第11讲 卫生规划
环境卫生学：第11章 城乡规划卫生
• 式中平面系数为居住面积占建筑面积之比。
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4. 居住区人口密度
人口毛密度（residential density） 每公顷（1 ha=l0000m2）居住用地上居住的人口数量。
人口净密度（net residential density） 每公顷住宅用地上居住的人口数量。 人口净密度与人均居住面积定额、居住建筑密度 等参数有关。 从卫生学角度 面积和居住面积减少，人群密集，接触频繁，使传染 病易于流行；且建筑密度提高后，室外空地减少，影 响住宅的通风和日照。
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第二节 城市规划卫生 City Planning Sanitation
一、城市问题与健康城市
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（一）城市的特征
• 聚集性：人口、文化、信息、建筑、交通 高度密集；
• 稀缺性：生物种类、植被、水源、光照、 清洁空气、能源、土地等自然资源稀缺。
• 生态系统：生产者、消费者、分解者等环 节的不均衡性。
指居住区总建筑面积与总建筑用地面积的 比值。 2.人均居住面积定额 指平均每人所占卧室、 起居室等的面积。居住面积定额直接影响 人们生活居住的卫生条件。
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3.居住建筑密度 （density of residential building）
居住建筑密度 居居住住建建筑筑用基地底面面积积（（mm22））100%
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城市功能分区的原则
3.工业用地和生活居住用地应考虑风向和河流的流 向。工业用地与生活居住用地之间应保持适当距 离，中间配置绿化防护带。
风向：如全年只有一个盛行风向，且与此相对的方 向风频最小，或最小风频风向与盛行风向转换夹 角大于90度，工业用地应放在最小风频之上风位， 居住区位于其下风位；全年拥有两个方向的盛行 风时， 应避免有污染的工业处于任何一个盛行风 向的上风方向，工业区及居住区一般可分别布置 在盛行风向的两侧。
卫生规划.
规划
计划
卫生规划是关于时限较长的卫生发展 战略方向、长远目标、主要步骤和重大措 施（策略）的设想蓝图。
卫生计划是卫生规划的指导下的具体 安排，时限较短，内容比较具体。
制定全国性或区域性卫生规划应具备的条件：
应列出具体目标（包括提高人口健康状况、社会卫生 状况以及卫生资源发展目标）和有关指标。 目标及指标必须是具体的，可测量的，便于监督控制 的，以提高卫生发展规划的科学性和可行性。 各地的卫生规划，必须符合本地区卫生状况、社会经 济发展水平以及卫生服务需求的实际情况。 卫生规划必须强调整体化效应。
2. 滚动原则：是指对规划不断进行调整修 正，使之更接近实际情况、更可行、更有效。
一个全局性的规划至多二年就得调整修正。
一个项目规划至多半年就应进行评估调整
一、制定规划的指导原则
3. 协调原则：卫生发展规划，涉及社会各 个方面，实施卫生规划，必须有全社会的参 与，所以制定卫生规划必须贯彻协调原则。。
在制定实施计划时，特别要注意以下几点：
1. 制定综合性的疾病控制计划，往往需要 卫生部门内外的协作，即纵横协调机制的保证。
2. 确定为完成某一项任务中各机构的作用 及协作关系后，落实完成该活动所需的人员便 是关键。
3. 按目标制定计划，按计划编制费用预算。
实施规划的主要步骤
制定 实
建立控制系 统
步骤7：策略设计 关键是要设计标准明确、选择可行 的策略，评定所涉及的成果与资源要求， 以及根据评定的结果而修改原来的指标 和策略（即行动纲领）。
步骤8：制定规划 包括规划目标、活动、预期结果， 日程、实施方法及所需资源情况。
步骤9：写出规划提案 这是制定规划的最后步骤，主要对 上述各个步骤的成果进行高度的综合评 价，并以规划提案的形式形成文件。
