政府经济学(案例)
政治经济学 经典案例分析
案例 1 ：在2002 年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11 家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987 年持续至今的中国民航业改革在2002 年也有突破性进展。
随着 6 大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
分析：市场失灵的主要表现：（1）竞争失效（2）外部性（3）市场不完全（4）公共产品（5）信息不对称为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为：（1）对效率的介入①财政支出②财政补贴③政府采购④限制垄断（2）对收入再分配的介入①税收和转移支付②公共事业投资③特别征税（3）对经济稳定的介入①财政制度内在的自动稳定器②相机抉择的财政政策③金融政策④紧急行政措施⑤道义上的劝告本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。
案例 2 ：1998年5 月18 日，美国司法部和20 个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者” Internet 浏览器。
1999 年，该案做出了一审判决，在长达270 页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T。
由于微软的“视窗” 操作系统具有垄断状态，把Internet 浏览软件“网络探索者”（InternetExplorer ）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
宏观经济学案例
宏观经济学案例在当今复杂多变的经济环境中，宏观经济学的理论和分析方法对于理解和应对各种经济现象具有至关重要的作用。
接下来，让我们通过几个具体的案例来深入探讨宏观经济学的实际应用。
案例一：通货膨胀与货币政策在某个国家，经济持续增长，就业情况良好，但随之而来的是物价水平的不断攀升，通货膨胀压力逐渐增大。
为了稳定物价，该国的中央银行决定采取紧缩性的货币政策，提高利率。
提高利率会使得借贷成本增加，企业和个人的投资和消费意愿降低。
企业可能会减少扩张计划，推迟新的项目投资，这会导致生产和就业的增长速度放缓。
对于个人而言，购房、购车等大额消费的贷款成本上升，消费支出也会相应减少。
随着投资和消费的减少，总需求下降，商品和服务的需求不再那么旺盛，物价上涨的压力得到缓解。
但同时，经济增长速度也可能会受到一定的抑制。
这个案例充分展示了货币政策在调节通货膨胀和经济增长之间的权衡。
如果货币政策的力度把握不当，可能会导致经济衰退；如果力度不够，又无法有效控制通货膨胀。
案例二：经济衰退与财政政策另一个国家遭遇了严重的经济衰退，企业大量倒闭，失业率飙升。
为了刺激经济复苏，政府决定采取扩张性的财政政策，增加政府支出并实施减税措施。
政府增加支出用于基础设施建设、教育、医疗等领域，创造了大量的就业机会。
建筑工人、教师、医生等行业的就业人数增加，居民收入提高，消费能力也随之增强。
减税政策则使得企业的负担减轻，有更多的资金用于扩大生产、研发创新和雇佣员工。
企业的活力得到激发，生产和投资逐渐恢复，进一步推动了经济的增长。
然而，扩张性的财政政策也可能带来一些问题。
比如，政府支出的增加可能导致财政赤字扩大，如果长期无法扭转，可能会影响国家的财政健康和信用评级。
案例三：国际贸易与汇率政策某一以出口为主导的国家，其货币在国际市场上持续升值。
货币升值使得该国出口商品的价格相对上涨，在国际市场上的竞争力下降，出口减少。
出口企业面临困境，订单减少，不得不裁员或降低成本。
公共经济学案例分析
公共经济学案例分析公共经济学是研究政府在资源配置和社会福利方面的作用和影响的学科，其理论和方法对于政府决策和公共政策的制定具有重要的指导意义。
在实际生活中，公共经济学的理论和方法常常被运用到各种案例分析中，以解决现实中的经济问题。
在本文中，我们将通过一个具体的案例来分析公共经济学的应用，以期更好地理解和应用这一学科的理论和方法。
案例背景：某市政府计划在市区新建一座大型购物中心，以促进当地经济发展和提升市民的生活品质。
然而，这一计划引发了市民和专家学者的广泛讨论。
