财政涉农补贴转型解析
涉农补贴的表现与心得
涉农补贴的表现与心得
涉农补贴是政府为了支持农业发展而提供的一种资金补贴。
作为农业从业者，我有一些关于涉农补贴的表现与心得：
1. 资金支持：涉农补贴能够为农业生产提供资金支持，帮助农民购买农业生产设备、种子、农药等必要物资，提高农业生产效率。
2. 促进技术进步：涉农补贴往往与农业技术推广有关，政府通过补贴的方式鼓励农民采用新的农业技术和管理方法，提高农业生产效率和质量。
3. 缓解农民负担：农业生产过程中面临各种成本，涉农补贴的发放可以部分减轻农民的负担，提高他们的收入水平，改善农民生活条件。
4. 促进农村经济发展：涉农补贴不仅仅是为了支持农业生产，更是为了促进农村经济的发展。
通过补贴政策，可以刺激农村经济的增长，带动农村产业的发展，增加就业机会。
总的来说，涉农补贴的发放对农民和农业发展都具有积极影响。
然而，也需要注意补贴的合理性和运行方式，确保资金的有效利用，避免浪费和滥用。
同时，农民也应加强自身技术和管理方面的提升，更好地利用涉农补贴，推动农业的可持续发展。
当前涉农补贴执行情况、存在问题及建议
当前涉农补贴执行情况、存在问题及建议当前涉农补贴执行情况、存在问题及建议自XX年以来，中央逐步加大了对“三农”问题的扶持力度。
不但废除了千百年来的农业税，还拨出专项资金对广大农民群众相继进行粮食直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴。
3年过去了，这些涉农补贴资金的发放、管理和使用情况怎样，成效如何？带着这些疑问，我局组织农办、农业局等单位，深入全市大部分乡镇和企业进行了认真细致的调查。
我们认为农业生产形势总体看好，粮食生产实现持续稳定增长，但也存在一些不容忽视的问题，亟待解决。
一、执行情况对种粮农民实行补贴，是国家从保障粮食安全、稳定和发展粮食生产，促进农民增收的高度而采取的重要举措。
涟源市两级*，*高度重视，相继召开专门会议，贯彻落实中央1号文件精神，并充分利用各种宣传工具进行广泛深入宣传，共有五千多名干部投入这项工作，责任到人，措施到位。
3年该市累计发放“四项补贴”资金4896万元，其中XX年发放各项补贴1248万元；XX年补贴范围进一步扩大，补贴标准提高，各项补贴增加到1428万元；XX年，在保持粮食直补、良种补贴力度的基础上，不仅农机购置补贴增加了33万元，还增加了对化肥、农用柴油等农资的综合直补项目，每亩补贴14.1元，补贴金额751万元。
全市24万户粮农直接领到了补贴。
农民种粮的积极性持续高涨，连续3年水稻种植面积、产量同步递增。
XX年，水稻种植面积达到71.87万亩，比补贴实施前增加7.32万亩，每亩增加纯收入220元，仅扩大种植面积一项，农民累计增收1610万元。
稻谷总产达到6.48亿斤，比XX年增加1.31亿斤。
优质稻种植面积比补贴前增加22.6万亩，因优质优价，农民增收近2000万元。
农机购置补贴突出水稻生产全程机械化中的关键环节，补贴机械化收割、机械化插秧、机械化烘干等各类机具391台，其中联合收割机达到140台。
XX年该市机收面积达5.1万亩，每亩水稻机械化收割比雇用人工收割的价格降低58元，一年即为农民节支增收295.8万元，真正使农民得到实惠，农业得到发展，农村得到繁荣。
财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
（ ） 着 力 构 建 部 门联 合 共 管 机 三
１ ．现行财政体制 限制县 市涉农 投入增长空间 。由于现行财政体制下 省、 县上 解基数过 高 、 留用财力 减少， 导致 基层 尤其 是县 级政 府财政 预算
增 加 涉 农 支 出 十分 困 难 ， 然 资 金 总 虽 额 有 所 增 加 ， 涉 农 支 出 占一 般 预 算 但 支 出 的 比 例 并 没 有 提 高 ， 分 地 方 在 部
县级 报账制 、 进度 拨付 制 、 跟踪 监管 制 ， 持事前 、 中 、 坚 事 事后 全程跟踪监
