关于事业单位会计核算体系的规范思考
事业单位会计核算思考
业单 位会计制度 和事业单位分行业会计制 》 度 会计准则的接轨，出台了新的企业会计准则， 的电话机、 办公桌椅、 饮水机、 电脑组配件等办
存在的弊端愈加明显， 适应当 不 前事业单 位的 企业与事业单位许多业务有着相同之处， 现行 公设施易损易坏，具有明显的低值易耗品特
业务核算需求， 反映的会计信息不符合会计相 事业单位准则、 制度与新企业会计准则相 比较 征， 要求必 须在 固定 资产中核 算， 降低 了信息 关信息质量要求和确认、 计量一般原则， 核算 而言， 事业单位准则、 制度有许多不科学之 处， 质量。因此， 建议借鉴企业会计准则的处理原 方法过于陈旧， 尤其是事业单位资产与所得税 下面笔者就几个方面提 出一些意见及建议 。 的核算， 有待革新。
一
原标题： 关于事业单位会计核算的几点思考
收录 日期：０ １ １ 月 １ ２ １ 年 １ ４日
是事业单位使用年限在一年以上， 单位价值 用年限计提折旧， 而是按照收入 的一定 比例提
在规定的标准 （ 一般设备单位价值在５０元， 取修购基金， ０ 修购基金专门用于单位固定资产 专用设备单位价值 ８０元） ０ 以上， 并在使用过 的维修或购置， 实现固定资产的价值补偿。这
范的作用 ， 最终带来实务工作严 重缺乏效 与理论界相互脱节 的尴尬局面 ， 很多理论 管理会计 工作制度化等角度 ， 出强化成 提
益与效率 的恶果。因而， 国成本 管理会 研究 的成 果并没有有 效地应用 到会计 实 本 管 理会 计 作 用 的 具 体 方 法 。 我
计工作 的重 中之重就是建立适应 国情 的、 务中， 更没有实现普及 。一方面 理论界从
科学 完整 的、 能够有效指 导实际工作的理 国外 引进 了一些并 不适合我 国 国情 的计 主要参考 文献 ： 论体系 。可考虑对管理会计、 散于成本 算公式 、 分 数学模 型， 这些相对 复杂 的模 型 ［】 Ｉ 张成 龙． 计核 算与财务成 本管理在 会 Ｊ． 会 计 、财 务管理学科体 系 的有 关成本 规 与公式给 实务界人 员的实 际工作造 成了 工 程 项 目 中 的作 用 ［］ 会 计 工作 ，
合理规范事业单位会计核算制度的意见
根 据 事 业 单 位 自身 会 计 核 算 发 展 的 情 况 ，结 合 外 国会 计 核 算 改 革 的成 功 经验 ， 统 筹 规划 。 对 事 业 单 位 的会 计 核 算 进 行 改 革 。
三 、事 业 单 位 会 计 核 算 制 度 改 革 的举 措 加 强事 业 单位 财 务监 督 ．监 管 资 金 流 向 ．进 一 步 改 革会 计 核 算 制 度 ，使 得事 业 单位 会 计 核 算 制度 向 更 加 合 理 和 规 范 化 的 方 向 发 展 。为 此， 提 出 以 下 建议 。
会 计 核 算 过 程 中 违 背会 计 核 算 制 度要 求 的 表 现 。 会计信息的不准确 ． 会 影响到记账凭证等后续会计工作 ， 从 而 影 响 整个 会 计 工 作 的进 行 。
３ 、 收 付 实 现 制 的 会 计 核 算 制 度
一
严格监督 ， 并且 做 到及 时 总结 ， 发 现 问 题 并 及 时 改 正 。单 位 预 算 经 上 级
管。 ２、 原 始 凭 证 填 写 有 误 信息表述不清晰 ， 相 关栏 目说 明 不 完 整 ， 数 据 随 意更 改 等 都 是 当 今
事 业 单 位 要 切 实 落 实 固定 资 产 账 套 建 立 和 卡 片 设 置 的 工 作 ．做 好 固定 资产 的清 查 工 作 ， 以免 造 成 财 产 的损 坏 ， 减 少 不 必 要 的损 失 。
（ 三） 加 强 固定 脊 产 的管 理
、
事 业 单 位 会 计 核 算 过 程 中存 在 的 缺 陷
（ 一） 事业 单 位 管理 不 规 范 １ 、 管 理 过程 中将 财 务 和会 计 核 算 分 离 二者 的 分离 使 得 单 位 事物 管 理 和 账 簿 的 管 理 无 法 有 效 结 合 ．从 而 导 致 财 务 人 员 在 资 金 管 理 规 范 的 时 候 容 易 忽 视 对 事 业 单 位 资 产 的 监
行政事业单位会计核算中存在的问题及对策研究
行政事业单位会计核算中存在的问题及对策研究行政事业单位是非营利性组织，具有固定经费来自国家财政拨款，其会计核算具有一些特殊性和复杂性。
