公文相关知识.(综合整理)
《公文写作与处理基础知识》
《公文写作与处理基础知识》一、公文的概念1、公文：公文是公司和二级单位在履行管理职能过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达、贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策及公司规定，请示和报告问题，批复和部署工作，商洽和交流情况的重要工具。
2、公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
公文处理必须严格执行《保密工作管理规定》，做到准确、及时、安全。
在公文处理中：公司总经理（党委）办公室是公文处理的管理部门，主管公司机关公文处理工作。
二级单位综合办公室负责本单位公文处理工作。
二、公文的作用1、领导和指导作用。
上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。
上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。
而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。
2、行为规范作用。
通过公文发布的一些法律和法规等，对所辖成员起着规范和准绳作用。
3、宣传教育作用。
公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要讲清道理，说明为什么要这样做。
这就增强了它的宣传和教育作用。
4、联系知照作用。
机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展、具有重要意义的信息资料也是这样获得的。
因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。
5、依据凭证作用。
各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。
公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。
三、公文特点1、作者的法定性。
公文作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。
公文起草者，只是组织的代笔人。
2、读者的特定性。
公文读者具有特定性。
有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者是社会全体成员。
3、作用的权威性。
公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。
公文概述四—常用公文文体写作
（2）请示的写作要求
1.一文一事。 2.单头请示。 3.不得越级请示。 4.不得同时发下级机关，更不能要求下级机关执行上级 机关未批准和批复的事项。
（3）请示和报告的不同点
1.行文内容的请求性。 2.行文目的的求复性。 3.行文时机的超前性。 4.请求事项的单一性。
结论：由于请示与报告的特点不同，因此不能将请示与报 告混淆起来使用。
②省略文种。公文的标题一般是不能省略文种的。转发 性通知的标题由“发文机关+批转（转发）+被批转（转发） 标题+通知”构成，如果遇上转发的层次很多时，可以直接 转发最高级别的通知
③省略发文机关和事由。如果通知发文范围很小，内容 简单，甚至张贴都可以，这样的通知标题可以省略发文机关 和事由，只有文种“通知”二字。
会议纪要与决议的区别：
1.会议纪要内容可轻可重，讨论事项可大可小；决议内容 一定是单位或部门原则性的重大问题。
2.会议纪要可以反映会议上不同观点或几种同时存在的不 同意见；决议则只能反映多数人通过的统一观点或意见。一 份会议纪要可以同时写出不同方面互不关联的几项决定；而 一份决议只能写某一方面、某一问题的决议。
(二）请示 定义：请示是向上级机关请求指示、批准用的公文， 是机关单位经常使用的一种请求性上行文。
请示的类型
请求批准的请示 请求帮助的请示 请求解答的请示
请示的写作 （1）请示的结构与写法。
请示=标题+主送机关+正文+落款署时
标题=发文机关+事由+文种 （发文机关有时可以省略） 注意：写标题时要注意不要将“请示”写成“报告”或是 “请示报告”；原由中也不要重复出现“申请”、“请求”之 类正的文词=语请。示原由+请示事项+请示要求
文秘公共基础知识公文写作
千里之行，始于足下。
文秘公共基础知识公文写作公文写作是一种特殊的写作形式，主要用于政府、组织和机构之间的正式往来和文件交流。
公文的写作需要准确、规范、简洁，具有一定的公共基础知识。
下面是公文写作的一些常见知识点。
一、公文的基本要素1.发文单位：即文件的出处，需要标明单位全称和常用简称，包括机关、部门、团体等。