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一
财政贴 息 、 贷款 担保 等方 式 ， 大财 放
政资金使用效益 。 三是积极推进管理 创新 。 鼓励把各级财政支农投入纳入
县 市 财 政专 户 ， 据 项 目进 度 及 时 将 根 资 金 拨 至 实 施 单 位 ， 计 账 务 、 施 会 实
制 。省财政制定 了《 于加 强 资金 的拨付 自上 而下 基本 上实现
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支付 的改革 目标 。 在直接惠农资金管
理方 面 ， 补贴 申报程 序必须经过农 户
申报 、 户 登 记 、 “ 入 村 两委 ” 子 核 实 、 班 以村 为 单 位 张榜 公 示 、财 政 核 查 、 乡
２０ ０ ９年 中 央 １ 文件 分别 以农 民增 号 收、 提高农 业综 合生产 能力 、 农村 新
新时期乡镇财政所财政职能变化趋势分析
理论探索新时期乡镇财政所财政职能变化趋势分析◎文/刘淑青摘 要：乡镇财政所是服务“三农”的主要平台，也是最基层的政府财政管理机构，是贯彻、调度和兑付涉农资金的核心职能机构。
新时期下，随着乡镇的财政体制不断深入改革，乡镇财政所的乡镇财政职能在不断变化和日益拓展，逐步由原先的发展期转变为转型期。
在这种财政职能变化趋势下，如何科学有效地保障乡镇财政职能的正常发挥，成为乡镇财政所迫切需要解决的问题。
关键词：新时期；乡镇财政所；财政职能；变化趋势分析0 引言乡镇财政所是我国财政体系必不可少的一部分。
自从取消农业税、农业特产税和乡统筹等税费之后，乡镇财政所的财政职能发生了翻天覆地的改变，比如从原先的收入管理型逐步转为现在的支出管理型；从原先的拨款型财政资金管理方式逐步转为现在的全程监管型财政资金管理方式；从原先的单一核算管理型逐步转为现在的综合核算管理型，从原先的管理保障型逐步转为现在的服务发展型；由原先的收支型财政服务逐步转为现在的监督管理型财政；由原先的“吃饭”财政逐步转为现在的公共财政。
因此，在新时期下，乡镇财政所应加大农村基层资金的投入力度，积极开展农村基层项目，确保乡镇财政所的财政职能可以适应经济和财政发展的变化趋势，继续巩固乡镇基层政权，贯彻实施“三农”政策，确保各项惠农政策的正常落实，保证涉农资金的有效管理，从而带动农业增产，减轻农民的负担，促进农村事业蓬勃发展，推动农村小康社会建设。
1 新时期乡镇财政所的财政职能变化及相关分析1.1 乡镇机构改革使得财政所的职能发生了变化近几年来，随着政府机构改革与部门职能调整的进程，部分乡镇财政所在原有职能基础上也发生了相关变化，有的职能加强，有的职能弱化。
就财政所的财务管理职能角度而言，乡镇预算管理职能、资产管理职能、监督管理职能等方面的职能如果落实不到位，则不利于农村各项财政利好政策的切实实施［1］。
同时，在实行乡镇机构改革之前，乡镇财政所是由县财政局委派的执行单位，无论是人员方面，还是业务方面，均由县财政局统筹。
涉农补贴工作措施
促进农业可持续发展
通过补贴政策引导农民采取环保、可持续的农业生产方式，促进农 业可持续发展。
推动农业现代化建设
通过补贴政策支持农业科技创新、农业基础设施建设等方面，推动 农业现代化建设。
05
案例分析
某地区涉农补贴政策的实施案例
间接补贴
政府通过其他途径向农户 或农业生产企业提供支持 ，如农业保险、农业贷款 等。
专项补贴
政府针对特定项目或特定 地区提供的补贴，如扶贫 项目、退耕还林项目等。
补贴政策的实施方式
补贴政策的实施效果评估
经济增长：评估补贴政策对农业总产值和农民收入的贡献，分析其对经济增长的拉 动作用。
社会效益：分析补贴政策对改善民生、促进社会稳定的作用，如提高农民收入、保 障农产品供应等。
贴资金的使用效果。
合理设置补贴标准
根据农民的实际需求和财政状 况，合理设置补贴标准。
规范补贴发放流程
建立公开、公正的补贴发放机 制，减少不透明、不公正的现 象。
完善监督机制
建立健全的监督机制，对补贴 资金的使用进行全程监管，确
保资金的有效使用。