一些人认为新建购物中心将带动当地商业发展，促进就业增加，提高市区的商业吸引力；而另一些人则担心新建购物中心会对周边小商业造成冲击，导致资源过度集中，甚至带来环境污染等问题。
面对这些不同的声音，市政府需要认真考虑各方利益，制定合理的决策。
公共经济学分析：在这一案例中，我们可以运用公共经济学的理论和方法来进行分析。
首先，我们可以从市场失灵的角度来看待这一问题。
市场失灵是指市场机制无法有效配置资源，导致资源配置效率低下的情况。
在这一案例中，如果新建购物中心导致了周边小商业的倒闭和失业率的增加，就可能存在市场失灵的问题。
因此，政府可以考虑通过政策手段来解决市场失灵问题，例如通过税收、补贴或者管制来引导资源的合理配置。
其次，我们可以从公共产品和外部性的角度来分析这一问题。
公共产品是指任何人都可以免费或者付费使用的产品，而外部性是指生产或者消费活动对除市场买卖双方之外的第三方造成的影响。
在这一案例中，购物中心的建设可能会带来一些正面的外部性，比如增加就业机会、提升市区形象等；但也可能会带来一些负面的外部性，比如交通拥堵、环境污染等。
因此，政府需要在规划和管理购物中心的过程中，充分考虑公共产品和外部性的影响，制定相应的政策来加以引导和规范。
最后，我们可以从社会福利最大化的角度来思考这一问题。
公共经济学的最终目标是实现社会福利的最大化，因此政府在制定决策时需要综合考虑各方的利益，以实现整体的社会福利最大化。
政治经济学案例分析
二、案例分析1.案例一1)现代社会资源配置要紧方式和手段是什么？●是市场调节和谋划调节。
但谋划和市场只是现代社会资源配置的两种要紧方式和手段，它们本身不是社会根基经济制度的实质特征。
2)请用政治经济学的根基原理分析国家开发改委?通知?的合理与否？●合理●价格机制是市场要是干机制中核心机制。
它是价值规律的具体表现形式和作用形式。
价格的变动必定引起供求的变动，而供求的变动反过来又引起价格下落。
●个量平衡的总和构成总量平衡，并同时构成结构平衡。
因此，要维持煤电的总量平衡。
要求：一是发扬市场机制的作用，使市场供求均衡在市场机制作用下自动实现。
二是发扬国家的宏瞧调控功能。
2.案例二微软垄断案反映了垄断企业之间的热烈竞争。
你认为垄断与竞争并存的缘故是什么？缘故：●垄断或国家垄断并没有消除竞争的动因和本原。
商品生产和商品交换是市场竞争的一般本原。
市场竞争是市场主体实现经济利益的方式和途径。
垄断只是改变市场结构面不能消除竞争的动因和本原。
●不存在“尽对的垄断〞。
开发不平衡规律决定了不可能形成一家垄断组织独霸天下的局面；同时社会需要多样化，并有多变性。
这使垄断企业不能囊括一切商品的生产和流淌。
●科学技术的重大变更和创新是激发垄断竞争的重要因素。
科技创新会突破人为垄断的种种限制。
科技创新会缩短产品和行业的生产周期，从而加速产业结构调整和优化。
这就使竞争无处不在。
通过微软垄断案，你从中能够深刻领悟哪些经济学原理？原理：●技术创新是企业竞争的核心；●扩大市场份额是企业追求利润最大化的重要途径；●垄断并不能消除竞争，垄断与竞争并存；●现代市场经济是政府宏瞧调控与市场经济相结合；●政府反垄断行为标明市场机制是市场经济国家资源配置的要紧方式。
3.案例三请用政治经济学原理分析上述瞧点是否正确，并讲明理由。
●这种瞧点是错误的●科学地分析劳动的形态和实质。
能够见得，劳动价值论的实质依在。
在科学技术日益开发的今天，劳动形态发生了极大改变，以致使劳动为标志，致使经济只是改变了劳动的形态。
(完整word版)公共经济学经典案例分析之市场失灵
公共经济学案例分析案例一：1、在现代社会市场经济条件下，山西高层这样做是不合理的，是违背市场经济发展规律的。
我们说，理想的市场是有效率的，而现实的市场是缺乏效率的，这就需要政府这只“看不见的手”对市场经济中的低效率或无效率的方面加以干涉。
然而，政府的干预要适当，政府干预需要在以下三方面介入，第一：在市场不能顾及的领域，即超越了市场限度，市场不能发挥作用，这时需要政府进入；第二：是由于市场发育和自身功能不完善或者缺乏某种功能而导致市场在经济运行中失灵，这时也需要政府的干预，第三：是存在负面性市场失灵时，需要政府加以干预。
除此之外，经济的发展就要以市场为导向，政府不能侵犯市场的领地，否则就要付出沉重的代价。
案例中所说山西省高层在顾及市场经济规律的作用，仅仅是用行政命令对山西煤炭经济中的民间资本加以阻止，这样做不利于民间资本的利益投资取向，甚至将会导致山西民营资本在将来的匮乏。
