从古共六大到古共第一次全国代表会议

从古共六大到古共第一次全国代表会议作者：徐世澄来源：《当代世界》2012年第02期2012年1月28—29日，古巴共产党召开了第一次全国代表会议[1]。

这次会议是2011年4月16—19日古共第六次代表大会的继续。

根据古共党章第46条规定，“在两次党的代表大会之间，中央委员会可以召开全国代表会议，讨论党的政策的重要事务”[2]。

古共六大主要讨论古巴经济模式的“更新”，六大通过了《党和革命的经济和社会政策的纲要》（简称《纲要》），就“更新”古巴经济模式的方针政策，统一了思想，达成了共识。

六大选举产生了以劳尔•卡斯特罗为第一书记、由115人组成的新的中央委员会和由15人组成的新的中央政治局。

六大以来古巴在政治、经济方面的变革政治方面。

2011年8月1日，古巴全国人大通过决议，决定在新设立的两个省阿尔特米萨省和马亚贝克省搞试点，进行行政改革，将省政府与省人大原议行合一的行政管理分开；开始着手精简政府机构，先后于9月和11月将糖业工业部和邮电总局改制为企业集团。

为加强对干部的培养，10月17日，开设国家和政府干部高等学院。

12月21日，古共中央召开（六届）三中全会，劳尔在讲话中强调反对腐败斗争的重要性。

与此同时，古巴开展反腐斗争，清除了一批有腐败行为的干部。

12月23日，古巴全国人大召开（七届）八次会议，通过了2012年经济计划和政府财政预算。

为改善政府形象，迎接教皇本笃十二世即将进行的访问，2011年12月23日，政府宣布释放2991名犯人，其中包括7名政治犯。

经济方面。

2011年古巴经济增长2.7%，没有完成原定增长3%的指标。

2012年经济计划增长3.4%。

目前古巴经济面临的主要问题是，农业生产滞后，粮食和食品仍需要大量依靠进口，2011年粮食和食品进口花费17亿美元。

外汇短缺，人民物质生活依然比较困难。

经济结构不太合理，第三产业（劳务）占国内生产总值比重过大，占75%，而工农业生产发展相对滞后。

古共六大以来，古巴加快了经济模式“更新”的步伐，个体户继续扩大。

个体户的数量从2011年年初的15.8万户，增加到年底的35.8万户，增加了20万户。

2012年预计将再增加24万户，达39.8万户。

2011年一年内，政府颁布了与个体户有关的10项法令和60多项决定，放宽了对个体户的政策。

2011年12月，政府先后通过法令，将原国有理发店、美容店、各种修理店、照相馆等承包给原商店的职工，将这些商店的职工转为个体户。

在闲置农田承包方面，根据官方统计，到2011年年底，原闲置农地的80%已经承包给17万户农民和合作社，但目前仍有约200万公顷的土地闲置着，无人耕种。

2011年9月28日，古巴政府颁布法令，解除了近半个世纪的禁令，为私人买卖汽车打开了绿灯。

11月初，政府颁布法令，允许住房买卖和转让。

11月，政府允许银行向个人发放小额贷款，并决定给个人建房或修房有困难者发放补贴。

自2011年12月1日起，政府取消国家对农产品收购后销售的垄断，允许农民直接将农产品销售给旅游饭店或旅游公司。

古巴的这些变革措施，受到了民众的拥护，但与此同时，也有一些党员干部和党员，对扩大个体户等措施存有疑虑。

古共第一次全国代表会议最近召开的古共第一次全国代表会议（以下简称会议）主要讨论党的工作和建设，并重点解决思想观念的转变。

代表古共80万党员的811名代表与会（实到806名）。

与会代表中妇女占42.7%，黑人和混血种人占37.5%。

还包括一些个体户党员代表。

会议第一天，劳尔•卡斯特罗主持了开幕式，中央第二书记马查多•布图拉致开幕词。

然后，代表们分成四个组进行讨论。

会议讨论的主要文件《基础文件》草案早在2011年10月就已公布，公布后，党团各级组织召开了6.5万次讨论会，共提出了100多万条意见和建议。

在这次会议上，代表们又提出了不少新的意见和建议。

第二天，四组的召集人分别向全体代表汇报各组讨论的结果。

会议通过了在原《基础文件》草案基础上修改补充而成的《古巴共产党工作目标》[3]（共100项，比原草案增加了3项）和《第一次全国代表会议关于党工作目标的决议》[4]这两个主要文件。

