主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材(复训修订版)第三章—五六
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(7)主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材(复
2020/6/29
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3) 跨步电压触电 P137
（1）跨步电压 当电气设备或线路发生接地故障， 接地电流通过接地体向大地流散，在地面上形成 电位分布时，若人在接地短路点周围（20m）行 走，其两脚间（0.8m）的电位差，就是跨步电压。
（2）跨步电压触电 由跨步电压引起的人体触电， 称为跨步电压触电。
发生两相触电时，作用于人体上的电压等于 线电压，所以，两相触电的危险性相对于单相触 电是比较大的。
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▪ 当人的两只手同时接触两相带电的导线时，不论低压电网的中性 点是否接地，都会发生两相触电事故。此时作用于人体的电压达 到380V。
▪ 两相触电的事故较少发生，约占总触电事故的5％。但这种 事故由于电压较高，电流损害人的心脏，因此危险性很大。（观 看动画）
（2）间接接触电击 是间接触及正常状态下不带电，
而当设备或线路故障时意外带电的带电体所发生的 电击。如跨步电压触电。
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2) 电伤 P136
是由电流的热效应、化学效应、机械效应等效应 对人造成的伤害。
电伤属局部性伤害，在人的机体表面留下明 显的伤痕，但其伤害作用可能深入体内。
电伤分为电烧伤（包括电弧烧伤、电流灼 伤）、皮肤金属化、电烙印、机械性损伤、电光 眼等伤害。
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2020/6/29ຫໍສະໝຸດ 102020/6/29
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2) 两相触电 P136
人体同时接触带电设备或线路中的两相导体，或 在高压系统中，人体同时接近不同相的两相带电 导体，而发生电弧放电，电流从一相导体通过人 体流入另一相导体，构成一个闭合回路，这种触 电方式称为两相触电。
(5)主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材(复训.修订版)第三章—五、六
2、应急预案的种类（P186）
1）应急预案的分级：应急救援预案按行政区域 可划分为五级。 Ⅴ级：国家级应急预案； Ⅳ级：省级应急预案； Ⅲ级：地区、市级应急预案； Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案； Ⅰ级：企业级应急预案。
2013-7-19
3
2）应急预案的种类（P187）
1、事故应急救预案的编制要求（P92）
应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（１）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （２）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （３）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （４）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 （５）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （６）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要 求； （７）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （８）预案内容与相关应急预案相互衔接。 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信 2013-7-19 2 息。
练效果进行评估总结，以便不断改进和完善应急预案，提高应急 响应能力和应急装备水平。
12 其他：根据相关行业（领域）安全生产特点所包含的其他应
急功能。
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3.现场应急演练的实施
（1） 熟悉演练方案：应急演练领导小组正、副组长或 成员召开会议，重点介绍有关应急演练的计划安排，了 解应急预案和演练方案，做好各项准备工作。 （2） 安全措施检查：确认演练所需的工具、设备、设 施以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设 备、设施进行检查确认，确保安全保障方案的可行性， 安全设备、设施的完好性。 （3） 组织协调：应在控制人员中指派必要数量的组织 协调员，对应急演练过程进行必要的引导，以防出现发 生意外事故。组织协调员的工作位置和任务应在应急演 练方案中作出明确的规定。 （4） 紧张有序开展应急演练：应急演练总指挥下达演 练开始指令后，参演人员针对情景事件，根据应急预案 的规定，紧张有序地实施必要的应急行动和应急措施， 直至完成全部演练工作。
主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材
讨论主题：针对安全问题展开讨论，提出改进措施
讨论结果：汇总各组提出的改进措施，形成统一的改进方案
讨论内容：针对安全问题，提出改进措施
讨论方式：分组讨论，每组提出改进措施
PART FIVE
考试内容：包括理论知识和实际操作两部分
考试形式：笔试、实操、面试等多种形式
评分标准：根据考试成绩和实际操作表现进行评分
风险沟通：与员工沟通风险，提高安全意识和技能
风险控制：采取措施降低风险，包括工程控制、管理控制和个体防护
风险评估：评估危险源可能导致事故或伤害的可能性和严重性
应急预案的演练方法和流程
应急预案的定义和目的
应急预案的编制调查：收集事故现场信息，分析事故原因，确定责任方
安全法律法规：介绍国家、行业、企业等各级安全法律法规，强调其重要性和执行要求。
安全管理制度：介绍企业安全管理制度，包括安全管理组织机构、安全管理职责、安全管理流程等，强调其执行要求和效果。
案例分析：通过分析典型安全事故案例，讲解安全法律法规、标准要求和安全管理制度的实际应用，强调其重要性和执行要求。
PART THREE
安全生产法：明确安全生产的基本原则、责任主体和法律责任
职业病防治法：规定职业病防治的基本原则、责任主体和法律责任
安全生产标准化：规定安全生产标准化的基本要求、实施方法和评价标准
行业安全标准：针对不同行业制定相应的安全标准和要求
地方性法规和标准：根据地方实际情况制定相应的安全法规和标准
培训方式：采用理论与实践相结合的方式，注重实际操作和案例分析
培训效果：参训人员对安全知识有了更深入的理解，提高了安全管理能力
培训不足：部分参训人员对安全法规的理解不够深入，需要加强培训
主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材(复
§ 6）.研究性演练：为验证突发事件发生的可能性、波
