关于加强烟草企业全面预算管理的思考

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论烟草企业加强全面预算管理

论烟草企业加强全面预算管理

业 的 管理 带 来 较 高的 效 益 。但 是 随 着 经 济 形 势 的 变化 , 争 形 势 的 日趋 激 烈 , 草 行 业 垄 断 政 策 使 管 理 上 过 分 依 赖 , 目 竞 烟 到
前 已经暴 露 出不 少 弊 端 , 乏 进 步 意识 , 面 预 算 管 理 不 够 细化 , 了提 高管 理 意 识 , 牢 管理 基 础 , 高 竞 争 能 力 , 须进 缺 全 为 打 提 必
解, 以一 系 列 的 预算 、 制 、 调 、 析 、 核 为 内容 , 立 的 控 协 分 考 建

目标 利 润 , 出 预 算 编 制 的 方 针 和 程 序 ;4 提 ( )审 查 各 部 门 编
() 套完 整 的 、 学 的 数 据 处 理 系 统 使 企 业 管 理 有 了新 的 突 制 的预 算 草 案 及 整 体 预 算 方 案 并 提 出 建 议 ; 5 在 预 算 编 科 制、 执行 过程 中协 调 各 部 门 关 系 ;6 审 查 、 交 初 步 预 算 , () 提 破 。到 目前 已经 形 成 较 为 完 善 全 面 预 算 管 理 体 系 , 括 业 包 () 研 提 务 预算 、 本 预算 、 务 预 算 。 制 定 了 完 整 的 预 算 管 理 办 法 经 董 事 会 批 准 后 下 达 ;7 分 析 、 究 预 算 执 行 情 况 , 出 改 资 财 善 的建议 ;8 对修正预算加 以审议并作出相关决定。 () 和预算 考核机制 , 成为 烟草 企业 财务 管理 和控 制 的主要 手
度 分析 全 面预 算 管理 的 重 要 性 。
1 烟草行业全 面预算管理 现状
预 算 管 理 委 员 会 是 组 织 体 系 中居 于 领 导 核 心 地 位 的最 高 管

浅谈全面预算管理在烟草企业中的应用

浅谈全面预算管理在烟草企业中的应用
经成 为一项重要 的管理工具 应用到烟草企业管理中。 1 . 全面预算 管理的内涵 1 . 1 全 面预 算 管理 的含 义 全 面预算管理是 指以 目标利 润为导向 。对 整个企业的所有经 营活
德州
2 5 3 0 0 0 )
算 目标更加 积极 的工作 。 3 . 当前烟草企业全面预算 管理存在 的问题
( 2 ) 烟草企业实行全面预算管理的 目的不 明确 , 缺乏战略导 向性 在没有做好烟草企业战略的环境下进行预算管理, 从而导致只注重 烟草企业 的短期 活动 , 忽视 烟草企业 长期战略 目标 , 使短期 的预算指标
动实施 全面的预算 管理 , 通过编制 、 执行 、 控制 、 调整预算来建立 的一 种 管理控制体系 ,以使整个企业 的组织经 营活动能 沿着 预算管理的轨道 科学合理地进行 。 1 . 2全 面预算 管理 的特 点 ( 1 ) 全面性 。企业全 面预算管理既可 以反 映企业 日 常经济活动 的 预算 , 也可 以反 映企业 资金筹措 及使用 的预算 。 ( 2 )全员性。全面 预算管理涉及企业 内部责权 利的制 度安排 , 它需 要全员参 与 、 上下配合 。 ( 3 ) 全程性 。企业 全面预算管理能够 控制企业经营活动 的全过 程 和评估考核 。 ( 4 ) 目 标性 。 全 面预算 管理 的 目 标 明确 , 除目 标 利润外 , 企业 的资本 结构 、 股东权益 也得 到体现。 ( 5 ) 指令性 。 全 面预算 管理 由预算 委员会 负责 , 预算一旦确定 , 便不 轻易调整 。 2 . 全面预算管理的作用 全 面预算管理在 企业 中的推行 , 不仅可以在一定程度上 防范风 险 。 促进计 划工作的开展与完善 , 还可以进一步加强部 门间 的合作 与交流 . 因而越来越 受到企业 的高度重视。 ( 1 )实施全面预算管理可 以促进企业发展战略和经营 目标 的实现 实行全 面预算 管理对 落实企 业发展战略计 划有重要作用 。企业 战 略计 划有助于企业集中优势资源 , 去实现企业战略 目标 。 将 根据发展战 略制定 的经 营 目 标 进行分解 、 落实 , 可以使企业 的发展战略规划和具体 行动方 案紧密结合 , 确保 企业 发展和经营 目标的实现。 ( 2 )全面预算管理具有沟通和协调, 提高运作效率 的作用 通过实施全 面预算管理 ,可 以促使各 部门不仅考虑本部 门的工作

