《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》介绍(一)
《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点推进项目汇总表
790000
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序号
项目名称 哈尔滨国家级广告产业 园建设项目 黑龙江日报报业集团龙 江传媒产业园建设项目 哈尔滨市印联投资发展 股份有限公司印刷出版 园区建设项目 黑龙江新华印刷集团有 限公司新媒体基地项目 社会事业
建设 性质 续建
建设 地点 哈尔滨市
建设起 止年限 2012-2015
总投资 （万元）
29
环球海洋公园 金龙山国际旅游度假区 项目 黑龙江贝尔加诺温泉度 假小镇 哈尔滨旅游集散中心
新建
哈尔滨市
2014-2016
800000
30
新建
哈尔滨市
2012-2015
340000 建设金龙山、吊水壶、胡凯山、松峰山和金水河等五大景区
市旅游委
31
新建
哈尔滨市
2013-2017
100000 建设温泉度假、旅游休闲综合体，建筑面积50万平方米 建设旅游集散、咨询、服务、住宿、餐饮为一体的旅游综合服务平 台，建筑面积6.5万平方米
哈尔滨市政府
市商务局
34
续建
哈尔滨市
2012-2015
177000
哈尔滨市政府
市商务局
35
续建
哈尔滨市
2012-2015
77802
哈尔滨市政府
市商务局
36
续建
哈尔滨市
2008-2014
50000
哈尔滨市政府
市商务局
37
续建
双城市
2011-2016
813341
哈尔滨市政府
市商务局
（三）科技文化信息项目
125000 建筑面积7.9万平方米 87000 建筑面积8万平方米 20000 建设金上京遗址公园
关于“三省一区”设立农业特区的思考
13关于“三省一区”设立农业特区的思考刘馨1 张宝生2（1.黑龙江省农垦经济研究所 2.黑龙江省农场管理学会）【摘要】 农业经济在我国经济发展中具有重要地位，新时代紧抓国家战略机遇，将“三省一区”设立农业特区，对振兴和发展国家农业经济具有重要的现实意义和历史意义。
本文从我国农业面临的挑战到“三省一区”设立农业特区的必要性、可行性和现实意义四个方面着手，多角度剖析了设立农业特区的重要性，为落实乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、壮大东北部农业产业、提高农产品国际竞争力、掌握国际农业话语权迈出探索性、示范性的步伐。
【关键字】 “三省一区”；农业特区；现实意义【作者简介】刘馨（1985—），女，助理研究员，硕士，黑龙江省农垦经济研究所研究室。
发达国家很早就根据农业的不同功能进行定位，探索成立不同形式的农业特区或农业功能区，从而释放最大化的农业效能，取得了显著成效，对发达国家垄断全球农业起到了至关重要的作用。
例如，美国的专业化生产、日本的农业特区、法国的农业发展区等。
我国作为农业大国，发展现代化大农业，对农业进行供给侧结构性改革，设立属于我国的农业特区或农业功能区势在必行，将特区规划上升为国家战略，会促进农业综合生产能力稳步提升、农业供给体系完善、农村一二三产业融合水平进一步发展、农民增收渠道进一步拓宽，打造世界级农业航母。
一、我国农业面临的挑战（一）发达国家农业对我国农业的渗透近年来，发达国家依靠科技领先优势，不断降低农产品生产成本和销售价格，我国国内市场面临国外农产品进口竞争压力空前加大。
同时，发达国家农业支持保护水平不断提高，调控措施日趋强化、多样和隐蔽，产品检验检疫等技术性贸易壁垒逐渐加强，我国优势农产品出口阻力日益加大。
目前，外资企业、跨国公司等进入我国农产品和农业生产资料市场，并购境内农产品企业的规模不断加大。
以跨国公司投资为主体的外资入侵给我国涉农产业带来的负面影响日益凸显。
2017年，我国大豆进口依存度高达85%，进口量的34%来自美国，美国大豆出口依存度约为50%，且出口量的55%出口至我国；我国高粱需求量为890万吨，其中506万吨来自进口，进口依存度约为57%，进口量的94%来自美国。
黑龙江和内蒙古东北部地区
附件黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划2013年8月目 录前言 (1)第一章 开放基础与发展背景 (2)第一节 开放合作条件 (2)第二节 机遇与挑战 (3)第三节 战略意义 (4)第二章 战略定位与发展目标 (4)第一节 指导思想 (4)第二节 基本原则 (5)第三节 战略定位 (6)第四节 发展目标 (6)第三章 总体布局与区域协调发展 (7)第一节 沿边开发开放先导带 (7)第二节 沿边开发开放支撑带 (9)第三节 沿边开发开放带动区 (9)第四节 区域协调发展 (10)第四章 合作平台建设与开放水平提升 (10)第一节 提升口岸功能 (11)第二节 构建开放合作平台 (11)第三节 