发展正义：当代社会面临的重大课题

发展正义:当代社会面临的重大课题何建华摘要：发展正义是对发展的正义评价与约束，是体现在发展理念、发展实践、发展模式、发展机制中的正义理念和正义原则。

随着和平与发展成为当今世界的主题，随着工具理性与价值理性由分离到融合，随着社会不公正在发展领域中的凸现，发展正义问题正成为当代社会正义问题中十分重要的领域。

确立发展的正义维度是在对我国经济社会发展合理性进行反思的结果，也是推进科学发展、促进社会和谐的伦理基础。

关键词：发展正义内涵背景价值作者何建华，浙江行政学院教授、哲学博士，浙江省“理论创新与浙江模式”研究团队核心成员，浙江省重点研究基地“科学发展观与浙江发展研究中心”研究员（浙江杭州311121）正义是人类社会具有永恒意义的基本价值追求和基本行为准则。

在某种意义上，可以说，人类对正义的追寻过程就是人类社会由落后到发展、由不合理到合理的无限发展过程。

人是一种历史性的存在，人类对正义的追求也具有历史性。

从一个时代到另一个时代，正义问题的内容会发生深刻的变化。

发展正义是当今时代社会正义理论中一个重要的内容和形式，是当代经济社会发展过程中日渐凸现的一个重大课题。

随着世界经济的发展，随着我国市场经济的发展，种种不公正现象日渐受到普遍关注，发展正义问题正成为当代社会正义问题中十分重要的领域。

与此相一致，对发展正义的研究正日渐为学术界所重视。

一发展正义是对发展合理性的伦理追问。

发展合理性问题在20世纪尤其是最近几十年突现出来并成为当代哲学的一个重要前沿问题。

美国哲学家L·劳丹说:“二十世纪哲学最棘手的问题之一是合理性问题。

”（1）其中对发展负效应的深刻反思，是人们广泛注意发展合理性问题的根本原因。

人们通常认为，发展是对客观世界积极能动的改造，是人类生存和发展的基础，具有天然合理性和绝对权威性。

然而,发展在给人类带来积极效应、对人的本质力量进行肯定的同时，也给人类带来消极的、反主体性的负效应。

恩格斯早就指出:“文明是一个对抗的过程，这个过程以其至今为止的形式使土地贫瘠，使森林荒芜，使土壤不能产生其最初的产品，并使气候恶化。

”（2）在现实发展中，森林毁坏、草原退化、土壤沙化、水质恶化、空气污染、物种灭绝、资源匮乏，等等，这些问题，实际上是人类发展所造成的反主体性的负效应，是以“天灾”表现出来的“人灾”。

要减少、克服、预防发展负效应，就必须反思造成这种结果的诸种原因，对发展理念、发展实践及其结果的正当性、正义性等进行合理与否的评判，以使发展日趋合理更加人性化。

历史表明，发展并非是天然合理的。

在发展问题上，既有一个“如何发展”的问题，也有“为何发展”的问题。

而“为何发展”正是“如何发展”的价值论前提。

如果我们不能对“为何发展”做出合理的回答，我们的发展就会因失去价值论基础而发生意义危机。

发展正义正是对发展实践进行反思、寻求发展合理性的伦理维度。

发展正义是对发展模式、发展战略和政策的正义评价。

对发展模式、发展战略和政策的 本文系国家哲学社会科学基金项目《发展正义研究》（10BZX066）的阶段性成果之一。

评价，不仅要有效率的尺度，而且要有人道的尺度。

在发展和人的关系中，社会发展只是手段，人才是发展的终极目的。

正义的发展是工具理性和价值理性的统一，是合规律性和合目的性的统一。

一方面，人们必须按照客观必然规律去改变客观世界的形式结构，才能支配客观，取得自由，实现自己的目的；另一方面，人们必须按照人的目的、需要去改造世界，才能使自然事物发生恰好符合于主体目的、需要的变化，从而满足人的需要。