最后，劳尔•卡斯特罗致闭幕词。

会议通过的《古巴共产党工作目标》内容包括党的基础、序言、第一至第四章。

在“党的基础”部分指出，古巴共产党是古巴社会和国家的最高领导力量，是革命的合法成果，是有组织的先锋队。

古共是马克思主义、列宁主义的党，是马蒂思想的党，是古巴唯一的政党，其主要使命是团结所有的爱国者建设社会主义，保卫革命的成果，并为在古巴和全人类实现公正的理想而继续斗争。

在“序言”部分指出，古共第一次代表会议的任务是以客观和批评的眼光来评估党组织的工作，并以革新的意志决定实施必要的变革，使党的工作能与时俱进。

第一章党的运转、工作方法和作风提出的目标有，要使各级党组织的党员在讨论和做出重要决定时起发挥决定性的作用；各级党组织要把贯彻落实六大通过的《纲要》、完成经济计划和政府的预算作为工作的重点；要消除党对政府和行政机构职能和决定的干预和取代。

党主要领导和监督对六大《纲要》的实施；党的组织机构要加强与违法乱纪、腐败等罪行的斗争。

在党、团、群众组织和其他机构之间营造一种合适的工作气氛，开展对话、讨论、批评，并确保在决策时的民主作风。

党的机构应该听取民众提出的要求，并给予认真和迅速的答复；应定期召开党的代表大会。

中央委员会每年至少召开两次全会。

第二章党的政治思想工作提出工作的目标有，加强全民族的团结，密切党群关系；加强对非国有经济部门工作的人的政治思想工作，与对个体户的偏见作斗争。

革新在青年中的政治思想工作。

要应对敌人企图破坏革命思想、煽动自私自利、诋毁古巴民族价值、民族认同和民族文化的直接或间接的破坏活动。

要与腐败、违法乱纪和不道德的行为作斗争。

反对肤色、性别、宗教信仰、性取向、籍贯等的偏见与歧视；要加强革命的文化政策，恢复传统文化。

深入传播何塞•马蒂的思想和著作。

继续发展和运用马列主义学说，使马列主义学说的教学与时俱进。

要通过各种传媒以多种形式反映古巴的现实；客观地、系统地、透明地宣传党的政策及所遇到的问题、困难和不足。

第三章党的干部政策提出的目标有，确保干部和预备干部具有牢固的专业基础、个人的模范表现和优秀的道德和政治思想品质；要从基层提拔与群众有密切联系的、具有实际工作经验的干部；提拔到高级领导岗位应该是逐步的，应根据其实绩。

应逐步、持续地提拔妇女、黑人、混血种人和青年的干部；明确党政主要职务的任期为两届，每届五年；确保选拔、培养、提拔后备干部的客观性；要制定干部轮换战略；加强党校系统对干部的培养，制定干部提拔战略。

第四章党团关系和党与群众组织关系提出的目标有，确保党与共青团各级组织的系统关系。

加强对教育和科研部门的政治思想工作，特别在大学、文化、卫生和体育等部门青年的政治思想工作，发掘这些部门的天才，使他们为人民服务。

将入团的年龄提高到16岁（原为14岁），退团的年龄最高为32岁。

改进党群关系，使党与群众组织的关系的发展摆脱形式主义。

会议通过的《第一次全国代表会议关于党工作目标的决议》的要点是，党的工作的目标是确认党的生活的原则，特别是民主集中制和集体领导的原则是保持与群众密不可分关系和行动一致的保证；更新党的工作方法和风格、结构、干部政策、党的政治思想工作和党与共青团及其他群众组织的关系，负责监督和推动六大通过的《纲要》和其他决议的实施；党的基本路线是通过政治思想工作，捍卫古巴社会的价值和民族的团结，鼓励人民积极参与决策和加强社会主义民主。

