深化公安民警教育训练工作改革的若干思考
关于改革创新民警训练组织管理工作的实践和思索
作 体 系和 工作 格 局 ，是 公 安 部 党 委 着 眼 公安 工 作 长远 发 展 、科 学
发展 而 作 出 的 重 大 战 略 部 署 。在
类 培 训 的 首 要 环 节 ，建 立 训 前 开
展 调 研 工 作 机 制
作 为 党 的 干 部 教 育 培 训 的 重
迫 切 需 要 培 训 解 决 的 问题 等 ，进 而 有 针 对 性 地 安 排 训 练 内 容 和科
教学 活动改革创新各项组织管理
工 作 ，从 需 求 调 研 、课 程 安 排 、 教 学 开 发 、学 员管 理 、效 果 评 估
不 同而科学安排 培训 内容，确保
了 专 题 培 训 的针 对性 、有 效 性 。 其 后 ，河 南省 在开 展 一 线 指 挥 员 集 中轮 训 ，包 括 正常 的 警 衔 晋 升 训 练 、各 类 专 业 培 训 时 ，都 把需 求 调 研 作 为首 要 环 节 ， 目前 初 步 建 立了 训练需 求调 研长效 机制 ，
努力提升民警训练的质量和效能。
曹晓林 ，男，河 南省公安 厅政 治部 组教 处训练 科科 长。
Ｊ ＮＧ ×ＵＮ ｌ ＹＡＮ Ｕ ＪＩ
先 调 研 、再 施 训 ，已成 为 全 省 公
在单位、 所属警种对民警专业知识、
专业 技能的需求 ， 研究设 计 ４ ５ － 堂
迫切需要 公安机关不断创新执法
理 念 ，改 革执 法 方 式 方 法 ，并 积 极 运 用 以信 息技 术 为核 心 的 技 术 手 段 ，才能主 动 适应 经 济全 球化 、
安教 育训练部 １ 自觉行动 。 ］的 笔 者 还 认 为 ，需 求 调 研 无 处 不 在 、方 法 灵 活 多样 、形 式 不 拘
民警训练教育模式及实践路径的多维度思考——以四川民警训练教育工作为视角
目前 ，很多公安 院校 都没有专 门从 事训练教育 的教 师。 训练授课都是从学历教育 中的教师 队伍 中临时抽调 ，且变 动性大 。就使得很多教 师把 训练授课 当做 临时任务完成 了 事 ，缺乏教 师与学员之间的沟通联 系 ，难 以发 现授 课 中存在 的问题 ，难 以保证教 学的连贯性 ，教学质量难 以保 证 。如果 有专 门的训练教师 队伍 ，就可 以对教学情 况分析总结 ，加强 与学员 的沟通探讨 ，及 时发现 问题 ，了解干 警所需 ，使 下次 训练授课 更接近实战。即使不成立专 门的训练教师 队伍 ，也 应有一个 专门的机构 ，作为教师与学员之间联 系的纽带 。 ２．２ 完 善教 师 与干 警 教 官 的 “双 向 交流 ”制 度
Ｙｉｌｏｎｇ。Ｚｈａｎｇ Ｍ ｉｎ Ａ ｂｓｔｒａｃｔ Ｐｏｌｉｃｅ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉＳ ｔｈｅ ｋｅｙ ｔｏ ｉｒｅ ｐｒｏｖｅ ｔｈｅ
ｑｕａ１ｉｔｖ ｏｆ ｐｏｌｉｃｅｍｅｎ．Ｏｎｌｙ ｔｈｅ ｒｅｆｏ／ＩＴＩ ｏｆ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｔｒａｉｎｉｎｇ ｅｄ— ｕｃａｔｉｏｎ ｃａｎ ｉｍ ｐｒｏｖｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｑｕａｌｉｔｙ ａｎｄ ｆｉｎｄ ｗａｙｓ ｆｏｒ ｐｏｌｉｃｅ
１坚 持 多元化训 练模 式 的 同时 ，应 突 出训 练重 点
目前 的民警训练教育基本上 形成 了以“民警初任训 练 、 警衔晋升训练 、专业技能训 练”等为基础 的多元化训练模 式。但训 练教 育重 点还不够 突出 ，训 练方式还较为单一 。 １．１在 坚持 “三 个 必 训 ”的 同时 ，更加 突 出专 业 训 练
关于加强和改进民警教育训练工作的体会与思考
备 的 市 、县 两 级 民 警 训 练 基 地 ， 并 根 据 层 级 、地 域 等 实 际 ，以 实
筹 、施 训 统 筹 、战 训 统 筹 ”为 主 要 内 容 的 民 警 训 练 运行 管 理 机 制 基 本形 成。先后 制定下 发了 市 、
工 作 中 可 以 看 出 ，各 级 公 安 领 导
干部和 广大 基层民 警普遍存 在 “ 知
基 地 的 过渡 转 轨 。 目前 淄 博 、济
