巴彦淖尔：八项措施巩固退耕还林成果
巴彦淖尔市退耕还林工程现状分析及发展建议
资源 的替代 ； 可 实现 Ｃ Ｏ “ 零排放 ” ， 从 而 降低 能耗 ， 减 少 污 纸原 料 、 秸 秆 建材 、 酒精、 草编等 。（ 食 用 菌基料 技术。 染 ， 具 有 显 著 的 节 能 减 排 效 果 。 秸秆 过腹 还 田可 以节 约饲 料用 量 ， 有效 提高饲 料 的利 ３ 结束 语 用率， 促 进 畜禽 生长 ， 使 生态 系统 的食物 链加 长 ， 物资 转化 农 业 机械 化 节 能减 排在 我 国农 业 节 能减 排 战 略 中 占 效 率更 高。 秸 秆制 沼技术 ， 厌 氧发酵 能 杀死寄 生虫 卵 ， 减 少 必须要 尽 可 蚊蛹 孳生 ， 改善 农村 环境 卫 生状况 。秸 秆 发酵残 余物 沼液 有重 要地位 。在 提 高农业 机 械化 水平 的 同时 ， 能 降低 二 氧化 碳 的排放和 燃油 、 钢材 的消耗 。在 各 生产作 沼 渣 中不仅含 有丰 富的 氮、 磷、 钾 等元 素 ， 还 含 有许 多生物 机械 化精 量 活性 物质和 某 些抗 菌素 ， 肥 效十 分 明屁 ， 增 强 土壤 肥力 ， 改 业 领域 才采 用 的节 能减 排 技术 有保护 性 耕作 、 播 种、 机 械化 高效 施 药、 机械 化 节水灌 溉 、 秸 秆 机械 化粉 碎 善土 壤性质 。减 少秸 秆燃 烧 ， 还 具 有减 少 Ｃ Ｏ 、 Ｓ Ｏ 等 气体 还 田、 秸 秆 综合利 用 、 农业 废弃 物 处理 等技术 ， 对 我 国建设 的排 放 ， 减 少森林 破 坏等 直接 、 间接 的生态 环境效 益 。 资源节 约型和 环境 友好 型社会具 有 重要 的战略 意义。 ２ ＿ ７ 农业废 弃物 处理 技术 农 业废 弃物 的资 源化 利用
2024年退耕还林工作总结及工作计划
2024年退耕还林工作总结及工作计划一、工作总结2024年是我国“退耕还林”工作的重要一年。
经过多年的努力，我国的退耕还林工作取得了显著成效。
然而，面对日益严峻的环境问题和生态挑战，我们仍需加大力度，不断推进“退耕还林”工作，以实现可持续发展和生态文明建设目标。
在2024年的工作中，我们坚持了“生态优先、保护第一”的原则，认真落实了国家的政策要求，并采取了有效的措施，取得了重要的成果。
具体工作总结如下：一、登记统计：我们完善了“退耕还林”登记统计工作，建立了健全的统计信息管理系统，确保数据的准确性和及时性。
通过不断完善工作机制，我们有效地解决了登记统计中存在的问题，提高了工作效率。
二、项目推进：我们严格按照国家的项目要求，按照生态保护和可持续发展的原则，推进了“退耕还林”项目。
通过科学规划和合理布局，我们实施了一批重点项目，包括生态修复、生态移民等。
这些项目在改善生态环境、保护生物多样性、提升农民生活水平等方面取得了显著成效。
三、宣传教育：我们广泛开展了“退耕还林”宣传教育活动，提高了社会公众对于生态环境保护的意识和认识。
通过举办宣传活动、发放宣传资料等方式，我们增强了公众对于“退耕还林”的理解和支持，并形成了良好的社会氛围。
四、组织培训：我们注重加强工作队伍建设，切实提高工作人员的素质和能力。
通过组织培训和学习交流，我们不断提升工作人员的专业知识和技能，有效地提高了工作的质量和效率。
二、工作计划2024年是我国“退耕还林”工作的关键一年，也是十四五规划的开局之年。
为了更好地推进工作，我们制定了以下的工作计划：一、加强政策研究：我们将加强对于相关政策的研究和分析，深入了解国家和地方的政策要求，及时调整工作思路和工作方法。
同时，我们还将积极参与政策的制定和修订，为“退耕还林”工作提供更好的支持和保障。
二、加大项目推进力度：我们将加大对重点项目的推进力度，科学规划和合理布局，确保项目的顺利实施。
同时，我们将注重项目成效的评估和监测，及时调整工作方向和措施，保持项目的高效运行。
内蒙古自治区林业厅关于进一步做好退耕还林工作的通知
内蒙古自治区林业厅关于进一步做好退耕还林工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区林业厅•【公布日期】2016.10.27•【字号】内林办发[2016]364号•【施行日期】2016.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文内蒙古自治区林业厅关于进一步做好退耕还林工作的通知内林办发[2016]364号2015年国家下达我区65万亩退耕还林任务，3.33万亩荒山荒地造林任务，经全区共同努力在8月底完成建设任务。
