合肥市建筑起重机械安全专项治理工作会议

落，死亡19人的重大安全事故。
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建设单位是武汉市东湖生态风景区东湖村村民委 员会 代建单位是武汉万嘉置业责任有限公司 施工单位是湖北祥和建设集团有限公司 监理单位是武汉博特建设监理有限公司 产权单位和安装单位是武汉中汇机械设备有限公 司
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一、今年全国几期重大建筑起重机械
福建省霞浦县“10.30”施工升降机安全事故
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事故直接原因： 施工现场设备管理缺位，施 工升降机日常检查、维护、 保养严重不到位。在施工升 降机第42、43节标准节间西 侧，两根连接螺栓紧固螺母 脱落的情况下，载人吊笼上 行至第44、45节标准节时， 倾覆力矩大于稳定力矩，致 使第42节以上四节标准节倾 倒，吊笼坠落。
福建省霞浦县“10.30”施工升降机安全事故
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事故间接原因： 各方责任主体安全生产责任制落实不到位 ：建设单位福建迪鑫房地产开发有限公司 ，一味追求经济利益，签订阴阳合同，利 用他人资质，骗取施工许可；开发商自己 组织施工，私招乱雇，把分项工程承包给 无相应施工资质的农民工组织施工，自行 指派无施工升降机安装资格证书的人私自 安装、加装标准节，安装后又没有组织相 关人员进行验收；施工单位长乐市建筑工 程总公司允许他人以本单位名义承揽工程 ，光收管理费，未按规定派管理人员实施 管理；监理单位福建天正建筑工程咨询监 理事务所人员不到位，现场监理弱化，未 按规定认真履行监理职责；福建省建筑工 程质量监督检测中心站对所承接施工升降 机检测业务没有按规定逐项认真检测，就 出具检测报告；福州正超机械制造有限公 司印章管理混乱，向施工单位提供盖有安 装单位印章及安装单位技术负责人签名的 空白表单。
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谢 谢 大 家 ！
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吉林省梅河口市“8.16”施工升降机安全事故
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事故的直接原因： （1）升降机传动系统长期在超负 荷状态下运行，造成电机制动失 灵，导致施工升降机吊笼坠落。 （2）升降机传动系统底板左上角 螺栓断裂后，采取了严禁采用的 焊接方法进行加固，形成刚性联 接，冲击力增大，且焊接质量差 ，造成焊缝断裂，使传动电机齿 轮与齿条啮合不好，最终脱离， 吊笼坠落。 （3）升降机防坠器被拆除，升降 机坠落时没有防坠器保护。
湖南省长沙市“12.27”施工升降机安全事故
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事故的直接原因： 施工现场设备管理缺位，施工升降机日常检 查、维护、保养严重不到位。（1）标准节没 有上好联接螺栓，没有按规定加附着。技术 鉴定专家从事故现场取证照片、标质化验、 力学分析、工况计算证实，第57与58标准节 的左吊笼侧的两个联接螺栓，一个上好了， 另一个螺杆没带螺帽；右吊笼侧的两个联接 螺栓都没上。第十三个附着以上的自由端高 度为12.75m，超过使用说明书中要求≤7.5m 的规定。（2）12月26日施工升降机导轨架增 加附着后，施工单位没有组织验收就投入使 用。当左吊笼通过没有上好联接螺栓的位置 后，因左吊笼的自重力和19名乘员的重力产 生的偏心力矩大于标准节的稳定力矩，导致 事故发生。
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事故责任追究 法院按照重大责任事故罪，追 究了安装单位法人代表、安装 人员，施工单位的项目负责人、 项目承包人，监理单位的工程 监理员，租赁单位负责人等7 名责任人员的刑事责任。判处 了4年6个月至2年的有期徒刑。
湖南省长沙市“12.27”施工升降机安全事故
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集资房工程发生塔吊倒塌事故，造成3人死亡。
6月23日，吉林省延边州敦化市黄泥河惠民家园二期工程发生 塔吊倾覆事故，造成3人死亡。 ……
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三、剖析建筑起重机械事故发生的 根本原因
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一是施工企业市场行为不规范，安全管理松懈。 部分施工企业盲目追求市场规模，降低管理和 技术力量配备水平，有的甚至采取挂靠、出让 资质、私招乱雇、以包代管形式，导致企业安 全管理形同虚设。
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二是企业及其工程项目安全（设备）管理和 技术管理人员配备严重不足。 一些施工企业及其项目部安全（设备）管 理和技术管理投入不到位，项目经理不在 现场履责，安全（设备）和技术管理人员 数量不足、配备不全，不能正常开展安全 检查和技术管理工作。
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三是施工作业人员缺乏安全防护知识。 如果这些建筑起重机械的安装人员、操作 人员以及其他作业人员责任心更强一些， 具备的安全生产知识更多一些，自我保护 意识更具体一些，就有可能避免很多建筑 起重机械伤亡事故发生。
合肥市建筑起重机械安全专项治理 工作会议
合肥市建筑质量安全监督站
2012年09月
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一、湖北省武汉市“9.13”人货电梯高 空坠落重大安全事故