近 年 来 ，山 东 省 各 级 公 安 机 关 认 真 贯 彻 落 实 公 安 部 党 委 关 于
“ 三项 重点 工作 … ‘ 项建 设 … ‘ 三 三
安 工作 和 队伍 建 设 的深 入 健 康 发
对 象 的 实 际 ，建 立 适 应 训 练 要 求 的 民 警 训 练 基 地 ，进 而 建 立 层 次 分 明 、分 工 明 确 、实 战 训 练 功 能 齐 全 的民 警 训 练基 地 网 络 ，是 提 高 民 警 教 育 训 练 质 量 的 重 要基 础 和保 障 。 省厅 应重 点 指导 加强 省 、 市 两级 公安 机 关 的训 练基 地建 设 ， 加 强 训 练 设 施 、设 备 建 设 ，加 强
机 关 建 立 能够 承 担 年 度 警 务 实 战
训 练 任 务 的 战 训 基 地 ，并 通 过 等
级 评 定 或 达 标 考 核 等 手 段 ，规 范
基 地 建 设 和 管 理 ，为民 警 教 育 训 练 提 供 良好 的 基 地 保 障 。经 过 多
年 探 索 和 实 践 ，省 厅 以 “ 训 统 调
识 恐慌 ” “ 领恐 慌 ” 的问题 ，学 本
县 两 级 公 安 机 关 人 民 警 察 训练 基
加强和改进新时代公安教育训练工作的思考
加强和改进新时代公安教育训练工作的思考【摘要】在新时代，加强和改进公安教育训练工作显得尤为重要。
本文首先介绍了新时代公安教育训练工作的重要性以及存在的问题和挑战，随后从更新内容、改进方法、师资队伍建设、对接工作需求、学员心理健康关注等方面提出了相应的思考和建议。
最后强调了新时代公安教育训练工作的重要性不可忽视，只有不断加强和改进，才能更好地适应时代发展的需要。
通过本文的思考和建议，有助于提升公安教育训练工作的质量和效果，为更好地服务社会稳定和治安建设贡献力量。
【关键词】关键词：新时代公安、教育训练、加强、改进、实用性、师资队伍、现实需求、心理健康、适应时代发展1. 引言1.1 新时代公安教育训练工作的重要性在新时代，公安教育训练工作的重要性日益凸显。
随着社会的不断发展和变革，公安工作的任务越来越繁重、复杂，对公安民警的要求也越来越高。
加强公安教育训练工作，提升公安民警的综合素质和工作能力，已经成为当务之急。
公安教育训练工作直接关系到公安工作的质量和效率。
只有通过专业系统的培训，公安民警才能掌握现代科技和法律知识，提高办案效率和工作水平。
通过不断学习和训练，公安民警可以不断提升自身的综合素质，增强应对复杂情况的能力，为维护社会治安和保障人民安全提供坚实的保障。
加强公安教育训练工作可以提升公安民警的职业荣誉感和责任感。
通过系统的培训，公安民警可以深刻理解自己的使命和责任，增强对公安事业的热爱和信念，提高执行法律的自觉性和抗压能力，增强团队合作意识，形成共同战斗的精神风貌。
新时代公安教育训练工作的重要性不言而喻。
只有不断加强和改进公安教育训练工作，才能更好地适应时代发展的需要，为维护社会安定和谐作出更大的贡献。
1.2 存在的问题和挑战存在的问题和挑战会影响新时代公安教育训练工作的有效性和质量。
教育培训内容的滞后和缺乏实用性是一个明显的问题。
由于时代在不断变化，公安工作的形式和要求也在不断发展，但一些教育培训内容却没有及时更新跟进，导致学员们学到的知识和技能不能完全适应实际工作需要。
公安教育训练工作的分析和思考
公安教育训练工作的分析和思考集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]公安教育训练工作的分析和思考经过几十年的发展，我国公安教育训练在其存在、规模及变革等方面有不同层次的转化，如今已发展成初具规模的普通高校、成人教育、初任培训、晋升训练、专业训练等相结合的教育训练体系。
特别是近期，公安部提出的“科教强警”战略，对公安教育训练工作重要性的认识不断深化，其自觉、紧迫感日益增强，公安工作也取得长足的发展，初步形成分级管理与训练，但是，公安教育训练工作在许多方面还不能适应当前公安工作和队伍建设的发展需要，下面就浅谈一下对目前的公安教育训练工作的思考。
一、公安教育训练工作现状1、警务繁重，民警学习精力不足。
基层民警工作辛苦，众所周知，但是到何等程度，恐怕只有亲身体味。
信息化社会的飞速发展，民警持续保持与社会供应需求提供服务，各种警务任务紧扣民警。
一天工作下来，民警常会把家庭当“旅馆”，根本无精力腾出时间好好学习。