04
未来补贴政策的发展趋势
未来补贴政策的改革方向
优化补贴结构
01
逐步减少对流通环节的补贴，增加等方面的补贴。
提高补贴效率
02
加强对补贴资金使用的监管，确保资金及时、足额发放到农户
手中，提高补贴的实际效果。
促进补贴政策与农业农村发展政策的协调
03
加强补贴政策与其他农业农村发展政策的配合，形成政策合力
，共同推动农业农村发展。
未来补贴政策的实施重点
财政农业补贴情况汇报
财政农业补贴情况汇报近年来，我国财政农业补贴政策不断完善，对农业生产和农民收入起到了积极的促进作用。
以下将对我国财政农业补贴情况进行汇报。
首先，我国对农业生产补贴政策逐步完善。
农业生产补贴主要包括种植补贴、农机具购置补贴、农业技术推广补贴等。
种植补贴主要针对粮食作物、油料作物、棉花等重要农产品，对农民进行种植补贴，以鼓励农民增加种植面积，提高农产品产量。
农机具购置补贴主要针对小型农机具的购置和更新，降低农民的生产成本，提高农业生产效率。
农业技术推广补贴主要用于农业技术示范推广、农业科技人员培训等，以提高农业生产水平和农民的科技素养。
其次，我国对农民收入补贴政策逐步完善。
农民收入补贴主要包括农村低保、农村养老保险、农村医疗保险等。
农村低保主要用于保障农村贫困人口的基本生活，提高农民的生活水平。
农村养老保险和医疗保险则是为了解决农民的养老和医疗问题，提高农民的社会保障水平。
再次，我国对农业发展和农民收入的扶持力度不断加大。
随着我国经济的快速发展，政府对农业发展和农民收入的扶持力度也在不断加大。
政府不仅加大了对农业生产和农民收入的财政补贴力度，还加大了对农业科技创新、农业产业化发展、农村基础设施建设等方面的投入，以促进农业现代化和农村振兴。
最后，我国财政农业补贴政策取得了显著成效。
通过多年来的努力，我国财政农业补贴政策取得了显著成效，农业生产水平和农民收入水平得到了明显提高。
农业生产补贴政策促进了农业生产的稳定增长，农民收入补贴政策提高了农民的生活水平，为农业现代化和农村振兴奠定了良好的基础。
综上所述，我国财政农业补贴政策在促进农业发展和改善农民收入方面发挥了重要作用，但也需要进一步完善和加强，以更好地适应我国农业发展和农民需求的变化。
希望相关部门能够进一步加大对农业的支持力度，完善相关政策，为我国农业发展和农民收入提供更加有力的保障。
农信社代发财政涉农补助资金存在的问题及建议
农信社代发财政涉农补助资金存在的问题及建议农信社代发财政涉农补助资金存在的问题及建议对农民实行直接补贴，是党中央、国务院在新形势下为了调动农民的生产积极*、稳定发展农业生产、巩固农业基础地位而实施的一项重要的惠农政策。
作为农村金融的主力军和“农民自已的银行”，农村信用社在全国许多地区承担了代理发放财政涉农补助资金的重任，并且克服困难较好地保证了各项财政涉农补助资金及时发放到农民手中。
但是，农村信用社在代发财政涉农补助资金的过程中面临着代理成本过高、正常业务受到冲击等一系列问题，而且这些问题已对农村信用社自身发展产生了不利影响，亟待各方关注并加以解决。
一、农信社代发涉农补助资金面临的主要问题1、代理成本过高，农信社不堪重负。
目前，财政涉农补助资金主要采取“一折通”方式发放，农村信用社代理网点需替每个补贴对象开立活期储蓄存折，由于涉及面广、户数众多，故而发放成本高，但是财政部门不向农村信用社支付任何费用，代理成本全由农村信用社自己“埋单”。
以湖北省崇阳县为例，该县涉农补助资金涉及12万多户，县信用联社在XX年为代理发放资金按要求订做了14万本涉农补助专用存折，为此支付印刷费7万元，而XX年因全省农村信用社统一上综合业务系统原有存折必须换发一本通存折，该信用联社为代发资金又耗费12万元，对历史包袱重、经营效益并不好的农村信用社来说19万元的费用开支无疑是“雪上加霜”。
2、正常营业受到冲击，业务发展受阻。
发放涉农资金一般时间紧、任务重，农村信用社为保证按政治任务要求及时足额发放，不得不集中人力突击将资金分散转入各农户存折。
由于基层信用社人员有限，而每个代理网点代发户数都在5、6千户以上，部分网点甚至达到2、3万户，从而使信用社在代发期间无暇顾及其他业务。