及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、实用 性等而进行的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置 与救援等应急行动和应对措施的演练活动。
2020/11/7
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§2.应急演练的基本内容（P99）
§ 1.预警与通知：接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时间、方式、
急处置与救援现场，保障应急救援队伍、应急物资运输和人群疏散等的交通 畅通。
§ 6 疏散与安置：合理确定突发事件可能波及区域，及时、安全、有效的撤
离、疏散、转移、妥善安置相关人员。
2020/11/7
主要负责人和安全生产管理人员安全 培训通用教材(复
§ 7 医疗与卫生保障：调集医疗救护资源对受伤人员合理检伤
验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演 练活动。
§ 3）.现场演练：选择（或模拟）生产建设某个工艺流
程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组 织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援 等应急行动和应对措施的演练活动。
2020/11/7
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§4.事故应急预案的内容（P97）
§ 应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和 应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下：
§ (1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。 § (2)规定应急救援各方组织的详细职责。 § (3)应急救援行动的指挥与协调。 § (4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障
3 应急通讯：保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、
内部与外部相关人员通讯联络的畅通。
及范围、风险水平以及检验应急预案的可操作性、实用 性等而进行的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置 与救援等应急行动和应对措施的演练活动。
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§2.应急演练的基本内容（P99）
§ 1.预警与通知：接警人员接到报警后，按照应急预案规定的时间、方式、
急处置与救援现场，保障应急救援队伍、应急物资运输和人群疏散等的交通 畅通。
§ 6 疏散与安置：合理确定突发事件可能波及区域，及时、安全、有效的撤
离、疏散、转移、妥善安置相关人员。
2020/11/7
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§ 7 医疗与卫生保障：调集医疗救护资源对受伤人员合理检伤
验某项或数项应对措施或应急行动的部分应急功能的演 练活动。
§ 3）.现场演练：选择（或模拟）生产建设某个工艺流
程或场所，现场设置情景事件要素，并按照应急预案组 织实施预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援 等应急行动和应对措施的演练活动。
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§4.事故应急预案的内容（P97）
§ 应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和 应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下：
§ (1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。 § (2)规定应急救援各方组织的详细职责。 § (3)应急救援行动的指挥与协调。 § (4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障
3 应急通讯：保证参与预警、应急处置与救援的各方，特别是上级与下级、
内部与外部相关人员通讯联络的畅通。
主要负责人和安全管理人员安全教育培训教材
（五）什么是安全生产管理？
什么是“安全生产管理”？
就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥全体员工的智慧，通 过大家的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，有效地控制生产过程中可能出现的 “危险、威胁、隐患”，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。
12:44
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
1. 《新安法》的 新增内容
出台新安法，不发生事故也入刑
推动修订出台新的安全生产法，推动危 险化学品安全法提请审议，而且今年还 要修订煤矿安全条例等法律法规。
特别是推动修订刑法修正案，将事故 前的严重违法行为入刑，通过法律加 大安全生产整治的力度。
12:44
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
1. 《新安法》的 新增内容
强化工人信用管理
应急管理部将启动全国安全生产专项 整治三年计划，重点分为两个专题九 个行业领域开展专项整治。
将压实安全生产责任，强化工人信用 管理。
推广企业安全生产承诺公示制度，对 违规者实行失信惩戒，严防安全生产 出现盲区和漏洞，坚守安全生产的红 线和底线。
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
主要负责人和安全管理人员安全培训课件
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
一
一岗双责的定义
二
新安全生产法重点解读
三
安全理念
四
安全生产管理
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
一、定义
（一）安全生产“一岗双责”的定义
一岗 双责
顾名思义，是一个岗位承担两方面的职责。
一岗：就是个人职务所对应的岗位。
重点
安全金字塔
产生事故的直接原因，一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。海因里希分析结果显示：人的 因素导致事故占88%；杜邦公司统计，人的因素导致事故占96%以上。因此，要保证安全生产，就要 控制人的不安全行为。
什么是“安全生产管理”？
就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥全体员工的智慧，通 过大家的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，有效地控制生产过程中可能出现的 “危险、威胁、隐患”，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。
