铁路建设工程监理规划编写指南
建设工程监理规划编制指南
《建设工程监理规划目录指南》（试行）前言本指南以房屋建筑和市政基础设施工程施工阶段和保修阶段的监理服务为例。
公路水运工程监理计划、铁路工程监理规划编制工作，应结合《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）、《铁路建设工程监理规范》（TB l0402-2007），并参照本指南执行。
当国家、行业和地方法律法规及工程建设标准、规定发生变化时，应执行现行有效文件。
当地方或行业有特殊规定或要求时，应从其规定或要求，并在监理规划报审时进行说明，并附相关文件。
本指南包括监理规划目录、目录章节说明。
监理规划的基本内容应包括“建设工程监理”（见《建设工程监理规范》第2.0.2条）和“相关服务”（见《建设工程监理规范》第2.0.3条），即按照《建设工程监理规范》条文说明第4.2.3条“建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务工作计划纳入监理规划。
”组织编制。
需要注意的是，当有“相关服务”中的勘察、设计阶段服务时，应在相关章节编入其内容。
如在第二章的“监理工作内容、目标”、第三章的“监理工作依据”、第四章的监理组织机构及人员配置和岗位职责等中编入，或以单独内容编制成章。
监理规划目录按照《建设工程监理规范》第4.2.3条“监理规划应包括下列主要内容”编制，并结合了公司《管理手册程序文件》（G版）“5.3 项目实施策划文件具体内容与要求”。
目录章节说明遵循《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），并参考了《建设工程监理规程应用指南》（北京市建设监理协会编制，2018年1月出版）。
关于监理工作范围，按照北京建设监理协会发布的“工程建设监理行业团体标准TB0101-201-2017《工程监理资料管理标准化指南》（房屋建筑工程）”附录1监理规划示例“二、监理工作范围指监理单位按照《建设工程监理合同》约定所承担监理任务的工程范围。
”修改。
此处与公司《管理手册程序文件》（G版）“咨监表CX13G-2（2）项目监理部检查评分表使用说明”第5、6条不一致，将适时修订公司G版文件。
铁路建设工程监理规划指南
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（三）项目监理目标：监理工作应实现的目标， 它与建设项目的目标是一致的。具体内容应依 据监理合同及承诺来写明，要围绕质量、安全、 验工计价及其他有关监理控制的目标来完成， 例如，质量目标应写明符合国家及
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❖ 铁道部有关标准、规范及设计文件的要求，检 验批、分项、分部工程施工质量检验合格率为 100%，单位工程一次验收合格率100%，主体 工程质量零缺陷；新建客运专线和客货共线铁 路行车最高检测速度达到设计速度的110%，
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❖ （五）监理工作内容 ❖ 依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》
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❖ 3、监理规划的编制组织者与参加者—总监理 工程师负责组织，各有关的专业监理工程师参 加编写。
❖ 4、监理规划的审批，完成的时间—监理规划 最后由公司技术负责人审批，在召开第一次工 地会议前七日内报建设单位核备。
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❖ 5、监理规划应包含的内容：建设项目概况、 监理工作项目、项目监理目标、监理工作依据、 监理工作内容、项目监理工作机构、人员配备 及岗位职责、监理设施（设备）、监理实施细 则编制计划及要求、监理工作程序、监理工பைடு நூலகம் 方法、监理工作制度等。
❖ 6.本标段工程在实施过程中签订的补充协议,各 方签认的会议记要、补充规定等（这主要用于 对监理规划的修改或补充）。
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❖ 7.建设单位正式下发的相关文件、规定等，包 括指导性施工组织设计（这主要用于对监理规 划的修改或补充上）。
❖ 对于新建客运专线铁路，涉及的标准、规范、 规程、技术条件比较多，变动周期也短，说明 时一定要保证时效性、准确性、有效性。
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• 要求新开工项目按本指南并结合项目 情况编制建设项目监理规划与监理实 施细则。根据上级领导要求对两个 “指南”进行宣传和贯彻。今天我来 宣讲的是《铁路建设工程监理规划编 制指南》，主要是个人的学习、经历 体会，有不当之处请各位批评指正。
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铁路建设工程监理规划编制指南宣贯材料学习教案
（七）项目监理机构人员配备计划 依据监理规范的规定和标准化的要求,按项目监理进展(jìnzhǎn)及投标承诺合
理配备监理人员。一般应主要专业配套齐全，技术职称是高、中、初比例为 （0.20，0.50，0.30），年龄上要老、中、青结合。
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以表格的形式列出监理人员进场安排，具体格式应包含姓名、拟任岗位、 技术职称、专业、进出场时间、证书类型、证书编号等信息。