2.文件字号：即文件的编号，标明年、月、日等具体的时间和编号。
3.签发人和签发日期：签发人是行文单位主要负责人的名字和职务，签发日期用于标明公文发布的时间。
4.标题：标题是公文的主题，需要简洁明了，能准确概括文件的内容。
5.正文：正文是公文的核心部分，包括前言、正文和结尾等部分，需要清楚、简明扼要地表达文件的内容和目的。
二、公文的格式要求1.纸张规格：一般使用A4纸张规格，大小为21cm×29.7cm。
2.文字字体：一般使用宋体、黑体或仿宋字体，字号一般为小四号或五号。
3.行文方式：一般使用规范的正楷或楷书，要求字迹清晰、工整。
4.文字布局：公文的左右边距一般为3厘米，上下边距一般为2.5厘米。
字数一行为20个字，一般为20至30行。
5.格式要求：公文格式包括标题、标题下的字数、字间距和行间距等，以及正文中标示时间、地点和主题等。
三、公文的常见类型1.决议：决议是组织或会议通过的一种正式的文件，用以表明对某一问题作出决定或立场。
第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。
2.公告：公告是向公众发布的一种通知，用于通知公众有关规定或重要事项。
3.报告：报告是对某一问题或情况进行调查和总结，用于向上级或相关单位汇报情况或提出建议。
4.通知：通知是向特定对象或单位发布的一种通知，用于通知特定事项或安排。
5.公函：公函是正式的书面联络，在特定场合用于向相关单位或部门发出请求、协商或通告。
6.议案：议案是在会议上讨论或决定的一种文稿，用于提出对某一问题的看法、意见或决策。
四、公文的写作要点1.准确清晰：公文要求语言准确、用词恰当，表达清晰明了，不能有歧义或模糊之处。
应用文写作公文篇第五章
应用文写作公文篇第五章第五章公文写作公文是指政府机关、事业单位、企事业单位、社会组织等机构拟发给其他社会单位或个人的正式文件。
公文的写作对于机构之间的沟通和工作的开展具有重要的作用。
本章将介绍公文写作的基本要素和常用格式，以便准确、规范地撰写各类公文。
一、公文的基本要素公文具有一定的格式要求和内容要求。
在撰写公文时，需要重点关注以下几个基本要素。
1. 标题公文的标题应准确、简明地概括文件的主题和内容。
标题应置于文档的顶部居中位置，使用字体较大、加粗的方式突出显示。
2. 发文机关发文机关是指拟发公文的机构名称。
发文机关信息应位于标题下方，使用较小的字体，居左对齐。
3. 收文机关收文机关是指公文发给的目标机构或个人。
收文机关信息应位于发文机关信息下方，使用较小的字体，居左对齐。
4. 正文公文的正文是表达文件内容和意图的核心部分。
正文一般采用正楷或宋体字体，段落之间使用空行分隔。
在写作过程中，应注意语句通顺、表达准确。
5. 日期公文的日期应标注文件的发文日期。
日期一般位于正文下方，使用较小的字体，居右对齐。
6. 签名公文的签名是由发文机关负责人亲笔签署的例行性文件。
签名一般位于日期下方，使用较小的字体，居右对齐。
二、常用公文格式公文具有多种不同的格式，下面介绍几种常用的公文格式。
1. 通知通知是一种用于向社会单位或个人传达信息、指示行动的公文形式。
通知的格式一般如下：标题发文机关收文机关正文日期签名2. 请示请示是指机关向上级或相关部门请示处理某一具体事项的公文形式。
请示的格式一般如下：标题发文机关收文机关正文日期签名3. 备忘录备忘录是机关内部使用的一种公文形式，主要用于记录重要事项和传达内部通知。
备忘录的格式一般如下：标题发文机关正文日期签名三、撰写技巧在撰写公文时，应注意以下几点撰写技巧。
1. 准确简明公文应准确概括文意，不应出现冗长、复杂的表达方式。
使用简练的语言，尽量避免使用生僻字或过多的专业术语。
公文基础知识培训
标题写作技巧
01
02
03
准确概括公文内容
标题应简明扼要地概括公 文的主旨，避免过于冗长 或含糊不清。
突出重点
在标题中突出公文的核心 内容，使读者能够快速理 解公文的主要意图。
使用规范用语
标题应使用规范、正式的 语言表达，避免口语化或 使用不当的措辞。
正文写作技巧
结构清晰
正文应按照逻辑顺序组织 内容，分段明确，条理清 晰。
公文的种类与格式
公文的种类包括决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和纪要 等。
公文的格式包括眉首、主体、版记三个部分，其中眉首包括发文机关标识、发文 字号、秘密等级和紧急程度等；主体包括公文标题、主送机关、正文、附件、发 文机关署名、成文日期等；版记包括主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等 。
报告实例分析
01
报告是向上级机关汇报工作、反 映情况、提出建议时使用的公文 。
02
例如：某县政府向市政府汇报的 关于扶贫工作进展情况的报告， 详细介绍了扶贫措施的落实情况 和取得的成效。
请示实例分析