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安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
1. 《新安法》的 新增内容
出台新安法，不发生事故也入刑
推动修订出台新的安全生产法，推动危 险化学品安全法提请审议，而且今年还 要修订煤矿安全条例等法律法规。
特别是推动修订刑法修正案，将事故 前的严重违法行为入刑，通过法律加 大安全生产整治的力度。
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安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
1. 《新安法》的 新增内容
强化工人信用管理
应急管理部将启动全国安全生产专项 整治三年计划，重点分为两个专题九 个行业领域开展专项整治。
将压实安全生产责任，强化工人信用 管理。
推广企业安全生产承诺公示制度，对 违规者实行失信惩戒，严防安全生产 出现盲区和漏洞，坚守安全生产的红 线和底线。
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
主要负责人和安全管理人员安全培训课件
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
一
一岗双责的定义
二
新安全生产法重点解读
三
安全理念
四
安全生产管理
安全教育培训不到位就是最大的安全隐患
一、定义
（一）安全生产“一岗双责”的定义
一岗 双责
顾名思义，是一个岗位承担两方面的职责。
一岗：就是个人职务所对应的岗位。
重点
安全金字塔
产生事故的直接原因，一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。海因里希分析结果显示：人的 因素导致事故占88%；杜邦公司统计，人的因素导致事故占96%以上。因此，要保证安全生产，就要 控制人的不安全行为。
生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材(初训)第三章
③ 人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。
④
人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造
成的。
( 2 ) 事故连锁过程影响因素。
海因里希将事故因果连锁过程概括为以下五个因素：
58 |丨生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材
①
遗传及社会环境。遗传因素及社会环境是造成人的性格上缺
( 3 ) 直接原因一 ■征兆。 不安全行为和不安全状态是事故的直接原因，安全管理人员应 该能够预测及发现这些作为管理缺欠的征兆的直接原因，采取恰当 的改善措施；同时，为了在经济上及实际可能的情况下采取长期的 控制对策，必须努力找出其基本原因。 ( 4 ) 事故— 接触。 越来越多的学者从能量的观点把事故看做是人的身体或构筑物、 设备与超过其阈值的能量的接触，或人体与妨碍正常活动的物质的 接触。于是，防止事故就是防止接触。为了防止接触，可以通过改 进装置、材料及设施，防止能量释放，通过训练、提高工人识别危 险的能力，佩戴个人保护用品等来实现。 ( 5 ) 受伤 损坏 损失。 博德的模型中的伤害包括了工伤、职业病以及对人员精神方面、 神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财物损坏统称为损失。 此 外 ，亚 当 斯 也 提 出 了 与 博 德 因 果 连 锁 理 论 类 似 的 理 论 ，他把 事故的直接原因、人的不安全行为及物的不安全状态称作现场失误。 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深人的研究。 操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误是由于 企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的。管理人员在管理工 作中的差错或疏忽、企业领导人决策错误或没有做出决策等失误对 企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。 能量意外释放理论揭示了事故发生的物理本质，为人们设计及 采取安全技术措施提供了理论依据。
5主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材复训修订版—五六
▪ （3）找出现有的适用的法律法规。确定适用于企业和地方应急 方面的相关法规。
▪ （4）查阅相关资料，进一步找出问题与不足。
▪ （5）结合本单位实际，提出加强应急能力建设的意见与建议。
▪ （6）初始评估的结果应形成书面报告，作为应急预案编制的决 策基础。
2020/2/25
8
▪ 7）应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和
▪ 1）应急预案的分级：应急救援预案按行政区域 可划分为五级。
▪ Ⅴ级：国家级应急预案； ▪ Ⅳ级：省级应急预案； ▪ Ⅲ级：地区、市级应急预案； ▪ Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案； ▪ Ⅰ级：企业级应急预案。
2020/2/25
3
▪ 2）应急预案的种类（P187）
▪ 按时间特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）； 按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫 生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类 方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合 预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。
2020/2/25
6
▪ 4）危险源与风险分析（P190）
▪ 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的 危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指 出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作 为应急预案的编制依据。
▪ 5）应急资源评估（P190）
▪ 应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、救援人员、物 资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。它包括企 业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到。
（６）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要 求；
