农民教育促进云南城乡一体化进程的路径研究

从 实 际需要 出发 ， 促进 城 乡产 业联 动发 展 ， 培养 城
可能实现城乡一体化。 伴 随着社会 的整体发展 ， 农 业与农村发展步伐虽然加快了，但与城市的差距 还 是 天冠 地屦 。 城乡发展一体化不是要放慢城市发展步伐等待 农村 的进步 ， 从 而不断减 小城乡发展 的差距 ， 而是要 加快助推农村的发展步伐 ，其实质也就是统筹协调 发展。 协 调不仅包括城 乡的协调 ， 也包括地 区之间城 乡统筹的协调 ， 也就是需要同步发展。 云南少数民族
从 目前 云南城乡经济社会发展状况看 ，农村
建设 是发 展 城 乡一 体 化 进 程 中 的重 点 和难 点 ， 没 有农 业 现代 化 的发展 和 农 民 的现 代化 发 展 ，就 不
的最佳载体。教育为产业链 的每一个环节培养专 门人才 ，不仅可以通过培养所需人才引导产业发 展， 以人才引领产业升级 ， 而且高素质人才也可加 入到产业链 中推进城乡产业对接 ，加速城乡产业 的联动发展 ， 推动城乡一体化进程的发展深度 。 第一 ，农民教育应宏观分析城乡一体化发展 要求 的产业空间布局 ，为促进城乡发展培养产业 人才 。 从空间上来说 ， 城乡一体化就是优化资源配 置， 使得城乡之间相辅相成 ， 以城带乡 ， 以乡促城 ， 打通城乡之 间的链接 ， 互相配合 ， 相得益彰 ， 从而 打破城乡固步 自封 、 独 自运行 的现状 ， 使经济资源 得 以整合 ， 共 同协调 ， 有序 发展 。 第二 ， 农民教育应根据“ 依托农业兴办工业” 所 延伸的产业链布局 ， 为城乡产业联动培养人才。依 托农业资源兴办工业是农村走向城市 的一条道路 ， 即依托地方特色资源优势 ， 促进地方产业布局向农 村延伸 。从农 民教育的角度来看 ， 应该培养农村趋 向城市 产业所 需要 的人才 ； 从城 乡一 体发展 的角度 来看 ，农民教育是城乡一体化的必然手段之一 ， 构 建城乡产业链 ，必须加大农 民教育的投人和力度 ，
欠 发达地 区因为发展 的不平 衡 ｌ 生，决 定 了不 同区域
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采取的城乡一体化发展方略不同、 进度不一 ， 也决定 了农民教育促进城乡一体化的人才培养方式 、培养 内容各 异 。 但 就云南省 的全 局来 看 ， 无论是滇 中四州 市经济圈建设 ， 还是边境一线、 民族“ 直过区” 以及其 他地区，农民教育服务城乡一体化发展都具有各地 自身 的特色和差异 ， 也具有共 同 的路径 。
’ 圃 瞿 随 盲双 月 刊 ２ ０ １ ３ ． ５
第三 ， 农 民教 育应 “ 着 眼 工业 调整 农 业 ” 所 聚
转 向非农 部ห้องสมุดไป่ตู้门 ；二是 通 过农 民教 育 培训致 富 带 头
集 的产业带布局 ，为城乡一体化产业联动培养人 才 。围绕 工业 发展为 中心 调整农 业生 产 ， 实 际上是 产业从城市向农村空间延伸的一条道路 。具体而 言 ，加工 制造 业 和服 务业 要 以集 中投入 发展 为 先
农 民教育促 进云南城 乡一体 化 进程 的路径研 究
秦 莹， 李昶 罕
（ 云 南农 业大 学 ， 云 南 昆明 ６ ５ ０ ２ ０ １ ）
［ 摘 要］ 城 乡发展 一 体化 中农 村 建设发 展是 重 点。农 民教 育促进 云 南城 乡一体 化进 程 的路 径有 三个 方 面 ： 一是 为促 进城 乡发展培 养 产业人 才 ， 加速城 乡产 业的联 动发 展 ； 二是 为城 乡一体 化 劳 动 力转 移提 供 智 力支撑 ， 破 解 农 民问题及 农 民增 收 问题 ； 三是 以人 才的 培 养优 势推 动城 乡公共
服 务 均衡 发展 ， 加 速城 乡一 体化发 展 进程 。
［ 关键 词 ］ 云南； 城 乡一 体化 ； 农 民教 育 ； “ 三农 ”
［ 中 图分 类号 ］ Ｇ ７ ２ ５
［ 文献 标识 码 ］ Ｂ ［ 文 献编 号 ］ １ ０ ０ ９ — １ １ ７ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ － ０ ０ ０ １ － ０ ４
式 的优势 ， 根 据 阶段性 就 业 、 弹性 就业 等 新 型就 业 形 式 的要 求 ，为 时 限性 强 的经营 项 目培 养专 门人 才 。农 民对土 地和 家乡有 非常 深厚 的感情 ， 对城 市 和外 界又 充满 了 向往 ，外 出一段 时 间打 工就 是 解 决 二 者之 间矛 盾 的 主要方 式 。从 农村 富余 劳 动 力 转 移 的角 度看 ，这种外 出打工 的方式 体 现为 农 村 劳动 力从农 村 流 入城 镇从 事 非农 产业 。农 民教 育 以教 育或 培训 的方式 ，一方 面可 以使 进 入城 市 的 农 民工掌 握手 工业 、 商业 、 饮 食服 务业 和 建筑 业 等 领 域 的专 门技 能 ，另 一 方面 通过 提 高劳 动力 的素 质， 可 以满足 农村 集镇 建 设 的城 市化 、 生 产 劳动 的 智 能化 和农 业生产 工业化 的需 求 。 第三 ， 农 民教 育应 促 进就 业服 务 体 系 的构建 。 云南提出的 “ 基本建立起与新型工业化和现代化
导 促 进 陕速 发展 ；原 料基 地 的建设 必须 凸显 地域 特色和优势 ， 连 片 布局 ， 形 成 以 点带 面 、 点 状 辐 射 与带 状推 移相 结 合 战略规 划 发展 格 局 ，促进 区域
人、 农 民经纪人 、 各类专业户等 ， 引导农村产业结 构 调整 ， 实现农 村 劳动力 在农村 区域 内就业 。 第二 ，农 民教育应发挥其具有非学历教育形
一
、
农 民教 育为 促 进云 南城 乡一 体化 进 程 培
养产 业人 才
从城乡一体发展 的载体看 ，产业是连接城乡
［ 收 稿 日期 ］ ２ ０ １ ３ — ０ ９ — ０ １
乡一体化发展人才 ， 使城乡一体化发展趋向均衡。
［ 基金项目］ ２ ０ １ ２ 年度云南省贯彻落实“ 十八大” 精神哲学社会科学规划课题（ Ｙ Ｂ ２ ０ １ ２ １ ２ ２ ） ； ２ ０ １ ３ 年云南省哲学社会科学规划项 （ Ｙ Ｂ ２ ０ １ ２ １ ２ ４ ） ［ 作者简介］ 秦莹 （ １ ９ ６ ８ 一 ） ， 女， 云南农业大学马克思主义学 院教授 ， 副院长 ， 博士 ； 研究方 向 ： 民族学 ， 教育学 ， 科技史 。李昶罕 （ １ ９ ８ ３ 一 ） ， 男， 云南 农业大学 ２ ０ １ １ 级 硕士研究 生 ； 研究方 向 ： 科学技术史 ， “ 三农 ” 问题与城镇化 。