法治国家的内涵与社会治理创新
社会主义法治与治理
社会主义法治与治理社会主义法治作为一个重要的社会管理方式，在当前中国社会越来越重要。
它既是国家治理的基础和保障，也是维护社会稳定和促进公平正义的重要手段。
社会主义法治与治理的关系密切相连，相辅相成。
本文将从法治和治理的概念入手，探讨社会主义法治与治理的基本内涵及其关系。
一、法治的概念与内涵法治是指以法律为基础，通过法律来维护社会秩序的一种治理方式。
它强调依法治国、法法有据、公正廉洁、人民当家作主等原则，并通过建立健全法律体系、严格执法司法、加强法律宣传教育等手段来实现。
法治是社会主义国家的基本制度要求，是国家行使权力、维护社会秩序和公正正义的重要手段。
法治的基本内涵包括：依法治理、遵纪守法、公正廉洁、权利平等、法律完备、法律适用、法律实施。
依法治理要求国家行使权力必须依照法律规定，不得超越法律的范围；遵纪守法是指公民、组织和国家机关必须尊崇和遵守法律规范；公正廉洁要求司法机关、执法部门等行使职权时应当公正廉洁、无私无欺；权利平等是指每个公民在法律面前享有平等的权利和机会；法律完备是指法律体系应当覆盖社会各个方面、各个层次，确保法律的全面性和权威性；法律适用是指依法对待每个案件，保证法律的确定性和规范性；法律实施要求对违法行为进行有效的处罚，保证法律制度的有效性和权威性。
二、治理的概念与内涵治理是指对社会的各种问题进行管理和解决的过程。
治理强调全社会的参与和合作，通过政府、市民社会组织、企业等多方面的合作来实现社会目标。
治理是一个更加灵活和宽泛的概念，它不只限于法律手段，还包括经济手段、行政手段、教育手段、舆论引导等多种治理手段。
治理强调问题导向、效果导向和协同合作，旨在提高社会管理的效率和公信力。
治理的基本内涵包括：政治治理、经济治理、文化治理、社会治理、生态治理等多个方面。
政治治理是指国家机关对政治问题的处理，包括政府管理、权力协调、政策决策等；经济治理是指对经济问题的处理，包括宏观调控、市场管理、产业协调等；文化治理是指对文化问题的处理，包括传承发展优秀文化、推动文化交流等；社会治理是指对社会问题的处理，包括社会服务、社会保障、社会公平等；生态治理是指对环境和生态问题的处理，包括环境保护、资源管理、生态文明建设等。
依法治国的内涵
依法治国的内涵实现依法治国，建设社会主义法治国家，建设社会主义法治体系，是建设中国特色社会主义的重要目标和重要保障。
这是党的十五大报告中提出的一项重大战略任务。
依法治国是中国共产党在总结长期历史经验并借鉴人类政治文明成果的基础上，根据我国的国情提出的治理国家的基本方略。
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
什么是依法治国?我认为，依法治国就是依照法律治理国家，其内涵主要包括以下几个方面：(1)依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
(2)依法治国就是依照宪法和法律治理国家，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来。
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
工人阶级是国家的领导阶级，人民民主是社会主义民主的本质，依法治国就是党领导人民治理国家的基本方略，也是发展社会主义民主的基本方式。
依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，既是发展社会主义民主的客观需要，又是实现社会主义民主的根本保证。
依法治国就是依照法律来治理国家，就是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
(3)依法治国就是依照宪法和法律治理国家，就是要保证宪法和法律的正确实施。
高中政治第3单元全面依法治国第8课第1框法治国家部编版必修3
2.法治,是中华民族发展进步的艰辛探索,也是实现国家长治 久安的必由之路。以习近平同志为核心的党中央从关系党和 国家前途命运的战略全局出发,从前所未有的高度谋划法治, 以前所未有的广度和深度践行法治,开辟出全面依法治国理 论和实践的新境界。建设法治国家( C ) ①需要让行政法规、地方性法规与法律具有同等效力 ②需 要完备的法律体系 ③需要法律的严格实施 ④需要不断扩 大公民的民主权利 A.①② B.①④ C.②③ D.③④
