编制应急预案应特别注意的个问题
突发环境事件应急预案编制要求及常见问题
突发环境事件应急预案编制要求及常见问题突发环境事件是指突然发生、具有较大危害及复杂性的环境事故或突发事件。
为了迅速、科学地应对突发环境事件，保障公众和环境的安全，各单位和组织应制定相应的应急预案。
下面是突发环境事件应急预案编制的要求及常见问题。
一、应急预案编制要求1.明确责任部门：应急预案中需要明确责任部门及相关人员，确保能够及时响应和执行应急措施。
2.建立应急疏导机制：应急预案中需要明确一线人员的疏导职责，确保事发时能迅速组织人员撤离和疏散，并提供必要的救助。
3.建立信息传递机制：应急预案中需要建立通信调度机制，确保信息快速传递和汇总，及时调动各方资源协同救援。
4.定期演练：应急预案的有效性需要通过定期演练进行验证。
可以组织模拟演练，以检验预案的可行性和完善性。
5.加强科学研究：应急预案编制要充分依据科学研究成果，结合实际情况制定合理有效的应急措施。
二、常见问题1.预案重复与冲突：在多个单位、组织共同参与编制预案时，可能会出现预案内容重复或相互冲突的情况。
解决方法是加强协调和沟通，确保各单位预案之间的一致性和协调性。
2.信息传递不畅：在事件发生时，信息传递可能会出现滞后、不准确的问题。
解决方法是建立有效的信息传递机制，加强预案中通信设备的配备和使用培训，同时加强与相关部门之间的沟通协调。
3.预案更新不及时：随着环境事故和突发事件的不断变化，预案需要定期更新以保持有效性。
解决方法是建立健全的预案更新机制，明确更新责任和频率，及时反馈和吸收各方的意见和建议。
4.资源调配问题：在应急救援过程中，可能出现资源调配不足或分配不均的问题。
解决方法是事前制定资源调配机制，并与相关部门做好协调和合作，确保资源的合理利用和均衡分配。
突发环境事件应急预案的编制要求及常见问题是保障突发环境事件快速、科学应对的关键。
各单位和组织应高度重视，及时编制和完善应急预案，以应对可能发生的突发环境事件，最大限度地减少其对公众和环境的危害。
应急预案编制注意事项的是
应急预案编制注意事项的是
应急预案编制的注意事项：
1.准确了解企业的特点和安全隐患，确定编制应急预案的目标和范围。
2.明确应急响应的组织架构和职责分工，包括指定应急管理人员和应急小组。
3.进行全面的风险评估和安全评估，对可能发生的各类突发事件进行分类和细化，并制定相应的应对措施。
4.制定完善的信息收集和监测机制，建立及时、准确的信息来源和传递渠道。
5.合理配置应急资源，包括物资、人员和设备等，确保能够及时有效地应对突发事件。
6.建立健全的培训和演练机制，定期组织应急演练，提高应急处置能力和反应速度。
7.建立有效的沟通协调机制，加强内外部合作，与相关单位建立应急联络机制。
8.建立应急预案的修订和更新机制，及时根据实际情况进行调整和完善。
9.定期对应急预案进行评估和审查，发现问题及时纠正，保证应急预案的有效性和可操作性。
10.加强宣传和教育，提高员工的应急意识和知识水平，促进全员参与应急管理工作。
应急预案编制的7个技术要点
应急预案编制的7个技术要点应急预案的编制是一项系统、复杂的工作，在编制过程中，需要把握好七个主要技术问题：危险分析与风险评价、应急资源与应急能力、相互协议、应急措施优先次序、危机处理、现场恢复及事故调查。
1.危险分析与风险评价危险分析及其风险评价是制定应急预案的前提与基础，为应急准备和应急响应提供充足的信息和依据。
无论采用何种风险评价方法，其结论都应阐明以下内容。
有必要采取应急措施的事故与灾害，这里主要包括本单位所在地区可能的自然灾害、本单位可能发生的重大事故、有可能造成本单位损失的非本单位发生的事故或事件。
当然也应考虑本单位发生的有可能引发周边单位或场所二次事故或直接造成损失的事件。
如有必要，也可考虑诸如社会安全类事件等。