计价等资料管理。
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（六）本标段监理机构 本标段监理机构的组织形式(xíngshì)，上、下相互关系并绘制监理组织机构框
图。应根据现场机构的规模，总监的管理能力，如设监理站、分站、监理组 三级管理模式或两级管理模式：监理站、组。
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对于新建客运专线铁路，涉及的标准(biāozhǔn)、规范、规程、技 术条件比较多，变动周期也短，说明时一定要保证时效性、准确 性、有效性。
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（五）监理工作内容 依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》进行编写，一般
应包含如下内容: 1.质量监理工作: 开工前监理工作（事前）--建立(jiànlì)质量监控体系；
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同样，监理单位是督促承包单位努力实现工程创优，靠有效的检查验收 (yànshōu)程序和手段来兑现这个创优目标。
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Hale Waihona Puke （四）监理工作依据 1.国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法律、法规、规章以及规范
性文件等。如，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条 例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》等连 同(liántóng)发文号一并注明。
关于转发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知
关于转发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知公司属各分公司、项目部、各部室：为加强铁路建设工程监理管理，推行铁路工程监理标准化管理，规范铁路建设工程监理规划和监理实施细则编制工作，现转发铁道部文件《关于印发<铁路建设工程监理规划编制指南>和<铁路建设工程监理实施细则编制指南>的通知》（建建[2009]389号），请参考执行。
西安铁一院工程咨询监理有限责任公司二〇一〇年四月二十三日铁路建设工程监理规划编制指南监理规划是推行监理标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指导性文件，是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作质量的基础。
一、编制要求1．监理规划在签订委托监理合同后，根据设计文件在项目监理大纲的基础上组织编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备。
2．监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理工程师参与编制。
监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容、范围及监理工作标准化的要求，结合工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。
3．监理规划应包含的主要内容有：建设项目概况、监理工作范围、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理机构、人员配备及岗位职责、监理设施(设备)、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法、监理工作制度等。
4．监理规划宜按下列程序进行编写。
5．在监理工作实施中，项目监理机构应对监理规划进行动态管理，根据实际情况对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并按程序报建设单位核备。
二、监理规划的主要内容及编写(一)建设项目概况1．建设项目基本情况。
简要写明建设项目的规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监理标段水文地质条件、气候特点、自然与社会条件、重难点工程等内容。
可以单位工程为单元，分专业列出本标段包含的主要工程内容和数量。
铁路工程监理指南
铁路工程监理指南1. 引言
- 铁路工程监理的重要性
- 监理工作的目标和原则
2. 监理人员的组织和职责
- 监理人员的组织结构
- 总监理工程师的职责
- 专业监理工程师的职责
- 监理员的职责
3. 施工准备阶段的监理工作
- 审查施工组织设计和技术方案
- 审查施工进度计划和资源计划
- 审查质量保证体系和安全管理体系
- 现场踏勘和制定监理实施细则
4. 施工过程的监理工作
- 材料和设备的监理
- 施工工艺和技术的监理
- 进度控制和协调
- 质量控制和检验
- 安全管理和环境保护
- 变更和索赔管理
5. 竣工验收和移交阶段的监理工作 - 竣工资料的审查
- 工程质量的终验
- 工程移交和缺陷责任期管理
6. 监理报告和档案管理
- 监理日记和周报
- 专项监理报告
- 监理总结报告
- 监理档案的整理和移交
7. 监理信息化管理
- 监理信息系统的应用
- 无人机航测和BIM技术的应用 - 监理数据的采集和分析
8. 监理风险管控