在实践中，行政事业单位会计核算中存在着一些问题，需要制定相应的对策来解决。
本文将重点研究行政事业单位会计核算中存在的问题及对策。
问题一：资源收入核算不规范问题描述：行政事业单位的经费主要来自国家财政拨款，但在实际操作中，有时可能存在经费来源不明确、财政拨款不及时等问题，导致对经费来源的核算不规范。
解决对策：要加强对资源收入核算的管理，建立规范的经费管理制度，明确经费来源和使用渠道，健全经费收入凭证、核算流程和账务记录。
要加强与财政部门的沟通和协调，确保经费拨款及时到位。
问题二：资产管理不完善问题描述：行政事业单位拥有大量的固定资产和无形资产，但在资产管理方面存在着不完善的情况，如资产登记不准确、资产使用、处置不规范等问题。
解决对策：加强资产管理，建立健全资产登记台账和资产管理制度，明确责任人和责任部门，加强资产盘点和清查工作，及时更新资产信息，规范资产使用和处置流程，确保资产的安全和财务信息的完整。
问题三：预算管理混乱问题描述：行政事业单位的预算管理是非常重要的一环，但在实践中存在预算编制不科学、执行不到位、监督不力等问题，导致预算管理混乱。
解决对策：加强预算管理，建立科学合理的预算编制制度，制定详细的预算执行计划，加强对预算执行情况的监督和考核，及时调整预算安排，确保预算的科学性和执行的有效性。
问题四：财务报表编制不规范问题描述：行政事业单位的财务报表编制在经济责任制改革后面临很大的挑战，存在报表编制不规范、披露不及时等问题，导致财务信息的真实性和完整性受到影响。
解决对策：加强财务报表编制制度建设，明确报表编制责任和流程，规范报表编制的时间节点和内容要求，完善财务报表披露机制，确保财务信息的真实、准确和及时。
问题五：内部控制不健全问题描述：行政事业单位的内部控制体系相对薄弱，存在着授权不明、岗位职责不清、审批流程不畅、内部监督不到位等问题，导致内部控制效果不佳。
事业单位会计核算基础思考
事业单位会计核算基础思考会计核算是事业单位表现出来的基础，对事业单位的发展有重要意义。
下面是店铺为你整理的事业单位会计核算基础的思考，希望对你有帮助。
对事业单位会计核算基础的思考一、事业单位会计核算存在的问题会计核算是事业单位外部表现的基础，关系到单位的管理与运营，其重要性不言而喻。
然而，我国事业单位的会计核算工作还存在诸多的疏漏，在实际工作中暴露出许多问题，具体可以总结为以下几个方面：(一)会计核算的相关制度并不健全当下，事业单位受传统观念的影响十分严重，“铁饭碗”、“皇粮”的思想根深蒂固。
会计大多数事业单位的会计基础工作没有到位，财务管理制度大多流于形式，还存在诸多不健全的地方，使会计核算无章可循。
更有甚者有些事业单位会计核算制度本身就不合理，没有依照严谨科学的态度去进行，为后续的工作埋下了隐患。
(二)预算和执行能力不足在预算和执行能力上的缺乏，使会计核算工作难以进行，具体表现在在编制预算时，没有从大局出发，过分注重局部利益，没有按照零基预算的原则进行编制，影响了准确性。
再者，在预算资金的使用过程中，出现了许多浪费的现象，更有甚者有些单位对项目支出与基本支出的划分界定混乱，没有做到专款专用的原则。
最后，某些事业单位在项目资金的使用过程中疏于管理，造成了重预算而轻效果的情况。
(三)会计制度对会计核算的约束不足会计核算工作一般是以《企业会计制度》和《事业会计制度》为参考，会计核算中时常会出现会计科目编制过于随意的问题，经常出现例如账实不符的情况。
财政专项基金的处理也大都没有按照要求严格去进行，导致了财政拨款数额的急剧增长。
[2]在纳税相关科目的反映中也过于笼统，很难反映出税务缴纳的实际情况。
诸多的制度上的约束缺失，造成了事业单位会计信息的失真。
(四)内部控制制度上存在问题事业单位的运营是单位与单位之间相互联系的统一整体，整体上看，存在部分间财务监督机制的制约较弱的现象。
通常出纳仅由一人担任，容易造成管理失控，移交不规范的情况，容易进一步造成违纪行为。
完善事业单位会计核算的思考与对策
资产 清查 、 固定资产出让 、 修购基金的提取和使用等。 （ ） 三 完善各项收支管理和报销制度