加强全面预算管理促进烟草企业内部管理上水平

加强全面预算管理促进烟草企业内部管理上水平
重要性的认识 , 加大管理力度 ; 通 过宣传 、 培训 、 考核等方式 , 激 发 员 工
参 与 预 算 管 理 的 积极 性 , 提 高全 员 预 算 意 识 ; 建 立 烟 草 企 业 上 下 双 向 沟 通 和 部 门 间 横 向协 调机 制 , 使 全 面 预 算 管 理 工作 顺 畅 有 序 , 达 到 最 佳 效
全 面 预算 管 理 执 行 力 不 强 。 在 全 面 预算 管 理过 程 中 , 有 些 企 业 弹 性
提高预算编制精度 , 打牢 全面预算基础 。 准确编制预算是 预算管理
的基础 , 要 围 绕 企业 发 展 目标 , 结 合 当前 实 际 , 深入分析总结 , 合 理 运 用 固定预算 、 零 基 预算 、 增 减 量预 算 、 概 率 预算 等方 法 , 科 学 编 制 预 算 。要 建 立 科 学 的 支 出 标 准 和 预算 定 额 , 适度使用弹性指标。 要 严 格 履 行 预 算 编制 程序 , 逐 级逐层精 心编制 , 避 免人为 因素 , 严禁 简单 随意 、 宽 打 窄
管理势在必行。 关键词: 预算管理 烟草企业 内部 控 制
三、 促进 烟 草企 业 内部 管 理 水 平 . 有 效 施 行 全 面 预 算 管 理 的 措 施 提 高 全 员参 与 意识 , 构建预算管理协调机制。 企 业 中每 名 员 工 都 是 预 算 的执 行 者 , 只有每个 人 、 每个部 门都参 与其 中, 各司其 职 , 协 调 一 致, 全 面 预算 管 理才 能 真正 取 得 实 效 。 企 业领 导要 提 高 对 全 面 预 算 管 理
果。


烟 草 企 业预 算 管 理 现状
伴随着烟草 行业体制改革 的全面深化 , 国家局提 出“ 卷 烟上水平 ” 的 总 体 战 略 目标 ,即要 实现 从 卷 烟 经 营管 理 到 各 项 基 础 管 理 水 平 的全 面提升 , 以 增 强 烟 草 行业 的 整体 竞 争 实 力 。 预 算 管 理 作 为 提 高企 业 经 营 绩 效 和 管 理水 平 的有 效 途径 , 越 来 越 受 到 烟 草 企 业 的 重 视 。近 年 来 , 烟 草 企 业 不 断 加 强 全 面 预算 管 理 体 系 建 设 ,以 全 面 预 算 管 理 为 内控 监 管 主线 , 围绕 企 业 的 决 策 目标 , 优化资源配 置 , 逐 步 加 强 了 对 企 业 经 营活 动 的 预 期 控制 , 并 推 行 预算 管理 信 息 系统 进 行 辅 助 管 理 . 与 资 金 管 理 系 统、 财 务 核 算 系统 形 成 了 “ 三位 一体 ” 的现代化管理平台 . 对 促 进 企 业 战 略 目标 顺 利 实 现 和 经 营 管理 水 平 的 提 升 起 到 了重 要 的推 动 作 用 .逐步 形成了事前预测 、 事中控制 、 事 后反 馈 的 全 面 预 算 管 理 体 系 。但 管 理 中 仍存在很 多不足 , 一 定 程 度 上 影 响 了烟 草企 业 的 内部 管 理 水 平 , 因此 , 有必要按照精益化管理的要求 。 进一步深化全面预算管理 , 深 挖 管 理 中 存 在 的 问题 , 探析解决问题的有效措施 , 以 促 进 烟 草 企 业 内部 管 理 上 水 平, 确 保 烟 草 行 业 总 体 竞 争 实 力 持 续增 强 。 二、 当前 烟 草 企 业 全 面 预 算 管 理 实 施 中存 在 的 主 要 问题 对全面预算管理的认识还存在偏差。 许多员工缺乏全员参与意识 , 认 为 预 算 管 理 是 财 务 部 门 的 事 .甚 至 有 些 企 业 领 导 对 预 算 管 理 也 缺 乏 整体观念 , 将 全 面 预 算 管 理 的主 要 工 作 推 向财 务 部 门 , 忽视 了 其 他 职 能 部 门在 全 面 预 算 管 理 中作 用 , 没 能 把 经 营 中 的各 个 环 节 有机 协 调 起 来 , 大 大 影 响 了预 算 管 理 的整 体 效 果 :而 财 务 部 门对 企 业其 他 业 务 环 节 又 不 尽 了解 , 无法对其 收支的必要性 、 合理性做 出准确判断 , 往 往 简 单 依 据预算额度进行管控 . 一 定 程 度 上 影 响 了预 算 管 理 效 率 。 预算编制不够规范 。 有些 企 业 预算 编制 缺 乏 科 学 编 制 方 法 、 合 理 的 编制标准 ; 有 些 企 业 没 有 将 预 算 管 理 融 入 到 自身 的 经 营 管 理 之 中 , 而 是 为了完成任务 , 简单 编制一些数 字和表格 , 敷衍 了事 ; 有 的 企 业 预 算 编 制较为随意, 没有 严 格 履 行 编 制 程 序 , 存在人为调节 , 宽打窄用现象。