微点拨2 我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 已经形成,依法治国任重道远。
二、建设法治国家 1.总体要求 法治国家意味着法治成为治国理政的 基本 方式。建设 法治国家,既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。 2.内容 (1)推进宪法实施。依法治国首先要坚持 依宪治国 ,依 法执政首先要坚持依宪执政。
全面把握法治国家 问题探究 材料一 中共中央印发的《法治中国建设规划(2020—2025 年)》(以下简称《规划》),提出了建设法治中国的总体目标, 即到2025年,党领导全面依法治国体制机制更加健全,以宪法 为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备,职责明确、 依法行政的政府治理体系日益健全,相互配合、相互制约的 司法权运行机制更加科学有效,法治社会建设取得重大进展,
(2)建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的 制度前提 。 (3)完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。 政府部门依法履行 法定 职责,为社会提供优良的公共服 务;社会公众自觉遵守法律,依法行使权利、履行 义务 ;司 法机关严格 公正 司法,以事实为根据,以法律为准绳,定分 止争,惩罚犯罪,化解矛盾,努力让人民群众感受到 公平正义 。
微点拨1 良法与善治相辅相成,缺一不可。良法要求推进科 学立法、民主立法、依法立法,善治要求把制定的良法实施。 良法只是手段,善治是目标。
以法治国内涵
以法治国内涵以法治国内涵法治国，是指国家实行法制，依法行政和依法执法，遵循法律公正、合理、有效的原则，以法律系统为基础，以法律为纽带，让法律成为人们行为、事务、权利和义务的准则和规范，并通过法律机构、法律程序、法律制度、法治文化和法治理念等方面的建设，达到保障公民权利、推动社会进步、构建和谐社会的目标。
法治国是中国特色社会主义的本质要求，是中国特色社会主义的本质特征，是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党紧密结合的重要内容。
“以法治国”是既要坚持党的领导，又要坚持依法治国。
以法治国的内涵包括政治、社会、经济、文化、教育等方面。
一、政治方面政治是法治国的核心，是保证法治国家实施的最高指导思想。
首先，政治上的法治国必须把握依法治国的方向。
政治上的法治国要在保证法治的前提下，注重党的领导。
在法治国家的建设中，党必须坚持和发挥核心作用，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，用法制来纠正一切不正之风，确保社会主义法治国家的航船沿着正确的方向前进。
其次，政治上的法治国必须建立宪法的权威。
在中国的政治体制中，宪法是最高法律。
要落实宪法，保证宪法的贯彻执行，通过依法制定法律和制度，确保宪法的权威。
二、社会方面在社会方面，法治国内涵包括以下几个方面：（一）推动国家治理体系和治理能力现代化。
在法治国建设中，要重视国家的治理能力，注重顺应社会发展的需要，不断完善国家治理体系和治理能力，加强依法行政，推动政府服务职能转变，使政府各项工作都能遵循法律规定，做到公正合理，不得任意干预市场行为或挑战市场规则。
（二）加强法制宣传教育。
要加强法律的传播和宣传，推广法制知识，增强公民的法律意识和法律素质，提高依法行事的自觉性和主动性。
同时，要改善法律环境，减少矛盾纠纷，维护社会安定和谐。
（三）完善法律保护体系。
法律保护体系是法治国的重要组成部分。
要完善各类法律体系，加大对人权、劳动保障、文化教育、社会福利等方面的保护力度，加强公民权利和自由的保障。
依法治国 内涵
依法治国内涵
依法治国是指国家和社会各方面的行为都以法律为准绳，依照法律规定进行管理和治理。
它是现代国家法治化的重要标志，也是国家治理现代化的必然要求。
依法治国的内涵包括以下几个方面：第一，法律至上。
法律是依法治国的基础和核心，一切行为都必须以法律为依据。
在法律面前，人人平等，不能有特权，只有依法行事才能得到保护。
第二，权力制约。
