对提高国家助学贷款还贷率的探索与实践
高校助学贷款现状及对策

高校助学贷款现状及对策摘要:本文在分析高校助学贷款现状的基础上结合实际提出了完善高校助学贷款政策的对策。
关键词:高校;助学贷款中图分类号:f830.589 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2011)12-0389-01自1999年推行国家助学贷款至今,随着政策的推行,已取得了巨大的成绩。
但这项政策在执行过程中,资助效果不尽如人意,不能从根本上控制助学贷款的风险,最终形成大量坏账。
如何解决高校助学贷款中存在的问题是决定助学贷款能否继续进行下去的关键,工作中有许多问题必须及时解决。
一、目前高校助学贷款现状1.助学贷款管理制度不够完善由于国家助学贷款工作开展时间不长,在有些政策的制订及操作方面还存在规范性、科学性不足的问题。
国家助学贷款的供需矛盾依然突出,主要表现在贷款面依然较窄,最高贷款限额过低,满足不了一些人的需要。
为了减少银行的贷款风险,一些省市对贷款额度作了一些补充规定。
如银行规定只能贷学费,不能贷生活费,并且一年的贷款总额不能超过6000元等,这与大学生一年包括学费、学杂费、生活费、住宿费等费用相比,缺口是较大的;其政策在防止贷款拖欠的约束力方面仍然不强,我国防止贷款拖欠措施仍然比较单一,对拖欠学生的约束力有限;贷款面还不够宽泛,不同地区、不同学校、不同专业的学生获得国家助学贷款的机会不平等。
2.贷款需求不能满足2006年《中国贫困生调查报告》:自2004年6月国家助学贷款新机制实施以来至2006年6月底,全国申请贷款人数211.1万人,银行审批人数154.3万人;申请贷款金额171.8亿元,银行审批金额131.7亿元。
由上述数据可见,新机制实行两年,平均每年实际发放助学贷款65.55亿元。
但在助学贷款的社会需求方面,至2005年8月,全国高校有贫困生约405万,中国青少年发展基金会,如果按人均6000元计,年贷款需求240亿。
由此可见,形势并没有根本好转。
3.大学生诚信缺失情况严重2006年以来,大学毕业生的信用问题尤其受到强烈关注。
助学贷款还款工作总结汇报

助学贷款还款工作总结汇报
近年来,随着我国高等教育的普及和发展,助学贷款已成为许多家庭和学生接
受教育的重要资金来源。
为了帮助贷款学生更好地还款,我单位积极开展了助学贷款还款工作,取得了一定的成效。
现将工作总结汇报如下:
一、加强宣传教育,提高学生还款意识。
通过校园宣传、网上平台发布、宣传册发放等形式,向学生宣传还款政策、还
款渠道和还款方式,提高学生对还款的重视程度和主动性。
二、建立健全还款管理制度。
建立健全学生助学贷款还款管理制度,明确还款责任和义务,规范还款流程和
程序,加强对还款工作的监督和管理。
三、积极开展还款咨询和帮助。
为学生提供还款咨询服务,解答学生还款疑问,帮助学生理清还款思路,提高
还款效率。
四、加强风险防控,降低逾期率。
加强对逾期学生的跟踪和催收工作,及时发现逾期情况,采取有效措施降低逾
期率,保障贷款资金的安全。
五、加强与相关部门的沟通协作。
与银行、学校、教育部门等相关部门保持密切联系,加强合作,共同推动助学
贷款还款工作的顺利进行。
通过以上工作的开展,我单位助学贷款还款工作取得了一定的成效,学生还款
意识得到了提高,逾期率有所降低,还款工作的规范化和制度化程度也得到了提升。
但是也要看到,助学贷款还款工作仍然存在一些问题和挑战,需要我们进一步加强
工作,做到更加细致和完善。
希望在今后的工作中,能够继续努力,为学生提供更好的还款服务,让他们更好地融入社会,为国家的建设做出贡献。
国家助学贷款实施中存在的问题之对策

浅析国家助学贷款实施中存在的问题之对策【摘要】助学贷款是国家利用金融手段完善高校贫困家庭学生资助所采取的一项重大举措,它帮助了许多家境贫寒学子完成了自己的大学梦,但大学生助学贷款还存在许多问题。
本文旨在讨论大学生助学贷款实施过程中存在的问题,为更好地贯彻执行国家助学政策提出一些有益的建议。
【关键词】助学贷款问题对策一、国家助学贷款在实施中存在的问题2000年国家正式实施国家助学贷款以来,助学贷款工作取得了很大的成绩,为大批贫困家庭子女解决了学费,让贫困学生上得起大学。