补充体力和精力准备第二天的工作才是民警的“当务之急”。
2、训练内容针对性不强，缺乏实战培训意识。
由于上级部门缺乏相应的指导，对基层民警的弱项缺乏系统的调查分析，难以制定出行之有效和有针对性的培训计划，大锅饭式的培训模式依然存在，体现不出教育培训应有的实效。
与此同时，教育训练偏重理论教学，与实战脱节的现象普遍存在，往往是抽象理论多、业务知识少；照本宣科多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少。
3、缺乏积极性，呈现形式主义现象。
长期以来，民警的教育训练工作没有一个总体系统而完整的思路，基层部门等、靠、倾向较突出，等着上级安排部署，靠着上级来指导，向上级强调客观困难的多，积极主动想办法，为上级出谋划策的少。
另外，由于教育训练工作涉及年终考核，基层部门为追求成绩，做表面文章，被动应付，搞形式主义的多，而真正在提高民警素质和执法能力方面下的工夫却很少。
4、教学方式简易，师资力量薄弱一是培训中教学方式单一化。
推进警察教育训练制度改革的思考
㊀2019年第1期NO．12019㊀㊀云南警官学院学报Journal of Yunnan Police College㊀总第132期Sum132收稿日期:2018-12-18作者简介:郭继辉,男,云南警官学院警察教育训练学院院长,副教授,研究方向为刑事侦查㊁警察教育训练㊂尹世勇,男,云南省楚雄州人民警察培训学校副校长㊁警察协会分会会长,高级讲师㊁三级心理咨询师,研究方向为行政法㊁警察管理㊂推进警察教育训练制度改革的思考郭继辉1㊀尹世勇2(1．云南警官学院,云南㊃昆明㊀650223;2．楚雄州人民警察培训学校,云南㊃楚雄㊀675000)内容摘要:随着改革开放的不断深入和社会经济的发展,公安机关的职责任务和工作方法手段发生了翻天覆地的变化,现行警察教育训练制度必须通过改革创新才能适应全面深化公安改革需要,以促进公安改革预定目标㊁任务得以健康推进和同步实现㊂为此,本文就目前警察教育训练存在的问题进行分析,并就此提出以实战化训练为指导的警察教育训练制度改革的思考㊂关键词:警察教育训练;制度改革;思考中图分类号:D631．15㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:1672 6057(2019)01-125-04㊀㊀公安机关人民警察教育训练是提高队伍战斗力的根本途径,在队伍建设中居于先导性㊁基础性和战略性地位㊂在全面深化改革㊁全面深化公安改革的大背景下,只有切实加强警察教育训练改革,才能实现提高警察队伍整体素质㊁执法水平和警务实战技能,全面深化公安改革的目标㊁措施才能健康推进和同步实现㊂现行警察教育训练制度改革势在必行㊂一㊁当前警察教育训练存在的问题及原因分析㊀㊀现行警察教育训练模式,存在培训内容不贴近实战实际㊁简单重复,课程设置没有体现民警岗位素质要求和实际工作任务需求等情况,需要从主客观方面予以分析研究㊂(一)教育训练改革成效不够明显㊂自2006年以来,国内公安教育改革主要借鉴西方和香港模式,进而发展到各公安院校大规模缩减甚至停止公安类专业招生,各级公安机关警力补充主要依靠地方院校普通毕业生的格局㊂非公安专业毕业生招录到公安机关成为公务员后,又送到公安院校㊁警察学校(培训基地)入警培训㊂这种改革模式从某种程度上说,没有实行严格过硬的警察素质标准㊁严格畅通的培训不合格淘汰机制等,没有严格意义上的 高标准招警 ,没有从源头上和机制上保证地方院校毕业生入警的质量㊂一方面,各级公安机关警力严重不足,公安院校毕业的公安类专业人才又受到招警编制限制;一方面,通过公务员考试进入公安机关的地方大学毕业生,没有突出优生㊁优质㊁优源的警察素质保证要素,缺乏警察基本素养㊁警察意识,缺少警察职业认同感,警魂意识的磨炼和打造成本不易㊂(二)培训管理工作机制不够合理㊂‘人民警察训练条令“明确了警察入警训练㊁晋升训练㊁专业训练㊁发展训练等相结合的训练体系㊂但是,警察学历教育和警察职业培训协调发展难于到位,容易导致教学理论和公安实践脱节㊂民警教育培训激励约束机制不健全,育人与用人㊁培训与晋升㊁培训考核结果与日常管理相脱节㊂民警教育培训没有刚性管理的制约措施,加大了学员管理难度㊂(三)培训模式与需求衔接不够适应㊂民警教育培训依附于公安行政体制,基本属于行政主导培训模式,表现出民警教育培训的高度服从性㊁统一性,这种体制虽然推进力强,能够充分体现上级公安机关的意图,但容易忽视地区差别,忽视下级公安机关和公安民警个人的需要,容易流于形式,导致培训行政成本的浪费㊂容易导致对警察队伍正规化㊁专业化㊁职业化教育和521实战化㊁现代化训练抓得不系统㊁不扎实,民警教育训练没有真正体现 