依法治国要求对权力进行制约和监督，防止权力滥用和腐败。
这需要建立健全的权力监督机制，保障人民的合法权益。
第三，公正司法。
司法是依法治国的重要保障，必须建立公正、独立、中立的司法机构，保障人民的司法权利。
第四，社会参与。
依法治国需要广泛的社会参与，必须建立有效的社会组织和公民参与机制，让人民参与到国家治理中来。
第五，全面推进。
依法治国需要全面推进，涉及到政治、经济、文化、社会等各个方面。
只有全面推进，才能实现国家治理现代化。
综上所述，依法治国不仅是一种治理方式，更是一种价值观念和国家文化。
它的实现需要一系列制度和文化的支持，需要全社会的共同努力，共同维护法律的权威和尊严。
- 1 -。
全面依法治国政策解读建设法治中国
全面依法治国政策解读建设法治中国当前，我国正处于社会主义现代化建设关键阶段，法治建设对于实现全面依法治国目标，推动国家治理体系和治理能力现代化起到了至关重要的作用。
全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和基本方略，是实现国家长治久安的基石。
本文旨在解读全面依法治国政策，探讨建设法治中国的意义和路径。
一、全面依法治国的内涵和基本原则全面依法治国，简单来说就是坚持法治国家、法治政府、法治社会，即在国家治理各领域都要依法行政，依法办事，让法律成为一切活动的准绳和底线。
其基本原则包括：1. 依法治国：国家行政管理、司法判决、国际条约等决策和行为都要依法进行，依法赋予公民权利和义务，保障社会公平正义。
2. 法治政府：政府必须依法行政，接受法律和人民监督，通过法定程序实施行政权力，加强机构建设和规范操作，提高透明度和公正性。
3. 法治社会：全社会要树立法治意识，自觉遵守法律，增强法治观念和素质。
重视法律教育，加强法治宣传，构建社会公德并共同维护法治环境。
二、全面依法治国的重要意义1. 维护社会稳定：法治可以提供公平正义的保障，为每个人提供平等的权利和机会，遏制犯罪行为，维护社会的和谐稳定。
2. 促进经济发展：法治是市场经济的基础，保护企业和个人的财产权益，提供公平竞争环境，促进经济稳定增长。
3. 加强社会治理：法治可以规范和约束各级政府行政行为，推动政府履行公正行使权力的职能，提升社会治理和公共服务水平。
4. 提升国际地位：全面依法治国是国际社会普遍认可的现代化国家治理方式，可以提升我国国际形象和地位，更好地参与全球治理。
三、建设法治中国的工作重点1. 建立和完善法律制度：加强立法工作，健全法律法规体系，完善法律制度的可操作性和适应性。
2. 提高法治意识：全民普法，加大法治宣传力度，营造尊法学法守法用法的社会氛围，培养公民的法治观念和意识。
3. 推进司法体制改革：加强法官、检察官的培训和队伍建设，提高司法公正性和权威性，加强法律监督和司法透明度。
统编人教版高中政治(必修3)《政治与法治》第8课《法治中国建设》知识点归纳
统编人教版高中政治（必修3）《政治与法治》第8课《法治中国建设》知识点
归纳
8.1法治国家（法治建设的目标）
一、法治国家的内涵（法治成为治国理政的基本方式）
法治国家是实行依法治国、依宪治国、依法执政，依宪执政的国家。
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
1、坚持宪法法律至上。
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
2、坚持良法之治。
法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
要求：
（1）良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念
（2）良法应体系完备、规范系统，类别齐全、协调统一.能够涵盖社会生活的各个方面。
推进科学立法、民主立法、依法立法。
3、尊重和保障公民权利。
保护公民的各项权利是法治的主要功能。
在法治国家。
公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
4、规范国家权力的运行。
必要性：国家的各项权力，包括立法权、行政权，可法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
