我国农村土地承包经营权流转存在的问题及对策
浅谈农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策
机 制。
５ ． 加大农村劳动力 “ 走出去” 和资本 、 技术 、 农业 龙头企 业“ 引进来 ” 的 良性互动机制 。 从经济学的角度分析 ， 一个地 区经济发展取决于土地 、 资本和劳动力等要素的投入 ， 各要素并 非孤立 的发挥作用 ， 它们通过耦 合 、 补偿和替代 ， 促进各要素彼此间的吸纳和辐 射， 增 强要素各 自组织能力 ， 实现资源的优化配置和有效利
６ ． 加大资金扶持力度。
要制定鼓励土地流转 的相关优惠政策 ，为土地合理流
转 提供法律保 障和政策支持 ，对土地流出方和受让方给予
一
金、 技术等限制影响规模 经营的发展 。
２ 、 农村土地流转信息公布不及 时。 有 的村级土地愿意流转而找不 到承租方 ，有 的承租人 不知道 到什 么地方承租土地 ；建议政府应及 时建立土地流 转信息 平台 ， 以行 政村为单位 ， 公布土地 流转的面积 ， 土地 所属位 置 ， 土地质 量的等级 ， 土地流转 的时限等信息 ， 让人 们及时 了解准备流转土地的实际情况 。
理位置 ， 特别是专业蔬 菜地 、 公路 沿线的好土 良田， 农 民不
愿 流转 。三是 由于国家征地等原因 ， 人均耕地普遍偏少 ， 农 民恋土情结较 为严重 ，认为只要有了土地 ，生活 就有 了保 障， 宁可粗放经营 ， 甚至撂荒 ， 也不愿将土地流转 出去 。 四是 种养大户偏 少。 农村缺少具有 现代经 营理念 的致 富带头人 ，
由于农村普法 的大力宣传 ，广大农民对我国的土地政
策和法律法规有 了充分 了解 ， 懂得 了 自身 的权利和义务 ， 懂
得如何维护 自 身 的合法权益。基层干部就更应 当提 高法 律 意识 ，因此应 当组织基层干部认真学习土地管理的相关法 律 法规 ， 提升他们 的法律意识 ， 做 到依法执政 ， 确保相关 政 策、 路线以及方针的落实 到位 。在土地承包期间 ， 村干部不 得 干预或强制农 民进行土地的流转 ，不能损害农 民承包 土
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策
一篇调研文章初稿，请大家多提修改意见农村土地承包经营权流转中存在的问题及对策xx司法所xxxx《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称“《土地承包法》”）的颁布实施，从法律层面赋予农民长期而有保障的土地使用权。
法律还规定，以家庭承包的方式取得土地承包经营权的承包方，有权依法自主决定将经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
既保证了土地承包经营权的长期稳定性，又给予了农民行使承包经营权的灵活性。
通过几年的实践，在土地承包经营权的流转过程中出现了一些不可忽视的问题。
一、存在问题的主要表现1、土地承包经营权流转程序不规范。
一是私下流转，不申请、不备案。
《土地承包法》）第三十七条明确规定：“……采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
”而在许多农民看来，“田分给我了就是我的，我愿给谁就给谁，别人管不着”。
在这种观点的趋使下，大多数土地承包经营权的流转都是在农民私下进行，根本不向发包方备案或申请，作为农村土地的所有者（少数国家所有土地依法由农民集体使用）的发包方，在土地承包经营权流转中的审批权（对于转让）、知情权和监督权（对于转包、出租、互换或者其他方式）荡然无存。
土地承包经营权的流转处在缺乏监督的无序状态，发包方底数不清、情况不明。
二是不按规定签订书面流转合同。
《土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权的流转应该签订书面合同（代耕不超过一年的除外）。
许多农民在土地承包经营权的流转过程中，或者是图简单，或者出于“相互信任”碍于面子，要么就是以口头约定代替书面合同，要么就是书面合同的内容过于简单，法定的项目叙述不明，日后一旦出现分歧，无法明辨是非。
目前，在农村土地承包纠纷中，因流转没有书面合同和合同叙述不明而产生的纠纷占一半以上。