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准时使用的公文。
例如：某市教育局向市政府请示关于增加教育经费的请示， 请求批准增加本年度教育经费预算。
公文基础知识培训
目 录
• 公文概述 • 公文写作技巧 • 公文处理流程 • 公文常见错误与纠正方法 • 公文实例分析
公文概述
01
公文的定义与特点
公文是组织或个人在 公务活动中使用的书 面交流工具，具有法 律效力。
公文是传达政策、发 布命令、处理事务的 重要手段。
公文的特点包括规范 性、权威性、实用性、 法定性等。
行文错误
公文常识
一、公文处理常识一、公文：公务文书是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
二、公文特点：1、公文有法定的作者；2、公文有法定的权威。
3、公文有特定的效用。
4、公文有规范的体式。
5、公文有规定的处理程序。
三、公文的作用：1、领导与指导作用。
2、行为规范作用。
3、传递信息作用。
4、公务联系作用。
5、凭据记载作用。
四、公文的分类：（一）从公文来源来划分：1、对外文件2、收来文件3、内部文件（二）从公文的行文关系上来划分：1、平行文2、下行文（三）从公文的秘密程度和阅读范围划分：1、秘密文件2、普通文件3、公布文件（四）从公文制发机关的性质和公文作用来划分：1、法规文件2、行政文件3、党的文件五、行政公文文种有12类13种：1、命令2、议案3、决定4、指示5、公告、通告6、通知7、通报8、报告9、请示10、批复11、函12、会议纪要六、党的公文种类有14种：1、决定2、决议3、指示4、意见5、通知6、通报7、公报8、报告9、请示10、批复11、条例12、规定13、函14、会议纪要七、公文质量主要体现在哪里？1、在思想内容方面：应该政策性强、针对性强、科学性强。
2、在文字表达方面：应该结构严谨、语言精当、行文规范。
八、公文写作的特点：1、被动写作，遵命性强2、对象明确，针对性强3、集思广义，群体性强4、决策之作，政策性强5、紧迫之作，时限性强6、讲究格式，规范性强。
九、公文写作的基本要求：1、保证公文内容在政治上的正确性。
2、实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑。
4、公文起草要符合统一规定的体式与程序。
5、注意选用书写的载体材料与字迹材料。
十、公文写作具有的修养：1、政治素质好2、有一定的政策理论水平3、熟悉业务和机关工作情况4、有较宽的知识面5、有较好的文字功底十一、加强修养：1、完善自我，勇于创新2、博览群书，增长知识3、深入实践，勤学苦练。
公文写作重要基础知识点
公文写作重要基础知识点公文写作是一项重要的沟通工具，是用于在机构、组织或政府部门之间传递信息和做出决策的正式文书。
下面是公文写作的一些重要基础知识点：1. 标题和标题：公文的标题应简明扼要地概括主题，是吸引读者关注的重要元素。
标题应该准确、清晰地表达文档的主要内容。
2. 正文结构和段落：公文的正文结构应该合理有序，包括引言、正文和结尾。
每个段落应该以一个主题句开头，然后通过相关论据和细节来支持主题句。
3. 使用简明清晰的语言：公文应该使用简单明了的语言，避免使用过于复杂或晦涩的词汇和表达方式。
指定具体的词汇和短语可以确保读者理解文字的意义。
4. 段落和句子的连贯性：在公文写作中，段落和句子之间的连贯性非常重要。
使用适当的过渡词和短语，以便使文章的结构和内容更加流畅，帮助读者理解和跟随思路。
5. 准确使用标点符号和拼写：在公文写作中，准确使用标点符号和拼写是必不可少的。
标点符号可以帮助传达正文的意义和重要性，而正确的拼写可以增加文档的可信度。
6. 适当的公文格式和布局：不同类型的公文可能有不同的格式和布局要求。
学习并遵守正确的格式和布局规范是确保公文专业性和整洁性的重要因素。
7. 注意公文的风格和语气：公文通常应该保持正式和客观的风格和语气。
避免使用情感色彩强烈的词语或个人意见，而应以客观的事实和数据为基础来表达观点和建议。
综上所述，公文写作的基础知识点涉及标题和标题、正文结构和段落、语言清晰简明、连贯性、标点符号和拼写的准确性、格式和布局要求以及风格和语气的选择。
通过掌握这些基础知识，可以提高公文的质量和专业性，有效地传递信息和实现目标。
公文写作必备知识
公文写作必备知识1、“以...为××”：为基础（基点）、为核心（中心）、为根本、为重点、为举措（手段）、为载体（平台）、为保障（保证\后盾）、为契机、为总揽、为抓手、为目标、为动力、为依托、为突破、为目的、为关键、为先导、为宗旨、为支撑、为指导、为导向、为方向、为驱动、为主体、为补充、为标准、为主线、为主题。
2、三字“为”：为立足点、为出发点、为切入点、突破口、为落脚点、闪光点、结合点、根本点、增长点、着力点、动力点、关键点。