烟草全面预算管理制度分析

烟草全面预算管理制度分析

经 济论 坛 l 桂 平
( 北省 烟 草公 司唐 山 市公 司 , 北 唐 山 0 3 0 ) 河 河 6 00
摘 要: 全面预算 管理是指企业为进一步加 强管理 , 范经济活动 , 财务 预测和决策的基础上, 规 在 以货 币形式对一定 时期 内资金 运动进行事前 预测 、 中 制、 后监督考核 的管理活动。为了适应烟草行业发展 的形 势, 事 控 : 事 深化卷烟营销体制改革 , 保证企 业的稳定 、 协调 、 健康发展 , 加强企业 内 部 管理监督 , 进一步规范企业经营行 为和预算管理秩序 , 保证 国有资产安 全、 完整, 根据《 预算法》 《 、预算 法实施条例》 的相 关规定 , 简要论述分析。 关键词: 烟草 ; 面预算 ; 全 预算管理 ; 算编制 ; 预 监督 ; 考核 坚持树立全局观念 , 搞好综合平衡原则, 实 行全面预算管理 ; 坚持以收定支 、 量人为出原则 , 加强财务风险控制 ; 坚持效益优先、 经济合理 原 则, 实行低成本发展战略 ; 坚持切实可行原则 , 强 化财务控制与考核。 1预算管理应当遵循的原则 1l _坚持全面性原则 : 预算管理应涵概本公 司所有经济行为 。 l - 2坚持全员性原则 : 预算管理应动员所有 涉及企业经济活动的部门和职工参与。 1 _ 3坚持全过程性原则 : 预算管理应包括预 算编制、 预算控制 、 预算调整 、 预算执行及绩效考 核等全过程的管理。 1 公司预算包括经营预算、专项预算 、 _ 4 预 算资产负债表、 预算利润表和预算费用明细表等 内容。 经营预算包括销售预算和费用预算等 。 专 项预算包括资本性支出预算和其他专项预算等 。 经营及专项预算按会计科 目归集形成预算资产 负债表 、 预算利润表和预算费用明细表 , 形成本 公 司的 全面 预 算体 系 。 1 公司预算每年编制一次 , . 5 预算年 度 自公 历 1 1日 , 1 月 3 止 , 月 起 至 2 1日 并分季度 、 月份 落实 。 2预算管理办公室主要职责 2 负责预算管理 的日常工作 ; . 1 及结算标 准, 编制卷烟装 卸、 配送费用预算 。 算编制与实际执行差异过大 、 预算执行中控制不 3 根据到货确认 、 . 2 打码和装卸工作量 以及 严 、 违反国家法规或 内部管理规定的 , 要视情节 设备 、 器具 的新旧程度和运行状况 , 编制设备 、 器 轻重 , 追究相关责任人 的责任 , 给予经济处罚或 具的维修、 保养费用预算和物料消耗预算。 行政处分 。 3 _ 3编制仓储、 物流职工 的劳动保护费用预 55 .预算管理分两个层次进行考核与评价。 算。 对全面预算管理系统进行考核与评价。结 3 根据上年实 际费用水平 ,结合降低成 合 当年工作 目标考核和经营业绩进行综合考评 , . 4 本、 费用的要求 , 编制商品损耗预算。 根据各项预算指标 的完成情况进行考评, 考评指 4预算 编制应遵循 “ 自上 而下 、 自下而上 、 标主要包括 : 销售收入 、 销售毛利率 、 三项费用完 自上而下” “ 、分级编制 、 逐级汇总” 的程序反复修 成率 、 润 总额 、 等 。 利 利税 订、 平衡 。 56对预算执行者进行考评 。 . 根据预算责任 41 .预算管理委 员会根据党组确定 的发展 的分解对预算责任人进行预算考核 。 战略和年度工作 目标 , 在对预算期经济形势预测 凡预算编制科学、 预算执行符合进度 、 遵守 和财务决策的基础上 , 出预算 的编制政策和各 国家法规和 内部管理 规定 的部门, 提 市局( 分公司 ) 项规划控制 目标 , 销售 目 、 包括 标 成本费用控制 给予适 当精神或物质上的奖励; 反之, 凡是预算编 目标和利润 目标 , 报党组决策后 , 下发各预算责 制与实际执行差异过大( 超过 2 %)预算执行 中 O 、 任 中心 。 控制不严、违反国家法规或企业管理规定的, 要 4 各预算责任 中心在规划控制范 围内, . 2 分 视情节轻重, 追究预算中心负责人及相关责任人 解、 下发经济指标, 直至基层预算单位或岗位 , 编 的责任, 给予经济处罚或行政处分。( 具体 条款由 制本单位的详细预算 。 