2、土地承包经营权流转内容不合法。
在土地承包经营权流转中，有部分农民滥用权利，存在内容不合法的现象。
一是把土地承包经营权擅自转包给本集体经济组织以外的农户。
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。
但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。
一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。
同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。
2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。
一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。
3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。
一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。
二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。
2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。
同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。
3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。
优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。
4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。
同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。
综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。
只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
问题：
1. 司法效力不足：农村土地承包经营权流转的法律依据不清晰，司法
效力不足，容易引发土地纠纷和产权不稳定的问题。
2. 规模不足：农村土地承包经营权流转的规模相对较小，流转面积有限，无法形成农业产业化经营的规模效益。
3. 流转价格不合理：由于缺乏市场竞价、信息不对称等问题，农村土
地承包经营权流转的价格常常偏低或偏高，不利于土地资源优化配置。
4. 农民权益保护不够：在土地承包经营权流转过程中，农民的权益保
护措施不完善，容易导致农民利益被侵害。
5. 交易流程繁琐：农村土地承包经营权流转的交易流程繁琐，手续复杂，增加了交易成本，限制了流转的自由性和效率。
建议：
1. 完善法律法规：建立健全农村土地承包经营权的法律法规体系，明
确权益归属，加强司法保护，确保流转的合法性和稳定性。
2. 鼓励土地规模经营：通过引导，促进农村土地承包经营权的规模化
经营，培育大农户、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化
水平。
3. 建立市场化流转机制：引入市场竞价机制，促进土地流转价格的合
理形成，提高土地资源配置的效率和公平性。
4. 加强农民权益保护：建立完善的农民权益保护机制，加强农民合法
权益的宣传、教育和维权，保障农民在土地流转中的利益不受侵害。
5. 简化流转手续：简化农村土地承包经营权流转的手续，提高流转的
自由性和效率，降低交易成本，增加流转的可行性和便利性。
农村土地经营权流转存在的问题及对策
《农村土地经营权流转存在的问题及对策》xx年xx月xx日•引言•农村土地经营权流转现状及问题•农村土地经营权流转的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言1研究背景及意义23农村土地经营权流转是农业现代化进程中的重要环节，对于提高土地利用效率、促进农业经济发展具有重要意义。