2016年国家下达我区51万亩退耕还林任务，经调度，目前有11.42万亩落实到地块，占计划任务的22.4%，其中完成造林5.85万亩，占计划任务的11.5%。
为进一步做好退耕还林工作，现将有关事项通知如下：一、高度重视。
实施退耕还林工程，是国家推进生态文明建设，实现可持续发展的战略举措，是促进集中连片特殊困难地区农民脱贫致富、全面建成小康社会的有效途经，是调整农村产业结构，推进农村经济发展转型的重要举措。
各盟市、旗县要充分认识退耕还林的重大意义，切实加强领导，精心组织，克服畏难情绪，努力推进退耕还林顺利实施，取得实效。
二、落实责任。
自治区人民政府已与各工程盟市签订了责任状。
请各工程盟市、旗县进一步对照责任状要求，落实责任。
根据厅领导要求，2017年将落实退耕还林年度考核奖惩机制和进一步落实约谈机制。
三、加快落实2016年任务。
就目前2016年度的地块落实情况看，大部分盟市落实压力还很大。
各地要乘冬季农闲时节，进一步创新机制，采取针对性措施，加快地块落实进度，抓紧签订合同、整地，编制作业设计等，为2017年完成造林做准备。
同时在尊重农民意愿的前提下，实事求是的申报2017年任务。
四、完善2015年任务建设后续工作。
2015年建设任务虽已完成，但还没有通过国家和自治区检查验收，各地要认真按照国家要求，上图、整理档案，完善后续工作，对不合格地块要落实明年补植补造的监督责任。
内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见
内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2008.04.17•【字号】内政发[2008]27号•【施行日期】2008.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文内蒙古自治区人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见（内政发〔2008〕27号）各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号，以下简称《通知》）精神，确保退耕还林成果切实得到巩固，退耕农户长远生计得到有效解决（以下简称“两个确保”），现就完善我区退耕还林政策提出如下实施意见。
一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立起巩固退耕还林成果，促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。
通过加大基本口粮田建设力度，进一步扶持退耕户后续产业发展，加强农村能源建设，继续落实生态移民、补植补造和林木后期抚育管护等措施，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生计问题，杜绝砍树复耕现象的发生，确保退耕还林成果切实得到巩固。
二、政策内容现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，中央财政继续安排资金对退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。
补助标准为每亩退耕地每年补助现金70元。
原每亩退耕地每年20元生活补助费，继续直接补助给退耕农户，并与管护任务挂钩，由当地政府与农户签订管护合同。
补助期为：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。
对补助政策期满的退耕地造林情况，各级林业、发展改革、财政部门每年要组织专人进行阶段性检查验收，根据检查验收结果兑现完善退耕还林政策补助资金。
巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市关于进一步完善集体林权制度的实施意见》的通知
巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市关于进一步完善集体林权制度的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】巴彦淖尔市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.19•【字号】巴政办发〔2018〕20号•【施行日期】2018.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,财产所有权正文巴彦淖尔市人民政府办公室关于印发《巴彦淖尔市关于进一步完善集体林权制度的实施意见》的通知巴政办发〔2018〕20号各旗县区人民政府，市直相关部门：经市政府研究同意，现将《巴彦淖尔市关于进一步完善集体林权制度的实施意见》印发给你们，请认真抓好落实。