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二. 我国城市规划的基本原则
1. 确定城市性质,控制城市规模 严格控制大城市规模 合理发展中等城市 积极发展小城市 促进生产力和人口的合理布局
我国城市人口规模
城市分类 特大城市 大城市 中等城市 小城市
人口规模 ＞100万 50-100万 25-50万 ＜20万
2. 远期规划和近期规划相结合，总体 规划与详细规划相合
• 上海老市区人口密度在每平方公里10万人以上 的范围占总面积2.5％。
• 广州市区某些街道的人口密度也达到每平方公 里十几万人。
• 北京、天津、南京、杭州等大城市市区人口密 度没有这么高。北京老城区人口最稠密的是天 坛街道和椿树街道，每平方公里仅5万多人 。
• 近年来，国内外有关部门都认为，比较适当的 市区人口密度为每平方公里几千人至1万人， 而中国的城镇，无论大小，大部分都在这一水 平以上 。
3.保护城市生态环境 4.维护城市文脉,改善景观环境 5.加强安全防患,促进人际交往
三. 城市规划的基础资料
1. 自然条件
2. 经济技术资料：包括资源、能源、人
口资料（卫生部门提供相应资料）等。
3. 城市建设现状
4. 城市环境保护资料 5. 公共卫生资料
四. 自然环境因素对城市规划的卫生 学意义
1. 气候 太阳辐射、风、温度、湿度、降水量
风：
– 风向、风速、风力等资料对城市的规划极为重 要。
– 多年平均的风向和风速是城市规划中决定工业 区与居住区位置关系的最主要的依据。
工业区与居住区用地的位置关系
工业区的位置应该 设置在居民区常年 主导风向的下风侧， 或者说设置在居民 区最小频率风向的 上风侧。
(2) 工业区的卫生学要求
① 工业区设置在生活居住区最小风向频率的 上风侧以及河流水源的下游。
《卫生资源规划》课件
# 卫生资源规划 PPT课件
卫生资源规划是指在卫生领域中，根据确定的目标和需求，合理配置各类卫 生资源，以提高卫生服务效果和满足人民群众的卫生需求的过程。
什么是卫生资源规划?
卫生资源规划是指在卫生领域中，根据确定的目标和需求，合理配置各类卫 生资源，以提高卫生服务效果和满足人民群众的卫生需求的过程。 - 定义和目的 - 卫生资源规划的重要性
制定计划和目标
根据分析结果，制定合理的卫生资源规 划计划和目标，包括资源配置、服务需 求等方面。
卫生资源规划的内容
人力资源规划
合理配置医护人员和 卫生管理人员，提高 医疗服务的质量和覆 盖范围。
财务资源规划
科学管理财务资源， 确保资金使用的合理 性和公平性。
物资资源规划
合理配置卫生设备、 药品等物资资源，保 障医疗服务的正常运 作。
卫生资源规划的步骤
1
分析和评估
2
对收集到的数据和信息进行分析和评估，
了解卫生资源的状况，发现问题和改进
空间。
3
实施和监测
4
按照制定的计划和目标进行资源配置和 服务提供，并进行监测评估，及时调整
和改进规划实施。
收集数据和信息
收集卫生领域的相关数据和信息，包括 人口统计、卫生设施分布等，为规划提 供依据。
4 少数民族地区及远程地区的资源匮乏
一些少数民族地区和远程地区的卫生资源较 为匮乏，存在严重的服务缺口。
卫生资源规划的案例
国家卫生资源规划的实践
介绍一个国家在卫生资源规划方 面的成功实践案例，带来的改变 和收获。
地方卫生资源规划的实践
国际卫生资源规划的借鉴
分享一个地方在卫生资源规划方 面的实践经验，解决了哪些问题， 取得了什么成果。
《卫生资源规划》课件
医疗服务需求
了解当地居民对医疗服务 的需求，包括常见病、多 发病的诊疗需求。
公共卫生服务需求分析
预防保健需求
评估当地居民对预防保健服务的需求，如疫苗接种、健康教育等 。
突发公共卫生事件应对
分析当地应对突发公共卫生事件的能力和需求，如疫情处置、应急 救援等。
卫生监督与监测
研究当地卫生监督与监测的需求，以确保公共卫生安全。
方案实施与监测
将规划方案付诸实施，并对其执行情 况进行监测和评估，及时调整和完善 方案。
05
04
方案制定
根据目标和指标，制定具体的卫生资 源规划方案，包括资源配置、设施建 设、人才培养等方面的内容。
02 卫生资源需求分析
CHAPTER
人口健康需求分析
01
02
03
人口数量与结构
分析当地人口数量、年龄 结构、性别比例等，以了 解基本的人口特征。