警察职业能力培养和警务实战能力提升 的要求㊂(四)培训内容与实战需要不够紧密㊂由于缺乏有效的教育训练更新机制,初警入警训练㊁司晋督训练等常规培训体系㊁教材更新㊁训练科目㊁课程设置㊁考核标准要求老生常谈㊁年复一年㊂训练模式㊁训练手段和教学方法落后,无法适应现实警务动态需求㊂受师资数量㊁教学训练成本㊁教官实战经验不足㊁实战训练器材不足等制约,教育培训中大班教学多㊁理论讲授多㊁系统教学多,教官讲㊁学员听,理论教育多㊁实战演练少,案例教学少㊁情景模拟少,教学内容与训练方式滞后于公安实战和信息化时代的发展需求,与 警务实战化㊁队伍规范化 的要求存在较大差距,难以适应现实警务工作需要㊂(五)师资力量水平提升不够到位㊂警察培训师资队伍远远不适应警务实战对训练工作的需求,是公安教育训练普遍存在的瓶颈㊂当前,承担民警教育培养训练工作的教师(教官)队伍主要有三类:一是公安院校(战训基地)的专职教师㊁教官;二是从公安实战部门选聘的兼职教官㊁驻训教官;三是从其他高校㊁党校㊁政法系统或党政机关聘请的专家学者㊁骨干㊂但总体上从事民警教育培训的师资总体上存在着量少质弱㊁结构不合理㊁专业不合理㊁警务实战经验奇缺,不能适应现实警务工作需要的局面㊂教育培训缺乏一支相对稳定㊁高素质的教官队伍㊂特别明显的是专职教师普遍缺乏公安实际工作经验,警务实战经验不足,公安专业指导性不强,教学手段创新不够,对基层执法动态和实际情况掌握不透,贴近实战能力差㊂兼职教官教学组织能力不强㊁教学手段与教学方法不足㊁教学经验总结与归纳提炼不强等问题不同程度存在㊂同时,从公安实战部门临时选聘任教的兼职教官大多是业务骨干,受职务晋升㊁岗位调整㊁业务考核指标㊁个人成长等因素影响,他们在完成公安业务工作之余,没有更多时间和精力深层次钻研教学训练工作,所以,兼职教官的理论提升㊁本职工作与教学训练的矛盾也比较突出㊂(六)培训资金投入不够充足㊂各公安院校(警察学校㊁训练基地)通常由公安机关主管,各级政府㊁发改㊁财政㊁教育等部门对公安教育训练的投入㊁保障主要靠各级公安机关去争取和倾斜,各级财政预算有限,公安机关无法把有限的人力㊁物力和财力等过多投入到教育培训中,公安院校和训练基地自身对办学设施㊁训练设备㊁基础设施的投入受限,导致教育训练设施不完善㊁设备装备落后的现状㊂在警务技能㊁实战训练场地㊁器材㊁警械㊁设施等装备上存在较大短缺,参训民警主要靠学理论㊁听讲解㊁看视频和少量的现场教学㊁警务实战训练来获取知识和技能,导致教育训练的针对性和实效性程度不高㊂二、推进警察教育训练制度改革的思考深化人民警察教育培养模式改革,突出警察职业特色,创新 院局合作 校局合作 机制创新教育培训方法,完善警察教育训练体制机制,提高公安教育培训的专业化㊁职业化㊁正规化和现代化㊁信息化水平,是深化公安改革的一项重要任务,是实现 素质强警 培训强警 战略,向素质要战斗力㊁向培训要战斗力的根本举措㊂(一)实行 垂直领导㊁交叉任职 体制,完善主管公安厅(局)领导㊁政治部领导与公安院校(战训基地)领导交叉任职的领导管理模式㊂2018年3月28日经中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过的‘公安机关执法勤务警员职务序列改革方案(试行)“‘公安机关警务技术职务序列改革方案(试行)“,给2018年公安体制改革注入了重大生机,也必将给推进公安教育训练改革带来重大发展机遇㊂各级公安机关更加应当加强对公安民警教育培养工作的领导和管理,全面实行公安培训机构(院校㊁基地)由公安机关直接领导管理,而不是由公安院校自我管理㊁自发管理㊂应对实行和完善主管公安厅(局)领导㊁政治部领导与公安院校(培训基地)领导交叉任职制度㊂要始终坚持政工部门就是培训工作的主管部门㊁负有主体责任,坚持政工部门统一管理,履行统一规划㊁宏观指导㊁协调服务㊁督促检查等职责;各警种要分工负责,各自履行警种业务培训㊁专业教学㊁现场示范演练等责任,注重警种专业教官的培养621选拔,配合开展完成警种专业培训㊂各级公安机关应当更加重视㊁支持和帮助公安院校(战训基地),加强基础设施建设,改善办学条件,优化培训功能,建立具备一定培训规模和教学训练㊁科研水平,贴近警务实战实际㊁适合公安工作需要的民警培训网络体系,充分发挥培训学校师资队伍㊁学科建设㊁专业课程㊁学术研究的优势,形成校局合作㊁优势互补的整体合力,促进民警培训培养资源优化配置㊂(二)坚持 