要求：为了规范权力的运行、就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监管，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制。
不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二、如何建设法治国家？
1、推进宪法实施。
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执。
法治国家与国家治理
法治国家与国家治理在现代社会中，法治国家和国家治理是一个重要的议题。
它们相互关联，共同构成了一个国家的基本治理框架。
本文将探讨法治国家与国家治理之间的关系，并从不同角度分析其意义和作用。
一、法治国家的概念和特征法治国家指的是以法律为基础、法律为核心，以公平、公正、公正的法律体系为保障，依法治国的国家。
一个法治国家应具备以下特征。
首先，法治国家应当有明确的法治理念。
法治理念要求政府和公民都必须遵守法律，法律要作为统治的准则。
法律在法治国家中应是公正、合理、稳定的，为所有的人提供平等的保护。
其次，法治国家应当有健全的法律体系。
法律体系的完备性和准确性决定了法治国家的有效性。
法律应该包括宪法、行政法、刑法、民法等各个方面，同时法律的适用应当具有可行性和可靠性。
再次，法治国家应当有严格的法律实施机制和监督机构。
这些机构应当能够对法律进行有效实施和监督，以确保所有的人都能依法行事。
同时，它们还应该承担起保障法律规范得到全面遵守和执行的责任。
最后，法治国家应当有公正的司法体系。
司法机关应当是独立的，能够独立地行使审判权和执行权，而且应当受制于法律和道德的约束。
司法机关应该做到公正、透明、高效，对所有人都一律平等。
二、国家治理的概念和内涵国家治理是指国家管理社会事务和运行国家的一种方式和手段。
它包括政府机构、法律制度、社会组织和公民参与等多个要素。
国家治理的目标是维护社会稳定、促进社会进步，并为人民提供更好的生活条件。
国家治理具有以下几个基本特征。
首先，国家治理要注重科学决策。
科学决策是国家治理的基础，决策者应当根据实际情况、数据分析和专业建议，选择最佳的决策方案。
科学决策有助于减少偏见和错误决策的风险，提高决策的准确性和效果。
其次，国家治理要求提高政府效能。
政府在治理中应具有高效的机构和流程，并负责解决社会问题、管理资源、维护社会秩序等。
高效的政府可以更好地满足人民的需求，提供公共服务和公共产品。
再次，国家治理需要民主参与。
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2014年第3期总第157期中共浙江省委党校学报Journal of ZheJiang Party School of C．P．CNo．3，2014General No．157法治国家的内涵与社会治理创新收稿日期：2014－03－28作者简介：王勇，中共中央党校政法部教授、宪法行政法教研室主任，法学博士，主要研究方向为宪法行政法、经济法、法律经济学。
①莫纪宏：《宪政、普遍主义与民主———第五届世界宪法大会学术研讨会综述》，《外国法译评》，2000年第1期。
□王勇摘要：法治国家既是一种状态，也是一种行为模式。
国家通过法律治理社会，应达到一种理想化的状态，理想化的社会治理状态所匹配的国家状态是法治国家。
国家为了达到一定的理想治理状态，需要理想化的治理路径，这种治理路径是国家公权力部门的行为模式符合法律的要求的路径，也是法治国家建设之路径。
在我国，法治国家建设与社会治理创新所基于的客观原因是一致的，社会治理创新的过程实质是法治国家建设的过程，社会治理的内涵实质是法治国家建设的更高层次要求。
关键词：法治国家;社会治理创新;公共权力;法治精神;市场经济;政府管理理念中图分类号：D902文献标志码：A 文章编号：1007－9092（2014）03－0109－06一、法治国家与社会治理的内涵(一)法治国家的内涵什么是法治国家，这是一个内涵十分丰富的问题，很多学者有不同的解释。
有的认为，法治国家是在良法下的善治；有的认为，法治国家是指按照法治的原则，把公共权力自觉地规范在法律的框架下，严格地遵守法律，依法办事；有的认为，法治国家就是公共权力在运行中，各个方面和各个环节都要达到的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的状态。