3、三字“于”：立足于、着眼于、贯穿于、4、“渐进类”词语：日益、日趋、日渐、日臻、不断、逐步、稳步、深化、深入、推进、推动、促进、5、“建立类及程度类”词语：探索、实行、建立、健全、构建、打造、争创、创建、规范、完善、创新、强化、加大、加强、加快、加速、加紧、严格、突出。
6、“四导”：宣传倡导、服务指导、示范引导、监管督导。
7、“新××”：新机制、新路子、新模式、新环境、新载体、新途径、新突破、新优势、新方向、新跨越、新发展、新趋势、新期待、新局面、新格局、新成就、新变化、新面貌。
8、吹响集结号、齐奏交响乐、共谱和谐曲。
9、念好联字经、架起连心桥、铺就致富路、奏响和谐曲。
10、组合类：探索新路子、创新新模式、实现新突破、推动新跨越、促进新发展。
11、建立工作新机制、明确发展新方向、拓展增收新途径、积聚建设新优势、探索试点新路子。
12、启示类：两字类：是前提、是基础、是关键、是核心、是保证。
四字类：前提条件、基础保证、关键环节、核心所在、有效举措、重要手段、有效载体。
13、时期类：关键时期、重要时期、攻坚时期。
14、重要类：重要源泉、重要支撑、重要因素、重要阶段、重要力量、重点途径。
15、战略机遇期、发展加速期、结构转型期、攻坚爬坡期。
公文写作常用词句（一）常用词组新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度。
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吴家学堂资料公文相关知识1，含义：就是公务文书，是国家机关，社会团体，企事业单位以及其他社会组织在日常管理过程中，按照规定程序办理并在法定范围内使用的具有法定效力和规范格式的文书。
2，作用;指导与管理公务活动，加强公务活动联系，加强宣传教育，获取信息资料。
3，种类：按照领域分;专用于通用，按照行文关系分：上，平。
下。
按照密码等级分。
按照性质分。
机关公文的分类4，公文三要素：格式，语言，内容A,公文的格式：文头，主体，文尾文头：发文机关标示，发文编号，秘密等级，紧急程度签发人，份号等组成。
（各个部分注意问题）主体：标题，主送机关，正文，附件，发文机关成文日期，印章等组成。
（各个部分注意问题）文尾：主题词，抄送，抄报，印发机关，印发日期印发时间，印发分数（各个部分注意问题）B，公文的语言：准确，简洁，质扑，得体。
公文特定用语：开头部分，过度部分，引叙部分，经办部分期请部分，表态部分，结尾部分。
C公文的内容：不同的文种有不同的内容机关行文规则：按照机关工作关系行文、不能越级行文、正确区分主送与抄送的对象、党政府公文要分开、联合行文为同级、行文前有关问题要协商一致。
机关公文的办理：发文；草拟-审核-签发-复核-打印-登记-发出。
收文：签收-登记-审核-拟办-承办-催办。
立卷归档，公文管理。
公文写作要求：合规，实事求是，平实得体，简明通顺，庄重严肃，表达准确，格式规范，结构工整。
5，容易混淆的公文正确区分一些易混淆的文种公文中有的文种之间既有相似之处，又有不同之处，既有联系又有区别，使用时容易混淆。
能否正确选用文种，直接关系到公文质量的高低、表达效果的好坏和公文处理的方便与否。
强调公文文种规范，尤其要注意正确区分一些容易混淆的文种。
（一）决定与决议他们都是带有制约，规范、指挥或指导作用的指挥性公文，在性质、写法上都有许多相似之处。
从写法上看，他们一般都不在正文前写主送机关，而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。
正文都由行文依据、行文事项和结语三部分构成；都可视内容多少写为篇段合一式、多段式、总分条文式和分部式结构。
但是他们又有以下显著区别。
1．成文过程不同。
决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。
而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。
2．发文机关（组织）不同。
各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定；而决议只能由圣手关会议发布，不能以机关、单位的名义制发决议。
正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。
3．涉及内容不同。
决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。
因此它可分为部署指挥重要工作的决定（简称部署性决定）、处理具体事项的决定（事项决定）和表彰处分决定。
决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。
它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。
4．作用不同。
决定都带指令性。