▪ （4）查阅相关资料，进一步找出问题与不足。
▪ （5）结合本单位实际，提出加强应急能力建设的意见与建议。
▪ （6）初始评估的结果应形成书面报告，作为应急预案编制的决 策基础。
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▪ 7）应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和
▪ 1）应急预案的分级：应急救援预案按行政区域 可划分为五级。
▪ Ⅴ级：国家级应急预案； ▪ Ⅳ级：省级应急预案； ▪ Ⅲ级：地区、市级应急预案； ▪ Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案； ▪ Ⅰ级：企业级应急预案。
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▪ 2）应急预案的种类（P187）
▪ 按时间特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）； 按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫 生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类 方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合 预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。
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▪ 4）危险源与风险分析（P190）
▪ 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的 危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指 出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作 为应急预案的编制依据。
▪ 5）应急资源评估（P190）
▪ 应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、救援人员、物 资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。它包括企 业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到。
（６）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要 求；
主要负责人和安全管理人员安全培训通用教材复训修
考核结果：考核结果分为合格和不合 格，不合格者需重新参加培训和考核
安全培训通用教材复训修的实践应用
复训修的目的： 提高员工安全
意识和技能
复训修的内容： 包括安全法规、 安全操作规程、 安全防护措施
等
复训修的方式： 包括理论培训、 实际操作、案
例分析等
复训修的效果： 提高员工安全 意识，减少安 全事故发生率
安全培训通用教材复训修的作用
提高员工安全意识：通过复训修， 员工可以更加深入理解安全知识， 提高安全意识。
提高员工技能水平：通过复训修， 员工可以掌握更多的安全技能， 提高工作效率。
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
更新安全知识：随着科技的发展， 安全知识也在不断更新，复训修 可以帮助员工掌握最新的安全知 识。
定期评估：定期对培训效果进行评估，及时发现问题并改进 反馈机制：建立反馈机制，让学员对培训内容提出意见和建议 优化培训内容：根据评估结果，对培训内容进行优化和调整 加强实践操作：增加实践操作环节，提高学员的实际操作能力 提高培训师资：提高培训师资水平，提高培训效果 加强培训管理：加强培训管理，提高培训效率和效果
安全培训通用教材复训修的组织管理
组织机构：设立专门的复训修组织机构，负责复训修的策划、实施和监督
培训计划：制定详细的培训计划，包括培训时间、地点、内容和方式等
培训师资：选择具有丰富经验和专业知识的培训师资，确保培训质量
培训效果评估：对培训效果进行评估，包括学员满意度、知识掌握程度等，并根据评估结果进 行改进
安全培训通用教材复训修的保障措施
确保培训教材的准确性和时 效性
提供专业的培训师资和设备
制定详细的培训计划和课程 安排
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伍等应急能力进行评估，并结合本单 位实际，加强应急能力建设。
2018/11/12 7
初始评估一般应包括如下内容：
（1）识别企业现有的风险，确定哪些是重大风险，对现有的或 计划中的作业环境和作业组织中存在的重大危害和风险进行识别、 预测和评价。 （2）确定现有的应急措施或计划，采取应急措施是否能消除危 害和控制风险，确定企业在事故突发时的应急能力。 （3）找出现有的适用的法律法规。确定适用于企业和地方应急 方面的相关法规。 （4）查阅相关资料，进一步找出问题与不足。 （5）结合本单位实际，提出加强应急能力建设的意见与建议。 （6）初始评估的结果应形成书面报告，作为应急预案编制的决 策基础。
（2）专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧
急情况，例如危险物质泄露、火灾、某一自然灾害等的应急而制 定的。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某特定危险 的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐 述，具有较强的针对性。 2018/11/12 4
（3）、现场预案
（1）综合应急预案：综合预案是城市的整体预案，从总体
上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应 急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应 急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为城市应急救援工 作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况，也能起 到一般的应急指导作用。
2018/11/12
9
应急预案编写过程如下：
（1）确定应急对象； （2）确定行动的优先顺序； （3）按照任务书列出任务清单、工作人员清单和时间表； （4）编写分工。按照任务清单与工作人员清单，进行合理分工； （5）集体讨论。定期不定期组织讨论，发现问题及时改进； （6）初稿完成，征求意见，初步评审； （7）创造条件，进行应急演练，对预案进行验证； （8）评审定稿。 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责 人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政 府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备 案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
2018/11/12