疾控 中心作为为公众提供公共服务 的事业单位 ， 要 努力提高社会效益 和经济效益就 必须完善各项 收支 管 理和报销制度 ， 倡导节约 、 反对浪费。 疾控中心要抓好增 收工作 ， 制定出药品、 疫苗 、 卫生耗材的进货费用报销制 度， 职工加班工资、 夜餐和各种工资外补贴的支付制 度 ， 职工福利基 金 、 工会 经费和修购 费的提取制度 ， 失业保 险金 、 养老保险金、 医疗保 险金 、 防洪保安费和教育附加
营ｌ 生业务 的结余 。 同时 ， 这种一 ７ Ｉ 欠． 生的会计处 理 ， 固 使得 定资产的折 旧并没有考虑在 内。 对于价值减 值较快地 固 定资产而 言， 一次入账 的处理方式使得 固定资产价值无 法真实体现 ， 不利于对 固定资产 的管理。 （ ） 三 国库集 中收付对会计核算制度产生影响 目前 ， 事业单位 的财会工作 已经发 生 了变化 ， 国库 集中收付制度 已经成为事业单位财会工作 的新形式 。 而
、
算一般采用收付实现制 ， 但经营性收支业务核算可采用 权责发生制 。 这一规定使得不少事业单 位会根据 自身利 益选择会计核算制度 ， 了具有经营性业 务的事业 单位 给 太大 的操作空间。两种核算制度的并存 ， 不仅使事业单 位有 了合理调节 自身收支的制度依据 ， 也降低了事业单 位财务状况的透 明度 ， 加大 了相关部门对事业单位经济
核算 的思考与对 策
张
事业单位是指 国家为了社会公益 目的 ， 由国家机关 举办或者其他组织利用国有资产举 办的 ，从事教育 、 科 技、 文化、 卫生等活动的社会服务组织 。 它作为一种社会 组织实体 ， 具有与企业组 织 、 政社 团等不相 同的特征 ， 党 其最主要 的特点是政事 不分 。 事业单位会计工作 的基本 内容是按照政府相关部 门的规定编制预算和执行预算 ， 提高事业单位资金的使用效率 。 事业单位会计核算的存在的问题 （ ） 一 会计基础规定不清晰 现行 《 事业单位会计 准则》 中规 定事业单位会计 财会 的事项进行确认 、计量、 记 录和汇 总， 并形成固定 的处理程序 。会计处理程序应当 对会 计机构的设置 ， 会计机构 与其 他部 门的关系 ， 计 会 机构、 会计人员 的职权 ， 凭证资料 的签署 、 传递 、 汇集 流 程 ，会 计记录 和财务 报告 的编制 与报送等事项作 出规 定。 会计政策应 当对 会计期 间、 记账原则及计价基础 、 财 务处理方法 、 药品、 卫生耗材 、 疫苗加价办法以及发出计 价方法 、 会计 报表主 附表的编制方法 、 会计报表说 明及 分析 、 会计报表 附注 、 坏账 的确认和冲销 、 对外投 资的核 算方法 、 资产计价 、 固定 在建工程 的核算方法 、 资产 无形 的计价及摊销方法 、 收入确认 、 成本计算 方法 、 借款利息 的资本化及费用化方法等方面做 出规定 。 （ ） 二 完善财产清查制度 和固定资产管理制度 为方便及 时了解和清查疾控 中心的资产 ， 使疾控 中 心的财产做到账账 、 账证 、 实 、 账 账款相符 ， 中心的 保证 资金和财产 的盈 亏真实 、 整 ， 完 疾控 中心应 制定财产盘 点清查制度。 要建立起清查 的原则 、 范围、 周期 、 要求等 。 同时 ， 中心还应该完善 固定资产管理制度 。对 固定 疾控 资产的新建 、 更新 、 购等 ， 做出全 面而细致 的规定 。 采 要 完善制定 固定资产管理制 度 ， 括设备采购 申请及统一 包 招标 、 采购 、 基建 和房屋更新 审批 、 固定资产报废 、 固定
浅析规范事业单位会计核算工作的意义
浅析规范事业单位会计核算工作的意义【摘要】事业单位会计核算工作的规范对于优化资源配置、提高决策效率、降低风险防范能力、增强财务透明度、规范财务管理等方面具有重要意义。
通过规范会计核算，可以实现资源的有效管理和利用，提高单位运营效率和服务质量。
规范会计核算可以为领导提供准确可靠的财务信息，支持决策制定，降低风险防范能力，从而保障单位的经济安全。
规范会计核算还可以增强单位财务的透明度，提高单位的信誉度和社会形象。
规范事业单位会计核算工作是保障单位正常运行和持续发展的基础，具有重要的意义和价值。
【关键词】关键词：规范事业单位会计核算工作、优化资源配置、提高决策效率、降低风险防范能力、增强财务透明度、规范财务管理1. 引言1.1 规范事业单位会计核算工作的重要性规范事业单位会计核算工作是事业单位管理的重要组成部分，对于优化资源配置、提高决策效率、降低风险防范能力、增强财务透明度、规范财务管理等方面起着重要作用。