起领导、指导作用。
决议则有多种作用：有的带指令性，如《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》；有的带说理性，对有关人和事做出评价，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》；有的带号召性，如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》：有的带批准性，如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。
5．写作格式上签注和落款不同。
决议都在标题下加括号签注通过决议的会议名称和通过日期，正文后就不另标落款了。
凡会议通过的决定，也同决议一样签注；由领导人签发的决定，则在正文后写明发文机关和成文日期。
（二）公告与通告公告和通告都是周知性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报、张贴、通过电视播出或广播，其写法也相似。
但他们也有明显区别。
1．内容适用范围不同。
这是两个文种最主要的区别。
公告用于向国内外宣布重要事项，公布某些法定专门事项，通告用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。
2．制发单位不同。
公告由较高级别的国家机关、人大机关和有关法律、法规指定机关制发。
规定胜通告多由政府机关或者机关单位领导机构发布，周知性通告任何行政机关、团体、单位均可发布。
但党的机关正式常用公文一般不用这两个文种。
3．发送对象不同。
公告向国内外有关方面、法定有关方面发布。
通告向一定范围内的机关单位和有关人员发布。
4．作用不同。
公告强调法定权威性，其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。
除法定机关或者较高级别行政机关外，基层行政机关和企事业单位不用公告行文。
规定性通告有一定的规定性，涉及的事项往往要求一定范围的机关、单位、群众遵守或办理，对其有一定的约束力。
而周知性通告只具有告知性、知晓性作用。
特别要注意不滥用公告。
（三）请示与报告它们都是上行文，常常被混淆使用，但实际上是有明显区别的两类文种。
1．行文目的、作用不同。
请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。
报告重在向上级汇报工作、反映情况，一般不需上级答复，重在呈报。
2．呈报时间不同。
请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。
3．主送机关不同。
请示一般只写一个主送机关，而且一般必须逐级上报。
报告有时可有多个主送机关，如情况紧急需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。
4．受文机关处理方式不同。
请示均属办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复。
报告均属阅件，收文机关对其不作答复。
5．涉及内容不同。
请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。
而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。
6．写作侧重点不同。
它们虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。
而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。
正因为有上述区别，绝不能把向上级请求批准、指示的请示写成报告，也不能写为请示报告。
（四）请示与函（请求批准函）这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。
请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。
1．类型不同。
请示是上行文，函是平行文。
2．主送机关不同。
请示是向有领导、指导关系的上级机关行文；而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。
3．内容范围不同。
请示既可用于请求批准，又可用于请求指示。
函主要用于请求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。
4．受文机关复文方式不同。
请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。
函的受文机关只能用函（审批函）表明是否批准或作出答复。
