职业园长课程题纲

职业园长课程大纲：第一章学前教育政策与法规的落实－－－－－2 第二章幼儿园组织的经营与管理－－－－－－5 第三章婴幼园管理平台的组织优化与建设－－7 第四章幼儿园园长的专业发展－－－－－－－9 第五章幼儿园教师队伍的培训与管理－－－－10 第六章职业园长的职责与素养－－－－－－－12 第七章幼儿园的文化建设－－－－－－－－－16 第八章幼儿园家长和社区工作－－－－－－－17 第九章幼儿园应急预案及危机处理－－－－－19 （幼儿园安全管理与突发事件危机处理）第一章学前教育政策与法规的落实第一讲学前教育，包括两个层面的内容：一是学前教育事业如何规划与发展；二是幼儿园如何办好，让每一名学前幼儿快乐健康成长。

一、历史的回顾（P1）（一）认识上的原因：对学前教育重要性的认识，有个逐步深化的过程1.第一个时期（1950-1980年）2.第二个时期（1980-2000年）3.第三个时期（2000-2010年）（二）工作上的原因：面对新问题，不少地方政府未能采取有效应对措施1.社会转型期出现的新问题2.执行国务院转发的《指导意见》出现的问题3.城镇化进程加快出现的新问题（三）体制上的原因：将学前教育纳入基础教育，长期处于被边缘状态（四）《规划纲要》最大的亮点之一，是将学前教育从基础教育中分离出来，独立纳入了现代国民教育体系二、纲要目标（P3）《规划纲要》将普及学前教育纳入了未来10年，在全国基本实现教育现代的重要内容。

因为，没有学前教育的普及与提高，中国就不可能实现教育现代化。

（一）发展目标1. 要全面普及学前1年教育，毛入园率达到95%2. 要全面普及学前2年教育，毛入园率达到85%3.要在全国积极发展学前教育3年教育，毛入园率从2009年50.9%平均提高到75%4.要在有条件地区普及学前3年教育，毛入园率达到95%5.要重点发展农村学前教育6.要重视0-3岁婴幼儿教育（二）提高保教质量三、如何保障普及学前教育目标的实现？（P4）〈规划纲要〉规定，建立“政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制”，这是办园体制的重大创新。

（一）只有坚持“政府主导”，才能实现普及学前教育的目标（二）只有坚持“社会参与”，才能建立“公办民办并举”的办园体制（三）只有建立“公办民办并举的办园体制”，才能为普及学前教育开辟可持续发展的“绿色通道”四、对学前教育发展前景的展望（P7）(一)学前教育跨入了前所未有的快速发展的新时期（二）公办幼儿园发展的前景1.为什么要大力发展公办幼儿园2.如何大力发展公办幼儿园3.大力发展公办幼儿园是长久之计4.公办园的优势在于政府提供各种条件“让你办”（三）民办幼儿园发展的前景1.民办园已经有了较大规模2.民办园要迅速向优质教育转型3.民办幼儿园的优势在于政府鼓励支持“我要办”（四）学前教育将于2030年左右，从兴起壮大走向成熟和高端1.要制定学前教师编制标准并且单列2.要制定学前教师职称评定标准并且单列3.要制定学前教育国家财政性教育经费投入标准并且单列4.要设立各级专管学前教育机构5.要建立健全学前教育教师培养培训体系和实验实习基地6.要编写体现中华民族一体多元的课程教材体系7.要建立各级学前教育研究院所（中心），壮大科研指导队伍，逐步创建中国特色学前教育理论体系8.要建立健全学前教育法律法规体系，作为依法行政，依法办园的依据第二讲一、举办幼儿园的基本条件及申报材料（P14）1989年国务院通过了《幼儿园管理条例》，其中第二章对举办婴幼儿园应具备的基本程序做了规定。

1997年国务院又颁布了《社会力量办学条例》，对社会力量举办的各类教育机构问题做出了具体规范。

2007年9月教育部又发出了《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》，对现有的学前民办教育机构进行了清理整顿。

我国婴幼园设置和申办包括：1.举办者申请筹设幼儿园应向教育行政部门提交以下材料：（1）设立民办学前教育（申办XX幼儿园的申请报告）（2）举办者的资格证明A举办者为法人组织，须提交法人证书及其复印件B举办者为公民个人，须提交户薄、身份证及复印件C联合举办幼儿园的提交双方资格证明和联合办学的协议，明确办学宗旨、培养目标以及各方出资数额、方式和权利义务等。