但助学贷款在实施过程中存在不少问题,主要表现在以下几方面。
(一)商业银行积极性不高首先,国家助学贷款是国家政策性的信用贷款,不需担保或抵押,贷后管理银行监控难度大、管理成本高、风险大;其次,助学贷款属小额贷款,面广量大,每笔贷款收益不高。
商业银行是企业,对于管理成本高、经济效益低、风险大的助学贷款业务积极性不高,银行之所以承担助学贷款业务,很多程度上不是自愿的,是迫于政府压力。
(二)学校积极性不高2004年国家出台了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》建立和完善了贷款偿还的风险防范与补偿机制,但《意见》要求“财政和高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金,给予经办银行适当补偿,并将每所高校承担风险金的额度与该校毕业生的还款情况挂钩”。
《意见》减轻了银行的负担,却将贷款风险分摊给了高校,影响了高校对学生的贷款工作的积极性。
(三)缺乏学生贷款后的管理获得国家助学贷款学生,尤其是学生从学校毕业后的贷后管理和档案管理仍是国家助学贷款工作的盲点。
学生毕业踏入社会后,就业形式多种多样,分布在社会的各行各业,学生的工作、生活地点、联系方式等经常发生变化,这就造成了学校、银行对其跟踪管理的难度,学校和银行很难对其进行监管。
与此同时,在我国诚信制度还未建立的情况下,学生有意、无意不信守诚信,不归还贷款或不按时归还贷款,导致助学贷款违约现象。
高校国家助学贷款校级管理信息化的探索与实践

贷款 管理 ,报表 管理和 公 告管理 等,实现 了助 学贷
款 的全过程 管理 。
( 一)申贷管理子系统
申贷 管理 子系统包 括学 生 申请 , 院系 审批 ,学
校 审批 ,学生打 印 申请 表 ,学校统 一打 印贷 款合 同
校助学贷款管理仍然 采用 传统方式 ,管理工作暴 露出了许多 问题 。本 文根据我校实 际情况 ,建立 了包括 申贷管理 、
在校生贷后管理 、还款 管理、催款管理和生源地助 学贷 款主要功 能的校级 国家助学贷款管理 系统 , 以提高我校助学
贷款管理工作效率 ,实现全程管理。
关键词 : 国家助学贷款
全程管理 信 息化
管理系统
国家助 学贷款 作为 高等教 育资助 体系 中一种 最
重要 的资助 方式 ,在缓解 贫 困大 学 生的就 学资金 压 力方 面起 到 了积极 作用 。但随着 实施 范 围的扩大和
高 校 对 助 学 贷 款 工 作 的管 理 不 仅 要 重 申贷 ,
更 需要 实现全 程管 理 ,应 贯 穿于助 学贷款 的每个 环 节 。助 学 贷 款 管 理 由好 几个 子 过 程 构 成 ,如 从 学 生 申请贷 款到 贷款成 功 是一个过 程 ,从贷款 成功 到 毕业 前 的贷款 变更是 一个 过程 ,从毕业 前 申请还 款 到还 款协 议签 订完成 是一个 过程 。信 息化有 助于助 学贷 款工 作 的全 过程 管理 ,做到 有始有 终 ,首尾相 接 ,从 申请贷 款 ,到 在 校 期 间的 管 理 ,到贷 款 还 清 ,成为 一个完 整连续 的工 作流程 ,成 为有效 的管
问题。
一
( )有利 于提高 工作效率 ,减少 资源浪 费 二
对学生助学贷款问题的研究

贷款产 生歧 义 , 以为是 国家资助他们读 书 , 不需要还款 。 其实 , 国家助学 贷款本 金从银行借 , 是存款人 的钱 ; 利息
由财政 贴 , 是纳税人 的钱 。 我们在加 强宣传 , 鼓励学生办 理助学贷款 的同时 , 也要 普及金融知识 的教育 , 树立信 用 观念 和法制 观念 , 保证 国家助学贷款工作 的持续健康
一
分工 , 促使此项丁作的高效展开。作为学 校方面主要负
系。
教育作 为一 种消费 ,申请 并得 到助学贷 款在商 品 经济发达 国家是 十分 普遍 的现象 , 是一种 社会福利 国由于地 域差异 , 经
济 水 平 和 文 化 差 异 ,对 助 学 贷 款 的认 识 不 一 ,调 查 显
一
、
3 学生毕业 后工作的用人单位要 和学校 以及 商业 .