同时，在兑付涉农资金时由于户数多，而大多数农户储蓄观念淡薄，资金一到账就进行“挤兑”，从而使信用社柜面资源占用严重，一些正常的存款业务无法办理，部分信用社甚至出现因代发涉农资金而挤走“黄金”客户的事情。
农业投资的政策解读政府扶持政策与机遇
农业投资的政策解读政府扶持政策与机遇在当今社会，农业投资一直都是一个备受关注的话题。
随着城市化的进程和人口的增加，对粮食和农产品的需求也越来越大。
为了推动农业的发展，政府制定了一系列扶持政策，为农业投资提供机遇。
本文将对农业投资的政策进行深入解读，详细介绍政府扶持政策与机遇。
一、加大农业投资力度为了促进农业的可持续发展，政府在农业投资方面加大了力度。
首先，政府加大了财政支持力度，提供了一系列的财政扶持政策。
比如，对农业科技创新给予资金支持，鼓励农业领域的科技研发，提高生产效率和产品质量。
其次，政府建立了农业信贷体系，提供低息贷款和贴息政策，便利农民的获得贷款，支持他们投入更多资金进行农业生产和发展。
此外，政府还鼓励企业投资农业，提供税收优惠政策，为农业投资创造了良好的投资环境。
二、推进农业产业结构调整为了适应市场需求和提高农业的综合效益，政府在农业产业结构调整方面也制定了一系列政策。
首先，政府鼓励农民转变思想观念，鼓励他们从传统的大而全的农业模式向特色农业和高效农业转变。
其次，政府加强农产品产销对接，推动农产品的上行和下行流通，促进农产品供需平衡。
此外，政府还出台了农产品质量安全监管政策，加强对农产品质量的监管和检测，提高农产品质量和安全水平。
三、培育农业新业态为了促进农业的创新和发展，政府积极培育农业新业态。
首先，政府鼓励农民参与农村电商，推动农产品线上销售和物流配送的发展。
其次，政府支持农业产业园区和农业合作社的建设，提供土地、技术和资金等方面的支持，推动农业产业集聚化和规模化发展。
此外，政府还推动农业与旅游、文化、教育等产业的融合，打造特色农业品牌，丰富农村的产业结构和经济发展方式。
四、开放农产品市场为了扩大农产品的销售渠道，政府积极推动农产品市场的开放。
首先，政府鼓励农产品的出口，提供出口退税和出口信用保险等政策支持，鼓励农产品走出国门，拓展国际市场。
其次，政府加大对外商投资的引导力度，鼓励外国投资者来华投资农业，提供相应的优惠政策。
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设 施 ， 是 有些村 却挪 作他 用 ， 能做 到 多 数 人 是 赞 同财 政 涉农 补 贴 抵 补 农 村 但 没
专款 专用。 另外 ， 是用在某 些工程项 目 就
“
一
事一议”筹 资的．
筹资 办法规 定 ， 村级 公益 事业 ， 有三 上 ， 凡 应 也缺 乏一定 的透 明度。一 些工程 已经
专款 不能专 用。 “ 一事一议 ”筹资主 领 到补贴款 时的喜悦远没 有 “ 一事一议 ”
另外 ， “ 事一议 ” 资及使 用过程 中， 要是 用于村级 道路 、 在 一 筹 生产桥梁 等公益事业 筹资时 的苦恼 多。所 以， 从具体情况来 看，
还存在着许 多弊端。
按政策很难操作 。按照 “ 一事一议 ”
维普资讯
ｉ 改 Ⅲ 革 绦 合
本与省穰阜领组室 年 拦江农奏工导办合２第 目 射改作小公办ｏ８ Ｏ期 ７
财 政 涉农 补贴 转 型解 析
● 程 锋 箴
农村 税 费 改 革后 农 业 税 的取 消 ， 大 见了。 因此在 “ 事一议 ” 一 筹资 过程 中， 有 弥补 化肥 、 农药 、 柴油 等农 资价格 上涨对 大促 进 了农村 经济 的发展 。 然而 ，农 村 的农 民很 不情愿的交 了 ， 有的农 民根 本就 农 民收入 的影响 ， 又增设农 资综合直接补
农民认 为抵补可 行。 当前的粮食补贴