预算管理委员会研究制定 ) 内部审计部 门将定期 4 由预算管理办公室 对各 预算责任 中心 抽样检查考核各预算责任中心 的预算执行情况, - 3 的预算报告进行分析和常规性审查 , 再反馈给各 主要对预算准确性 、 真实性 、 执行内部管理规定 预算责任 中心修正后 , 归集 、 汇总编制预算 总方 情况 、 执行 国家财经纪律等方面进行检查 。检查 案及有关调整意见和建议 , 报预算管理委员会审 报告作为预算调整 、 内部管理和人事、 改进 业绩 、 核。 财务考核的依据之一。 2 起草制定有关预算管理 的制度 、 . 2 规定和 4 预算管理委员会对总预算审核调整后 , . 4 预算管理办公室根 据各预算责任中心提供 政策 , 上报预算管理委员会审议 ; 报党组审批 , 并报省局 ( 公司 ) 批准 。 的季度 、 年度 总结分析报告 , 编制预算执行差异 2 指导各预算部门编制预算草案 , I 3 对各预 4 预算管理办公 室将审核批 准的总预算 情况分析报告, . 5 初步确定预算考核结果 , 报预算 算部门编制 的预算草案进行审查 、 评价 、 协调和 分解成一系列指标体系, 正式逐级下达到各预算 管理委员会审议 , 审议后 报党组决策 。 平衡 , 提出预算草案修改意见和建议 ; 单位执行 。 党组确定 的预算考核结果作为年度工作 目 2 . 4汇总编制全市总预算 , 提交预算管理委 5预算的监督与考核 标考核依据之一 。 预算考核结果 随同工作目标考 员会 审议 ; 51 .建立预算执行情况分析制度 , 定期召开 核结果一 同公布。 2 . 5根据省局( 公司 ) 批准的年度预算 , 办理 预算执行分析会 , 纠正预算执行偏差。预算管理 6 结 论 企业 的全 面预算 管理是 从企业 的整体 出 批复下达各预算部门的年度预算; 办公室应 当充分收集有关经济信息资料 , 根据不 2 负责各 预算部 门申请修 正、 . 6 调整 、 追加 同情况分别采用比率分析、 比较分析、 因素分析 、 发 , 通过科学 的预测 , 以货币数量形式明确预算 预算工作 ,就申请事项审查合理性并提出意见, 平衡分析等方法 ,从定量和定性 两方 面分析 现 经营期间内的经营成果 、财务状况及达成手段 , 提交预算管理委员会审议; 状、 发展趋势 、 的潜力 以及产生问题的原因, 从而对企业及各部 门的经营活动进行调整与控 存在 2 监督预算执行情况 , . 7 对各部门预算的执 提出解决的措施或建议 , 提交预算管理委员会研 制 , 实现企业全面预算 管理的重要工具 。随着企 行情况进行事中和事后的监督检查; 究决定。 业经营机制改革 的不断深化 , 在企业不断加快管 2 定期对预算 执行结果进行评价 , . 8 分析预 5 预算管理办 公室定期组织对 各预算 单 理创新 的进程中 , . 2 全面预算管理作为一种新的管 算执行的差异及原因 , 撰写预算分析报告 。 提出 位的预算执行情况进行检查考核 , 向预算管理委 理机制与方法 , 进企业 进步 、 在促 加快社会 经济 员会提 出检查考核报告 。 检查报告应作为预算调 发展等方面发挥 了重要的作用 。 改进管理的建议, 提交预算管理委员会审议 ; 参 考 文献 29 .对各单位的预算执行情况进行考核 , 形 整 、 改进 内部管理和人事 、 业绩考核 的依据之一。 关于全面预算管理 的几点建议叨. 山西财 成考核初审报告, 提交预算管理委员会审议 ; 5 年度终了, . 3 预算管理办公室根据 年度财 …唐华. 就公司总体及各预算单位的预算执行情 政税务专科学校学报,0 5 1 :— n 2 o ( )8 1 20 . 负责 接收有 关预 算管 理 的文 件 和资 务决算, 1 2林秀和. 面预算 管理的理论 与 实践『1 全 A. 福建 料, 提交预算管理委员会 , 并负责收集、 整理 、 保 况向预算管理委员会提交 书面总结说 明, 并按规 『1 管有关预算管理的全部资料 , 以备查阅 ; 省 会计 学会 理论 研 讨论 文 集f 2 0 . q. 6 0 定报省局 ( 公司) 预算管理委员会。 3柯行 安徽省烟草公 司全 面预算管理体 系的 21 .1完成 预算 管理委 员会 交办 的其 他工 5 . 4建立预算执行激励机制 ,明确责任 , 奖 『1 流. D. 南京理工大学 ,0 4 20. 作。 惩分明。 根据检查