银行助学贷款专职机构建立有效的信息反馈途径 , 便于
毕业后还贷工作的开展 。 国家助学贷款工作是一项事务性很强 的工作 , 从事 这项工作的同志都很辛苦 , 学校 、 银行 、 括学 生的家庭 包 定要 提高认识 , 相互 理解 , 力合作 , 通 明确 责任 , 细化
责 申请助学贷款学生 的审批工作 , 为学生联系介绍贷款 银行 , 向贷款银行集 中推荐学生 的贷款 申请 , 根据贷 款 银行 的要求 , 负责 了解 学生 的有关情 况 , 并上 交 申请贷 款所需 的必要 资料 , 责建立 、 负 更新 和管理学生 的地址 和有效 联系方式等有关信用档案 ; 银行方 面负责与学生 签订借款合 同 , 尽量 简化 贷款手续 , 培训学校 有关人 并 员, 为助学 贷款工作顺 利开展提供 必要 的设备 , 支付一 定的费用 ;学 校和银行应 根据 国家 助学贷款 的有关要 求 , 对贷款的具体 操作程序 , 针 制订 出清楚 明了的规定 , 使国家助学贷款能便 利实施 ; 学生 的家庭应 根据 国家助 学 贷款 的有关要求为学生提 供有效 的担保 。
对助学贷款有关问题的探讨

( 风险共 同承担。 一) 助学贷款的违约风险应不仅 由 银行单独承担, 而是和学校共同承担。在这种贷款模式
下, 由学 校 拿 出建 立 助学 贷 款 专 项风 险金 , 在学 生 违 约
甚至得不到任职、 升迁 、 总之 , 生活的阻碍无处不在。我
时学校来承担部分风险。对于助学贷款来讲 , 还款的关
一
高等院校的扩招使大学生就业竞争激烈 , 部分院校的大 学生在毕业后的一段时间内难于就业 , 学生想偿还贷款 心有余而力不足 , 从而造成违约。 ( 银行缺乏动力 。 国家助学贷款” 三) “ 是由国家提出 的兼有扶贫和支教性质的一项贷款制度, 是一项带有 明 显的政策性 、 指令性痕迹的贷款。对于国有四大银行来
行对贷款人进行教育和监测 , 致使学生的违约率居高不 偿还金额。同时为了减少延长年限带来的损失 , 可以通
下。 过 阶段 性调 息 来实 现 , 即对 于延长 还贷 时 间 的学生 适 当
( 偿还制度的不合理。 二) 助学贷款偿还制度的不合 理也加大了银行的风险。按规定 , 学生所借贷款本息必
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HE I l ONGJ ANGF NANCE I I
对 助 学 贷款有 关 问题 的探讨
包 军
19 年国家又推 出了国家助学贷款制度 , 99 至今全国
各 商 业银 行 已经 和经 济 困难学 生 签 订 了约 7 亿元 的助 2
0
须在毕业后四年内还清 ,并定期定额缴纳 ,期限短 , “ 偿
还方 式单 一 ” 对学 生毕业 后遇 到 的困难 估计 不足 , 。 如今
学贷款合 同, 0 共8多万名学生受益。 03 , 20 年 助学贷款开 始进入首批还贷 高峰 , 但数据显示 , 学生平均违约率过 高 ,目 前全国已有10 0 多所高校被银行列入暂停发放助 学贷款的“ 黑名单”北京高校更是无一幸免。国家助学 , 贷款制度出台5 年后 , 似乎走到了一个 十字路 口。 本文从 分析原因人手就国家助学贷款问题做一探讨。
开展国家助学贷款工作的实践与思考

助寒门学子圆大学梦——国家开发银行开展助学贷款的探索与实践国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下,利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系,加大对普通高校家庭经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。