如某大型商城的应急预案中，就列明了诸如火灾、踩踏、抢劫、偷盗、暴恐等一系列事故或事件及其应急措施。
上述各类事故或事件的风险大小和性质通过选定的风险评价方法将之依重要度排序，依此得出需要予以重点关注的各类风险。
评价过程中，要充分考虑已有的风险控制措施的有效性。
2.应急资源与应急能力所谓应急资源，可以说是可用于应急救援行动的人力、物力、财力资源的总称，具体包括人力资源、财力保障、物资保障、交通运输、医疗卫生、通信保障及科技保障等。
应急资源是应急救援的基础与前提，但应急资源的多少却不能完全左右应急救援的成败。
因为恰如俗话所说：兵来将挡，水来土掩。
只有应急资源与其所要应对的风险大小和性质相对应，才能人尽其才，物尽其用，充分发挥应有的作用，这就是应急能力问题。
当然，在进行应急能力评估时，所考虑的范围不仅是本单位的资源与能力，还要关注政府及社会的应急资源与能力。
比如，某单位的火灾应急能力应包括：自身必备的应急预案与演练水平；相关的消防灭火设施与应急疏散条件；其所在区域的以消防部队为主的应急资源；除了消防站与该单位的距离外，还要考虑消防站装备的设备设施与该单位火灾风险性质与大小的匹配。
这包括相应的特种装备，如高度适合的云梯车，化学灭火装备等；如果火灾风险较大，则除其所在区域消防站及其装备外，周边其他消防站或消防特勤中队的装备与战力同样值得关注。
编制应急预案应注意的问题
编制应急预案应注意的问题编制应急预案应注意的问题一、应急预案编制管理工作中存在的问题应急预案是针对可能发生的突发事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置、减少人员伤亡和经济损失而预先制订的计划或方案。
近几年来，丹凤县不断加强应急预案管理，着力提高应急预案覆盖率，应急预案体系建设取得显著成效。
应急预案在预防和处置各类突发公共事件中发挥了很大作用。
但纵观应急预案编制与管理工作，仍然存在一些不可忽视的问题。
一是有些应急预案质量低，操作性不强。
有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语，上下一般“粗”，没有可操作的实际内容；有的执行主体不明，预案内容与实际工作脱节；有的文字冗长，拖沓繁琐，不切实际。
二是少数应急预案相互之间缺乏衔接，协调性差。
有的预案内容前后矛盾，应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审，预案之间衔接不够，导致发布后部门职责交叉，意见不统一，产生矛盾。
三是应急预案动态管理滞后。
有的单位将应急预案制定后就束之高阁，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练，使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案再次启动时出现问题。
四是应急预案实施与现有投入很不适应。
如预案中明确的.应急保障，在实际中因财力有限，难以投入大量资金确保实现。
此外，应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障。
二、下一步应急预案编制与管理应做好的几个方面针对上述问题，在今后的应急预案编制与管理工作中应做好以下几个方面的工作。
（一）制定应急预案必须注重预案的合法性、规范性要确保预案符合党和国家的方针政策，体现“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，符合《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章，使预案有法律依据，具有权威性。
（二）在预案类别上注重针对性，避免千篇一律应急预案种类多样，但根据我国实际情况，按照不同的责任主体，国家将应急预案大体分为“政府总体应急预案”、“部门应急预案”、“专项应急预案”、“企事业单位应急预案”、“重大活动应急预案”五类。