巴彦淖尔市人民政府办公室2018年3月19日巴彦淖尔市关于进一步完善集体林权制度的实施意见为认真贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》（内政办发〔2017〕140号）精神，深入推进我市集体林权制度改革工作，充分发挥集体林业在维护生态安全，促进农牧民增收，推动农村牧区经济社会可持续发展中的重要作用。
结合本地区实际，现就进一步完善集体林权制度工作提出如下实施意见：一、目标要求（一）工作目标。
到2020年，全市基本建立承包权稳定、经营权灵活、产权保护有力、管理服务完善的集体林业制度体系，形成财政支持林业投入整合力度不断加大、林业投融资政策进一步完善，林权流转和抵押贷款交易规范有序、社会化服务体系健全的集体林业可持续发展管理体制和运行机制，实现集体林业资源持续增长、农牧民林业收入稳步增加、国家生态安全得到保障的目标。
（二）基本要求。
坚持和完善农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，依法明晰产权、放活经营、规范流转；坚持加强农牧民财产权益保护，赋予农牧民更多财产权利，促进农牧民增收；坚持创新体制机制，开发利用集体林业多种功能，积极培育林业新型经营主体，实现增绿、增质和增效，达到生态、经济和社会效益相统一；坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府指导作用，充分调动社会资本发展林业的积极性，增强林业发展活力。
总结经验 完善政策切实巩固退耕还林成果
收 稿 日期 ：Ｏ ６ １ — ３ ２０— ０ ０
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第 ２ 第 ６期 ９卷 ２０ 年 １ ０６ ２月
内蒙古林 业调查设计
Ｉ ｅ ｏｎ ｎｎ ｒ Ｍ ｇｏｌ ｒ ｓ ｒ ］ ｅ ｉａｔｏｎ ａｎ Ｄｅ ｉ ｉ Ｆｏ ｅ ｔ ｙ ｎｖ ｓｔｇ ｉ ｄ ａ ｓｇｎ
ｖ １２ ． ． ｏ ． ９ ＮＯ ６ Ｄｅ ． ０ ６ ｅ ２０
后续产 巩固 业， 退耕遂 林成果等方面做了 很多工作。文 章通过调查， 存在的 针对 一些问 题提出 几项建议
关键 词 ： 经验； 巩固， 退耕还林成果投资项 目； 社会评价； 可持发展
中图分类 号 ： ３３２ Ｆ ２． ２
文 献标 识 码 ： Ｂ
３ ５ ０万元 ， ４８ 退耕农 户人均受益 １ ７ ８ ９元 。 １ ２ 退 耕还 林成效显 著 ．
来 ， 止 到 目前 ， 截 巴彦淖 尔市 （ 以下 简称 巴市 ） 照 中 按
央、 自治 区 的部 署 ， 认真 落 实各 项 政 策措 施 ， 广大 干
１ １ ｉ ， １ ｏ ０ ｍ 的 大 型 防 风 固 沙林 带 ， 黄 ９ ｋ 宽 ０ ～３ ０ ｎ 在 河 北岸 营造 了 ０ ７ ． ７万 ｌ １ ｍ 防护林 ， １ 道绿 色通 １ Ｏ国
１ 退 耕还 林工 程实施概 况
１ １ 任 务 完成情 况 。
。
显 减轻 ， 尤其是 沿 乌兰布 和沙漠 东缘 一线 ， 由于大面
积 沙化 严 重 的耕 地还 林 还草 ， 效地 阻 挡 了沙漠 的 有
东侵 ， 护 了近沙地 区 的农 田和 水利设 施 ， 保 缓解 了沙
退耕还林的生态作用及实施措施
退耕还林的生态作用及实施措施一、退耕还林的生态作用1. 促进生态平衡：退耕还林可以修复受损的生态环境，减少水土流失和土地沙漠化的程度，减轻洪涝灾害的发生频率，改善空气质量，提高生态环境质量，促进生态平衡的恢复。
2. 保护水源地：林木的生长可以减少土壤侵蚀，降低地表径流的速度和强度，提高土壤的固定能力，防止水源地的污染，保护地下水资源的储量。
3. 丰富物种多样性：退耕还林可以创造更多的自然生态系统，提供更多的生态位，为大量的野生动植物提供了栖息地和食物来源，促进生物多样性的增加。
4. 减少二氧化碳排放：植被可以吸收二氧化碳，释放氧气，起到净化空气的作用，减少温室气体的排放量，有助于减缓全球气候变化的速度。
5. 保护自然资源：退耕还林可以有效保护土壤、水资源，减少土地的开垦和砍伐森林，减少土地资源的浪费，提高自然资源的利用效率。