两腿走路㊁双轨并行 机制,警察学历教育与民警职业培训协调发展㊂2015年公安部出台了‘公安院校公安专业人才招录培养制度改革意见“,规划并明确了公安机关公安专业人才培养的方向和措施,提出公安专业人才教育培养模式要实行 双轨制 ,即:面向社会招录和面向公安院校招录并举,坚持依法招录㊁优化来源㊁分类招警㊁规范便捷,公安院校学历教育要坚持服务和服从公安机关人力资源规划发展需要,统筹规划㊁协调发展,注重警察基本素养㊁警察通识教育和公安专业教育,突出忠诚警魂教育,严格纪律作风养成,努力提升公安教育培养质量和水平,严把公安机关进人关,保证并逐步提高公安院校公安专业人才入警的比例㊂要坚持完善警察职业培训,坚持实战导向,强化实用性公安专业培训和实战型警务技能训练为目标,切实加强在职民警职业培训,形成终生教育培训机制㊂要坚持统一领导㊁统筹规划合理㊁资源互补㊁科学规范地建设民警教育训练基地,加强在职民警培训软㊁硬件建设,突出培训特色和优势,按照规模适应㊁功能合理㊁贴近实战㊁设备先进的原则建设公安院校和战训基地,融合专业训练㊁发展训练,实现更新培训㊁实战培训㊁技能培训有机整合,真正发挥警察职业培训引领实战训练的作用㊂(三)加强 两支队伍㊁专兼结合 建设,重视公安院校专职教师和公安机关兼职教官队伍建设,畅通教师(教官)与民警之间身份互换流动渠道㊂公安改革实施 意见 明确指出:建立人民警察分类管理制度,按照职位类别和职务序列实行分类管理,合理确定警官㊁警员㊁警务技术职务层次,科学设置职务职数比例,同步实行职务与职级并行制度㊂警察院校师资队伍应当列入公安机关编制序列,完完全全纳入公安机关人民警察体制㊁身份㊁待遇体制内管理㊂应当建立健全公安机关与公安院校教师(教官)定期㊁双向交流制度,专任教师(教官)享有与警察同样的身份和待遇,根据需要,常态化地安排㊁调整到公安机关从事警务工作㊂要努力建设一支结构合理,能适应动态警务实战工作和队伍建设需要,教学㊁训练㊁实战一体化的专兼职教官队伍㊂优化专任教师(教官)配置,推行教官制,推行专任教师警务技术职称职级待遇,实施教官资格制度㊁教官职称聘任制度;应当筛选综合素质好㊁教学效果好的专家学者㊁科研人员㊁骨干民警等优秀人才充实到警校教官师资库,实行动态管理㊂要加大驻训教官㊁区域性教官到培训基地担任实战教官㊁警种专业教官任教的力度,做好政策性㊁制度性保障㊂(四)注重 两个结合㊁两个创新 ,建立警察院校招生与公安机关招警相匹配的保障运行机制㊂应当统筹规划㊁协调发展,与公安人事制度改革紧密结合,建立完善在职民警教育训练与公安人事管理制度㊁公安院校招生与公安机关招警㊁毕业生就业分配相协调对接㊁招生培养与警力资源规划匹配的良性保障制度㊂与警察职业发展紧密结合,有效做好公安院校招生㊁在职民警教育训练与警察录用㊁民警任职等人事制度的衔接,完善招生与招警㊁育人与用人㊁培训与晋升协调配套的工作运行机制㊂从而规范民警教育培训成果的运用,完善训历档案㊁培训档案,把培训成效与民警的培养使用㊁晋职㊁晋升高度整合,训㊁考㊁晋挂钩,把参训成绩㊁培训考核结果充分有效并最大限度地结合运用到民警日常人事管理中,以此促进民警 培训强警㊁素质强警 的主观能动性㊂同时,要以实战化训练为导向进行教材开发创新和教学模式创新,健全完善课程开发㊁教材改革研究机制㊂教育训练教材要以民警的职业发展为需求导向,结合实际㊁贴近实战,具有系统性,又有专项性,能为警务实战所用㊂重视 警意导向 设计培训课程体系,立足警情民意设定训练内容㊂训练内容要有针对性㊁实效性和实战性,面向实战㊁讲求实用㊁追求实效,突出动态警务实战特点,因需施训㊂教育训练模式要借助现代化科技手段创新,采用多721样化㊁专业化㊁新颖化的教学手段和方法,综合运用互动式㊁启发式㊁研讨式㊁小班式等教学方法,运用信息化教学㊁模拟教学㊁情景教学㊁现场教学㊁案例教学㊁心理教学㊁拓展训练㊁菜单式㊁小班化教学等训练方式,精讲多练㊁以练为主,提高课堂训练的互动性和生动性,有效提升教学训练效果㊂要积极运用信息化的公安微课程培训手段㊁远程网络同步教学等渠道,积极开发网上课堂㊁网上考场,大力发展远程教育系统和高科技实战演练系统等平台,提升民警线上线下训练实效㊂(五)坚持 