随着城市化、工业化进程加快，农村土地经营权流转问题逐渐凸显，成为制约农业现代化发展的重要因素。
研究农村土地经营权流转问题，有助于解决农业现代化发展中的瓶颈问题，推动农村经济发展。
分析农村土地经营权流转存在的问题，探讨其产生原因，提出相应的对策建议，为政策制定和实践提供参考。
研究目的采用文献综述、实证分析和政策分析等方法，对农村土地经营权流转问题进行深入研究。
研究方法研究目的和方法02农村土地经营权流转现状及问题土地经营权流转的基本情况土地经营权流转的含义农村土地经营权流转是指农村集体土地所有权保持不变，土地使用权、承包权和经营权通过转包、出租、互换、转让或其他方式由其他主体继受或行使的行为。
土地经营权流转的主要形式目前，农村土地经营权流转的主要形式包括转包、出租、互换、转让或其他方式。
其中，转包和出租是最为常见的形式。
土地经营权流转的主体农村土地经营权流转的主体可以是农户、农民集体、农业企业或专业合作社等。
流转程序不规范许多农村土地经营权流转缺乏规范的合同或协议，流转程序不严谨，容易引发纠纷。
流转期限不统一农村土地经营权流转的期限不统一，有些地方流转期限过长，导致土地利用效率低下；有些地方流转期限过短，不利于长期投资和规划。
流转用途不明确一些地方在土地经营权流转过程中，未明确规定流转后的用途，导致一些企业或个人将流转后的土地用于非农建设，破坏了耕地资源。
流转主体不明确在一些地方，土地经营权流转的主体不明确，导致责任方难以确定，影响了流转的正常进行。
存在的问题制度不健全农村土地经营权流转的相关法律法规还不够健全，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实践中出现了一些问题。
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析第一篇：我国农村土地流转中存在的问题及对策分析我国农村土地流转中存在的问题及对策分析摘要：农村土地规模经营是农业现代化的必由之路。
在现有土地承包关系保持稳定并“长久不变”这一政策背景下，以及相当长期内土地还将承载社会保障功能这一基本国情条件下，通过创新机制，规模化、规范化流转土地，正确分析当前农村土地流转过程中存在的问题，研究制定有效的政策措施，意义重大。
关键词：农村土地流转政策分析随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力的转移，农村土地使用权流转速度明显加快，规模不断扩大。
农村土地流转不仅优化了农村土地资源配置，巩固和完善了家庭承包经营制度，而且解决了农村土地利用中的人地矛盾，实现了农业规模化经营，降低了农业生产成本。
然而，目前农村土地流转还存在诸多问题，农地流转制度还不健全，有待进一步完善。
一、我国农村土地流转存在的主要问题（一）大量农用地转为非农建设用地我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定，导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，滥征乱占耕地现象大量发生。
全国仅开发区规划面积就达3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。
2000年～2005年全国耕地转为非农建设用地的面积为1549.65万亩。
而通过征地带来的丰厚利益，也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。
（二）农地流转收益分配不合理依据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10～15倍，最多不超过30倍。
在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。
一般而言，农民只得到土地收益的5%～10%，村集体得到25%～30%，村级以上及其他部门得到土地收益的60%～70%，按这个标准，对农民补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万～3.5万元之间，加之分配机制缺乏有效的约束，有些地区农民得到的安置补偿低于最低标准的现象也时有发生。
农村土地流转存在的问题及对策