秉承“增强国力,改善民生”的办行宗旨,国家开发银行多年来以高度政治责任感积极探索和建立助学贷款新模式,为实现“人人享有平等融资权”和“教育公平”的社会目标提供了重要的金融支持,创造了国家助学贷款的“开行模式”。
1993年,《中国教育改革与发展纲要》出台。
以此为分水岭,我国大学生财政制度由“免费+助学金”转为“收费+多元资助”。
多元资助包括“奖、贷、助、勤、减、免”等一系列资助措施,其中助学贷款政策是在我国高等学校大量扩招、原有资助措施无法满足所有家庭经济困难学生需求的情况下,借鉴国外多数国家的做法,充分利用金融手段而采取的一项重大资助措施。
1999年,国家助学贷款制度在全国8个城市的普通高等学校中试点。
2000年,国家助学贷款政策在全国范围内推行,由四大国有银行作为经办银行,面向家庭经济困难学生提供信用贷款,并由国家提供财政贴息等优惠政策。
然而,由于单笔贷款金额小,成本高,收益低,经办银行办理业务的积极性不高,全国助学贷款业务发展缓慢。
特别是2000年以后,随着助学贷款进入还款期,发生了较高的违约率,前期经办银行逐渐收紧甚至停办了助学贷款业务。
截止到2003年12月,全国累计审批贷款合同额65亿元,资助学生仅有79万人。
2004年,河南省高校国家助学贷款业务向11家商业银行招标,结果以“流标”告终。
在助学贷款业务发展的危急关头,国家开发银行从高度的社会责任感出发,向银监会申请不以赢利为主要目的,介入河南省的国家助学贷款业务,并获批准。
2004年,国家开发银行大胆开拓思路,创新理念,试点当年即发放助学贷款5.7亿元,超过各家金融机构历年在河南省发放助学贷款的总和,一举扭转了助学贷款业务的停滞局面,开创了国家助学贷款业务的“开行模式”,得到了社会各界的广泛认可,随后在全国15个省份推广。
谈国家助学贷款政策的深化和完善

二是 贷款 方 式 多样 化 。 我 国的现 实情 况 , 就 可 以 考 虑 在 原 有 助 学 贷 款 方 式 的基 础 上 大力 推 广
“ 源地 助 学 贷款 ” 生 ,即在 大学 生 户 口所 在地 办 理 的一 种 助学 贷 款 业 务 ,其 承贷 主体 可 以是大 学 生
我 国自 19 99年 6月实行 国家助学贷款政策 以来, 总体上取得 了很大成效。但这一政策在具 体实施过程 中还存在一些问题 , 主要是贷款发放 数量无法满足需求 、结构失衡、违约现象严重以 及学校配合不力等 。 为强力推动国家助学贷款政 策 的有效实施 , 我们认 为,政府应完善与国家助 学贷款相关 的规章制度和法律法规 , 银行要努力 拓展国家助学贷款业务, 学生要提 高 自身综合素 质 ,要诚 信做 人 ,学校 要成 为 配合 银 行 做好 助学 贷款的桥梁 ,加强对学生 的培训和教育 , 从而形 成 科学 有效 的运 作 机制 。
(hlsp y a d S c lS in e ) P i o h n oi ce c s o a
Vo. .1 129 No Fe . 08 b 20
谈 国 家 助 学 贷 款 政 策 的 深 化 和 完 善
侯 艳 茹
( 侨 大 学 机 电学 院 , 建 泉 州 32 2 ) 华 福 6 0 1
一
、
建立 国家 助 学贷 款 风 险补 偿 基金 ,
解 决贷 款银行 的 后顾 之忧