事业单位作为公共管理领域的重要组成部分，其会计核算工作直接关系到社会资源的合理利用和运行效率的提高。
规范的会计核算工作有助于事业单位更好地运作，提高管理水平，为实现事业单位的长期发展提供有力支持。
规范的会计核算工作有助于优化资源配置。
通过精确记录和分析资金流向和资产情况，事业单位可以更好地了解自身的财务状况，从而有效调配资源，提高资源利用效率，实现资源的最佳配置。
规范的会计核算工作可以提高决策效率。
准确的财务信息是管理决策的重要依据，规范的会计核算工作可以提供及时、可靠的财务数据，为管理决策提供支持，减少决策错误的风险，提高管理效率。
规范的会计核算工作有助于降低风险防范能力。
通过建立健全的财务监管制度，及时发现并解决财务风险，防范财务风险的发生，保障事业单位的财务安全。
规范的会计核算工作还可以增强财务透明度。
透明的财务信息可以增强社会对事业单位的信任，提高公众对事业单位的满意度，促进社会稳定。
规范的事业单位会计核算工作对于事业单位的管理和发展具有重要意义，只有做好会计核算工作，才能更好地实现事业单位的长期发展目标。
完善事业单位会计集中核算的几点思考
【 关键 词 】 会 计 集 中核 算 ； 不 足 ； 改 进 建 议
一
２ 、提高 了运营 效率 ，压缩 丁运营 成本 。 在 实行 会计集 中核 算后 ，各项 会 己 、报 账 账工作 运用 了会计 电算 化系统 来进行 ，使 会 计 工作 人 员摆 脱 厂繁重 的手工 记账工 作 ，有 效 地提 高 了会计工 作效率 ，从 而保 证 丁会计 核算工作的喷量。在结算中心 内部 ，各单位 之间的结算资金可以直接做转账处理 ，不再 需要通过银行转账来进行，减少 了相关手续 费的成 本开 支 ，不 仪保证 ｒ资金到 位的 及时 性 ，也提 高 了资金 的利用 效率 ，从 而有 利地 节 约 了管理 成本 。 ３ 、增 强 丁 资金 的统 一 理 ，确 保 资金 管 的安 全和 利用 效率 。各事业 单位 的 财政 资金 全 部集 中在 会计 中心 的单一 账户 上， 利 于 有 财 政部 门对 资金 加 强统 一管 理 ， 资金调 度 使 更 加 灵活 ， 有效 提 高 ｒ资金 的使 用 效率 ， 保 证 财政 资 金 的安 同时 ， 强化 了 财政监 督 ， 促 进 了廉政 建设 。强化 财政 临 督职 能 ，减 少 了单 位 财 务 支 出 中 可 能 发生 的违 规 违 法 行 为。实行会计集 中核算后，单位的每一项 支 出都必 须 经过 会计 中心 的严 格审 核 ， 合规 不 定 的 票 据 不 予 受理 ， 不合 理 的开 支 不 予 报 销，对超范围、超标准的违纪、违规支出坚 决 予 以拒 付 。
、
会计集 中核算的 内涵解读
会计 集 ［核 算 制 度是 我国 近 几 年 会 计 ｛ ｌ 管 理体 制的 一 重大 改革 ， 项 其核 算 的主要 内 容 有 ： 政 拨款 、专 项拨款 、预 算外 资金 和 其他 收入 。 计集 中核算 是 指 由政啊 部 门成 会 立 统一 的会 计 核算 中心 ， 住保 证 机 关事业 单 位的 资金所 有权 、资金 使用 权和 财务 自＿ 主权 不 变 的前提 下 ， 消 同级 机 关事 业单 位 的银 取 行 账户 、会 计机 构和 会计 岗位 ，以会 汁核 算 中心为单位集中办理各项会计核算工作， 进 行 相 应 的 会计 监 督 １ 作 ，是 一 种 集 会 计 核 算 、会 计监督 、会计 服务 为一 体 的财政 管理
事业单位会计核算体系的规范化研究
事业单位会计核算体系的规范化研究摘要：伴随社会主义市场经济与会计环境的不断发展变化，事业单位的会计核算工作受到越来越多的社会关注。
本文针对目前国内事业单位会计核算体系存在的问题进行分析，提出相应的规范化措施，以期给相关部门改进工作提供有益借鉴。
关键词：事业单位；会计核算；规范化事业单位会计工作是全面、系统、连续地记录事业单位资金运作的过程，主要用于反映和监督我国行政事业单位在日常工作中对国家资产的使用状况。
为此，针对目前国内事业单位会计核算体系内还存在诸多问题的现象，需要相关部门进一步完善事业单位会计核算体系。
一、事业单位会计核算体系存在的问题事业单位的会计核算体系在事业单位中发挥着重要作用，一方面事业单位的会计核算体系可以加强事业单位的会计核算和财务管理，监督规范国家财政预算的使用；另一方面事业单位的会计核算体系反映了事业单位的资金运用状况，有利于相关部门对其进行监督，提高国家财政资金的利用率。