应急预案编制的重点问题及解决方案
应急预案编制的重点问题及解决方案引言应急预案是处于现代社会中，各个组织和机构必不可少的一项重要工作。
它在维护社会稳定、保护人民生命财产安全等方面发挥着重要作用。
然而，应急预案编制过程中常常面临着一些重点问题，本文将对这些问题进行具体阐述，并提出解决方案。
一、同质化问题状况：现行的应急预案多是同质化的，很多组织的应急预案在内容和形式上缺乏差异性，难以适应不同场所和情况的需求，效果欠佳。
解决方案：1.量身定制：编制应急预案时，组织应深度了解自身特点，针对自身风险和安全隐患进行分析，制定符合自身实际情况的应急预案。
2.多元化思维：拓宽编制团队的思维，在融合多方意见的基础上，形成创新的应急预案方案。
二、信息共享问题状况：由于信息共享渠道不畅通，导致各单位之间信息沟通不畅，应急响应不及时，协同效率低下。
解决方案：1.建立信息共享平台：组织间可建立共享平台，实现信息的实时交流和分享，提高信息共享效率。
2.加强沟通协调机制：建立跨部门、跨组织的沟通协调机制，定期召开会议，推动信息共享。
三、人员培训问题状况：应急预案缺乏专业人员指导，组织内部人员对应急预案的重要性了解不足，无法有效实施。
解决方案：1.加强培训和教育：定期组织培训，提高员工的应急预案意识和技能水平。
2.邀请专家指导：组织内可聘请专家进行应急预案指导，提供专业支持。
四、预案应对性问题状况：应急预案过于理想化，缺少实操性，预案的应对方法与实际情况不符合。
解决方案：1.实地演练：通过定期演练，发现和解决实操中可能出现的问题，提高应对能力。
2.经验总结：定期总结实操中的经验教训，及时对预案进行修订和完善。
五、演练评估问题状况：缺乏有效的演练评估机制，无法及时发现应急预案的不足之处，难以实现预案的持续改进。
解决方案：1.设立评估团队：组织内可设立专门的评估团队，定期对演练情况进行评估，提出改进建议。
2.建立评估标准：明确演练的评估指标和标准，并加以执行，以便能够客观评估应急预案的有效性。
应急预案编写过程中需要注意的事项
应急预案编写过程中需要注意的事项应急预案是组织对突发事件的快速反应和处理的指导性文件，编写过程中需要注意以下几个重要事项：1.明确编写目的和适用范围：应急预案应在明确的编写目的和适用范围下进行，明确为哪些突发事件编写，以及适用于哪些部门或组织。
2.确定编写团队：编写应急预案需要确定编写团队，由负责应急管理工作的人员组成，团队成员应包括各相关部门的代表，以确保全面性和实用性。
3.分析风险和评估威胁：在编写应急预案之前，应当对可能的突发事件进行风险分析和威胁评估，确定可能会发生的事故和灾害，并进行分类和优先排序。
4.制定应急响应程序：根据风险分析和威胁评估的结果，制定适当的应急响应程序，包括事件报告和紧急通知流程、危机指挥与协调机制、指挥链条和决策流程等。
5.规划应急资源：根据风险分析和威胁评估的结果，规划应急资源，包括应急设备、应急物资和人员等，确保在突发事件发生时能够迅速调配和利用。
6.编写详细操作流程：在制定应急预案时，需要编写详细的操作流程，包括应急人员的职责和任务分工、应急措施的实施步骤和时间节点等，以确保在应急情况下能够有条不紊地进行工作。
7.建立应急演练计划：编写应急预案的同时，应该建立应急演练计划，按照一定的周期进行应急演练，以测试和验证预案的有效性和可行性，及时发现和纠正问题。
8.定期检查和更新：应急预案应定期进行检查和更新，根据实际情况进行修订和完善，确保预案与组织的实际需求和环境变化保持一致。
9.培训和宣传：编写应急预案之后，需要对预案进行培训和宣传，提高员工的应急意识和技能，确保在突发事件发生时能够迅速有效地应对和处理。
10.监督和评估：定期对应急预案的执行情况进行监督和评估，发现问题并及时进行改进，同时收集和分析应急事件的后续数据，为进一步的预案完善提供参考。