打造对外贸易新优势 (12)第四节 加强对外交流合作 (13)第五章 沿边城镇发展与城乡一体化 (15)第一节 加快边境口岸城镇发展 (15)第二节 加强区域中心城市建设 (17)第三节 统筹城乡发展 (18)第六章 产业布局与开放型产业体系建设 (19)第一节 大力发展现代农业 (19)第二节 积极发展现代工业 (20)第三节 加快发展现代服务业 (23)第七章 基础设施建设与开放保障能力提高 (26)第一节 完善综合交通运输体系 (26)第二节 加强能源基础设施建设 (28)第三节 加快水利基础设施建设 (29)第四节 推进信息基础设施建设 (30)第八章 社会事业发展与边疆民生改善 (30)第一节 大力发展教育、文化和卫生事业 (30)第二节 扩大就业和完善社会保障体系 (32)第九章 生态建设与环境治理 (33)第一节 加强生态保护和建设 (33)第二节 加强环境污染整治 (35)第三节 加强资源节约和管理 (36)第四节 加强生态环境保护国际合作 (37)第十章 支持政策与保障措施 (37)第一节 完善开发开放政策 (38)第二节 创新开发开放制度 (39)第三节 加强组织协调 (40)前 言黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方公里，是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域，在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。
黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸基础 设施建设互联互通研究
金融观察与经济视野47黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸基础设施建设互联互通研究李凌艳（黑河学院经济管理学院）摘要：黑龙江省正在按照“打造国家向北开放的重要窗口，建设黑龙江自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。
基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，对经济发展具有明显对带动和支撑作用。
黑龙江省自贸区的三个片区中，绥芬河与黑河是及其重要的边境口岸，哈尔滨是整个黑龙江省的一个重要交通枢纽，加强黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸城市基础设施建设，对实现黑龙江省全面互联互通，进一步实现对外开放，扩大对外交流具有十分重要的意义。
关键词：黑龙江省；边境口岸；基础设施2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。
黑龙江省在“一带一路”战略中，被界定为向北开放的窗口。
同年，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略。
黑龙江省迎来了向俄罗斯及东北亚开放的新机遇。
2015年，“哈绥符釜”（哈尔滨-绥芬河-符拉迪沃斯托克-釜山）陆海联运的常态化运行，“龙江丝路带”正式纳入国家“一带一路中蒙俄经济走廊”。
2019年8月，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批，自贸区共划分为哈尔滨、黑河及绥芬河三个片区，功能划分详细，主要任务明晰。
黑龙江省正在按照“打造国家向北开放的重要窗口，建设黑龙江自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区”的发展定位，加快构建以对俄合作为重点的全方位对外开放新格局。
基础设施是经济社会发展的基础和必备条件，对经济发展具有明显对带动和支撑作用。
黑龙江省自贸区的三个片区中，绥芬河与黑河是及其重要的边境口岸，哈尔滨是整个黑龙江省的一个重要交通枢纽，加强黑龙江省自贸区与省内主要边境口岸城市基础设施建设，对实现黑龙江省全面互联互通，进一步实现对外开放，扩大对外交流具有十分重要的意义。
《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》实施对策建议
《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》实施对策建
议
姜振军
【期刊名称】《西伯利亚研究》
【年(卷),期】2015(042)001
【摘要】《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》被批准上升为国家战略,为黑龙江省步入新的历史发展时期、沿边地区深度开发开放带来前所未有的历史机遇.黑龙江省发展“两带一区”大棋局已经布局完毕,重在如何在中俄关系密切的大背景下用好国家赋予的相关政策、采取行之有效的措施加以落实.