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7）应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和 要求编制应急预案。应急预案编制过程中， 应注重全体人员的参与和培训，使所有与 事故有关人员均掌握危险源的危险性、应 急处置方案和技能。应急预案应充分利用 社会应急资源，与地方政府预案、上级主 管单位以及相关部门的预案相衔接。
2018/11/12
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3、应急预案的编制步骤（P188）
1）成立应急预案编制小组 2）授权、任务和进度 （1）.获得授权 （2）.发布任务书 （3）.预案编制的进度和内容
a明确任务的优先顺序 b编制工作时间进度表 c时间分配
3）资料收集
（1）.收集资料的作用 （2）.收集资料的种类
1、事故应急救预案的编制要求（P92）
应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（１）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （２）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （３）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （４）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 （５）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （６）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要 求； （７）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （８）预案内容与相关应急预案相互衔接。 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信 2018/11/12 2 息。
现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而 编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标）， 通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所 制定的预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的 某重大危险源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪 区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体 现场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上， 对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排， 因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动 的指导性。
2、应急预案的种类（P186）
1）应急预案的分级：应急救援预案按行政区域 可划分为五级。 Ⅴ级：国家级应急预案； Ⅳ级：省级应急预案； Ⅲ级：地区、市级应急预案； Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案； Ⅰ级：企业级应急预案。
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2）应急预案的种类（P187）
按时间特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）； 按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫 生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类 方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合 预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。
五、安全生产应急管理P92
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（一）事故应急预案（P92）
事故应急预案 是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为
应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序 和有效的事故应急救援工作的行动指南。
任何生产经营单位都应该制定《事故应急救援预案》，成立相应的 应急救援组织。
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4）危险源与风险分析（P190）
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的 危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指 出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作 为应急预案的编制依据。
5）应急资源评估（P190）
应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、救援人员、物 资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。它包括企 业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到。
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初始评估一般应包括如下内容：
（1）识别企业现有的风险，确定哪些是重大风险，对现有的或 计划中的作业环境和作业组织中存在的重大危害和风险进行识别、 预测和评价。 （2）确定现有的应急措施或计划，采取应急措施是否能消除危 害和控制风险，确定企业在事故突发时的应急能力。 （3）找出现有的适用的法律法规。确定适用于企业和地方应急 方面的相关法规。 （4）查阅相关资料，进一步找出问题与不足。 （5）结合本单位实际，提出加强应急能力建设的意见与建议。 （6）初始评估的结果应形成书面报告，作为应急预案编制的决 策基础。
（2）专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧
急情况，例如危险物质泄露、火灾、某一自然灾害等的应急而制 定的。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某特定危险 的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐 述，具有较强的针对性。 2018/11/12 4
（3）、现场预案
（1）综合应急预案：综合预案是城市的整体预案，从总体