任何合理的发展，都必须是既遵循客体尺度又遵循主体尺度，既合规律又合目的。

发展正义的目标是在发展过程中实现人的自由健康全面发展。

从哲学的层面上讲，正义是属人的，是指人的群体活动中的一种“合理的关系”，是对人的生存方式及社会关系是否具有合理性的追问。

正义的主题是人的全面发展与社会关系的和谐完善。

人之所以追求正义不仅仅是为了对人的行为和社会制度进行评价，也不仅仅是为了规范或控制人的行为，而是为了使每个人都能获得发挥创造性的机会，拥有生活的意义，促进人的全面发展。

发展，说到底是人的发展，是人的素质的提高、生活水平的提高、生命质量的提高等。

强调发展正义就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点，围绕人的生存、享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，围绕人的全面发展，推动经济社会的全面发展。

发展正义把人的根本利益的损害和人在发展实践中被物化、工具化、边缘化看作不正义、不合理的发展，它从人的根本利益的实现和维护、从人的全面发展的角度衡量一种发展是否为正义的发展或不正义的发展。

发展正义是增长、建设和发展中的正义，它把生产力的进步、人民生活水平的提高等看作是支撑社会发展得以正常顺利进行的物质基础，认为所谓正义是指发展中的正义，而发展正义也只有在发展中才能实现，离开了发展，既不存在什么发展正义，更谈不上对不正义的克服和抑制。

发展正义要求切实保障人的基本权利。

发展正义的核心理念在于以人为本，充分尊重和实现人的价值和尊严，以实现人类的全面自由和谐地发展。

发展正义把发展看作是“扩大人的选择的过程”，它以实现人的全面自由为目标，以提高人的能力为途径，关注人类生活各方面的成就与人权的改善。

经济增长只是发展的手段，人的能力的提高、选择范围的扩大和自由的最终实现才是发展的目的。

发展应该让所有的人受益，公平地享有发展的机会。

必须反对贫困，给所有人提供公平发展的机会，以使他们能够获得充分和全面的发展。

在市场机制优胜劣汰规律普遍起作用的今天，无论是发达国家还是发展中国家，贫富差距越来越大。

“贫困顽固地存在于富裕之中是现代社会中最令人烦恼的问题之一。

”（3）人类的前景如果是蛋糕越做越大，而贫富差距也越来越大，经济发展和科技进步的成果不能为全民共享，那社会冲突就不会止息。

在现时代，发展正义的基本内涵是关注弱者的生存权、就业权、受教育权和社会保障权等基本权利。

发展正义要求以最小的代价取得最大的发展。

发展正义把抑制和克服不正义、实现正义看作发展的内在要求。

从发展的代价论来看，社会（特别是经济）的发展，往往以某种人道价值的丧失为代价，这几乎是不可避免的。

科学主义或理性主义的发展观，由于把发展本身看作目的和尺度，把人只是看作发展的手段，因而也就把这种“代价”看作是合理的、应当的。

这就颠倒了目的和手段的关系。

实际上，发展是手段，人才是发展的终极目的和尺度；虽然发展代价是不可避免的，但我们应从人道的立场去评价这种代价是否“值得”。

总之，发展正义是对发展的正义评价与约束，是发展理念、发展实践、发展模式本身是否合乎公正、正义的伦理原则。

发展正义的实质是通过对经济社会发展与人类存在方式的关系的深入思考，关注人类如何不以自身异化为代价发展经济，并在这种发展过程中实现人自身的自由健康全面发展。

因此，发展正义是体现在发展理念、发展实践、发展模式、发展机制中的正义观念和正义原则，它要求人们从正义的角度认识、评价和调控发展。

二人类对正义的追求体现了人类憧憬未来、进取发展的本性。

正义原则从一开始，就因其反思过去、评价今天、选择未来的理想性为人类发展确立最高准则，从而推动人类社会由落后到发达、由不合理到合理的发展。

人们研究与探讨正义问题，确立正义观与正义理论，实质上是为解决那些影响人与社会发展的问题寻找理想性的根据和原则。

然而，对于什么是正义，思想家们的答案却各不相同。

正如美国法哲学家E．博登海默在考察人类历史有关正义的观点时所言：“正义有着一张普洛透斯似的脸（a Protean face），变幻无常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌。