【总页数】4页(P5-8)
【作者】姜振军
【作者单位】黑龙江大学俄罗斯研究院,哈尔滨150086
【正文语种】中文
【中图分类】F125
【相关文献】
1.加快黑龙江对外开放大通道建设研究--兼论沿边开发开放战略实施的对策与建议[J], 张莹娣
2.《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》介绍（一） [J], ;
3.《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》介绍（二）战略定位与发展目标 [J],
4.《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》介绍（三）总体布局与区域协调发展 [J], ;
5.《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》介绍（四）总体布局与区域协调发展 [J],
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国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规
国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开
发开放规划的通知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】发改地区[2013]1532号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2013.08.09
【实施日期】2013.08.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委关于印发黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的通知
（发改地区〔2013〕1532号）
黑龙江省、内蒙古自治区人民政府，国务院有关部门、直属机构：
根据《国务院关于黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划的批复》（国函〔2013〕81号），现将《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：
一、《规划》实施要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极实施国家沿边开放战略，以开放促开发，着力转变发展方式，完善沿边城镇体系，构筑外向型产业体系
1 / 1。
中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征
区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【区域开放与合作】中国沿边开发开放的历史演进与发展新特征*申桂萍胡伟于畅摘要：新时期，沿边地区正由边陲之地变为全方位对外开放格局的先手棋和排头兵，推动沿边地区进一步开放是新时期加速形成东西双向开放格局、构建国际国内双循环发展新格局的历史使命。
沿边地区开发开放大致可分为审慎开放阶段（1949—1977年）、开放探索阶段（1978—1991年）、战略起步阶段（1992—2006年）、深入推进阶段（2007—2012年）和经略周边阶段（2013年至今）等5个阶段。
从沿边省/区经济发展现状与特征、沿边开放城市发展现状与特征以及新时期沿边开发开放新特征3个方面进行分析，研究发现：沿边省（区）经济发展压力持续加剧，开发开放整体滞后；沿边开放城市经济建设成效显著，但发展成果并未很好惠及当地居民，且工业空心化特征进一步凸显；沿边开放通道加速健全，以经贸合作促动的科教合作与人文交流呈现稳定增长态势，沿边地区全省开放成为沿边开放发展的新特征。
关键词：沿边地区；开发开放；演进历程；新特征中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0144-11收稿日期：2020-10-16 *基金项目：研究阐释党的十九大精神国家社会科学基金专项项目“新时代我国区域协调发展战略的理论深化与实践创新研究”（18VSJ022）；中国社会科学院“登峰战略”优势学科（产业经济学）项目。
作者简介：申桂萍，女，经济学博士，中国人民大学应用经济学院博士后（北京100872）。
胡伟，男，经济学博士，管理世界杂志社副研究员（北京100026）。
于畅，男，经济学博士，中国社会科学院工业经济研究所博士后（北京100044）。
一、引言沿边地区历来都具有“双重身份”，既是中国地理版图的“边缘地带”，又是中国与邻近国家、地区进行交流与合作的“前沿地带”。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点工作分工方案的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】内政办字[2013]208号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2013.11.19【实施日期】2013.11.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区贯彻落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点工作分工方案的通知（内政办字〔2013〕208号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区贯彻落实〈黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划〉重点工作分工方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2013年11月19日内蒙古自治区贯彻落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》重点工作分工方案一、合作平台建设与开放水平提升（一）提升口岸功能优化口岸布局，加强满洲里重点边境口岸基础设施建设，建成面向俄罗斯及东北亚的现代化口岸，完善黑山头、室韦边境口岸功能，提高通关能力，推动开通二卡口岸，提高满洲里、海拉尔航空口岸综合服务能力。
（自治区发展改革委牵头，自治区财政厅、商务厅，内蒙古出入境检验检疫局、满洲里海关、内蒙古民航机场集团公司配合）改善通关条件，推进满洲里新国际货场建设，推进黑山头、室韦跨境铁路建设。
强化“大通关”区域合作机制，加快电子口岸建设，搭建集口岸通关执法管理和相关物流商务服务于一体的“大通关”统一信息平台，实现“一站式”通关服务。
（自治区发展改革委牵头，自治区商务厅、铁路办，内蒙古出入境检验检疫局、满洲里海关配合）（二）构建开放合作平台加快境内合作平台建设，加强满洲里边境经济合作区建设，支持在条件成熟的地区设立综合保税区，规范并促进边民互市贸易区（点）的发展，促进满洲里中俄互市贸易区双向开通，充分发挥呼伦贝尔国家级经济技术开发区作用。