卫疾控地病便函[2007] 号 - 中华人民共和国国家卫生和计划

附件2：
2006年中央补助地方公共卫生事业专项资金
地方病防治项目中期督导方案
为切实做好中央补助地方公共卫生事业专项资金地方病防治项目，了解项目执行进展情况，及时发现和指导解决项目实施过程存在的问题。

现对部分项目省2006年项目执行情况进行中期督导检查，特制定本方案。

一、督导目的
（一）了解项目实施进展情况，评估项目执行质量、进度及目标任务完成情况。

（二）了解各项目省对项目实施的组织保障、项目管理、项目经费管理及地方财政对项目的支持等情况。

（三）总结经验成绩，及时发现问题，提出指导意见。

二、督导范围
（一）贫困地区燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治项目省。

江西、湖南、湖北、四川、重庆、云南和贵州省(直辖市)。

（二）饮水型地氟病、地砷病病区水氟、水砷含量筛查和改水工程检测项目省（包括饮砖茶型地方性氟中毒病情调查）。

内蒙、吉林、安徽、四川、云南、甘肃、青海、新疆省（自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团。

（三）西部地区碘缺乏病防治项目。

四川、重庆、甘肃、青海、新疆省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。

（四）大骨节病活跃病区、克山病病区调查和防治项目。

内蒙、四川、云南、甘肃和青海省（自治区)。

三、督导内容
（一）组织领导。

了解各项目省的组织领导和项目管理情况，项目管理机构设置、人员配置、职责分工和保障措施等。

（二）实施方案。

比照国家《项目管理方案》和《项目技术实施方案》要求，审核省级项目实施方案和工作计划。

（三）项目资金分配、使用和地方配套资金。

主要了解国家项目资金分配使用情况，地方配套资金的落实情况，以及是否做到专款专用等。

（四）技术指导培训及项目督导。

了解项目培训、督导和验收情况，有无培训材料、督导方案与验收方案。

（五）项目实施进度。

根据国家方案要求，检查各省完成项目的内容、数量、质量和时间，以及为保证项目实施进展所采取的必要政策、措施，评估完成项目任务的总体进度情况。

（六）档案管理。

审阅项目档案资料的管理和利用情况。

（七）通过收集、分析相关资料和信息，了解各地在建立防治地方病长效机制方面的经验、做法和存在问题。

四、督导方法
（一）听取工作汇报。

由省级项目领导工作组汇报项目进展报告。

内容包括：组织领导机构、项目计划、项目管理情况；中央资金分配、使用情况，地方配套资金落实情况；项目培训和督导情况；项目实施总体进度；项目执行过程中存在的问题和建议。

（二）审核项目实施方案。

比照国家“项目管理方案”和“技术实施方案”要求，审核省级项目实施方案。

主要审核项目的任务指标、组织管理、工作安排、时间进度、资金管理使用等方面的可行性及合理性。

（三）查阅档案资料。

查阅各项目省下发的与本项目相关的文件和资料，进一步掌握项目执行情况。

（四）实地考察。

国家督导组随机抽查2个项目县，按照国家和省级项目管理方案、实施细则要求，采取听取汇报、查阅资料、实地考察和座谈等方式进行，现场督导要点如下：
1、贫困地区燃煤污染型地氟病、地砷病重点病区综合防治项目。

了解改炉改灶地区的病情；走访已改炉灶的居民村，检查居民户炉灶安装和使用情况；了解炉灶质量、价格情况及病区居民满意程度；询问群众对地方性性氟（砷）中毒防治知识的知晓情况。

2、饮水型地氟病、地砷病病区水氟、水砷含量筛查、改水工程检测项
目。

本项目饮砖茶型地方性氟中毒病情调查工作。

现场了解项目实施情况；了解实验室检测工作，包括样品采集、检测等质量控制情况和检测原始记录等。

3、西部地区碘缺乏病防治工作。

现场了解项目基线调查情况，了解健康教育的方法和手段，以及项目实施进度等。

4、大骨节病活跃病区和克山病病区调查和病人治疗项目。

了解调查项目执行情况，包括病情调查是否开展、病人是否接受了管理与治疗。

（五）座谈讨论项目实施中出现的问题，提出解决办法。

（六）督导组反馈意见。

当项目督导工作完成后，由国家督导组集中向项目省反馈督导意见，针对发现的问题，提出指导性建议。

五、督导检查调查表（表1~表6）
表1 贫困地区燃煤污染型地氟、砷病重点病区综合防治项目调查表省
填表说明：
1．炉灶招标采购落实情况：说明是省级招标还是市县级招标，现已采购情况数量、落实数量。

2．专业技术人员培训情况：说明培训了多少批次，累计多少人，分布在那些县市3．基线调查和健康教育情况填报在计划任务的村开展的情况及比例。

表2 饮水型地氟、地砷病区水氟、砷含量筛查、改水工程检测项目调查表省
填表说明：
1.高砷水源普查村数：填写目前普查了多少村，发现高砷水井多少，最高水砷浓度多少。

2.饮水型砷中毒普查村情况：填写水砷浓度超过0.05mg/L的村共计有多少个，有多少个进行了一般情况调查。

3.砷中毒普查村居民健康状况调查人数：填写水砷浓度超过0.15mg/L的村共计有多少个，有多少个进行了居民普查，一共普查了多少人，病人数多少。

表3 饮茶型氟中毒流行现况调查项目调查表省
表4 西部地区碘缺乏病防治项目调查表省
表5 大骨节病活跃病区调查和防治项目调查表省
表6 克山病病区调查和防治项目调查表省
表7 重点省份地方病防治能力建设调查表
补助经费应到位（万元）：
实际到位经费（万元）：
地方配套经费（万元）：
经费到位时间：。