和近年几起人货电梯重大安全事故回顾
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9月13日，湖北省武汉市欢乐大道东湖景园C区
7-1楼工程，发生一起人货电梯从100米左右高处坠
吉林省梅河口市“8.16”施工升降机安全事故
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事故间接原因： 该项目部对施工现场的安 全生产管理混乱，对施工 升降机日常检查、维护、 保养严重不到位。工程监 理单位现场监理职责不落 实。建设主管部门对建筑 特种设备安全监管不到位 ，责任不落实。
吉林省梅河口市“8.16”施工升降机安全事故
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事故情况：
2008年10月30日，福建省霞浦县迪鑫阳 光城3号楼施工现场，木工班和钢筋班 组12名工人，擅自开启3号楼施工升降 机，准备到25层工作面作业，当施工升 降机吊笼上升到第44、45标准节时（高 约65米），第43至46标准节倾倒，施工 升降机吊笼坠落，造成吊笼内12名工人 全部死亡。该工程建设单位是福建迪鑫 房地产开发有限公司，施工单位是福建 省长乐市建筑工程总公司，监理单位是 福建天正建筑工程咨询监理事务所。
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事故责任追究
对该起责任事故24名责任人、7个责任单 位进行责任追究。一是11名事故责任人被 移交司法机关依法追究刑事责任（包括住 建局、施工单位、监理单位的有关负责人、 直接责任人）。二是3名事故责任人和2家 事故责任单位受到行政处罚（包括施工、 监理单位及相关人员）。三是9名事故责 任人受到行政纪律处分（包括建设单位、 住建局、卫生局、市政府等单位相关领 导）。四是1个事故责任单位和1名事故责 任人受到经济处罚（施工单位及法人代 表）。
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四是工程监理单位不能有效履行监理职责。 个别工程监理对工程项目存在的安全生产隐 患该制止的不制止，该督促整改的不督促整 改，该向建设单位和主管部门报告的不报告 ，导致许多安全生产隐患得不到及时消除。
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党的“十八大”即将召开，在这关 键时期，我们要深刻汲取“9.13”重 大安全事故教训，举一反三，采取有 效措施，坚决遏制和预防我市建筑安 全事故发生。
福建省霞浦县“10.30”施工升降机安全事故
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事故责任追究：
对该起责任事故39名责任人、10个 责任单位进行责任追究。一是18名 事故责任人被移交司法机关依法追 究刑事责任（包括建设局、房地产 开发、监理单位的有关负责人、直 接责任人）。二是11名纪检监察对 象受到党纪、政纪处分（包括县政 府、建设局及施工、监理、安装、 检测、造价咨询等单位人员）。三 是10名企事业单位相关责任人员受 到行政处罚或处理。四是对10个责 任单位依法实施行政处罚或处理。
事故的情况 2010年8月16日6时30分左右，吉林省梅河口 市爱民医院住院部综合楼工程在用人货电梯 向楼上运送装修工人；升降机吊笼运行至约 10楼高度时突然发生坠落，导致人货电梯司 机在内的11人随吊笼坠地事故，造成11人死 亡。该工程建设单位为梅河口市爱民医院;施 工总承包单位为东北金城建设股份有限公司； 装饰装修分包单位为北京扶桑建筑装饰有限 公司;监理单位为白山市建设工程监理中心; 发生事故的施工升降机租赁单位为梅河口市 中兴建筑有限责任公司；安装单位为梅河口 市嘉恒起重设备安装有限公司。
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事故的情况
2008年12月27日，湖南省长沙市上海城二 期住宅工程19栋施工电梯，在运送施工人 员至第32层时发生坠落，造成18人死亡、 1人受伤。据查，该工程建设单位为长沙 纵横置业有限公司，该工程施工单位为湖 南东方红建设集团有限公司，监理单位为 湖南中湘建设监理有限公司，设备制造及 租赁单位为湖南泰升工程机械制造有限公 司，设备安装单位为衡阳市天利安装工程 有限责任公司。
湖南省长沙市“12.27”施工升降机安全事故
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事故间接原因： 安装单位、出租单位未经查 核相关安装操作人员资格证 书，私自聘请无操作资格的 人员对人货电梯电梯进行安 装、维修、加节；施工单位 也未对安装操作人员的资格 证书进行审查，未安排安全 员进行现场安全管理，未向 人货电梯的安装人员说明有 关安全施工的要求；监理单 位未履行监督职责，对该人 货电梯使用、运行未履行检 查职责。 湖南省长沙市“12.27”施工升降机安全事故
事故回顾
高坠后的吊笼
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2008年至今，人货电梯事故，死亡人数在10人以上的共4起， 分别为：
2008年10月30日福建省霞浦县12人死亡
2008年12月27日湖南省长沙市18人死亡、1人重伤 2010年8月16日吉林省梅河口市11人死亡 2012年9月13日湖北省武汉市19人死亡
吉林省梅河口市“8.16”施工升降机安全事故
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二、今年以来全国几起塔式起重机 较大及以上安全事故回顾
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“2.22”北京市怀柔区北房镇塔吊 顶升倒塌事故
2012年2月22日，北京市怀柔区北房镇一在建工地 施工现场，塔吊在顶升作业时发生倒塌，造成7死 1伤。