2、市场失灵的存在，是政府干预经济活动的理由，但政府干预应确定在什么样的规模和范围之内，却无法准确地作出回答。
这是因为一个社会对于政府作用的“需求”程度是有弹性的。
它不仅取决于市场一方的缺陷，而且取决于这个社会的政治结构、价值观（如对平等的渴求）、公众意识及各种利益集团的选择。
这种政府职能的不确定性和复杂性，使其在现实中呈现出各种各样的政府干预形式，并在理论上成为现代政治经济学关注的一个焦点。
一般认为，政府干预应该适度，即政府在资源配置过程中不要包揽一切，不要去做本来应当由市场去做并且实践已经证明市场能够做好的事情。
具体的说，政府对经济的干预应遵循以下三个基本原则：其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市场机制的“拾遗补缺”。
按照这一原则，在市场机制能够发挥功能优化资源配置的领域，政府就不要插手或介入，而在市场机制不能有效配置资源的领域才需要政府干预。
其二，政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能，而不是去代替市场。
按照这一原则，政府干预的方式和力度就不应该是固定不变的，而应随着经济形势的变化而变化。
政府经济学经典案例分析
财政案例案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。
每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。
政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。
然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。
同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。
对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。
由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。
往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。
为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。
如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。
浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。
问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。
政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。
概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。
2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。
这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。
宏观经济学案例
宏观经济学案例宏观经济学是研究整体经济活动的学科，它关注的是国家或者地区的经济总体表现，如国内生产总值（GDP）、通货膨胀率、失业率等。
在宏观经济学中，经济学家往往使用案例来说明理论和分析经济现象。
本文将介绍两个宏观经济学案例，分别是2022年全球金融危机和中国的供给侧结构性改革。
1. 2022年全球金融危机2022年全球金融危机是自大萧条以来最严重的金融危机之一。
它起源于美国次贷危机，由于次贷市场的崩溃，导致了全球金融市场的动荡。
这个案例揭示了金融市场的脆弱性以及金融机构的风险管理不足。
在这个案例中，美国次贷市场的泡沫破裂导致了大量的违约和贷款损失。
许多金融机构因此遭受巨大损失，一些甚至面临破产。
这种金融危机的传染性使得全球范围内的金融市场都受到了冲击，股市暴跌，信贷市场冻结，企业倒闭，失业率上升等。
政府不得不采取紧急措施来稳定金融市场，如救助金融机构、降低利率、增加财政支出等。
这个案例对宏观经济学的研究有着重要意义。
它强调了金融市场对经济的影响，揭示了金融市场的不稳定性和风险管理的重要性。