战训合一 ,整合 轮训轮值 一体化的教育训练模式㊂轮训轮值㊁战训合一的实战化训练模式,是人民警察职业化教育训练的发展方向,是警察专业化㊁正规化㊁职业化和标准化㊁制度化的训练管理的必由之路㊂轮训民警既能够参加集中强化培训㊁提升执法办案能力,又是一支常规备勤力量㊁发生重大群体性事件或者紧急情况处突力量㊂在实施训练中,必须坚持 仗要怎么打,兵就怎么练 ,按照 干什么㊁练什么 缺什么㊁练什么 原则,以实战培训㊁技能训练为主,通过集中轮训㊁现场讲解㊁示范教学㊁互动研讨㊁实战演练和跟班轮值巡逻㊁安全防范㊁备勤处突㊁实战操作等途径,有针对性地组织民警培训,提高训练的针对性,合理制定轮值方案㊁警力部署,做好 训 值 衔接改进㊂轮训轮值应积极探索 校局合作 的理论研究和警务实战实践,通过校局合作,使公安教育内外资源进行重组优化,通过加强警学理论研究㊁警务实战技术研发,促进校局之间的教师(教官)和民警双向培养㊁交流,保证最鲜活的公安警务信息㊁实战经验和最新的犯罪动态㊁执法信息,及时充实传送到民警教育训练中㊂努力把公安院校的科研成果推广运用到警务实战领域,充分发挥 校局合作 平台在公安人才培养与民警素质提高㊁公安学科专业建设与新型警务模式创新,科研项目研发与公安实践成果运用,互动互利,搭建网络化㊁区域化㊁开放式的教育训练新模式,使公安教育训练成效得到最佳发挥㊂(六)坚持 投入与发展 同步,夯实基础,切实加强和保障对民警教育培训的投入㊂‘公安机关人民警察训练条令“明确要求: 公安机关应当将人民警察训练经费列入年度预算,按照不低于公用经费5%的标准足额保障,单独立项,专款专用㊂ 公安机关既要重视警察教育训练师资队伍建设,确保雄厚的师资力量,还要高度重视教育培训基础设施建设,保障经费来源,优化训练设施,切实加强民警教育训练人财物的投入和保障,基础设施建设经费应该单列,确保专项经费专用㊂要顺应警务实战的需求,围绕着开展警务实战训练㊁提升民警警务技能这个核心,切实加强民警教育训练基础设施建设,重点加强训练场馆室㊁信息化建设,射击㊁查缉战术㊁实战训练㊁模拟演练和体能技能训练器械㊁装备㊁设施等配置,重视公安技术实验室㊁实战模拟㊁电子图书室(馆)建设㊂在场所建设上要能够满足需要㊁功能齐备㊂在训练器材㊁警械㊁设施上要超前装备㊁优先保障㊂(编辑㊀李新宝)821。
加强和改进新时代公安教育训练工作的思考
公安部队是公安教育训练的中坚力量，对于提高警力素质，巩固公安队伍的战斗力具有重要作用。要发挥部队教育训练的优势，深入探索警察实战训练的特点和规律，针对公安工作中的新形势新问题，精心编制实战训练课程，让公安人员在训练中得到充分锻炼。
总之，加强和改进公安教育训练工作，不仅是时代和任务的需要，更是我们应该承担的责任。我们将进一步深化思考，全面推动公安教育训练工作质量的提升，为维护社会稳定和人民群众生产生活的安宁作出新的更大的贡献。
加强和改进新时代公安教育训练工作的思考
随着新时代的到来，公安工作将面临更加复杂多变的环境，这就要求公安教育训练工作必须加强和改进，以适应时代的发展和任务的需求。我们应该深入思考如何加强和改进新时代公安教育训练工作。
一、加强公安教育训练师队伍建设
公安教育训练师的素质不仅关系到警察培训的质量，也关系到全体警察素质的提升。在新时代，公安教育训练师队伍建设是公安教育训练工作的重要环节。要坚持把政治素质和专业素质结合起来，加强对公安教育训练师的选拔、培养、使用和考核，完善绩效考核激励机制，使公安教育训练师队的挑战，我们应该创新教学模式和手段，使教育训练更加贴近实际。应该根据警员的专业特点，采用多种形式的教学方式，如案例分析、角色扮演、实战演练等，使教育训练更加生动、有趣、实用，达到预期效果。
三、完善教育训练机制
教育训练机制是公安教育训练工作的重要保障。要完善教育训练管理制度，让教育训练工作更加规范化和科学化。在教育训练中要注重与警察职业发展和实际工作联系，建立完善的教育训练档案，全过程跟踪监督，确保教育训练成果得到贯彻和落实。
中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见