决议授权中央委员会根据党的工作目标，修改党的章程。

授权政治局根据中央委员会的指示，修改党的结构和规定。

授权政治局通过书记处、党的其他机构和基层党组织落实党的工作目标。

这次会议没有增加新的中央委员，授权六大选出的中央委员会在其任期内增补20%的中央委员。

劳尔在闭幕式上的重要讲话[5]的要点是：第一，坚持一党制。

劳尔说，“《基础文件》的第一条明确指出：古巴共产党是古巴社会和国家的最高领导力量，是革命的合法成果，是有组织的先锋队，党与人民一起，确保革命的历史进程。

我们将永远不会放弃这一条。

”“放弃一党制意味着使帝国主义在古巴的一个或多个政党的合法化，从而牺牲古巴人民团结的战略武器”。

劳尔说：“我并不忽视任何其他国家实行的多党制，我严格尊重联合国宪章规定的自决权和不干涉他国内政的原则。

但是，根据古巴为独立和民族主权长期斗争的经验，面临蛊惑人心和政治商品化，我们捍卫一党制。

”第二，对待所犯错误的应有态度。

劳尔说：“唯一可能导致革命和社会主义失败的是我们不能改正自1959年1月1日以来所犯的错误，以及我们未来可能犯的错误。

没有一场革命是不犯错误的，因为革命是人们和人民所进行的事业，而人是不完美的。

除此之外，还会遇到新的、巨大的挑战。

因此，没有必要为错误而感到羞耻。

比羞耻更为严重的是没有勇气分析错误，并吸取教训和及时纠正错误。

”“老一代革命者能够领导纠正自己所犯的错误。

我有义务强调，我们不应抱有幻想，以为这次会议或六大通过的决议是解决我们所有问题的神秘魔方。

”第三，党的干部政策。

劳尔说：“我们不必等待宪法的修改就可以开始逐步执行党政领导职务最多连任两届、每届五年的决定。

修宪可以由人代会进行，不必举行公投。

同样，党章和党的主要文件也应进行修改。

”第四，反腐斗争。

劳尔强调：“在目前阶段，腐败已成为革命的主要敌人之一，它要比美国政府和它在古巴国内外的盟友花费上百万美元的颠覆和干涉计划更为有害。

我们一定能够赢得这场反腐斗争，首先要毫不犹豫地阻止它，然后再消灭它。

2011年12月召开的古共（六届）三中全会决定，只要是腐败分子，无论他担任什么职务，一律开除出党。

而此前，只有对犯叛国罪和严重罪行的党员才将他们开除出党。

”第五，党政分开。

劳尔说：“党应该有能力领导国家和政府，监督其运转和对其方针的执行情况，鼓励、推动、协助政府机构更好地工作，而不是取代它。

党要做好政治思想工作，但政治思想工作不是空喊口号。

”第六，对外政策。

劳尔强调：“必须揭露美国政府及一贯参与颠覆古巴的某些国家，它们利用西方报刊并在古巴国内雇佣分子的协助下，进行粗暴的反古运动，它们企图为敌视和封锁古巴的政策辩解，制造第五纵队，企图剥夺我国的独立和民族主权。

但是，反古运动不会伤害革命和人民的一根毫毛，人民将继续完善社会主义。

”这次会议的重要意义是明确了古共今后的工作方向和目标，强调完善党的建设和党的工作的重要性，从党的领导、组织和思想上确保古共六大通过的“更新”经济模式的方针、路线和政策的贯彻和执行。

会议强调古共是古巴革命和人民有组织的先锋队，是古巴革命和社会主义继续的保证；强调古巴不搞多党制；强调要转变思想观念，克服教条主义和过时的思想观念；强调要开展反腐斗争；强调党政职能的分工；强调要逐步从基层提拔优秀的干部，特别要重视提拔妇女、黑人、混血种人和青年干部；会议决定党和政府主要领导人实行任期制，任期最多不超过两届，每届五年，这意味着古巴将结束事实上的领导干部终身制；针对目前古巴高层领导干部的老龄化问题，会议决定在本届中央委员会任期内（还有四年多时间）最多可增补20%的中央委员（现有115名，即23名），以增加中央领导层的新鲜血液，确保古巴社会主义革命事业后继有人；会议还决定，今后古巴将修改宪法、党章等重要法规的有关条例。