我们认为，简单而言，法治国家应是依靠法律治理社会的国家，所依赖的法律必须是良法，所达到的效果应是公共权力能在法律的框架下运行。
对于法治国家中的“法治”的理解，人们的观点不尽相同。
有的学者认为，“法治”主要是一个制度性的概念，侧重强调的是法律程序的公开化和科学性；有的认为，“法治”是以可能性方式存在的，而无法以必然性方式存在。
①然而，无论怎样理解，有两点需要强调：一是需要有科学民主的立法，这是法治的前提；二是需要有政府的行政执法和司法机关的司法，这是法治的实践要求。
广义上说，法治是指通过法律治理社会，在现代社会，法治国家通过法律治理社会，应达到一种理想化的状态，理想化的社会治理状态所匹配的国家状态，我们可以称之为法治国家。
所以，法治国家应是一种状态，这种状态又表现在两个方面：首先，国家的组织形式必须法定，即国家公共权力部门须依法律设置，其职权须由法律规定，也就是说国家内部具有的组织及其享受的职权都必须有法律依据。
而具有法律依据的职权应是符合权力制衡下的权力分配结果，国家组成部门所拥有的职权来源于法律，而法律的规定又是最佳合理的；其次，法治国家所要求的状态应是国家的公共权901力能够严格按照法律的要求行使，一丝不苟，其所达到的结果应该是法律应有的目的。
固然法治国家所要求的状态是理想化的状态，而实现这种理想化的状态，依赖的主要还是国家公共权力的实施，所以，法治国家还应表现在一定的行为方式上。
这要求，国家公共权力必须在法律规定的职权范围内活动，其行为必须合法，非经法律授权，不可具有且行使某项职权。
国家的公共权力部门的行为方式符合法律的要求，这是法治国家的另一层含义。
也就是说，为了达到一定的理想治理状态，需要理想化的治理路径，这种治理路径体现在国家公共权力的行为模式上，即如果国家的公共权力部门的行为模式符合法律的要求，我们称之为法治国家。
这样，无论在状态上，还是在具体的行为方式上，都能按照并符合法律的要求的国家就是法治国家。
因而，法治国家既是一种状态，又是一种行为模式，状态是法律框架下的理想状态，行为模式是依法治理的运行模式。
从状态上讲，法治国家是人类社会的追求，是人类社会的奋斗目标；从行为模式上讲，法治国家是指在追求人类社会最高境界的状态过程中，能够达到的最为合理的依法治理国家之路径。
我们一般所谈的法治国家建设，主要是指行为模式上的构建。
按照西方学说，法治精神的内容归纳起来主要体现在民主、人权、平等三个方面①，法治国家就是要具有法治精神的国家。
西方的法治精神源于希腊城邦民主制，近代经过资产阶级革命，逐渐完整确立起来。
该思想体系是人类社会的文明成果，具有普适性，表现在法治上，就是要排斥专制，保障人权，要求平等。
法治国家的构建需要结合各国国情文化及传统习惯，正因为如此，所以，法治国家的模式是有区别的，其内涵基本一致，但形式却各具特色。
(二)社会治理的内涵所谓社会治理，就是指政府及其他社会主体，为实现社会的良性运转而采取的一系列管理理念、方法和手段，从而在社会稳定的基础上保障公民权利，实现公共利益的最大化②。
我国在传统上一般强调的是管理，新时期由“管理”到“治理”，虽然改变的只有一个字，但内涵更加丰富了。
“治理”更强调党委、政府、社会、公众等多元主体的共同参与，而不是单纯的依靠政府的力量，这是一个根本性的变化。
在这一理念指导下，社会力量会得到更多的重视，会得到空前的发展。
在传统意义上，“管理”强调的是“管”字，有更强的“人治”特色，而“治理”强调是用法治思维和法治方式来治理社会，具有“法治”的特色。
这样，社会治理创新就与一国的法治国家建设紧密联系起来了。
在一定意义上，社会治理创新的过程实质就是法治国家建设的过程。
西方国家的社会治理中，制度分为三大类。
第一类是宪法秩序。
它确立集体选择条件下的基本规则，这些规则是制定规则的规则。
第二类制度主要指的是宪法安排。
事实上主要是公共治理中的操作规则，包括法律、规章、社团和合同。
第三类制度是指规范性行为准则，它们对赋予宪法秩序和制度安排以合法性来说极为重要③。
在我国，社会治理还没有很好地与法治国家的建设融合起来，没有很好地与宪法秩序的建构结合起来，因而也就缺少一些制度性的安排，缺少公共治理中的操作规则，体制很不完善。
所以，党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制，这既是一种新观点、新要求、新部署，也是时代的必然要求。