编写应急预案是一个系统性和科学性的过程，需要综合考虑各种因素，确保预案的全面性和可行性。
同时，与相关部门和组织进行充分的沟通和合作，形成整体应急管理体系，提高应急响应的整体效能。
应急预案编制建议
应急预案编制建议应急预案是指组织在面临突发事件时所制定的一系列预先计划和措施，旨在迅速、有序地应对和处理各种可能的紧急情况。
它对于保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展至关重要。
为了编制一份完善的应急预案，以下是一些建议供参考。
1.了解风险与威胁：在编制应急预案之前，首先要全面了解可能面临的各种风险与威胁。
这包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等多种时间。
通过分析历史数据、专家意见、相关报告和统计数据等，进行综合评估并制定相应的预案。
2.明确责任与职责：应急预案必须明确各级各部门的责任与职责，确保在紧急情况下的协调配合和高效运作。
建议明确指定指挥部、专责部门和人员，并明确其应急处置的职责、权限和工作流程。
3.制定详细步骤：应急预案需要详细规定各种紧急情况下的应对步骤。
具体包括警报与通知程序、资源调配与协调、人员疏散与安置、救援与抢险措施等。
每一步骤都需要清晰而详细地描述，确保执行时能够顺利进行。
4.灵活性与可调整性：预案应该具备一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整和变更。
应急预案不是一成不变的，需要根据实际情况进行不断修订和完善。
建议定期进行演练和测试，发现问题及时进行调整。
5.加强宣传与培训：预案的有效性依赖于每个人的参与与理解。
建议加强对应急预案的宣传与培训，提高全员的应急意识和能力。
通过宣传教育活动、培训演练等方式，提高人们对预案内容的了解和执行能力。
6.与相关方合作：应急预案需要与相关单位和组织进行密切合作。
建议与政府部门、医疗机构、救援机构、志愿者组织等建立合作机制，共同制定和执行应急预案。
加强信息共享与协作，提高协同应对能力。
7.资源保障与调配：预案中需要考虑到各种资源的保障与调配。
包括人力资源、物资装备、通讯设备等的应急储备和调动。
建议建立健全的资源管理体系，确保在紧急情况下能够高效利用和调配资源。
8.风险评估与改进：预案的编制和执行需要不断进行风险评估和改进。
建议建立反馈机制，定期对预案进行评估和演练，总结经验和教训，及时修订完善。
应急预案的演练与修订需要注意哪些问题
应急预案的演练与修订需要注意哪些问题在我们的生活和工作中，难免会遇到各种各样的突发情况，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
为了有效地应对这些突发事件，减少损失，保障人民生命财产安全，制定应急预案是至关重要的。
然而，仅仅制定应急预案是远远不够的，还需要通过定期的演练来检验预案的可行性和有效性，并根据演练结果及时进行修订和完善。
那么，在应急预案的演练与修订过程中，需要注意哪些问题呢？一、应急预案演练需要注意的问题1、明确演练目的在进行应急预案演练之前，首先要明确演练的目的。
是为了检验预案的科学性和可行性？还是为了提高相关人员的应急处置能力？或者是为了发现预案中存在的问题和不足？只有明确了演练目的，才能有针对性地设计演练方案，确保演练达到预期效果。
2、制定详细的演练方案演练方案是演练的重要依据，它应该包括演练的背景、目的、时间、地点、参与人员、演练流程、应急处置措施等内容。
演练方案要具有可操作性，要充分考虑到各种可能出现的情况，并制定相应的应对措施。
同时，演练方案还要经过相关专家的论证和审批，确保其科学合理。
3、做好演练前的准备工作演练前的准备工作直接关系到演练的成败。