- 风险识别和评估
- 风险应对策略
- 应急预案和处置
9. 监理人员的培训和管理
- 监理人员的培训和继续教育
- 监理人员的绩效考核和激励机制
10. 结语
- 监理工作的总结
- 监理工作的展望和发展方向。
监理规划、细则编制指南
关于印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知建建[2009]389号各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路建设工程监理管理，推行铁路工程监理标准化管理，规范铁路建设工程监理规划和监理实施细则编制工作，现印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》，新开工项目按本指南并结合项目情况编制建设项目监理规划和监理实施细则。
建设单位应做好监理规划审查和监督实施工作。
铁道部建设管理司二〇〇九年十二月十七日铁路建设工程监理规划编制指南监理规划是推行监理标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指导性文件，是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作质量的基础。
一、编制要求1.监理规划在签订委托监理合同后，根据设计文件在项目监理大纲的基础上组织编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备。
2.监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理工程师参与编制。
监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容、范围及监理工作标准化的要求，结合工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。
3.监理规划应包含的主要内容有：建设项目概况、监理工作范围、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理机构、人员配备及岗位职责、监理设施（设备）、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法、监理工作制度等。
4.监理规划宜按下列程序进行编写。
5.在监理工作实施中，项目监理机构应对监理规划进行动态管理，根据实际情况对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并按程序报建设单位核备。
二、监理规划的主要内容及编写（一）建设项目概况1.建设项目基本情况。
简要写明建设项目的规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监理标段水文地质条件、气候特点、自然与社会条件、重难点工程等内容。
可以单位工程为单元，分专业列出本标段包含的主要工程内容和数量。
铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知(铁建【2009】389号)
中华人民共和国铁道部建设管理司建建[2009]389号关于印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》的通知各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为加强铁路建设工程监理管理，推行铁路工程监理标准化管理，规范铁路建设工程监理规划和监理实施细则编制工作，现印发《铁路建设工程监理规划编制指南》和《铁路建设工程监理实施细则编制指南》，新开工项目按本指南并结合项目情况编制建设项目监理规划和监理实施细则。
建设单位应做好监理规划审查和监督实施工作。
二〇〇九年十二月十七日铁路建设工程监理规划编制指南监理规划是推行监理标准化管理和项目监理机构开展监理工作的指导性文件，是监理单位全面履行监理合同，保证监理工作质量的基础。
一、编制要求1．监理规划在签订委托监理合同后，根据设计文件在项目监理大纲的基础上组织编制，经监理单位技术负责人批准，在召开第一次工地例会前7日内报送建设单位核备。
2．监理规划由项目总监理工程师主持编制，专业监理工程师参与编制。
监理规划应根据委托监理合同所确定的监理内容、范围及监理工作标准化的要求，结合工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标、工作要求，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。
3．监理规划应包含的主要内容有：建设项目概况、监理工作范围、项目监理目标、监理工作依据、监理工作内容、项目监理机构、人员配备及岗位职责、监理设施(设备)、监理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、监理工作方法、监理工作制度等。
4．监理规划宜按下列程序进行编写。
5．在监理工作实施中，项目监理机构应对监理规划进行动态管理，根据实际情况对监理规划进行相应的补充、修改和完善，并按程序报建设单位核备。
二、监理规划的主要内容及编写(一)建设项目概况1．建设项目基本情况。
简要写明建设项目的规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监理标段水文地质条件、气候特点、自然与社会条件、重难点工程等内容。
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建设项目概况
3.参建单位。写明本项目建设单位、勘察设计单位、