烟草企业加强预算管理的对策措施探讨

烟草企业加强预算管理的对策措施探讨

烟草企业加强预算管理的对策措施探讨随着市场竞争的日益激烈和经济形势的不稳定,各行各业都面临着预算管理的挑战。

烟草企业也不例外,为了提高企业的盈利能力和经营效率,加强预算管理是必不可少的。

本文将探讨一些可以帮助烟草企业加强预算管理的对策措施。

烟草企业应制定严谨而可行的预算目标。

预算目标是企业实现经营目标的重要手段,必须具备可操作性和可衡量性。

在制定预算目标时,烟草企业应全面考虑市场需求、销售额、成本和利润等因素,确保目标的合理性和可实施性。

烟草企业需要建立健全的预算编制流程和制度。

预算编制是预算管理的核心环节,必须遵循科学、透明、公正、合规的原则。

要明确预算编制的责任部门和人员,建立起协同合作的工作机制。

要提供充足的数据支持,确保预算编制的准确性和可靠性。

还应建立预算编制的流程和步骤,明确审核和审批的权限,确保预算编制的科学性和合理性。

烟草企业应注重预算执行的监控和控制。

预算执行是预算管理的关键环节,必须保证预算执行的精确性和及时性。

烟草企业可以通过建立预算执行的监控机制,对关键指标进行动态跟踪和分析,及时发现问题和异常情况。

还应加强对预算执行的控制,通过制定制度和规定,防止预算执行的偏差和滥用,确保预算执行的规范性和合理性。

烟草企业还应加强预算管理的信息化建设。

信息化技术的应用可以提高预算管理的效率和精确度。

烟草企业可以借助信息化技术,建立财务管理系统和预算管理系统,实现对预算的全面管理和监控。

还可以引入先进的数据分析工具和模型,对预算数据进行全面的分析和挖掘,为预算决策提供科学依据。

烟草企业应加强预算管理的评估和反馈。

通过定期评估预算管理的效果和成果,烟草企业可以及时发现问题和不足,并及时调整和优化预算管理的措施和方法。

还应及时给予预算管理人员和实施人员适当的激励和奖励,激发其积极性和创造性,提高预算管理的效果和质量。

烟草企业加强预算管理的对策措施包括制定严谨的预算目标、建立健全的预算编制流程和制度、注重预算执行的监控和控制、加强预算管理的信息化建设以及加强预算管理的评估和反馈。

浅谈如何加强烟草商业企业全面预算管理

浅谈如何加强烟草商业企业全面预算管理
算 管 理 委员 会 , 委 员 会 主 任 由企 业 法 人 担 任 , 委 员 会 成 员 由财 务 、 卷烟 、
采 用总额法进行 编制 ; 对物 流费用 , 按担 烟 、 单箱等进 行编制 ; 对 宣 传 费、 会 议 费 等 控 制 性 费用 , 在 不 突 破 控 制 目标 的 前 提 下 , 逐 项 进行 编 制 。 对每个项 目, 进 行 细化 分 解 , 如办公费分解为印刷费、 办公 用 品 费 等 , 按
可 行 性 和 有 效 性 .也 体 现 了全 面 预 算 体 系 与企 业 经 营 战 略 目标 的协 调 与统一。
四、 建 立 预 算 定额 管 理 体 系
视。从实践来看 , 主要表现为 : 过于重视年初预算编制 。 不 注 重 预 算 执
行; 预 算 编 制 具 有 一 定 随 意性 ; 考核与激励机制不够完善 等 . 影 响 了全