要组织相关人员进行培训，使其熟悉演练方案和应急处置流程；要准备好演练所需的物资和设备，如消防器材、医疗设备、通讯设备等；要设置好演练场景，确保场景的真实性和复杂性；还要做好安全防范措施，避免在演练过程中发生意外事故。
4、加强演练过程中的组织指挥演练过程中，要建立健全的组织指挥体系，明确各部门和人员的职责和任务。
指挥人员要具备较强的组织协调能力和应急处置能力，能够根据演练情况及时做出决策，指挥各部门和人员有序开展工作。
同时，要加强各部门和人员之间的沟通与协作，形成工作合力。
5、注重演练效果的评估演练结束后，要及时对演练效果进行评估。
评估内容包括演练目标的达成情况、应急处置措施的有效性、相关人员的应急处置能力、组织指挥的合理性、物资设备的保障情况等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
编制应急预案应特别注意的九个问题
摘要：应急预案是针对可能发生的事故，为了迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
根据当前企事业单位编制应急预案的现状，总结出编制应急预案应特别注意的9个问题，有助于使应急准备和应急管理有据可依、有章可循、遇险不乱、有备而战，为及时、有序、科学开展应急行动提供保障。
关键词：应急预案；编制；完善；问题；总结
古人云：凡事预则立，不预则废。
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动制定完善的应急救援预案，对应急准备和应急响应的各个方面预先作出详细安排，明确在突发事故发生之前、发生之后及现场应急行动结束之后，谁负责做什么、何时做、怎么做，是成功处置各类突发事故、最大程度地保障国家和人民的生命财产免受损失的重要保障。
但是，要编制一个完善的应急预案并非易事，需要投入大量的人力、物力，需要耗费精力认真思索、周密策划。
笔者根据当前企事业单位编制应急预案的现状，总结出编制应急预案应特别注意的9个问题，供各位同仁参考。
（一）预案内容要“全面”
内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、恢复重建；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。
（二）预案内容要“准确”
预案务必切合实际、有针对性。
要根据事件发生、发展、演变规律，针对本企业风险隐患的特点和薄弱环节，科学制订和实施应急预案。
预案务必简明扼要、有可操作性。
一个大企业所有的预案文本，摞在一起是很厚的一大本，但具体到每一个岗位，一定要简洁明了，最多也就半页纸、甚至三五句话。
要把岗位预案做成活页纸，准确规定操作规程和动作要领，让每一名员工都能做到“看得懂、记得住、用得准”。
（三）预案内容要“适用”
预案内容要“适用”，也就是务必切合实际。
应急预案的编制要以事故风险分析为前提。
要结合本单位的行业类别、管理模式、生产规模、风险种类等实际情况，充分借鉴国际、国内同行业的事故经验教训，在充分调查、全面分析的基础上，确定本单位可能发生事故的危险因素，制定有针对性的救援方案，确保应急预案科学合理、切实可行。
（四）预案表述要“简明”
编制应急预案要本着“通俗易懂，便于操作”的原则。
要抓住应急管理的工作流程、救援程序、处置方法等关键环节，制订出看得懂、记得住、用得上，真正管用的应急预案，坚决避免把应急预案编成只重形式不重实效、冗长繁琐、晦涩难懂的东西。
应急预案是否简明易懂、可操作，还要广泛征求并认真听取专家和一线员工的意见。
（五）应急责任要“明晰”
明晰责任是应急预案的基本要求。
要切实做到责任落实到岗，任务落实到人，流程牢记在心。