国家助学贷款周期长 、风险大 ,如果让负责 贷款的商业银行单独承担风险 , 其放贷积极性必 然会受到抑制。如果让政府单独 承担风险 , 政府 可能也无力支付巨大的财政贴息和风险基金 , 这 都不利于 国家助学贷款工作 的进一步开展 。 鉴于 此, 可考虑社会力量的积极参与 , 通过建立专 门 的国家助学贷款风险补偿基金 , 可以弥补银行的 部分 坏账 损失 , 降低 银行 风 险 。该 基金 可 由政 府 、 银行 、高校和社会 四部分组成 , 资金来源可 以 其 考虑以下几种渠道 : 一是国家从现行 的资助经济 困难学生专项基金中抽取一部分 ; 二是 国家财政 和地方各级财政拨款 ; 三是 高校应根据学生的还 款情 况 承担相 应 比例 的风 险补 偿 基金 ,即从 每 学 年的奖、困专顼基金 中提取 一定的比例 ,也可 以 从学校财务上直接设立专项进行风险补偿 ; 四是 积极吸纳社会捐资助学资金 , 即通过多种形式 向 企事业单位 、 社会团体和公民个人募集资金 , 也 可以通过发行教育彩票等方式 向社会融资 。
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面 来认识 。
1 抓 好 还 贷 工 作 是 高 校 的 办 学 需 要 。还 贷 工 . 作 对整 个 国家助 学贷 款工 作具 有 前提 性 和基 础性 意 义, 只有抓 好还 贷工 作 , 才能保 证 高 校 国家助 学贷 款 工作 的顺利 开展 , 而确 保 高校 贫 困学 生 的受 教 育 进 权利 和高校 的办学 资金 安 全 , 好让 人 民满 意 的教 办
会 声誉 与地位 。
3 抓 好 还 贷 工 作 是 高 校 的 政 治 使 命 。大 学 生 .
还 贷情 况是 检验 大学 生 思想 道德 水 平和 大学 生思想
20 第3 06年 期 田
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国家 助 学 贷 款 会 议 专 题
意识 、 自强 意识 和诚信 意识 。
1 0% 。 0
施, 全面 加强 国家 助学 贷 款还 贷工 作 , 取得 了连 续 三 年 国家 助学 贷款 还贷 率 10 0 %的成绩 。
一
、
对 国家 助学贷 款 还贷 工 作 的定位 与认 识
质
1 以扎实 有 效 的 教 育 机 制 锻 铸 学 生 的诚 信 品 . 教育 是 管理 的基 础 。 为保 证 我校 国家 助学贷 款 还 贷工作 顺 利进 行 , 校 将还 贷 工 作 与 大 学 生思 想 我
中之重 来 抓 , 教育 机制 、 从 管理 机制 和应 急机 制 三个 层 面人手 , 入探 索 , 极 实 践 , 取 一 系列 有 效 措 深 积 采
ห้องสมุดไป่ตู้
二、 建立 工作体 系 。 力提 高 国家助 学贷款 还贷 努
率
为 切 实加 强 还 贷 工 作 , 高 国家 助 学贷 款 还 贷 提
政治 教育 实效 性 的 重 要 尺 度 , 们 必 须将 还 贷 工作 我
上升 到进 一步 加 强 和 改 进 大 学 生 思想 政 治 教 育 , 培 养 社会 主义 合格 建设 者 和可 靠 接班人 的高 度上 来认
识。
我校 一贯 高度 重视 国家 助 学贷 款 工作 , 20 自 0 0年 以 来, 六年 内先 后 为 5 2 4 1名 学 生 办 理 了 国 家 助 学 贷 款, 累计 贷款 合 同金 额达 到 9 3 .8万元 。同 时 , 42 1 我 们 强调 , 国家 助学 贷 款工作 的重 点并 不仅 仅在 于“ 办 理 ” 更 在 于“ , 管理 ” 特别 是 “ , 贷后 管理 ” 。为此 , 年 近 来我校 坚持 将还 贷 工作作 为 国家 助 学贷 款工 作 的重