当我们仔细查看这张脸并试图解开隐藏其表面背后的秘密时，我们往往会深感迷惑。

”（4）正义是具体的历史的，没有永恒的正义。

作为一个历史范畴，正义是随着社会的变化而变化，随着社会的发展而发展。

正义、权利“决不能超出社会的经济结构以及由经济结构制约的社会的文化发展。

”（5）在现时代，发展正义问题之所以凸现出来，是有深刻的背景的。

首先，和平与发展成为当今世界的两大主题，是发展正义凸现的时代背景。

发展正义是由发展中国家在谋求自身的发展运动中率先提出的，对包括中国在内的广大发展中国家在民族独立后争取平等发展机会具有不可替代的价值。

在和平与发展成为当今世界主题的今天，无论是发达国家，还是发展中国家，都面临着发展自己的艰巨任务，都必须回应在发展进程中所遇到的一系列难题的严峻挑战。

各个国家所选择的发展道路、发展模式及其所实施的发展战略，都以一定的发展观念作为其理论支持和精神导引。

在发展实践中所出现的一系列问题，也无不与发展观念的偏颇相关联。

为了适应和平与发展这一时代主题，发展问题尤其是发展中国家的发展问题，日益成为学术界研究的热点问题。

发展经济学、发展政治学、发展社会学、发展战略学、发展伦理学、未来学、生态学等一大批新学科亦相继建立，其理论主张和发展观念，对于发达国家和发展中国家的政策的制定和实施，对于政府和一般民众的思维方式、价值观念和行为方式，都发生了程度不同的作用和影响。

从20世纪50年代以来，发展理论与实践经历了由单一到综合、由重物到重人、由局部到整体、由对社会和人的单向关注到人与自然和谐共生的深刻转变。

而在这一转变过程中，对于发展问题的整体性、综合性的哲学思考与解决，已经并仍在引起发展问题的理论研究者、政策制定者和实践组织者的密切关注。

从1990年起，联合国开发计划署每年发表年度《人类发展报告》，发展的整体性、合理性、正义性问题逐渐引起国际社会的广泛关注，并对世界各国各地区发展政策的制定产生了正面影响。

自《1990年人类发展报告》发表以来，国际社会对人文发展的研究活跃了起来，如哈克的《人类发展的反思》和森的《以自由看待发展》等。

发展正义正是在解决人类发展这一世界共同主题的时代背景下凸现出来的。

它从伦理维度来看待发展问题，以当代人类发展实践提出的伦理问题为对象，通过对发展目标、发展模式、发展评价等问题的深刻反思，从而为人类发展寻找一个价值和伦理的尺度，充分彰显了人类对正义孜孜以求的情怀以及伦理学关注人类福祉、引导人类未来的理论旨趣。

其次，工具理性与价值理性由分离到融合，是发展正义凸现的理论背景。

近代以来，随着主客二分哲学理念的发展以及社会专业分工的日益细化，“经济进步”和“政治进步”成为现代社会发展的主导内容。

经济与伦理之间、政治与伦理之间出现了实质性的分裂，经济活动、政治活动分别成为以工具理性为基础、与伦理无关或者缺少伦理关照的“专业化”行动。

正如阿马蒂亚·森所说：“随着现代经济学的发展，伦理学方法的重要性已经被严重淡化了。

被称为‘实证经济学’的方法论，不仅在理论分析中回避了规范分析，而且还忽视了人类复杂多样的伦理考虑，而这些伦理考虑是能够影响人类实际行为的。