只有这样，才能在一旦发生故事时实施有效、科学、有序的报告、救援、处置等程序，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。
（六）预案内容要“保鲜”
预案不是一成不变的，务必持续改进。
要认真总结经验教训，根据作业条件、人员更替、外部环境等不断发展变化的实际情况，及时修订完善应急预案，实现动态管理。
预案不是孤立的，务必衔接配套。
各级各类企业都要逐步建立健全应急预案报备管理制度，实现企业与政府、企业与关联单位、企业内部之间预案的有效衔接。
企业预案“保鲜”可以定期不定期地开展下列三项工作：
1、评审现有应急预案；
2、评审周边地区、企业的相关预案；
3、评审政府应急预案。
（七）应急预案要“衔接”
应急救援是一个复杂的系统工程，在一般情况下，要涉及企业上下、企业内外多个组织、多个部门。
特别是不能完全确定的事故状态，使应急救援行动充满变数，使应急救援行动在很多情况下必须寻求外部力量的支援。
因此，无论企业、还是政府在编制应急预案时，必须按照“上下贯通、部门联动、地企衔接、协调有力”的原则，将所编应急预案从横向、纵向两个方面，与相关应急预案进行有机衔接。
1、政府应急预案的衔接
首先，要在评审企业预案的基础上进行编制，在评审辖区企业应急预案的基础上，优选确定编制预案对象，并从程序上、具体操作上进行有机衔接。
同时，要对部门应急预案、相邻地区的预案进行评审，从职责、内容到程序上实现有机衔接。
特别是对于跨区域、跨部门联动，必须保证联动措施具体，且能保证联动的及时性、迅速性、可行性、有效性。
2、企业应急预案的衔接
首先，企业上下的各项综合应急预案、专项应急预案、现场处置
方案要进行充分沟通，从纵向上实现良好衔接。
其次，企业的相关部门的专项应急预案组织要进行充分沟通，良好衔接，特别是从指挥职责、人力调用、物资调用、装备调用上，努力减少中间环节。
要实现相互协作、快速有效地开展应急救援；务必事先达成一致，将职责不清、推诿扯皮、程序繁杂等影响救援效率与效果的现象事先化解掉。
第三，企业的应急预案，要评审所在地政府的应急预案，在职责、内容与程序上实现有机衔接。
3、政府和企业应急预案的相互衔接
由于当前应急预案文体体系还处在一个初步形成的阶段，在应急预案的操作体系上还有许多需要完善的地方。
因此，在实际工作中，要坚持动态互评的原则，不断加以改进，做到良好衔接。
大可不必考虑以谁为主，谁先谁后的问题，谁先制定，谁及时告知对方，后者则对双方的预案进行评审，把衔接问题处理好后，再将最新版预案告知，做到相互知晓。
对于暴露出的问题，双方应及时沟通，协商解决，达成共识。
但是，由于企业是应急预案对象的主体，因此企业要首先主动做好与地方政府衔接工作，确保企业应急预案与地方政府预案协调联动。
政府、企业预案的相互评审，是一个相互沟通、加强衔接、完善预案的动态过程。
决不能出现政府以权力部门自居，既不主动与企业应急预案进行衔接，而且对企业要求衔接的举措（比如企业索要政府相关领导、部门的联系电话号码等事宜）也不予支持的现象。
已经发生的应急救援行动事实证明，这种衔接不良的问题，极易延误联动时间，错失最佳的抢救时机，成为应急救援行动的硬伤。
应急预案相互衔接工作流程见示意图5-6：
图5-6 应急预案相互衔接工作流程示意图
（八）应急预案要“演练”
预案只是预想的作战方案，实际效果如何，还需要实践来验证。
同时，熟练的应急技能也不是一日可得。
因此，必须对应急预案进行经常性演练，验证应急预案的适用性、有效性，发现问题，改进完善。
这样不仅可以不断提高预案的质量，而且可以锻炼应急人员过硬的心理状态和熟练的操作技能。
（九）预案改进要“持续”
要加强应急预案的培训、演练，通过培训和演练及时发现应急预案存在的问题和不足。
同时，要根据安全生产形势和企业生产环境、技术条件、管理方式等实际变化，与时俱进，及时修订预案内容，确保应急预案的科学性和先进性。
论述精辟，层次分明，观点实用、适用性强，可刊登！。