（五）批复与函（审批函）这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。
批复和审批函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。
1．类型不同。
批复是下行文，函是平行文。
2．主送机关不同。
批复是向有领导、指导关系的下级机关、单位行文；而函是向同一系统平行的和不相隶属的机关、单位行文。
3．内容范围不同。
批复既可用于作出批准，又可用于作出指示。
函主要用于审批涉及业务主管部门职权范围内的事项。
（六）规划与计划规划、计划都属计划类文种，但在使用上有区别。
规划是时间较长、范围较广、内容比较概括的长远计划，常常是对工作方向、目标提出提纲式、原则性的计划。
计划则可用于各种情况、各种场合。
但从时间角度来区分，年度内常用计划；从机关单位的层级来区分，基层单位常用计划。
其内容更为具体，通常包括目标任务（做什么）、工作措施（怎么做）、步骤时间（什么时候谁做）、督促检查（检查计划执行情况）。
（七）法规、规章与管理规章（规章制度）的区别尽管法规、规章与管理规章（规章制度）在写作上有一些共同特点，但它们毕竟是外部结构相似而性质极不相同的两类公文。
它们的主要区别如下。
1．效用不同。
法规是法律文书，具有法律效力，违反法规就是违法行为；规章也具有法律效力。
而管理规章是行政文书，具有行政效力、组织效力或纪律效力，违反管理规章（规章制度）就是违政违纪行为。
2．作者的限定范围不同。
法规不是任何机关、团体、单位都可制发的，它的作者有严格的限定。
按照有关规定，行政法规中的部门法规由国务院制定；地方性法规由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会、较大的市（专指省、自治区政府所在市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市［一般为计划单列市］）的人民代表大会及其常务委员会制定；民族自治地方的人民代表大会可制定自治条例和单行条例。
行政规章的作者也有限定性，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以制定部门规章；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定地方政府规章。
而管理规章的作者范围十分宽泛。
所有的机关、单位、团体都可以制定。
3．制发程序不同。
法规有法定的严格的立法程序。
行政法规须经国务院有关部门报请立项、国务院组织起草、国务院法制机构进行审查、国务院常务会议审议或者由国务院总理审批，然后由国务院总理签署国务院令公布。
地方性法规制定程序的预案提出、审议和表决程序，要按《组织法》、《立法法》及相关规定执行；省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定和颁布地方法规，须报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市制定地方法规、民族自治地方制定自治条例和单行条例，都须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区人大常委会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
行政规章应按《组织法》、《立法法》《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等有关规定，经立项、起草、审查后决定并公布、上报备案。
其中部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定，地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。
管理规章只须经相应的党政机关、单位、团体领导审批，或者经有关会议通过即可发布施行。
4．文种不同。
法规规定用条例、规定、办法等文种，其中条例只能作法规（党内文件中的条例例外）。
行政规章一般用规定、办法。
而可作管理规章的文种比较多，如规定、办法、章程、守则、规则、准则、细则、规程、制度、公约等。
正因为法规、规章与管理规章文书有这些不同，因此不能把他们混为一谈笼统地称为法规性文件。
6，公文写作不规范的对策近几年来，一些机关单位的公文写作状况，在一定程度地存在着不规范现象，尤其是基层机关单位，更为突出。
1．文种误用。
在向非上级机关的业务职能部门请求批准有关事项时用“请示”（“适用于向上级机关请求指示、批准。
”——《办法》）行文。
如某乡政府向所在县财政局发“请示”请求增拨该乡中学校舍重建经费、××省教育学院向××省工商行政管理局发“请示”请求批准成立经营性质的“教材服务部”，甚至有××县邮政局向所在街区派出所就治安事宜发“请示”的例子。