经济学家通过分析这个案例，提出了一系列的政策建议，如加强金融监管、改善风险管理、提高金融机构的资本充足率等，以防止类似的金融危机再次发生。
2. 中国的供给侧结构性改革中国的供给侧结构性改革是近年来中国经济重要的宏观经济学案例。
这个案例关注的是中国经济结构调整和提高供给侧的效率和质量。
中国经济在过去几十年取得了快速增长，但也面临着一系列的问题，如过度依赖投资和出口、产能过剩、环境污染等。
为了解决这些问题，中国政府推出了供给侧结构性改革，旨在通过改革和创新来提高供给侧的质量和效率。
这个案例中，中国政府采取了一系列的政策措施，如削减过剩产能、推动企业转型升级、加大创新驱动力度等。
这些政策的实施使得中国经济逐渐从高速增长转向高质量发展，推动了经济结构的优化和产业升级。
供给侧结构性改革对宏观经济学的研究也有着重要意义。
马克思政治经济学案例4
案例4一、案例名称：机票打折二、案例适用：关于价格理论三、案例来源：《21世纪经济报道》2001年8月2日。
四、案例内容：1980年到1996年，我国的民航运输产业在政府放松管制的条件下得到了举世瞩目的发展，其客运量的年增长率高达16．l％，最高的1995年甚至达到28．3％。
然而，从1997年下半年开始，民航市场风云突变，形势急转直下，不但客运量的增长猛然落至2．4％，而且旅客运输量和运输总周转量也仅比上年增长1．35％、7．53％，增幅均为1991年来的最低，全行业面临亏损的严重考验。
为了通过鼓励竞争维持行业的继续盈利，主管部门于1997年11月推出”一种票价，多种优惠”的票价体系，允许各航空公司的机票打折。
不料事与愿违，这一价格政策被各航空公司利用，演变成了低价倾销和恶性竞争的工具，结果造成全行业在1998年遭遇了自1975年来的首次亏损。
于是，1999年，政府收回了授予给各航空公司的市场定价权。
这一收权虽然使某些航空公司在1999年上半年扭亏为盈，但却把大多数游客赶向铁路和公路。
因此，1999年下半年，出于对运输市场的争夺，各航空公司又冒着被处罚的风险，开始了新一轮的变相低价竞销。
然而，市场的这一次挑战换来的却是2000年4月1日起执行的政府强制下的”航线联营”政策，这一政策的执行将使在102条主要航线上同时飞行的所有航空公司共享最低票价所带来的垄断利润。
2002年8月l日，中国民航总局的新负责人指出，”中国民航总局不可能长期固定票价，必须要向市场过渡”，令机票打折问题又成热点。
五、案例评析：1．航空公司竞相降低票价，机票打折是市场经济中的一种普遍性现象。
它是供求机制发生作用的必然结果。
例如，在美国，就广泛地存在着机票打折的情况。
人们买飞机票通常不是到航空公司，而是到旅行社。
因为虽然到旅行社去买机票多了一个中间环节，但到旅行社买票通常比到航空公司买票更便宜，而不是相反。
原因在于，各个航空公司通常只知道自己公司各航班的座位利用率，而不知道其他航空公司各航班的座位利用率。
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什么是政府经济？如何理解政府经济？要求每一位学员到要提交讨论提纲，提纲内容1联系实际的例子。
2个人的讨论提纲。
3小组讨论形成提纲。
案例四：中国的收入分配状况及政策一、改革开放以来的收入分配状况（－）改革的第一阶段一一一一农村分配制度改革的突破（1978－1984年）中国经济体制改革是从农村开始并取得突破性进展的。
在此期间，实施了两项重大改革措施，一项是以农村家庭联产承包责任制为主要内容的产权改革，另一项是市场化改革，其中包括了农副产品价格的大幅度提高和放松管制。
这两项改革举措极大地刺激了农户从事农业生产的积极性。
与此同时农户人均收入迅速增加。
从各个改革阶段经济增长与收入均等之间的替代系数来看，这一时期是最低的，总体说来居民人均收入增长一个百分点所引起的基尼系数仅上升了0．084个百分点。
由于这个时期的经济增长是在摆脱传统经济体制后产生的一次全面的突破性的增长过程，加上两项举措为农村居民创造了较为平等的、无歧视的致富机会，绝大多数农户从快速农业经济增长中受益，因而伴随着农村内部收入差距扩大的同时并没有出现穷者更穷的现象。
由于农村居民的人均收入增长幅度超过了城镇居民，城乡之间收入差距出现了逐渐缩小的趋势。
城镇居民的人均生活费收入与农村居民的人均纯收入之比由1978年的2．37下降到1983年1．70的最低点。
需要特别指出，这一时期城乡之间居民收入差距缩小的幅度之大和持续时间之长是建国以来所罕见的，也正是由于城乡之间收入差距的大幅度下降，这一时期全国的收入差距也出现了缩小的趋势。