二、退耕还林的实施措施1. 制定政策法规：国家各级政府应加强对退耕还林政策的制定和实施，明确相应的法律法规，鼓励农民通过退耕还林项目获得补贴，提供专业的指导和技术支持。
2. 加强宣传教育：开展退耕还林宣传教育活动，向农民普及退耕还林的意义、目标和方法，增强农民的环保意识和保护自然资源的责任感。
3. 科学合理规划：进行详细的退耕还林规划，结合当地实际情况，科学划定退耕还林的区域范围和数量，确保项目的实施效果。
4. 加强管理监督：建立退耕还林项目的监督机制，加强对项目进展和质量的监督检查，保障项目的实施达到预期效果。
5. 开展技术培训：通过举办技术培训班、讲座等形式，向农民传授退耕还林的技术知识和技能，提高农民参与退耕还林的意愿和实施能力。
6. 加强资金投入：国家应加大对退耕还林项目的资金投入，鼓励农民参与退耕还林项目，在保障项目效益和经济效益的情况下，提高农民的积极性和参与度。
7. 建立良好激励机制：建立良好的激励机制，对于积极参与退耕还林项目的村民和农民进行奖励，激发他们的热情和积极性。
巴彦淖尔市人民政府办公厅印发关于加快林业生态建设的意见的通知-巴政办发[2011]81号
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巴彦淖尔市人民政府办公厅印发关于加快林业生态建设的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 巴彦淖尔市人民政府办公厅印发关于加快林业生态建设的意见的通知（巴政办发〔2011〕81号）各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：经市人民政府同意，现将《巴彦淖尔市关于加快林业生态建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月十一日巴彦淖尔市关于加快林业生态建设的意见为加快我市林业生态建设步伐，不断增加森林资源总量，改善生态环境，推进林业发展，提出如下意见：一、指导思想与发展目标㈠指导思想坚持尊重客观规律和自然规律，全面贯彻落实科学发展观，以建设北方重要生态屏障、再造秀美巴彦淖尔为目标，以林业生态建设重点工程为载体，以河套平原绿化和乌拉特草原、乌梁素海、乌兰XXX沙漠三大生态脆弱区的保护治理为重点，以林业“三五”工程建设为抓手，全面提升造林绿化速度，切实提高造林绿化标准和质量，不断增加森林总量，努力实现全市森林覆盖率明显提高，生态状况明显改善，农牧民来自林业的收入明显增加，使林业生态建设更好地为全市经济社会发展服务。
㈡发展目标到 2015 年，全市林草覆盖率达到 50%，活立木蓄积量增加 300 万立方米，达到 1416 万立方米。
其中河套灌区净增森林面积 123 万亩，森林覆盖率达到 20%，活立木蓄积量增加 240 万立方米，达到1121 万立方米。
二、主要任务到 2015 年，全市完成人工造林、飞播造林、封山（沙）育林面积 500 万亩以上，完成未成林造林地补植抚育面积 235 万亩，完成低质疏林地、灌丛地保护改造面积 300 万亩，完成农田、道路、渠系防护林补植面积 20 万亩。
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公 示 、 策兑现 到后期 管护工 政
作 ， 格 操 作 程 序 。 未 经 林 业 严
农业结构 ， 宽 了农 民增 收渠 拓
道 。 为 切 实 巩 固 退 耕 还 林 成 果。 现“ 得下 、 得上 、 实 退 还 稳 得住 、 能致 富 、 反 弹 ” 工 作 不 的 目标 ． 巴彦 淖 尔 市 通 过 调 查 研 究 ． 取 八 项 措 施 巩 固 退 耕 还 采
林 成果 ：
一
部 门验 收 或验 收 不合 格 的退
耕 地 。 得兑现补 助粮款 。 三 不 是 坚 持 退 耕 还 林 计 划 安 排 要 遵 循 的基 本 原 则 和 要 求 ： 持 坚 生 态 优 先 和 农 民 自愿 退 耕 的 原 则 ； 业 嘎 查 不 安 排 退 耕 还 牧 林 项 目 ； 累 计 退 耕 面 积 超 过
按 照 退 耕 还 林 工 程 管 理 办 法
高林 木质量 ；加 强退耕 还林 、
林 木 火 灾和 病 虫 害 的预 测 、 预 报 和 防 治 工 作 ， 减 少 灾 害 损 失。 时 ， 真组织检查验收 ， 同 认 特 别 是 县 级 自查 ． 保 退 耕 还 确 林 兑 现 有依 据 ，投 入 有 成 效 ；