社会治理创新必然强调综合运用法律、行政、经济、道德等手段来统筹社会利益关系，不同于传统上主要依靠行政手段治理社会及协调各方面的利益。
为此，需要激发社会活力，借助社会力量对社会予以优化、良性、多元化、多角度的管理。
社会治理强调从源头上、根本上来解决社会领域的各种问题，而不是等出了问题才被动处置，所以，社会治理需要各方的主动积极参与。
伴随着社会治理创新，政府的行政应该是积极行政，社会组织的建设应该是主动鼓励、引导与规范，公民的参与意识应该是得到很大提升。
这一切的改011①②③黄之英编：《中国法治之路》，北京大学出版社2000年版，第72页。
周晓丽、党秀云：《西方国家的社会治理：机制、理念及其启示》，《南京社会科学》，2013年第10期。
周晓丽、党秀云：《西方国家的社会治理：机制、理念及其启示》，《南京社会科学》，2013年第10期。
变，离不开法治国家的建设，离不开社会治理的持续创新。
二、法治国家建设与社会治理创新的客观原因(一)法治国家建设与社会治理创新是市场经济的要求法治国家是社会经济发展到一定阶段的必然产物，而这种社会经济就是发达的市场经济。
符合发达的市场经济内在规律要求的社会治理才是最好的社会治理。
市场经济是按等价原则进行交换的经济，在市场经济状况下，它是承认并维护私人利益的也必然会出现不正当竞争现象，必然会出现负的市场外部性，必然会出现仅仅依赖市场机制无法解决的问题，这种情况下，需要政府的出面，需要通过社会治理维护正常的经济秩序。
政府维护经济秩序，就需要运用政府的权力，而要让政府的权力行使达到预期的效果，起到维护经济秩序的作用，政府的权力就必须要限制，不得滥用。
当然，限制政府的权力并不是目的，只是手段，目的应是通过限制权力使之不侵犯公民的权利，并使公共权力的运行对社会经济的发展带来正面的效果，实现有形之手与无形之手的协同并用。
怎样才能达到这个目的呢？必须要建立法治国家，在法治国家下的政府才是法治政府，才能使公共权力的行使符合市场经济的要求。
当然，在维护市场经济秩序方面，当代社会已经不是传统意义上的社会，而是公民权利觉醒的社会，公民及其公民组织也是维护市场经济秩序的重要力量，所以，在社会治理方面，需要合作，需要创新，而这一过程则是更高层面的法治国家建设过程。
在经济全球化下，一国为保障经济稳定，保持经济持续快速增长，更需要成熟完善的市场经济。
只有法治国家，只有法治政府，只有完善的社会治理体系，才与完善的市场经济社会相匹配。
中国只有尽快推进法治国家的建设，予以社会治理创新，才能建立起成熟的市场经济社会，才能实现经济的持续稳定健康发展。
(二)新时期的政府管理理念是法治国家建设与社会治理创新的理论支柱“政府管理理念是指对政府行政主体及其工作人员在行使行政职能与执行公务过程中的行为起指导作用的思想观念”①。
政府管理理念是政府进行社会管理的行为准则和价值依据，体现了政府在不同时期的价值取向和政策偏好，是衡量政府行政重心的重要标准。
1776年，英国经济学家亚当·斯密的《国民财富的性质和原因的研究》出版，这就是著名的《国富论》。
他曾写道：国王陛下，请您不要干预国家经济，回家去吧！国家做什么呢？就做一个守夜人，当夜幕降临的时候就去敲钟。
夜深了，看看有没有偷窃行为，这就是国家的任务。
只要国家不干预经济，经济自然就会发展起来②。
在那个时期，关于政府的行政权力运行的理论，更多地强调对政府权力的限制，不希望政府有太多的权力，也不希望政府积极主动的干预国家经济。
政府的行政是一种消极的行政，才符合经济发展的要求。
这个时期，是资本主义的自由经济时期，经济相对并不发达，市场对政府的权力要求很少，政府只要做好守夜人的角色就是最为理想的。
然而，现代社会，政府的角色不应该是撒手不管的“守夜人”。
③政府应该是服务型政府，政府的基本理念应该是服务，这一理念包含的两大基本要素应该是服务和自控：服务是说政府的行政以提供优质服务为目标，自控是说政府行政时要严格依法行政，不得恣意妄为。
政府履行服务职能，必须严格按照法律的要求行使权利，也就是说，国家必须是法治国家，政府必须是法治政府；国家为了履行服务职能，要积极行政，不能懈怠，不能失责，更不能越权甚至以权谋私。
要做到这一切，公共权力必须通过宪法、法律予以规范。
政府服务理念的重新确立实质是一种“建构社会秩序”④的努力，是社会治理创新的重要表111①②③④周坚卫主编：《地方公共财政理论与实践》，中国财政经济出版社2008年版，第464页。
韩秀云：《推开宏观之窗》，经济日报出版社2008年版，第14页。