（二）改革的第二阶段——以城市为重点推进全面改革（1984—1992年）1984—1988年：直接影响城镇居民收入差距变动的改革举措有两项：一项企业承包制的推广，它不仅拉开了企业内部职工之间的工资和收入差距，也拉开了企业之间和部门之间的工资和收入差距。
另一项改革举措是允许和鼓励非公经济的发展。
这一举措的直接效应也是双重的，它一方面导致了非国有部门内的收入差异明显化，出现了一些高收入职业群，另一方面也拉开了国有和非国部门之间的收入差距。
这一时期城镇居民收入的基尼系数上升幅度是整个改革期中最大的，年均上升了l。
8个百分点。
在农村地区，随着家庭联产承包责任制对农业生产所产生的激励效应的不断递减，国家对农产品收购价格的上调幅度又有限，致使这一时期农户人均实际纯收入的年均增长率仅为l。
9％。
并且这一增长主要是靠非农业生产收入的支撑，因为这一时期农户从农业生产中获得的人均实际纯收入出现了下降，年增长率为-0．08％。
不难想象，如果农户的收入增长主要源自于农村中的非农业收入的增长，那么非农收入增长的均衡性在很大程度上决定着农户之间收入差距的变动幅度。
这一时期的城乡之间收入差距出现了逐年上升的势头。
到1988年，城乡收入比率上升到7205，相当于1981年的水平。
由于城镇、农村内部收入差距和城乡之间收入差距都有不同程度的扩大，因而也就必然引起全国收入差距的扩大。
（三）改革的第三阶段——建立与社会主义市场经济体制相对应的分配制度中国自1993年实行社会主义市场经济以后，经济改革和经济增长又重新步入了快车道。
在此期间，城镇经济中的所有制结构发生了明显的变化，非国有经济得到快速发展，在工业产值、固定资产投资、劳动就业、商品零售额等方面，非国有经济的年增长率都大大超过了国有经济。
与多种所有制并存的经济结构相对应，在分配领域也存在着多种不同的分配形式。
而非国营经济的收入分配制度的灵活性以及非国营经济之间本身差异的客观存在，使得中国居民收入分配的结果呈现高低不同的阶梯状分布，进而导致居民间收入差距随经济增长而逐年拉大。
如果具体到个人，则差异更大。
1993年10月11日上海《文汇报》称：国家工商局通过调查，中国私营企业中百万富翁已有近500名。
1994年，国务院发展研究中心对全国私营企业调查后认为，全国百万富翁有五千户。
1994年，美国的《福市斯》杂志有名有姓地统计出中国大陆资产超过一个亿的有17人。
1995年11月20日《人民日报》报道：“中国拥有100万元以上资产的人已超过100万人。
”同年《中华工商时报》的文章说：“实际上这个数字乘以三还保守。
”以1995年末全国城乡居民存款总额三万亿元计算，仅占全国1％。
的这部分人却占有全国居民存款的1／3。
1999年中国个人拥有资产100万元以上的已超过500万人，拥有500万元资产的也已达到及100万人左右。
这一阶段也是资本市场逐步形成时期，股票市场、房地产市场异常活跃，外资大规模涌入，与此相伴而生的是一批参与这类经济活动的高收入者。
1999年，中国沪深股市中，个人大户拥有股票市值超千万元者近500人，其中超亿元者也有7人。
这一时期，国有企业的亏损面在逐年扩大，但是政府对其亏损补贴却在逐年减少。
如果以不变价格计算，亏损补贴减少的幅度会更大。
部分国有企业的亏损、停产和破产的最直接结果是企业职工工资的减少、职工下岗和失业。
城镇中的低收入阶层随之扩大。
1994年开始的机关事业单位的工资改革进一步拉开了不同年龄组之间和不同职务之间的工资差异。
这些因素都在不同程度上导致了这一时期城镇内部的收入差距的扩大速度明显加快，尤其是1993年和1994年，其基尼系数分别比上一年上升了2个和3个百分点。
然而，由于城镇居民的实际收入水平也有了较快的增长，这一时期收入增长对收入差距的替代系数并不是很高。
城镇经济的高速增长也吸引越来越多的农村劳动力流入城镇寻求就业机会。
这不仅减轻了农村中剩余劳动力的压力，也增加了农村人均收入水平。
此外，1994年政府又一次较大幅度地提高农副产品的收购价格也刺激了农业生产的增长和农户收入的增加。
但是一些收入不均等指数却表明这一时期农村内部收入差距仍在继续扩大。
至于城乡人均收入的差别自1984年以来基本处于扩大状态，城镇居民人均收入与农村居民人均收入之比由1985年的1．86：五上升到1997年的2．47：l。
据测算，1996年，中国10％的最高收入者与10％的最低收入者之间的收入距，为4倍以上。