因此，在现阶段，针对事业单位会计核算体系的环境发生了重大变化，事业单位现行的会计核算体系也应该实行相应的改革。
1.事业单位会计核算制度不健全我国事业单位的会计基础工作薄弱，各种财务管理制度都不完善，如很多会计的原始凭证都不规范，漏填、少填现象严重，没有有效的监督约束机制，这些不完整的会计凭证都会作为事业单位的会计材料进行保存；而且很多事业单位的会计核算工作只是流于形式，工作人员对各项资产的记录不认真，而且很多固定资产都不入账，账外资产现象在事业单位内部十分普遍。
2.编制预算不合理首先，我国大多数事业单位编制预算主要采用零基预算的方式，但是在实际工作中，事业单位为了争取更高的利益，使得零基预算没有在实践中落实；其次，很多事业单位在使用专项资金时，没有有效的管理和监督机制，即使进行了相关的预算审核，但是在使用的过程中，没有进行跟踪记账，很多项目资金支出本身就存在很大风险，但是事业单位往往没有相关的制度约束，导致内部资金使用混乱；最后，虽然制定了预算编制，但是事业单位使用资金时，不按照预算执行，导致事业单位内部铺张浪费的现象经常发生。
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关于事业单位会计核算体系的规范思考
摘要：我国行政事业单位财务管理与会计核算存在着会计核算制度不健全、预算执行不力,内部控制薄弱等问题。
针对当前事业单位会计核算工作的现状,提出了强化事业单位财务管理与会计核算体系的对策与措施。
关键词：会计核算内部控制对策
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程,反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。
规范会计核算工作,对于加强事业单位财务管理,提高财政资金使用效益,强化事业单位的职能有着十分重要的意义。
一、事业单位会计核算存在的问题
1.会计核算制度不健全由于事业单位吃皇粮,受传统体制的影响,拨多少钱,干多少事,依赖性太强。
会计基础工作薄弱,各种财务管理制度不健全,即便有制度贴在墙上,也只是摆设,不能真正按规定制度办事。
部分单位没有建立严格的内控制度,一些单位财务核算制度不科学、严谨。
正是由于没有健全的会计核算制度,事业单位会计核算往往流于形式,这给单位财务核算工作带来了诸多困难
2.预算和执行缺乏约束力
表现在以下几方面:一是在编制部门预算时,停留在自己既得利益上,力争在上年基数上有所增长,实际工作中没有按零基预算进行编制,影响了部门预算编制的准确性。
二是有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重。
三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。
四是有的预算单位在专项资金使用过程中,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。
3.会计核算不按相关会计制度进行
事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》,但有些业务又是按《会计制度》。
在会计核算时会计科目有随意编制的现象,如单位“结余”科目的处理,由于在前期会计业务的处理不妥,造成账实不符现象。
对财政专项资金的会计处理,没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理,导致财政拨款数陡增,将交纳的税金在“事业支出”科目反映,没有在“应交税金”科目反应,不能正确反映税款的交纳情况等等,因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。
4.内部控制制度不健全
有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制,单位会计出纳由一人兼任,移交不规范,内部会计管理失控,给违法违纪行为造成可趁之机。
赊账过多、过滥,不能实行统一有效管理。
有些部门、单位为了地方利益,置国家政策法规于不顾,不仅擅立收费项目,而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。