包括医疗机构、公共卫 生机构、科研机构等的 数据，以及各类调查和 监测数据。
数据标准化
对不同来源的数据进行 标准化处理，确保数据 的质量和可比性。
数据整理
对收集到的数据进行清 洗、整理和分类，以便 进行后续的分析和挖掘 。
数据分析与挖掘
01
描述性分析
对收集到的数据进行基本的描述性统计分析，如求平均值、中位数、众
合理配置预防保健资源，包括疾 病预防控制中心、健康教育机构 等，提高全民健康素养和预防保
健水平。
应急救援资源配置
建立健全应急救援体系，合理配 置应急救援资源，提高应对突发
公共卫生事件的能力。
环境卫生资源配置
加强环境卫生监测和治理，合理 配置环境卫生资源，保障居民生
活环境的质量。
爱国卫生规划
爱国卫生规划引言概述：爱国卫生规划是指国家针对卫生问题制定的一系列政策和计划，旨在提高国民的卫生意识，改善卫生环境，保障人民的健康。
本文将从五个方面详细阐述爱国卫生规划的内容和重要性。
一、加强卫生教育1.1 提高公众卫生意识：通过开展宣传教育活动，向公众普及卫生知识，增强人们对个人卫生的重视，培养正确的卫生习惯。
1.2 推广健康生活方式：倡导合理饮食、适度运动、规律作息等健康生活方式，减少疾病的发生，提高人民的身体素质。
1.3 提供全民健康指导：建立健康咨询热线和健康管理平台，提供全民健康指导和咨询服务，帮助人们解决健康问题。
二、改善卫生环境2.1 加强城市环境卫生管理：加大对城市垃圾处理、污水处理等环境卫生设施的建设和管理力度，改善城市卫生环境，提高居民的生活质量。
2.2 加强农村环境卫生整治：加强对农村卫生设施的建设和管理，改善农村卫生环境，提高农民的生活条件和健康水平。
2.3 加强食品安全监管：加强对食品生产、加工、销售环节的监管，提高食品安全水平，保障人民的身体健康。
三、加强疾病预防和控制3.1 推广疫苗接种：加强疫苗研发和推广工作，提高人民的免疫力，控制疾病的传播。
3.2 加强传染病监测和预警：建立健全传染病监测和预警机制，及时掌握疫情动态，采取有效措施进行疫情防控。
3.3 加强慢性病防治：加强对慢性病的预防和控制，推广早期筛查和健康管理，减少慢性病的发生和对人民健康的影响。
四、加强医疗卫生服务体系建设4.1 提高基层医疗卫生服务能力：加大对基层医疗机构的支持力度，提高基层医疗卫生服务能力，让更多的人能够享受到基本医疗卫生服务。
4.2 加强医疗资源配置：合理配置医疗资源，提高医疗服务的质量和效率，满足人民群众的医疗需求。
4.3 推动医药卫生体制改革：改革医药卫生体制，建立健全医疗卫生服务体系，提高医疗资源的利用效率和人民的就医体验。
五、加大卫生科研和技术创新力度5.1 加强卫生科研机构建设：加大对卫生科研机构的投入，提高科研能力和水平，推动卫生科研的创新发展。
卫生事业管理学课件：卫生规划
实施过程要注意协调好各部门的 关系，落实好相关人员，并确保经费 支持，同时要注意编制一个合适的时 间表。
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从________年_______月开始（月）
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
规划事项1
规划事项2
规划事项3
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现状分析
• G 卫生服务状况
– 居民医疗服务需求与利用； – 居民就诊率、住院率；
– 居民预防保健需要与需求（饮 水、计划免疫、健康教育、孕 产妇及婴幼儿保健等）。
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（三）区域内居民主要卫生问题
• 区域内主要卫生问题，依据区域卫生 规划的任务，主要侧重与两个方面：
规划事项4
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甘 特 图 Gant chart 24