咨询单位及标段划分情况，本标段的施工单位和相 邻标段的监理及施工单位。若项目监理机构由多家 监理单位以联合体形式组成，还应介绍监理联合体 成员的工作分工。 4.建设目标及总体安排。简要写明建设项目的建设 目标、工程投资概况及工期安排，重点介绍本监理 标段工程投资情况及工期安排。
（五）监理工作内容
3.验工计价监理工作：复核审查已完工程数量、清
理验工计价数量、审核签认验工计价表；建立已完 工程量和支付台账；初审竣工结算等。 4.其他工作：协调参建各方关系的具体工作内容， 对工程质量、安全、验工计价等监理资料的管理， 以及各类台账的建立管理等。 上述各项内容应根据工作阶段，按事前、事中、事 后的顺序进行编写。
（四）监理工作依据
1.国家、铁道部颁布的与建设工程有关的法
律、法规、规章以及规范性文件等。发布文 号一并注明。 2.《铁路建设工程监理规范》，应注明标准 号、版本号。 3.与本建设工程项目有关的标准、规范、规 程(重点是验标和试验检测规程)以及施工技术 指南等，应注明标准、规范、规程的标准号 （或文件号）、版本号。
监理规划的地位与作用
监理规划是推行建立标准化管理和项目监理
机构开展监理工作的指导性文件，是监理单 位全面履行监理合同，保证监理工作质量的 基础。
《监理规划编写指南》发布的意义
《监理规划编写指南》发布的背景
贯彻《监理规划编写指南》对提高监理工作
的作用 适用范围 本指南适用于铁路建设工程监理项目的监理 规划编制。
编制要求 (时间及批准)
监理规划在签订委托监理合同后，根据设计
文件在项目监理大纲的基础上组织编制，经 监理单位技术负责人批准，在召开第一次工 地例会前7日内报送建设单位核备。
编制要求(人员 依据及要求)
监理规划由项目总监理工程师主持编制，专
业监理工程师参加。监理规划应根据监理委 托合同所确定的监理内容、范围及监理工作 标准化的要求，结合工程项目的实际情况， 明确项目监理机构的工作目标、工作要求， 确定具体的监理工作制度、程序、方法和措 施，具有可操作性。
依据委托监理合同及《铁路建设工程监理规范》编
写，一般应包含如下内容： 1.质量监理工作：建立质量监控体系；工程材料、 设备、构配件、半成品的进场检查；施工过程的检 查与旁站；组织检验批、分项、分部、单位工程的 质量检查验收；报告工程质量事故；工程质量持续 改进的监督与检查等。 2.安全监理工作：建立安全监理体系；审核实施性 施工组织设计、专项施工方案中安全生产措施；检 查施工现场安全生产防护措施和安全生产情况；下 达安全整改和停工指令；报告生产安全事故。
编制要求 (主要内容)
监理规划应包含的主要内容有：建设项目概
况、监理工作范围、项目监理目标、监理工 作依据、监理工作内容、项目监理机构、人 员配备及岗位职责、监理设施（设备）、监 理实施细则编制计划及要求、监理工作程序、 监理工作方法和措施、监理工作制度等。
编制要求 (编写程序)
项目总监组织专业监理工程师形成讨论稿
（十）监理实施细则编写计划 及要求
依据项目监理过程控制标准化要求，以表格
的形式列出本项目中须编制实施细则的名称 （按专业工程、专项工作等分列），具体开 始时间、完成时间，以及编写人员、编写要 求等。
规模、地理位置、线路走向，重点介绍本监 理标段水文地质条件、气候特点、自然与社 会条件、重难点工程等内容。可以单位工程 为单元，分专业列出本标段包含的主要工程 内容和数量。
建设项目概况
2.主要技术标准。简要写明建设项目的线路
等级、正线数目、设计速度、限制坡度或最 大坡度、最小曲线半径、牵引种类、机车类 型或动车组类型、机车交路、车站分布、到 发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式、 建筑限界等技术指标。
（八）项目监理机构人员岗位职责
依据委托监理合同列出总监理工程师、副总
监理工程师的职责，分岗位列出专业监理工 程师的职责，列出监理员的岗位职责。
（九）监理设施(设备)
开展监理工作所需的各种办公、交通、通讯
以及试验检测设施（设备）等，应依据委托 监理合同以列表方式进行详细说明，内容主 要包括各种设施（设备）的型号、规格、数 量、用途、进出场时ห้องสมุดไป่ตู้等。
（六）项目监理机构
应根据工程项目特点、合同约定建立项目监
理机构，监理规划中应清晰表述项目监理机 构的组织形式和相互关系，并绘制本项目监 理组织机构框图。
（七）项目监理机构人员配备计划
依据监理人员配备标准化的原则，根据指导
性施工组织设计，按项目实施进展需要以及 投标承诺，以表格的形式列出监理进场人员 情况，具体应包含姓名、岗位、职称、专业、 进出场时间、证书类型、证书编号等基本信 息。
（四）监理工作依据
4.本工程项目审批文件、设计文件、技术资
料。 5. 委托监理合同以及与工程建设项目有关的 其他合同文件，如施工承包合同文件等。 6.项目实施过程中签订的补充协议，各方签 认的会议纪要、补充规定等。 7.建设单位正式下发的相关文件、规定等， 包括指导性施工组织设计。
（五）监理工作内容
（二）监理工作范围
监理工作范围应依据委托监理合同确定的内
容进行编写，主要写明所监理标段的线路起 讫里程及监理工作的开始及结束时间。如不 同专业工作范围的起止时间不同，应按专业 分别写明监理工作的起始及结束时间。
（三）项目监理目标
项目监理目标是监理工作应实现的目标，与
建设项目的目标应一致，内容上应依据委托 监理合同约定进行编写，包括质量目标、安 全目标、环水保目标、验工计价工程量核实 等。
项目总监组织修改完善形成报批稿 公司技术负责人审批
项目总监报建设单位核备
动态管理
在监理工作实施中，项目监理机构应对监理
规划进行动态管理，根据实际情况对监理规 划进行相应的补充、修改和完善，并按程序 报建设单位核备。
监理规划的主要内容及编写
（一）建设项目概况
1.建设项目基本情况。简要写明建设项目的