１ ０ 的 退 耕 户 不 再 安 排 退 亩 ０ 耕 还 林 项 目： 耕 还 林 的 主体 退
、
、
强化 工 程 管理 ， 高 提
工 程 质 量 。 格 执 行 国家 出 台 严 的有 关 退 耕 还 林 管 理 办 法 ， 进
一
步规 范工程管理 。 抓好补植
必须是农 民（ 土地 到户 的国 含 靳 燕 龙 王 玉龙 。企 媛 刘 有农林场 的职工 ） 倪 业和个 涛
进 一 步 加 快 扶 贫 开 发 步伐 ， 积
的庭 院 式养 殖 业 ； 思想观念 在
上 由重 畜 轻 草 向畜 草 并 重转 变， 大力 推 广 “ 草 牧 ” 式 ， 林 模
积 极 引 导退 耕 农 户 在 林 间 、 林 下 种 植 优 质 牧 草 ．提 高 产 草 量 ， 加 载 畜 量 。 要 加 快 良种 增
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专 题 报 道
２ ０ 年 退 耕 还 林 工 程 在 ００ 套 灌 区土壤 盐 渍化 较 重 的 中
巴彦 淖 尔市开始 实施 ， 止到 截
２ ０ 年 ．全 市 共 完 成 退 耕 还 ０５ 林 建 设 任 务 ２ ８． 万亩 （ 耕 ４ ９ 退 地 造 林 ７ 万 亩 。 宜 林 荒 山荒 ０ 地 还 林 １ ． 万亩 。 山育 林 ５ ９ ７ 到 ３ 亩） 万 。退 耕 还 林 不 仅 有 效
的 要 求 进 行 钱 粮 兑 现 ． 证 兑 保
现工 作 “ 开 、 平 、 正 、 公 公 公 透
做好档 案 管理 ， 证退 耕还林 保
工 程档 案 的 完 整 收 集 、 范 整 规 理 和 安全 保 管 。 二 、 真 落 实 退 耕 还 林 政 认
明” ．及 时足 额 地 将 国 家 投 入 的 钱 粮 按 照 验 收 结 果 兑 现 到 群 众 手 中。 五 是 落 实 林 权 政 策 。 已经 实施 的 退 耕 还 林 地 对 块 。 时核 发 林 权 证 ， 法 确 及 利 基 本 建
能力 。积极组 织劳务输 出． 帮
变， 大力发 展 以舍 饲 圈养 为 主
设 ，积极推广 节水灌溉技 术 ． 大力发展水 浇地 ， 建设 高标 准
助退耕农 户增加就 业渠道 。 要
补助 的依 据 之 一 。 是 退 耕 还 六
田改造 。 鼓励 支持 在 ２ 度 以 ５
上 的 陡 坡 耕 地 和 沙 化 、 盐 碱 化 、荒 漠 化 严 重 的耕 地 退 耕 。 原 则 上 人 均退 耕 面 积 不 超 过 ５
失 区、 乌兰布 和风蚀 沙化和河
林 所 造 林 木 。 有 关 政 策 规 定 按
退 补造 工 作 ， 实现 退 一 片 、 一 造 体 户不 予 安 排 退 耕 项 目： 耕 片 、 一片、 一 片； 成 保 强化幼林 地 必须 是 二 轮 土地 承包 的在
抚育 管理 ，保 证造林 数量 ， 提
册 耕 地 及 国 有 农 林 场 承 包 到 户 的 土 地 ， 荒 沙 地 、 业 综 开 农 合 开 发 项 目区 的 耕 地 、 民开 移 发 的 土 地 一 律 不 安 排 退 耕 项 目。 四 是 及 时兑 现 钱 粮 补 助 。
策 。 障群 众利益 。一是确定 保
退 耕 还 林 的重 点 区域 。 市退 全 耕 还 林 工 程 实 施 的 重 点 为 黄 河 北 岸 、 排 干 沿 线 和 交 通 干 总 线 两 侧 以及 山地 丘 陵 水 土 流
定其 所有权和使用 权。 并将林
权 证 作 为 兑 现 退 耕 还 林 钱 粮
被 确认为公 益林 的 。 钱粮 补 在
助 期 满 后 逐 步 分 别 纳 入 中央 和 地 方 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 补 助 范 围 ；属 于 商 品林 的 ， 允 许农 民依 法 合 理 利 用 。 三 、 强农 田 水 利 基 本 建 加 设 ，确 保 退 耕 户基 本 口粮 田。 要 正确 处 理 生 态建 设 与农 民 吃 粮 、 收 的 关 系 ， 一 步 严 增 进 格 保 护 基 本 农 田 。 强 中低 产 加
低产 田分布 区 二是进 一步规
范 退 耕 还 林 工 程 建 设 和 管 理 行 为 。 地 要 认 真 执 行 国家 有 各
关退 耕还林 的法规 和政策 ， 从
合 同 签 订 、 务 安 排 、 划 设 任 规
计 、 工 组 织 、 查 验 收 、 榜 施 检 张
地增加 了全 市的森林 面积 ， 促