1997年中国最贫困的两成家庭占有全部收入的4．7％，而最富有的两成家庭占有全部收入的50．24％。
求电大2010年政府经济学,教学实践活动的一篇论文考核内容与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，联系实际撰写一篇1500字左右的调查报告或工作报告。
考核要求：1、选择一个比较熟悉的问题。
2、综合运用教材相关章节的理论。
3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，咨询专家，也可以到网上搜索资料，但必须注明资料来源。
凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。
4、必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。
抄袭者成绩为不及格。
今年要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，是因为国内外经济环境发生了重大变化。
2007年夏天，美国爆发了次贷危机。
经过一年的震荡，2008年9月，美国次贷危机迅速演变为一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。
世界经济进入大调整，增长明显减速，使我国外需急剧下降，给我国经济发展带来严重影响。
这一冲击与我国经济发展中长期积蓄的问题交织在一起。
改革开放30年来，我国经济取得了年均9.8%的快速增长，其中，2003年至2007年在我国经济本轮上升周期中又连续五年保持了10%以上至13%的高位增长。
由此，也积累了一些问题，尤其是经济发展方式粗放和一些重要经济结构不合理的状况尚未得到根本改变。
这就使我们面临着极其复杂和严峻的形势，特别是加大了我国经济下行的压力。
2008年上半年，我国一些经济指标的运行还比较正常，但下半年特别是10月之后，急速恶化，跌势迅猛。
一些指标（如GDP、工业增加值等）的增速大幅下降，一些指标（如发电量、铁路货物周转量、全国财政收入、出口和进口增长率等）出现了多年来未有的负增长。
企业经营困难加重，失业风险剧增。
目前，这场国际金融危机尚未见底，其对金融领域与实体经济的影响都还在继续蔓延和加深。
其对我国的影响也已从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。
经济增长下滑过快，已经成为影响我国经济社会发展全局的突出矛盾。
不扭转这一趋势，就难以维护经济正常发展和社会和谐稳定的大局。
全力应对国内外经济环境的重大变化，扭转经济增长下滑过快趋势，保持经济平稳较快发展，就成为今年经济工作的首要任务。
能否保持经济平稳较快发展，是对我们能否驾驭复杂局面的重大考验，是对我们能否真正贯彻落实科学发展观的重大检验。
为完成今年经济工作的首要任务，最直接、最关键的工作就是加强和改善宏观调控。
宏观调控是政府的一个重要经济管理职能，其作用就是根据经济形势的发展变化，运用相关的政策工具，调节经济运行，熨平经济波动，保持宏观经济总体的平稳健康发展。
特别是在遇到经济衰退、金融危机而市场自发调节失灵的情况下，政府的宏观调控具有特别重要的作用。
在当前这场国际金融危机中，世界上许多国家的政府都加大了对经济的干预，采取了一系列力度很大的金融救助措施和经济刺激措施。
面对国内外经济环境的重大变化，我国的宏观调控在方向上和政策选择上也及时、果断地进行了重大调整。
由2008年初的“双防”（防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀），调整为2008年中期的“一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）；到2008年第四季度又调整为“一保一扩一调”（保增长、扩内需、调结构）。
相应地，稳健的财政政策调整为积极的财政政策，从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策；并出台了一系列相关的重大措施。
今年，为了完成好保持经济平稳较快发展这个经济工作的首要任务，必须继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的方向、重点、节奏和力度，增强调控的预见性、针对性和实效性，落实好已出台和陆续出台的各项政策措施。