健 全 预 算 管 理 组 织 体 系
要 想做 好 全 面 预 算 管 理 工作 , 必 须 有 组 织 和 制度 上 的保 障 。 全 面 预 算 管 理 组织 体 系一 般 分 为 三个 层 级 : 预算管理决策机构 ( 预 算 管 理 委 员 会) 、 预算 管 理 组 织 机 构 ( 预 算管 理 办 公 室 , 一般设在财务部 门) 、 预 算 执 行单位( 各 部 门或 直 属 单 位 ) 。 烟草 商 业 企 业 各 级 法 人 单 位 都 应 组 建 预
决 策 合 理 确 定 年度 经 营 目标 。 对 于 烟 草 商业 企 业 而 言 .经 营 指标 主 要包 括 烟 叶种 植 面 积 、收 购 量、 销 售 量 与 销售 额 ; 卷烟销售量 、 销售额 ; 两烟收入、 税利等 。 年 度经 营

浅析烟草行业全面预算管理

浅析烟草行业全面预算管理

算执 行过 程 中 ,靠 ‘ 政长 官式” “ 行 、 命令指 念。全面 预算 管理 是一 种 以人 为本 的集 成式
挥式” 随意 更 改 、任 意 变通 ,那么 预 算再科 管 理 。它 的核 心 职 能 就 在 于 对 企 业 的 业 务 l 、认 识 不 到位 ,理 解 有偏 颇 。企 业 对 学 合 理 、再 细 化 量 化 ,也 无异 于 “ 纸上 谈 流 、资 金流 、信 息流和 人 力资 源流进 行 全面
2 1 -3企 业 研究 O 10
工作 能 否做 好,主 要依 赖 组 织 的保 证 。各 级 能 保证 预 算不 是一 纸 空文 。以提 高 预 算执 行 从而 实现 了预 算 、核 算 、决 算 的 闭环 管 理 企 业 领 导都 要融 入 到预 算 管 理,选 择专 业 人 力 为重 点 ,以提升 效 能为 目标 ,坚 持 “ 预 提 高 了管理 效 能 。 无 才 来 组织 和 控制 。在预 算 管 理 的流 程 上,必 算 无资 金 ,以预 算 驱动 资 金” 的资 金监 管原 须 由企 业 最 高管 理 层进 行 组 织和 指挥 ,并 由 则 ,增 强预 算 的约束 不 清 , 然 没有 完全 摆 兵” 仍 ,导 致预算 与 执行 “ 张皮” 两 。
整 合, 现企 业运 行 和管 理高 度信 息共 享, 实 进 而 实现 “ 流” 的高效 合一 。全 面预 算管 理 四
脱预算管理就是财务预算的思维模式, 导致
7 6
B I S USNE ¥RE E CH S AR


有 力 地推 动 了行 业各 项工 作 的顺 利开 展 。
但是 随着 社会 改革 的深 化 , 济环境 的 实 施非 常重 要 。 经
变化 ,社会 竞争 日趋 激烈 ,烟草 垄 断管理 已 经 暴露 出许 多弊 端和 不适 应 ,垄断保 护政 策