分之二 以上的村民 同意 方可 筹资 ， 但在 当 完工 ， 不公 布使 用情 况 ， 众对 工程预 标 准是按实 际种植水稻面积 每亩 ２ 却 群 Ｏ元计 今 的农 村 ，要 想按此 程序确 定 “ 一事 一 算和决算情 况产生疑虑 。还有 的 “ 一事 一 算的 ，到各 县市的总量还 是十分可观 的 ， 议” 项 目很难 。特 别是在农 忙或打 工 时 议 ”款由镇政 府统 筹安排 ， 用于镇 村主要 但 分散到各 农户 ，就显得 微不足 道 了， 而 间， 农户就更不 愿放 弃工作参 与讨 论。 有 道路 的建设上 ， 民有意见 。“ 农 一事一 议” 且动用各方面 的力量进行测 量计算 ， 对农
二 、 行财政 涉农 补贴 抵补 实 农 村 “ 事 一 议 ”筹 资 具 有 可 一
行 ・ 陛
计。所 以 粮食补 贴并不能改 变大家 的生
产观念 。 而这 样鼓 励粮 食生 产 ， 也不 利于 农户进行产 业结构调整 ， 进而增 加农 民收
我 国现 行的财政 涉农补贴 政策 中 ， 除 入 。笔者在发放补 贴的过程 中 ， 多次 向 也
“
一
事一议 ” 筹资仍 然在 一定 程度 上 制 不交。先 交的看别人不 交就感觉不 公 ， 在 贴。补贴 的多样化 ， 在一定程度 上给农 民
约 着 “ 农 ”经济 。如何 解决 这 个 矛 盾 下次 筹资 时就 不再主动 。对不交 的 ， 组 以实惠 ， 三 村 但对农 民种植粮食作物 的积极性 呢？ 者思 考 ， 行财 政涉农 补贴 抵补 农 干部也无计可 施 ，无奈之 时使用粗 暴 ， 笔 实 农 刺激 不大 ， 民增收 的效果 不 明显 ， 农 达不
有同意 的农户 ， “ 事一 议 ” 更 有意 粮食 直补 外 ， 有 良种和 农机 补贴 ， 了 对 一 就 大 把村 组的 还 为 农 民群 众 了解 ， 多数人 表示 ，
村“ 一事 一议 ”筹资 ， 是当前 行之 有效 的 民怨声载道 ， 引发 干群矛盾 。
一
到应有 的 目的。每亩 １ Ｏ元 、Ｏ元的粮食 ２
项 措施 。
一
村 民不能 对 筹集 的资 金进 行 有效 的 补贴 ， 散到 千 家万户 ， 分 每家 的补贴 金额 管理 。 向农 民筹资的 “ 一事 一议 ”资金 属 平均不 足百元 ，这对农 民增收十 分有 限， 集体 资金 ， 归农 民集体 所 有 ， 由村委会 其象征性意 义大于实 际意 义。 应 有的农户不 管理 使 用。 目前 各地 统行做 法 是村 收镇 愿为几 十元 的补 贴款跑 到镇 上 去领而 耽
些村 民在 对发展公益事业 表决时 ， 采取 实 筹资款甚至被 随意挪作他 用 ， 小 因 在 没有真正 解 户 来 说 有点 大 动 干 戈 、 题 大做 。 此 ， 用主 义 ， 对直接 受益 、 只 眼前 受益 的事 情 决 群 众 关 心 的 热 点 难 点 问题 ， 我 既侵 犯 了村 初次发放粮 食直补 时，农 民就 有话说 ： 别再 给老百姓 赞成 。多数 “ 一事一议 ” 是议而 不决或根 级 集体利益 ， 也违背 了农村税 费改革 的要 们也不想要 国家 的补贴钱 ，
、
取 消农 村 “ 事 一 议 ” 一
筹 资 的 必 要 性
按 照规 定 ， 村 “ 事一 议 ”筹 资 的 管 ， 筹使 用 ， “ 农 一 统 使 一事一议 ”资金脱离 了 误 工作 ， 甚至 “ 一折通 ” 了 ， 不愿专 门 丢 都 最高 限额 为每人 每年 ２ Ｏ元 ， 各地在 具体 镇 村 “ 向控制 ”的轨 道 ， 民理 财小组 去银行挂失 。面 对逐步 富裕起 来 的农户 ， 双 村 的执行过程 中 ，大 多数是 按上限操作 ， 没 无法对资金进 行有效 的监 管。 有根据实 际需 要量编制预算 再进行收取 。 几十元 的补 贴实在 吊不起来 味 口。 因此 ，
本不议 。
求 ， 民意 见很 大。 农
要钱就行 了。很多农 民靠种植果 品、 菜 蔬 而发家致 富 ， 纯靠种植粮食 只能维持 生 单
筹资款 无法应 收尽收 。 “ 一事一议 ” 经过 上级部 门审 批后 就成 了农 民 的合理 负担。但 是有很 多农 民群众认 为 ， 农业税 都免 了 ， 种植 粮食 国家 还给补 贴 ， 里不 村 应该 再给农 民要钱 了。 况且在 商议 时就没