中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步深化公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系等“三项建设”，努力建设一支高素质的公安队伍，现就加强和改进公安教育训练工作提出如下意见。
一、充分认识新形势新任务对公安队伍建设提出的新要求，进一步突出公安教育训练工作的地位和作用1、在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。
在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。
加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。
部党委历来高度重视公安教育训练工作。
党的十六大以来，部党委着眼公安工作的长远发展，相继部署开展了全警大练兵、苦练基本功活动，全面实施了“三个必训”制度，对县级公安局长普遍进行了轮训，为积极推进教育训练科学化、制度化、规范化建设，建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。
2、当前，公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。
面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求，如何按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步加强和改进公安教育训练工作，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务，已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。
各级公安机关和各部门、各警种必须把教育训练工作置于公安事业的大局来谋划，置于优先发展的战略地位来把握，置于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布，进一步加强和改进公安教育训练工作，全面提高公安教育训练工作的整体水平，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。
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（ ） 据 公 安 民 警 不 同层 次 、 一 根
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图３ 岗位 ：
ｉ 警种岗 位确定培训的规格层次和
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ｌ 内 参 安 训 》目 加 教 练 不 公 育 的 课容 论 是
ｌ初任民警还是在职民警中科所队
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目标
本能力为 目标确定 教育训练 的规
格 。对 初任 民 警 、初 任 科所 队长 、 初 任 县 （ 、区 ） 安 局 长 、初 市 公 任 处 （ ） 等 ，要 根 据 各 自任 局 长
职警 种岗位 所需 要的核 心知识、
进入 ２ 世纪 以来 ，公 安民 警 １
兵以及在职民警培训转移 ； 教育
培 训 方 式 由以 理 论 教 学 为 主 向 以
的教育训练工作有了长足 的发展 ，
已 经 开 始 注 意分 层 次 、分 警 种 岗 位 进 行 教 育 训 练 。但 是 ，公 安 民
警的教 育训 练仍然存 在 着层次、
提 高职 业 能 力 为主 转 变 ； 学 目 教 标 以知识 本位 向能 力本位 转变 ， 教 育训 练 内 容 要 注 重理 论 联 系实 际 ，突 出 实 践 、 实 用 、 实效 。 为 此 ，笔 者先 后 到浙 江 省 各 级 公 安 机 关 和 省 内 外 公 安警 察 院校 就 公
能力、素质要求确定教育训练的
规格 目标 。
警 种 岗位 、内 容 不 够 细 化 ，重 复 培 训 ，内 容 多 年 一 贯 制 等 问 题 ， 尚缺 乏一 个完 善 的适合 不 同层 次 、 不 同 岗位 的公 安 民 警 教 育 训练 规