深化全面预算管理的几点思考

深化全面预算管理的几点思考
关 键 词 : 面预 算 管理 全
, ~ 、 全面预算管理与“ 将 对标 ” 工作相结合
对 标 工 作 是 国 家 烟 草 专 卖 局 提 出 的 “ 收 保 增 长 ” 具 体 措 税 的 施 . 与全 面 预 算 管 理 存 在 着 相 互 渗 透 的关 系 : 方 面 . 以 用全 这 一 可 面预 算 事 前控 制 的方 法 把 先 进 指 标 作 为依 据 , 入 在 业 务预 算 源 溶 头 , 业 务 环 节 和全 面 预算 无 缝 对 接 , 全 面 管 理 的 编 制 不 仅 仅 使 使 是 参 考 历史 数 据 , 更要 结 合 市 场 的 观 念 , 动 出击 , 找 出更 多 的 主 寻 消 费 点 ; 全 面 预 算 事 后 控 制 的 方 法 , 时分 析 与 各 种 优 秀 指 标 用 及 的差 距 , 时 调 整 , 好 的挖 掘 企 业 潜 力 , 展 全 面 预 算 的视 角 , 及 更 扩 多 角 度 分 析企 业 的经 营 管 理 。 一 方 面 , 用 对 标 的思 想 , 成 各 另 借 形 区 、 种 业 务 可 比 的一 系 列 全 面 预 算 考 核 指 标 , 各 比如 设 立 总 资 产 报酬率 、 国有 资 产 保 值 增 值 率 等 总 体 指 标 : 卷 烟 方 面 落 实 国 家 在 局 行 业 卷 烟效 率 和 费 用 指 标 ; 非 烟 方 面 加 强 对 现 金 流 、 货 周 在 存 转 率 、 收 帐 款 周 转 率 等指 标 的 横 向 对 比 . 过 价值 体 系 , 化 了 应 通 细 “ 对标 ” 作 。 工
六、 将全面预算管理与内部审计相结合
全 面 预 算 管 理 和 内 部 审 计 均 是 现 代 企 业 进 行 有 效 管 理 的重 要 手 段 。 部 审 计是 保 证 资产 安 全 、 高 会 计信 息 质 量 、 内 提 防范 经 营 风 险 和财 务 风 险 、 现 企业 发 展 战 略 的“ 火墙 ” 实 防 。实 行 全 面 预 算 管 理 , 方 面 需 要 结 合 企 业 自身 内部 审 计 的实 际情 况 。对 预 算 定 一 期 进 行 审 计 , 时 纠 正 预 算 执 行 中 的 问 题 , 护 预 算 管 理 的 严 肃 及 维 性 , 把 预 算 内 审 报 告 作 为 预 算 调 整 、 进 内 部 经 营 管 理 和 预 算 并 改 考 核 的一 项 依 据 ; 另一 方 面 , 面 预 算 以 内部 审计 为基 础 , 着 内 全 随 部 审 计 制 度 的完 善 和 监 督 力 度 加 强 ,也 要 对 全 面 预算 进 行 创 新 , 打破 传 统 观念 , 正 做 到 降 低 成 本 、 高 生 产 效 率 和提 升 核 心 竞 真 提 争力 。 深 化 全面 预 算 管 理 是 一 个 不 断持 续 改 进 的 过程 , 以上 六 个 结 合 是 在 一 个 新 的 阶 段 , 分 发 挥 全 面预 算 管 理 的 具 体 措 施 , 结 充 而 合 的 同 时必 然 存 在 着 种 种 的 困难 和 矛 盾 .需 要用 战 略 的 眼光 , 实 践 的 观点 , 足更 高 的起 点 , 眼 更 高 的层 次 , 全 面 预 算 管 理 更 立 着 让 有 活 力 、 力 和 动 力 , 而 提 高 公 司 整 体 的 管 理 水平 。 潜 从
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3 . 全 员 参 与 、全 程 控 制
来 的计划预算 ,引起预算执行 比较严重不均衡。 4 . 考核评价的问题
涉及企业各个部门各单位 ,从业务作业流程环节 , 横 向到边 ,
纵 向到底 ,预算业务指标也财务预算对接,由全体人员共 同参与 ,
预算一般应该 与企业 中长期 战略 ,短期 目标相结合 ,不应该
编制 、执行 、分析反馈都反 映。预算从编报 、职能评 审、综合评 矛盾 。考核与评价是保证企业 向战略 目标靠近的重要手段 。但 是 , 企业预算编制机构只在进行编制工作时填写 了预算报表 ,而预算 审过程 ,都体现业务与财务紧密结合。
4 . 领 导重 视 , 组 织 机 构健 全
执行收到各种 内部 、外部 因素影响 ,分析预算执行 了,而对于没
职能归 口管理 , 发挥专业管理优势 , 使用部 门和评 审部 门分离, 有完成预算或者超额 突破预算 的情形 ,没有切实管理 。评价仅仅
生产、采购等相关计划编制组织。
2 . 重点费用指标控制
活动需要做相关调整 ,而不能 以原来执行中央相关规定 ,对于会议费 、业务招待费 、促宣 算计划完全不可 以执行 ,企业活动收 到影 响 ; 年 当中的某一段 时间为由于不 理解 政策、制度 ,而不敢执行 原 费重点监控 。从编制 申报、 评审、 执行分析都全过程重点跟踪关注。
算和非现金预算都是一 回事 ; 有 了预算就必须要把钱花完 。二是 企业管理层面对全面预算本资源配置优化没到位 。预算资源投入
和产出没有完全对接 。存在按往年分配 、按平均分配等情况 。 2 . 编报的问题 如果预算指标体系复杂 ,指标过于细化 ,业务人员 由于各种
行业在管理 中走得更稳健 ,在烟草企业 中又如何让全面预算管理
镬 财税 F i n a n c e a n d T a x 濑 研究
关于加强烟草企业 全面预算管理 的思考
陈佛 铸 广 东 中烟 工业有 限 责任 公司
【 摘 要】 全 面预算管理 对现代烟草企业经营管理及可持 续发展非常重要 。全 面预算不单是一种管理方式、管理工具