一
系列 形式 多 样 的 思 想 政 治 教育 工作 。敦促 、 励 激
他 们 , 引 、 染他们 , 吸 感 塑造 、 育他 们 , 召 、 聚他 培 感 凝 们, 积极 引导 他们 树立 正 确 的世 界 观 、 生观 和价值 人 观, 着力提 升 他们 的思 想 道德 水平 , 面锻铸 他们 的 全 优 秀品质 和 诚 信 品 格 , 力 实 现 他 们 的 全 面 发 展 。 努
我 校采 取 的经 常性 教育 举措 主要 有 : () 1 学年 上下 学 期 分 别 开展 以 “ 春 交 大行 ” 青 和 “ 有故 事 的青 春 ” 主题 的大 型思想 政治教育 系列 活 为 动 , 面提高 全 校 学 生 的 爱校 意识 、 全 责任 意识 、 斗 奋
2 抓 好 还 贷 工 作 是 高 校 的 社 会 责 任 。大 学 生 . 还 贷情况 的好 坏 , 接 关 系 到 社 会 公 众 对 大 学 生诚 直 信度 的评价 , 好还 贷工 作 , 抓 有利 于增 强社 会 公众对 大学 生 的信 心 , 升大 学 生 、 校乃 至高 等 教育 的社 提 高
政 治教育 工作 紧密 结 合 起 来 , 分发 挥 思 想 政治 教 充 育 在 还贷工 作 中的基 础 性 作 用 , 着 “ 本 以人 为本 , 学
还 贷 工 作 是 整 个 国家 助 学 贷 款 工 作 的关 键 环 节 , 是 当前 制 约 国 家助 学 贷 款 工 作 健 康 有 序 开 展 也 的 主要瓶 颈所 在 。对 于还 贷 工 作 的定 位 , 们 认 为 我
率, 我校 提 出 了“ 强 领 导 , 善 制 度 , 实 基 础 , 加 完 夯 广
泛 动员 , 重视 教育 , 出管 理” 突 的还 贷 工作 指导 思 想
和“ 教育 主题 化 、 理科 学化 、 度规 范化 ” 管 制 的整 体工
作 思路 , 过建 立完 善 有力 的教 育机 制 、 通 管理机 制和 应 急 机 制 , 终 确 保 我 校 国 家 助 学 贷 款 还 贷 率 始
育。
生第 一 ” 的办 学理 念 , 对贷 款学 生 有针对 性地 开展 以
责任 意识 培 养为基 础 , 以公 民基本 道德 规范 为依据 , 以先 进人 物 、 先进 事 迹 宣传 为 重点 , 含爱 校 教育 、 包
责 任教 育 、 斗 教育 、 奋 自强 教育 和诚 信教育 等 内容 的
() 2 每学 年举 办大 学生 成 才报 告会 、 自强学 生 报
系统 和还 贷工 作 信 息 管 理 平 台 , 国家 助学 贷 款 的 对 申请 、 发放 和 还 贷 工 作 全 部 实 行 信 息 化 、 络 化 管 网
理 ;
告会 , 编 印出版 了《 并 自强 的 群 落 》 《 守 生 命 的诺 、坚
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国 家 助 学 贷 款 会 议 专题
对提高 国家助学贷款还贷 率的探索与实践
西 南 交通 大 学
国家助 学贷 款是 国家 利 用金 融 手段 帮助 家庭 经 济困难 学生顺 利 完 成 学 业 的重 大 举 措 , 实 现 教 育 对 公平 和推进 社会 主义 和谐 社 会 建 设 具 有 重 大 意 义 。