D公办学前教育机构参与民办学前教育机构的，应提供经主管教育行政部门批准书（3）资产来源、资金数额及有效证明文件并载明产权（4）属捐赠性质的园产须提交经过公正的捐赠协议，载明捐赠人姓名、所赠资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

2.举办者申请正式设立幼儿园还应提交（1）筹设批准书（有筹设期的递交）（2）学前教育机构（幼儿园章程要打印件和电子版）如果是新开园要报园所决策机构或人员的名单和简历（3）园所的管理制度（行政管理、教育教学管理、学籍管理、教师培训、财务管理、安全管理、责任追究等项制度）（4）幼儿园机构资产的有效证明文件A由会计师事务所出具的验资报告B房产证（复印件）C园舍租借合同D举办者以国有资产参与举办民办教育的，应提交国有资产的资料；国有资产负有监管职责的机构出具备案表，将备案表作为附件在验资报告内。

（5）园长的资格证明（原件及复印件一份），聘用教师、财会人员和工作人员的名单、聘任合同、各类人员资格证书或职称证书（6）安全证明A房屋建筑、消防用电、卫生防疫、治安等方面合格的鉴定书。

B出租、出借、无偿提供园舍用房与民办学校机构签的《安全协议书》，明确双方的责任和义务C案例保证书D公共安全、疫情控制、应急处理方案另外，提交《行政许可申请书》、《申请许可登记表》（7份表格），如果不是本人申办，由他人代理应写《授权委托书》。

根据办园所在的不同区域会有其他地方要求。

我国社会力量办学的幼儿园已逐步走向成熟。

2008年，全国幼儿园总数达到13.4万所，其中民办园达8.3万所，占全国幼儿园总数的62.2%，全国在园幼儿达2475万人，其中民办幼儿达982万人，占全国幼儿总人数的39.7%。

教职工总人数143.4万，公办教职工总数80.8万，占56.3%（二）幼儿园的义务1.法律是对法人的要求，法律包括宪法和国家权力机关制定的法律、法规，包括国务院制定的行政法规和地方性法规2.贯彻落实党的方针政策执行，保教标准保证办学质量3.维护教师的合法权益，尊重儿童，关爱儿童4.以适当的方式为幼儿监护人了解幼儿的发展情况及其他的有关情况提供便利5.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6.依法接受监督落实《幼儿园管理条例》中的问题（一）关于设备设施和幼儿园的环境问题（二）关于落实幼儿园管理条例中的问题（三）关于婴幼儿安全问题《中华人民共和国劳动合同法》在婴幼园中的应用1.劳动关系确立纠纷2.事实劳动关系纠纷第二章幼儿园组织的经营与管理一、幼儿园组织概述组织作为名词，指按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。

本章按照学者朱涛的定义，把幼儿园看作一个教育组织，它具备一般组织的内涵，是为了实现幼儿教育目标，按照一定的形式建构的人们相互协作的社会单元。

幼儿园作为一个社会组织，它本身的特点决定了它不仅是一个教育组织，具备学校组织的特点，同时还具备幼儿园这一组织类型的特殊之处。

（一）幼儿园是一个科层组织1.权威阶层2.专职分工3.法规条例4.支薪用人（二）幼儿园的组织是一个松散结合的系统松散结合系统的概念，是由韦克所提出，他指出学校组织成员之间，彼此的关系虽然互相联结，但却保持各自的独立性。

1.系统中的每一个部门由于具有松散结合的特性，因此可针对实际需要自行调节适应2.系统中的任何一个部门发生困难或解散小组时，不会影响到其他部门3.系统中的每一个成员或团体均拥有较大的自主空间4.松散结合系统的特点，是中枢命令比较难以迅速地传达到每个组织成员（三）幼儿园的组织是一个双重系统双重系统理论由美国学者欧文斯所提出，他指出学校组织在教学系统方面具有松散结合的特性，而在行政事务的非教学系统方面，则是具有紧密结合的特性。

这两种组织结构的特性，可以在学校组织中岂不是存在。

行政管理系统强调一个以权威层级、权责相称的社会化机构，而教学系统则着眼于组织成员基于同僚之间专业兴趣、学术兴趣的相互支持气氛。

由于这种双重系统各有其鲜明的价值体系和行为模式，结果不但导致组织生活中人际关系的单面化，形成高度的社会疏离感，同时也造成行政权威和专业自主的抵触。

上述这种双重系统的特性，常令幼儿园组织的领导者需面临协调或解决教学系统和行政系统人员间冲突的情况，同时增加了领导幼儿园组织的困难度。

（四）幼儿园组织是一个非正式组织非正式组织与正式组织相对称，并依附在正式组织之中，非正式组织是组织成员无意识、不定型的人际间自然的接触或交互作用所产生的小群体。

相对于正式组织所呈现的正式组织权力系统，非正式组织发挥其实际影响力，此外，非正式组织也具有民主导向、自然领袖等特性。

非正式组织的功能：具有维持既有文化传统、提供团体成员社会满足、建立组织良好沟通系统、安定组织人事、规范组织成员行为及对正式组织发挥制约作用等积极功能；另一方面，非正式组织也可能引导组织成员产生抵制变革、角色冲突、传播谣言及消极顺从等负面功能。