而且 是 一种
近年来社会 控烟呼声 对烟草的发展产生一定影响 ,产销量指 标既定 ,企业转向结构要效益 ,这一特性在影 响企业在编制销售 、
3 . 执 行 的 问题
在编报的时候 ,没有预计到 国家 、行业的一些政策 、制 度的
实 施 ,但 是 在 执 行 的 过 程 中收 到 这 些 政 策 制 度 的影 响 ,生 产 经 营
重 视预算管理的作用。一 方面 , 烟 草企业属 国有 企业 , 行业 特性 决 定了企业的全面预算管理也带着这一特点 ; 另一方面 ,烟草企 业 在新 环境 下要 求不断提高核心竞 争力 , 不 断提 高市 场经 济适 应 性 ,不断提高经济 目标并稳步前进。这样 ,以全 面预算管理为抓 手实现企业现代化管理作为实现 目标的保证是不二的选择。本文 拟结合烟草行业预算管理特点 ,及全面预算管理本来的意义与作 用进行探讨,对目前的状况下, 影响全面预算管理效果充分发挥 的原因 以及存在的问题进行分析 ,思考如何在当今形势下 ,让两
【 关键词 】 烟草企业 ; 全面预算 ; 改进对策


前言
5 . 预算前移 ,系统支持 费用报销必须有预算 ,没有预算不可 能完成 报销。信息系统
烟草行业推行全面预算管理的时间不算很长 。2 0 1 0年国家烟
草专卖局发布预算管理制度 , 要求全行业推行全面预算管理 。目前 , 建立模块 ,实现预算指标 和会计科 目无缝对接 ,核算 和预算 紧密 在新经济时代下 ,现代企业管 理实践 中 ,烟草企业管理层越来 越 链 接 。
的发挥更多正面作用。
原 因运用指标 时会不理解而乱用 、滥用 的情况 。推行预算管理这
些年来 ,全员管理有一定成效 ,但是 ,业务人员始终对 过细的预
二、烟草企业全面预算管理的特点
全面预算在 内容上包括业务计划 、资本预算和财务预算 。全 算指标体 系出现不理解 而不用或者 随便用 的情形 ,增加评 审的工 面预算有涉及全 员、全过程 、全业务 的全面覆盖 的特 点 ,也就是 作难度 。由于单位部 门认识不到位 ,全面预算从编报开始会 出现 横 向到边 ,纵 向到底 。全面预算指标需要量化 ,没有量化 的指标 各种 问题 。例如 ,编制依据不充 足,按照往年 的习惯增 加一定金 就没有办法评价和考核 。 额放 在今 年预算 ; 到了年末容易 出现突击花钱 ; 总是担心 “ 不够 烟草行业十分重视预算管理, 企业预算管理 中, 显现如下特点 : 钱花 ”先把 数字报大 了再 说等 ,年末不 管该不该 花的钱都得 花 , 1 . 烟草行业有计划性 这样就影响了预算为有效分配资源 的初衷。
者更加相得益彰 ,让 全面预算 管理 这种 管理的方法理念辅 助烟草
三 、烟草企业全面预算管理现状及存在问题
1 . 认 识 的 问题

是各部 门对 全面预算 的认 识不足 ,重视 不够 ,对预算管理
存在种种误会和偏见 : 例如 ,预算就是花钱 ; 预算是财务 的事情 , 财务怎么说 ,业务怎么花 ; 预算就是多 “ 弄”一些钱花 ; 现金预
管理理 念,企业 实现年度经营 目 标 ,在 中长期可持续健康发展 、壮大离不开全 面预算管理这种管理手段 ; 全 面预算 管理 需要企业顶层
设计支撑, 离不开企业预算环境建设和预 算制度监督 落实。 3前烟草行业形势下,全 " - 面预算管理发挥 了一定程度优 势和作 用,但是受
各种环境 因素制 约,预算的作用并没有 完全发挥 出来。基于这一状况,要进一 步提 高烟草企业生产经营效率与效益 ,实现企业各阶段 经营 目标 ,保证经营与企业战略高度 统一 ,需进一步加 强预算管理 ,提 高预算管理水平。
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