二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考
1.完善和健全会计法规制度
在法规体系建设上,要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性,完善其配套措施,注意各相关法规的衔接,避免执行的混乱,健全科学的财务管理制度,使会计各项工作及监管部门有法可依,有章可循,堵住会计核算不规范的法律漏洞。
同时,加大会计法规实施力度,强化单位负责人的第一负责人意识,增强法纪观念,对检查发现的问题除要求及时整改外,应严格依法处理并追究责任人的责任。
2.强化预算管理
财政预算管理体制改革全面推进后,将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出,实行部门预算,建立国库单一账户体系,推行政府采购的公共财政管理框架。
财政预算管理体制改革后,事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加,财务管理的内容将更加丰富,预算管理将成为财务管理的主要内容,贯穿于财务管理工作的方方面面,事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。
加强和深化预算管理,做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果,是非常必要的。
单位预算经上级单位批复后,严格按照预算批复执行,并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。
执行预算批复主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模,及时调整预算。
上级部门在核定预算时,根据当年的财力和整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位上报的收支预算不一定如数批复。
当批复的总体收支规模与上报预算有差别时,单位应及时调整各项收支预算,以确保经费收支任务能够完成,确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出,要制定科学的项目进度,并对项目支出费用进行明细分解,保证项目实施进度有计划,经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务,要严格按照预算和项目计划进度执行,并根据预算执行的实际情况,及时调整支出明细预算。
对确需调整总体收支预算规模的,应按规定报批。
3.建立事业单位的成本核算制度
事业单位引入成本核算,是深化事业单位财务管理改革的关键。
单位成本水平的高低直接决定着单位盈利能力的大小和竞争能力的强弱,财务部门自身拥有大量有价值的信息,运用财务管理分析方法,从项目的设计到实施过程的每一环
节入手,把成本浪费制止在源头,实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。
因此提高财务部门对成本管理的水平尤为关键.虽然事业单位的经营活动不以营利为目的,但为了有效地控制各项事业经营成本,提高事业投资效益,应该建立和完善各类事业成本核算制度。
同时,建立事业经营成本核算制度,便于掌握其实际消耗,并及时予以补偿,避免出现事业单位越办越穷的困境。
也只有建立和完善事业成本核算制度,才能有效考核事业单位的经营状况和收益水平,并采取相应的财政税收政策。
加强事业单位财务管理,提高资金使用效益,推动部分事业单位走向市场,在宏观上和微观上都要讲究成本核算,建立事业单位财务管理新机制,形成合理投入、充分发挥效用的良性循环,促进事业单位的发展。
4.推行会计集中核算制
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡花乱花和铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的。
(1)会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。