幼儿园组织性质归纳幼儿园组织具备了科层体制、松散结合、双重系统及非正式组织等特性幼儿园组织的管理及幼儿园行政过程或多或少都和幼儿园组织的特征有所关联第二节幼儿园组织经营管理的特征幼儿园组织发展的宗旨：是为了促进幼儿身心健康全面发展（一）幼儿园组织是一个有多重目标的组织从幼儿园组织的功能来说，幼儿园组织的不同功能带来了其多重的组织目标。

幼儿园既有育人功能，又有文化传承和创新的功能。

从培养人的功能而言，幼儿园组织的育人目标也是多重的。

幼儿园在培养方面具有学业发展和成长发展双重目标。

（二）幼儿园组织是一个更需要人本关怀的组织原因在于：1.工作任务严重“超载”2.幼儿因素3.家长因素4.社会期望“超高”（三）幼儿园组织经营管理需要目标管理和模糊管理1.幼儿园组织及其结构的特殊性，使得幼儿园教师的角色具有高度的弹性，幼儿园组织经营管理不适宜绝对的目标化和制度化管理2.基于幼儿园组织是一个松散结合的系统，因而幼儿园经营管理可参考模糊管理第三节管理理论在幼儿园管理中的应用当前我国幼儿园的经营和管理（P51）（一）目标管理1.目标管理的含义2.目标管理的实施（二）全面质量管理1.全面质量管理的含义2.全面质量管理的方法3.全面质量管理在幼儿园管理的应用（三）策略管理1.策略管理的含义2.策略管理的实施3.策略管理在幼儿园管理的应用（四）危机管理1.危机管理的含义2.危机管理的方法：事前预防、事中处理、事后恢复3.危机管理在幼儿园管理的应用（五）冲突管理1.冲突管理的含义2.冲突管理的方法：结构法、对抗法、促进法3.危机管理在幼儿园管理的应用（六）知识管理1.知识管理的含义2.知识管理的实施3.知识管理在幼儿园管理的应用（七）学习型组织管理1.学习型组织管理的含义2.学习型组织管理的实施3.学习型组织理论在幼儿园管理的应用（八）幼儿园管理的过程幼儿园制定计划幼儿园组织执行计划、幼儿园督促检查、幼儿园执行总结第三章婴幼园管理平台的组织优化与建设第一节婴幼园管理平台的组织系统（P62）一、婴幼园管理平台的类型与规模二、婴幼园组织结构的管理平台设置原则和基本要素（一）婴幼园机构设置的原则1.一个上级的原则2.任务目标的原则3.责、权、利一致的原则4.有效跨度的原则5.分工协作统一指挥的原则（二）婴幼园机构设置的基本要素第一部分是职能组织第二部分是婴幼园的基层组织称“班级”在有条件的单位，可建立党团工会组织第二节婴幼园的部门职能与岗位规范部门之间职能和管理范围的职责界定要注意的问题（P69）第一、职能部门的互相衔接第二、不同的职能部门就要各负其责第三、部门之间职能衔接需要清晰的界定一、婴幼园的部门职能设置1.婴幼园的部门职能2.婴幼园中的岗位设定3.婴幼园部门人员编制及标准4.婴幼园部门管理的幅度婴幼园的层级管理（P74）高级管理层也称指挥决策层：民办单位以董事长或园长为决策层中层为管理的执行层基层为具体的工作层在日常工作中，各部门要服从大局，以全局为重，下级要服从上级，园长要在层级管理中侧重考虑职工的责、权、利二、婴幼园部门的岗位职责（一）岗位职责的作用1.董事会职责2.总园长职责董事长和总园长在职责划分中的制约关系：（P76）职责方面：总园长服从董事长的指挥人事方面：所有行为要经董事会审批、财务方面：园长有按财务制度规定使用经费的权限，对固定资产的购置和处理，必须经董事会批准经营方面：园长在董事会授权范围内经营中受董事长监督、检查。