农村土地流转存在的问题及对策近年来，随着城市化进程的加快，农村土地流转成为改革开放以来中国农村经济发展的重要话题。
土地流转可以提高农村土地利用效率，推动农村经济转型升级，但同时也存在一些问题。
本文将从农村土地流转存在的问题以及应对策略两个方面进行探讨。
首先，农村土地流转存在的问题主要有以下几个方面：首先是流转合同不规范。
许多农民在土地流转过程中缺乏法律意识，对流转合同的签订和内容了解不够，导致合同执行过程中出现纠纷。
有的合同条款不明确，导致流转双方在权益分配、流转期限等方面产生纷争。
其次是土地流转导致农民就业问题。
随着土地流转的推进，农民土地被流转后，许多农民面临失业问题。
由于缺乏相关技能和资源，他们很难在城市找到稳定的工作。
这会带来社会稳定问题，增加社会治安风险。
另外是土地流转导致生态环境受损。
一些农民在土地流转后会采用过度耕地、过度施肥等方式追求高产，从而导致土地退化、水源污染和生物多样性减少等生态问题。
最后是土地流转存在着一些不公平问题。
由于农村土地的不平等分配，一部分富裕农民或大规模企业更容易获取土地资源，而土地资源相对匮乏的贫困农民则更难获得流转机会。
这导致了土地资源的不公平分配问题加剧。
针对以上问题，采取以下对策可以有效解决农村土地流转问题：首先，加强土地流转法律法规的制定和实施。
完善土地流转合同的监管制度，加强对流转合同的审核，确保合同的法律效力和合理性。
同时，加强对农民的法律培训，提高他们的法律意识，以便更好地保护自己的权益。
其次，加强对农民就业的培训和扶持。
建立健全农民就业培训机制，提供职业技能培训和创业指导，帮助农民在土地流转后顺利就业。
同时，加大对农村创业的政策支持力度，提供贷款和税收优惠等措施，鼓励农民自主创业。
另外，加强对农民的环境保护意识教育。
通过开展环境教育活动，加强对农民的环境保护知识培训，提高他们的环境意识和环境保护能力。
并加强环境监督执法力度，对违法行为进行严厉打击，保护农村生态环境的可持续发展。
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２ ０， （ ：０ ０１ ３１ １） １４—１ ５ ０
我国农村土地承包经营权流转存在的问题及对策
陈俊 艳 ， 邝 山 ， 振 起 王
（． １内蒙 古 呼伦 贝尔 市 海 拉 尔 区农 业经 营管 理 站 ， 内蒙 古
对缓 慢 ， 终农 民收 入增 长乏 力 ， 业现代 化 进程也 相 对缓 最 农
慢。 １３ 农 村 土 地 流 转 市 场 的 不 完 善 ．
１ ． 土地 流转 机 制不 健全 ：农村 土 地流 转 已成 为农村 经 ．１ ３
济 发 展 的 一 种 普 遍 现 象 ， 而 ， 在 仍 未 形 成 市 场 化 运 作 的 然 现 土 地 流 转 机 制 ， 碍 了 土 地 流 转 的 进 一 步 发 展 。流 转 机 制 的 阻
地 作 为 主 要 生 活 保 障 的 地 方 ， 种 调 整 更 为 频 繁 。 农 户 在 这
程 序不 规范 ， 流转 手续 不规 范 。 次 ， 其 土地 流转运 作不 规范 。 由于土 地 的不稳 定性 及政 府对 农村 土 地流 转 的引导 和服务
不 够 ， 数 流 转都 没 有 建立 稳 定 的流 转 关 系 ， 有些 地方 ， 多 土 地流 转处 于混乱 、 序 的状态 。 无
１ ． 土 地 流 转 服 务 滞 后 ：我 国 现 阶 段 主 要 表 现 在 管 理 机 ．４ ３
对 土地做 出转 让决 策 时感 到 不确 定 ， 土地 转入 者 也 感 到不
放心。
１ ． 农 村 社 会 服 务 和 保 障 体 系 不 健 全 目前 ， 国 农 村 社 ２ 我
会保 障制 度总 体水 平较低 ，绝 大多 数农村 地 区社 会保 障制
土地 流转 制 度 在加 快 农 村产 业 结 构 调整 、 护农 村 土 保
地 资 源 、 化 农 村 土 地 资 源 配 置 、 固 和 完 善 土 地 承 包 家 优 巩 庭 经 营 制 度 ．提 高 农 业 规 模 效 益 中 发 挥 着 举 足 轻 重 的 作 用 。 推 进 农 村 土 地 流 转 是 解 决 人 地 矛 盾 ， 现 农 业 规 模 化 实
０ ２５ ） ２ １ ０
．
海拉尔区