6.监测评估 process supervision and evaluation 1、适合程度-与需要、环境、政策、可行性 2、足够程度-多大程度解决了重大问题 3、进度-与计划时间进度的差异，分析原因 4、效率-投入与产出 5、效果-解决某项卫生问题的预期成果 6、效益-成本效益方法分析 7、影响-规划目的之外对社会的影响
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（五）效果评价
主要分析各项目标达到的程度， 以及没有达到的原因，检查纠正措施 是否合适。
（六）效益评价
能将产出换算成货币的话，进行 成本－收益分析。
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（七）影响评价
注意要分析规划实行了后对既定 目标之外有何影响。评价主要考虑事 先预测的影响是否会出现，有无没有 预测到的影响， 是正面的还是负面的 等等。
卫生规划的具体实施步骤
卫生规划的具体实施步骤1. 制定卫生规划的目标•确定卫生规划的目的和意义。
•定义卫生规划的具体目标，如提高卫生水平、减少疾病发生率等。
•确定卫生规划的时间范围和重点领域。
2. 收集相关数据和信息•调查当前的卫生状况，包括疾病流行情况、健康危害因素等。
•收集本地卫生资源、人力、经费等方面的信息。
•分析已有的卫生政策和法规，了解现有的卫生管理体制。
3. 制定卫生规划的策略•结合收集的数据和信息，制定卫生规划的相关策略。
•确定卫生改善的优先领域，制定相应的目标和措施。
•确定策略的实施时间和责任机构。
4. 制定卫生规划的具体措施•确定目标领域的具体措施，如加强疾病预防和控制、改善卫生设施建设等。
•制定具体的工作计划和行动方案，明确工作内容、时间和责任人。
•考虑卫生规划的可行性和可持续性，确保措施的有效性和长期效益。
5. 分配资源和制定预算•根据卫生规划的具体目标和措施，合理分配资源，包括人力、财力和物力等。
•制定卫生规划的预算，确保各项工作的顺利实施。
•考虑资源的有效利用和节约，提高工作效率。
6. 实施卫生规划•根据制定的计划和方案，按照时间节点逐步实施各项措施。
•加强卫生教育和宣传，提高公众卫生意识和健康行为。
•建立健全的监测和评估机制，及时了解卫生规划的实施情况和效果。
7. 监测和评估卫生规划的效果•建立卫生数据监测和信息反馈系统，及时收集和分析卫生数据。
•对卫生规划的实施情况进行评估，评估卫生规划的效果和影响。
•根据评估结果，及时进行调整和改进，提高卫生工作的质量和效率。
8. 完善卫生规划的管理和机制•建立卫生规划的管理体制和工作机制。
•加强卫生规划的监督和评估，提高规划的科学性和实施效果。
•建立卫生规划的宣传和信息共享机制，增强规划的透明度和参与度。
9. 持续改进和更新卫生规划•不断总结和吸取经验教训，完善卫生工作的机制和方法。
•根据新的卫生需求和形势变化，及时更新卫生规划的目标和措施。
•加强与相关部门和机构的合作，共同推进卫生工作的发展。
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（四）效率评价
30分钟
第三节区域卫生规划
一、概念
二、目标和原则
三、研制程式
作业或
思考题
课后小结
2、熟悉区域卫生规划的目标和原则。
3、了解卫生服务规划的模型和评价。工作的相关概念、原则；卫生服务规划工作过程中各个步骤及其基本内容；区域卫生规划的内涵、特点及研制程式。
难点：卫生服务规划的步骤及其基本内容。
教学方法
多媒体课件结合讲授
时间分配
主要教学内容
教学方法
30分钟
蚌埠医学院教案
课程名称
卫生事业管理学
授课时数
3学时
学年学期
2011-2012学年第一学期
授课时间
2011年11月23日
授课对象
2010级信管
授课地点
316教室
章节内容
第七章卫生服务规划工作
教学目的
与要求
1、掌握卫生服务规划工作的相关概念、原则；卫生服务规划工作过程中各个步骤及其基本内容；区域卫生规划的内涵、特点及研制程式。
第一节概述
一、规划工作
二、规划
三、卫生服务规划工作
四、卫生服务规划工作的原则
60分钟
第二节卫生服务规划的过程
一、规划的模型
二、规划的步骤
（一）背景分析（四）制定战略
（二）拟定目标（五）实施战略
（三）修正目标（六）监测评估
三、卫生服务规划评价
（一）适合程度评价（五）效果评价
（二）足够程度评价（六）效益评价