上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应 急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应 急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为城市应急救援工 作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况，也能起 到一般的应急指导作用。
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应急预案编写过程如下：
（1）确定应急对象； （2）确定行动的优先顺序； （3）按照任务书列出任务清单、工作人员清单和时间表； （4）编写分工。按照任务清单与工作人员清单，进行合理分工； （5）集体讨论。定期不定期组织讨论，发现问题及时改进； （6）初稿完成，征求意见，初步评审； （7）创造条件，进行应急演练，对预案进行验证； （8）评审定稿。 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责 人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政 府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备 案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
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7）应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和 要求编制应急预案。应急预案编制过程中， 应注重全体人员的参与和培训，使所有与 事故有关人员均掌握危险源的危险性、应 急处置方案和技能。应急预案应充分利用 社会应急资源，与地方政府预案、上级主 管单位以及相关部门的预案相衔接。
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3、应急预案的编制步骤（P188）
1）成立应急预案编制小组 2）授权、任务和进度 （1）.获得授权 （2）.发布任务书 （3）.预案编制的进度和内容
a明确任务的优先顺序 b编制工作时间进度表 c时间分配
3）资料收集
（1）.收集资料的作用 （2）.收集资料的种类
1、事故应急救预案的编制要求（P92）
应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（１）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （２）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （３）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （４）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措 （５）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （６）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要 求； （７）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； （８）预案内容与相关应急预案相互衔接。 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信 2018/11/12 2 息。
现场预案是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而 编制的。它是针对特定的具体场所（即以现场为目标）， 通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所 制定的预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的 某重大危险源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪 区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具体 现场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上， 对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排， 因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动 的指导性。
2、应急预案的种类（P186）
1）应急预案的分级：应急救援预案按行政区域 可划分为五级。 Ⅴ级：国家级应急预案； Ⅳ级：省级应急预案； Ⅲ级：地区、市级应急预案； Ⅱ级：区（县）/社区级应急预案； Ⅰ级：企业级应急预案。
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2）应急预案的种类（P187）
按时间特征，可划分为常备预案和临时预案（如偶尔组织的大型集会等）； 按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫 生事件和突发社会安全事件等预案。而最适合城市组织预案文件体系的分类 方法，是按预案的适用对象范围进行分类，可将城市的应急预案划分为综合 预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。
五、安全生产应急管理P92
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（一）事故应急预案（P92）
事故应急预案 是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为
应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序 和有效的事故应急救援工作的行动指南。
任何生产经营单位都应该制定《事故应急救援预案》，成立相应的 应急救援组织。
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4）危险源与风险分析（P190）
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的 危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指 出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作 为应急预案的编制依据。
5）应急资源评估（P190）
应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、救援人员、物 资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。它包括企 业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到。