属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位,所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心,预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。
通过设立会计核算中心,财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位,而且工作上也不再受被委派单位的领导。
由于只接受会计核算中心的领导,财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高,从而有利于发挥监督作用。
(2)通过设立会计核算中心,各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。
各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来,不再设立会计和出纳岗位,只设报账员,财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。
这种独立出来
的会计,其服务于预算单位管理决策的功能被削弱,而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。
(3)会计核算中心实施集中管理、分户核算。
各预算单位单独的银行账户被取消,代之以会计核算中心的统一基本账户,每一笔财务收支均通过会计核算中心办理,从而处于监控之下。
财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系,往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证,也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。
在这种管理体制下,“小金库,失去了存在的土壤,不合法、不合理的财务开支明显减少,从而有助于从源头上遏制腐败,提高财政资金使用的有效性。
5.强化内部监控制度建设
根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点,建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。
从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。
同时
还要规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程,明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。
各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系,要将财务管理完全融入业务流程管理,优化改造业务流程管理系统,使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接,业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中,从而实现财务管理全过程跟踪管理,并借助于计算机系统实现自动控制功能,将大量的人力从琐碎的体力事务中解脱出来,重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。
同时,各单位应规范财务工作流程,全面落实收支两条线管理,按照各项法律法规及财政系统的相关要求,结合本单位实际情况,建立健全各种财务与会计管理制度,包括会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、内部稽核制度、原始记录管理制度,财务收支审批制度和财务会计分析制度等。
实现不相容职务的分离,推行规范的分级授权审批体系,同时实施相应的内部稽核机制和监督检查机制,将实施过程存在的问题反映出来,并及时加以解决。
另外,各单位应严格遵守收支两条线的管理规定,维护财经法纪,保护国有资产和财政资金的高效运行。
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