专题05 我国的公民与政府(专题)-2018年高考政治考纲解读与热点难点突破(原卷版)

【2018年高考考纲解读】首先，要把握我国人民民主专政的国家性质这一知识点，掌握人民民主专政的本质和特点；其次，要把握公民的政治权利；再次，要把握公民应履行的政治性义务以及公民参与政治生活应遵循的原则等知识；第四，在公民参与政治生活的途径和方式中，深化对公民和国家关系的认识；第五，复习“政府”这一知识点时，要把握住“一个主体，两条主线”。

一个主体：政府。

两条主线：一是政府的职能，二是政府受人民的监督。

1．此类题考查的行为主体主要是公民，最常见的考法，从情境材料来看，如公民积极参与大到国家立法、环保、公用事业建设、政府职能、特别是“十三五”规划的具体实施，小到社区建设、价格听证等过程中积极提出意见和建议。

2．对政府内部知识点常见的考查方式有两种：方式一：微观切入、微观考查。

即从考查知识点的角度看，对政府的职能、工作原则、依法行政、政府决策、自觉接受监督等进行单独的、具体的小角度考查，不涉及其他知识点。

方式二：微观切入、中观考查。

即从考查的知识点来看，涉及的知识点有多个，几乎把政府内部的相关知识点一网打尽，综合考查政府的若干知识。

3．从情境材料来看，涉及经济类的转方式调结构、发展新兴产业、治理雾霾、解决民生问题等热点居多；政治类的如依法治国、行政体制改革等；文化类的，发展教育、践行社会主义核心价值观、建设文化强国等居多。

4．从设问角度来看，原因作用意义类的和措施类的居多。

5．从涉及知识点来说，主要涉及公民的四大有序政治参与即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和意义，公民参与政治生活的原则，公民的权利和义务等。

多数试题从微观切入，取材于生活小事，小中见大。

【重点、难点剖析】一、我国公民的政治参与1．公民政治参与的基础和准则——依法行使政治权利、履行政治性义务2.公民参与政治生活的基本原则二、政府的职能和责任1．政府的职能2.政府的责任——对人民负责三、政府权力的行使和监督1．政府依法行政和接受监督【特别提醒】几种监督之比较2.树立政府威信(1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

(2)政府及其工作人员要有良好的业绩。

政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

(3)政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。

【题型示例】题型一我国公民的权利和义务例1．（2017年高考天津卷政治1）在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。

这一做法A．扩大了选民直接选举的范围B．确保了选举结果体现每个公民的意愿C．保障了公民基本的民主权利D．发挥了人民民主对权力的制约和监督【变式探究】(2015·课标Ⅰ，17，4分)《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。

健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于()①明确立法权力边界，防止部门利益法律化②完善立法体制，保障公民政治权利的实现③使法律更好地体现民意，提高法律权威④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法A．①②B．①④C．②③D．③④【变式探究】(2015·天津文综，2，4分)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。

”这意味着()①法律要代表公民的意志②法律要造福人民和依靠人民③政府要坚持依法治国与以德治国相结合④公民要树立权利与义务相统一的法治意识A．①②B．①③C．③④ D. ②④【变式探究】(2015·浙江文综，31，4分)从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。

这说明()①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻②改革有助于保障广大人民的经济权益③公民的任何权利都应当受到国家保护④公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利A．①②B．③④C．①③D．②④【变式探究】[2015·重庆文综，13(1)，12分]材料中国是世界反法西斯战争的主要参战国。

面对外敌入侵，中国人民浴血奋战，消灭并牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利作出重大贡献。

今天的中国，已成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。

2014年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并举行隆重纪念活动，以此铭记一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。

运用《政治生活》知识，结合材料说明我国国家与公民之间的关系。

【画龙点睛】权利与自由是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的。

公民必须在法律的范围内行使权利和自由。

公民的政治自由，并不意味着可以不受任何约束地参与政治生活。

世界上并没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。

题型二我国公民政治参与的途径和方式例2．（2017年高考江苏卷政治13）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督,对违规违纪违法问题“零容忍”,切实保障公民的选举权和被选举权。

这是因为A．人大代表是由人民直接选举产生的B．人大代表代表人民管理国家各项工作C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础【变式探究】(2016·课标全国Ⅰ，16，4分)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理；属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。

这一规定()①彰显了社区组织的自治功能②创新了社区组织管理形式③有利于推进社区居民的自我管理④旨在提高基层政府行政效率A．①③B．①④C．②③D．③④【举一反三】(2016·课标全国Ⅱ，16，4分)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。

村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。

理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。

村理事会的建立()①改变了村民自治的主体②维护了村民的切身利益③丰富了村民自治的实践形式④规范了村民的行为方式A．①②B．①④C．②③D．③④【举一反三】(2016·课标全国Ⅲ，17，4分)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。

该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。

让公众参与权力清单的制定()①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力A．①③B．①④C．②③D．②④【变式探究】(2015·北京文综，28，4分)小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站上查阅了如图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是()①组织制订社区文明公约，维护公共环境②改造社区文体活动场所，用以增设停车位③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A．①②B．①③C．②④D．③④【变式探究】(2015·课标Ⅱ，16，4分)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。

民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。

社区问题的有效解决，得益于民情理事会()①提供了有效的利益协商渠道②完善了基层民主自治的组织形式③发挥了多方主体参与社区治理的作用④明确了社区居民参加基层民主协商的义务A．①③B．①④C．②③D．②④【变式探究】[2015·山东文综，42(1)，10分]法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。

阅读材料，回答问题。

材料2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。

这期间，共有19 512人次在网上提出62 315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。

全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。

据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。

【画龙点睛】1．公民在法律面前一律平等，一是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性；二是指机会均等，平等≠平均，不是指享有同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。

2．坚持公民在法律面前一律平等，是公民参与政治生活的基本原则，也是司法机关司法活动中必须遵循的原则之一。

但在现实生活中，由于经济社会发展的不平衡，以及历史、地理的原因，不同地区、不同民族、不同性别、不同社会地位的公民，在某些权利方面还存在着事实上的不平等。

这就需要通过加快发展经济、文化和社会事业，实现事实上的真正平等。

3．坚持个人利益与国家利益相结合的原则，不能表述为坚持国家利益与个人利益相结合的原则。

题型三我国政府的职能和责任例3．（2017年高考天津卷政治2）党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。

这表明法治政府建设有利于①提高政府的权威②保障公民各种利益诉求③提升公民民主意识和参政能力④提高政府的行政水平和工作效率A．①②B．②③C．③④D．①④【变式探究】(2016·课标全国Ⅱ，17，4分)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。

这一改革是()①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A．①③B．①④C．②③D．②④【举一反三】(2016·浙江文综，32，4分)2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。