２ ．在任 民警 和在 任领 导干 部 以提 升 业 务水 平 和 实 际 能 力 为 目 标 确 定 教 育 训 练 的 规格 。要 针对 基 层民 警 、 所队长 、 （ 、 ） 科 县 市 区
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图类１ ２ 分 ： 类 警 ｌ 种 分
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安民警教育训练事项进行专题调
研 ，倾 听 各 级 公 安 机 关 、兄 弟 院 校 领 导 和 民 警 、教 师 、教 官 对 公
划和纲要 ，也缺 乏一套适合 不同
层 次 、 不 同 警 种 岗 位 要 求 、体 现 核 心 能 力 的系 列 培 训 教 材 、训 练
公安局长、处 （ ）长以及相应 局
Ｎ
近 年 来 ，公 安 部 作 出 了 公 安 队伍 “ 教 育 、大 培 训 ” 的部 署 ， 大 要 求对 各级 公 安机 关 领 导 干 部 和 公 安 民 警 的 教 育 训 练 内 容 、方 式 方 法进 行 改 革 和 完 善 。 同时 ，公 安 部根 据 中央 的要 求 ，出 台 了 公 安 院校 招 录 培 养 体 制 改 革 实 施 方 案 ，要 求 公 安 院 校今 后 的 教 育 训 练 工作 逐 渐 向 已经 录 取 为 公 务 员 的普 通 院校 大 学 毕 业 生、退 伍 士
因此 ，要 根据 这 一状 况 ，
ｌ按照 “ 大教育、大培训”的要求， ３ ．各县级公安机关培训机构要根据自身公安队伍建设的实际需要， ｌ对初任民警应突出警察意识、职
在省、市公安警察院校按照教育训练规划纲要有计划组织各层次警种岗 ｌ业道德和执 法执勤、群众工作 位培训的基础上， 本着缺什么、补什么， 弱什么、 强什么的原则， 组织 ｌ基本知识、基本技能的职业化教 本县 （ 市、区 ） 公安民警开展拾遗补缺和强化训练。 ｌ育训练 ； 对在职民警根据不同级 （ 根据公安民警各个层次、各警种岗 二） 位核心能力编制教育训练的 ｌ别、层次开展强化、提高业务能 规划大纲和教材手册 ｌ力水平的教育训练。但警员、警 应当 在根据公安领导干部和公安民警的各层次、各警种岗位对其核 ｌ司、警督警衔晋升培训应针对不 心知识、能力、素质要求确定教育训练的规格、目标和内容的基础上， ８同警种岗位有所区别和侧重，使
（一 ）按 照 公 安 民 警 各 层 次 、
各 警种 岗位 核 心 能 力 确 定教 育训
练 的 规 格 目标
１ ．初 任民 警和 初任 领导 干部 以初 任 警 种 岗 位 的 基 础 知 识 、基
、
进 一 步 细 化 公 安 民警 教
育 训 练 的 层 次 、警种 岗位 的规 格
ｉ 大，其主要原因是各地尚未建立 ｌ完备的 公安民警教育训练档案信 ｌ息数据库。为此， 市、县三 省、 ｌ级公安机关应当 建立公安民警教 ｉ 育训练档案信息数据库， 对每一 ｉ 位公安民警从入警后新警培训开
８ 始就建立详细完备的教育训练档
ｌ 案， 其中对于参训时间、参训规 ｌ 格层次、参训课 目内容等都有详 ｉ 细完备的记载或数据储存，以避 ｌ 免多次重复培训或遗漏培训的问
ｉ
素质要求确定教育训练的规格目 使每一层次培训都有不同的目 标， 标和 内 避 容， 免重复 规格内 培 相同 容的 训， 提高 以 在任民警 在任领导 和 干部 教育 练的 果和 量。 训 效 质 图１ 警员 警 衔种 层 ： 至 督警 类 次
Ｉ 种ｌ 警 类 衔 —－ １ ｒ —
警衔 （ 图 １ 见 ）和 警 种 （ 图 ２） 见 、
岗位 （ 图 ３ 见 ）的核 心 知识 、 能力 、
丁建 荣 ， ， 江警察 学院 治安 系主任 、 授 ， 男 浙 教 浙江省 高校 中青年 学科 带 头人 。
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安 民 警 教 育 训练 工作 的意 见 和 要 求 ，进 一 步认 识 到 ，要 提 高 公 安 民 警 的政 治 、业 务 、体 能 和 实 战 技 能 的综 合 素 质 ，公 安 民 警 教 育 训 练 工 作 必 须加 快 改 革 步 伐 ，笔 者特提 出以下 若干思考 。
一
手 册 ，这 些都 影 响 了公 安 民警 教 育训 练水平和 质量 的进一 步提升 。