０ １０ ； ． ２ ０ ８ ２ 内蒙 古 牙 克 石 市 畜牧 工 作 站 ， 蒙 古 内
牙 克 石
摘要 ： 土地是 农村 的核 心 问题 ， 也是 我 国较 为稀缺 的资 源之 一 ， 更是农 民赖 以 生存 和发展 的基 础 。随 着城 市化进 程 的不 断推 进 ， 村 二 、 产 业 发 展 迅 速 ， 动 力 大 量 转 移 ， 产要 素 得 到 进 一 步 调 整 和 优 化 ， 村 土 地 承 包经 营 权 的 流 转 已成 农 三 劳 生 农 为 影 响 农 村 经 济 发 展 的 关 键 因素 ， 进 农 村 土 地 流 转 对 我 国 目前 面 Ｉ “ 农 ” 题 具 有 积 极 的 影 响 。 分 析 了 上 地 使 用 促 临的 三 问
度 还 处 于 完 全 空 白 。 村 社 会 保 障 制 度 的 严 重 滞 后 ， 大 地 农 极 束 缚 了 农 村 劳 动 力 的 流 动 ， 农 民 长 期 依 赖 土 地 ， 民 基 本 使 农 生 活 保 障 的功 能 实 际 上 是 由 承 包 土 地 来 承 担 的 ，从 而 限 制 了土地 的流转 。 地流 转是 土地 适度 规模经 营 的必经 之路 ， 土 合 理 、 范 的 流 转 过 程 需 要 法 律 、 规 的 指 导 服 务 ， 而 这 规 法 然 方 面 的 服 务 体 系 还 没 有 建 立 。 民 在 没 有 一 个 稳 定 、 期 的 农 长 非 农 就 业 岗位 前 不 会 自愿 放 弃 其 所 承 包 的 土 地 。 而 有 较 稳 定 的 非 农 工 作 的农 民 ，因 自己 的农 民 身 份 担 心 未 来 政 策 的 多 变 和 从 事 非 农 业 收 入 不 稳 定 等 原 因 ，为 给 自己 留条 后 路
能 较 弱 。第 三 ， 乏 完 善 的 土 地 价 格 机 制 。 缺 １ ． 土 地 流 转 缺 乏 市 场 机 制 的 调 节 ： 级 政 府 组 织 干 涉 ．２ ３ 各 农 民 承 包 经 营 的 土 地 ． 使 农 村 土 地 流 转 缺 乏 市 场 机 制 的 调 节 ，农 民 的 利 益 受 到 侵 害 ， 致 使 农 村 土 地 流 转 纠 纷 增
经营 ， 降低农 业 生 产成 本 ， 促进 农 民增 收 的必 然选 择 。 由于
制 度 、 理 、 作 等各 种 因素 的影 响 ， 管 操 目前 农 村 土 地 流 转 还 存 在 诸 全 ， 待 进 一 步 农 有
不健 全 主要 表现 在 以下几 个方 面 ：首先 土地 流转 补偿 制度 和 土地投 资补偿 制度 尚未 建立 。其次 ， 村土地 流转管 理职 农
加。
完善。
１ 农 村 土 地 流 转 存 在 的 问 题 １１ 农 村 土 地 所 有 权 界 定 不 清 我 国 农 村 土 地 为 集 体 所 ． 有 ， 实 践 中表 现为 乡 、 和 村 民小 组 三 级所 有 的格 局 ， 在 村 但 各 自权 利 和 边 界 不 清 晰 ． 致 农 地 所 有 权 权 界 定 不 清 。 这 导 种 农 地 具 有 多 个 所 有 权 主 体 的 现 象 ，容 易 出 现 多 头 管 理 、 多 方 干 预 的 问 题 。 由 于 没 有 界 定 所 有 权 的 权 限 范 围 ， 们 他 可 能 会 对 土 地 随 意 处 置 ． 如 会 为 了某 些 利 益 而 随 意 挪 用 诸
１３３ 土 地 流 转 不 规 范 ： 先 ， 村 土 地 市 场 的 法 律 法 规 相 －－ 首 农 对 滞 后 ， 使 农 村 土 地 流 转 缺 乏 相 应 的法 律 保 障 ， 地 流 转 致 土
农 地 ． 因为 人 口的变 动而 对 土 地 进 行调 整 ， 别 是 在 土 会 特
权 流 转 的 现 状 和 存 在 问 题 ， 出 了加 快 农 村 土 地 流 转 ， 进 农 地 规 模 经 营 的 相 关 政 策 和 措 施 。 提 推
关 键 词 ： 村 ； 地 ； 包 经 营 权 ； 转 农 土 承 流 中图 分 类 号 ： ３ １１ Ｆ２． 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 顺序 编 号 ： ６ ２ ５ ９ （ ０ ０ ０ — １ — ２ １７ — １０ ２ １ ） １０ ０ ０ ４