(四个结合文章)(定稿)

长治科学发展的进军号角
壶关小康建设的行动指南
壶关县委书记李全心
市委书记田喜荣同志在市第十次党代会上代表市委所作的工作报告，为我市未来五年的发展描绘出一幅宏伟蓝图，是一个指导长治未来发展、开创长治美好明天的纲领性文件，是对“4·22”重要讲话的延伸和升华，再一次发出了长治转型跨越发展的进军令，再一次吹响了长治转型跨越发展的冲锋号，不仅对于推动长治转型跨越发展具有重大的现实意义，而且对于我们加快脱贫步伐、建设小康壶关具有十分重要的指导作用。

我们壶关县要把学习贯彻市党代会精神作为当前和今后的一个时期的一项重要政治任务，广泛宣传学习好，联系实际贯彻好，身体力行落实好。

一、学习贯彻市党代会精神，要与推进转型跨越相结合，加大招商引资、项目建设力度
转型跨越发展是这次会议的主旋律。

田书记在报告中
指出，要正确处理好转型发展和跨越发展的关系，着力提高经济发展水平。

我们壶关基础差、底子薄、资源缺，要转型跨越发展就必须靠招商引资，靠项目带动。

一要把招商引资作为一项长期任务，常抓不懈，紧抓不放。

县四套班子成员要带头招商引资，明确要求县委书记和县长每年至少要引进或落实一个亿元以上的项目，县委常委、副县长，人大政协一把手，每年至少要引进或落实一个5000万元以上的项目。

县四套班子其他领导和科级干部每年至少要引进或落实一个3000万元以上的项目，在全县广大干部中开展招商引资大竞赛。

要把招商引资作为考核干部的硬指标，与干部选用挂起钩来，通过招商引资识别干部、发现干部、使用干部。

要引导企业家发挥自身优势，主动招商，以企招商，以商招商，靠招商引资推动转型，靠招商引资实现跨越。

要认真落实招商引资十条优惠政策，实行全民招商，把全县上上下下、方方面面的力量动员起来，
优势发挥出来，鼓励来壶投资的，奖励外出引资的，激励善于融资的，营造招商引资的好机制、好环境、好氛围。

二要把项目建设作为一项头等工作，加大力度，快速推进。

今年我们确立了“双百”工程，实行“一个项目、一位领导，一套班子、一抓到底”的县四套班子领导包抓项目责任制。

要求每一个包抓项目领导都要把所包项目作为本人当前的第一任务，既要管开工、建设、工期，又要管资金协调、问题解决、手续办理，靠前指挥，靠实责任，以责任大落实推动项目大推进；要求项目责任单位要加快进度，倒排工期，加班加点干，连明彻夜干，确保项目早开工、早建设、早竣工、早达效。

三要把尊商亲商作为一项基本要求，创优环境，搞好服务。

要树立“亲商、尊商、安商、富商”的理念，为企业家搭建发展平台，提供优良环境，让企业家安心发展，放手大干，多创利润，多缴税收，多做贡献。

对外来投资者，要高看一眼、厚爱三分，尊重企业家，善
待企业家，在全县上下形成一个招商、安商、亲商、富商的良好氛围。

对于破坏环境的人和事，要坚决查处，有职务的一律撤职，没职务的一律开除。

二、学习贯彻市党代会精神，要与改善民生民计相结合，加大执政为民、社会管理创新力度
经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的根本目的。

这次党代会始终贯穿着一条主线，就是抓好转型跨越，提高民生质量。

学习贯彻市党代会精神，就要抓住提高民生质量这条主线，改善民生民计，增进群众福祉，不断提高人民幸福指数。

一要倾力关注和改善民生。

田书记在市委十届一次全会上讲，人民是我们的衣食父母和坚实靠山，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果要由人民共享。

要时刻牢记权力是人民给予的，只能为群众谋利益，不能为自己谋私利，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到自重、自省、自警、自励。

在工作实践中，要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，倾听群众心声，了解群众意愿，关心群众疾苦，着力解决事关群众切向的热点、焦点、难点问题，让群众充分感受党和政府的温暖，共享改革发展的成果。

二要大力推进社会各项事业。

统筹发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，有效解决上学难、行路难、就医难等问题。

加快推进“户户通”水泥路、饮水安全等民生工程和项目，不断改善群众的生产生活条件。

认真落实各项惠民政策和举措，不折不扣地抓好落实兑现，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性。

三要着力加强和创新社会管理。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，更是社会管理的重中之重。

要深入开展安全隐患大排查，确保安全生产。

对煤矿、铁矿、钢铁、民爆、学校、医院等重点企业行业进行全面摸排，将触角伸向每一个死角，把网络伸到每一个盲点，把目光盯向每一个关节，排
查隐患，消除苗头，防患未然，坚持从源头上斩断事故之根，切实做到预防小事故、杜绝大事故、重大活动节日无事故。

要抓好信访积案大化解，确保信访稳定。

要认真落实“六三”信访工作机制，实行县四套班子、乡镇和部门一把手定期接访制、领导包案制、层级负责制，切实加大信访积案化解力度，集中解决重点信访突出问题，确保重大活动、重大节日“零上访”。

三、学习贯彻市党代会精神，要与打造两大基地相结合，加大建设绿色壶关、长治后花园力度
今年4月份市委田书记在我县调研时，提出了建设“优质农产品供应基地和休闲旅游度假基地”的目标，切中了壶关实际，也为我们今后的发展指明了方向。

近段时间以来，我们按照田书记的指示精神，围绕建设两大基地，做了大量的工作，取得了阶段性成效。

在这次市党代会上，田书记再次把我们壶关的两大基地建设列入了全市的总体规
划，对于我们来说是鼓舞更是支持。

我们要以学习贯彻市党代会精神为契机，扎实抓好两大基地建设，着力打造绿色壶关和长治市后花园。

在优质农产品供应基地建设方面，要按照省、市发展“一村一品、一县一业”的要求，依托紫团公司、郭氏食品、九牛寨乳业等农业龙头企业，采取公司加基地、基地连农户的模式，大力发展食用菌、旱地西红柿等特色农业，提高农业综合效益，努力打造“中国北方旱地西红柿之乡”和“优质食用菌生产基地”。

在休闲旅游度假基地建设方面，要加强基础设施建设，加快推进旅游循环路、八泉峡大坝和游客中心建设；要按照加快旅游资源整合步伐，实现田书记提出的“一收回”(收回太行山大峡谷各景区的经营权，成立太行山大峡谷旅游开发总公司)、“四统一”( 统一规划、统一管理、统一开发、统一经营)、“两特色”（景区村庄建设特色化和景区开发注重原生态，体现特色化），为做强做大太行山大峡谷、打造休闲旅游度假基
地奠定坚实的基础。

在市域城镇化方面，要以打造长治后花园、建设全省最佳宜居县城为目标，拓展县城空间，完善县城功能，提升县城品位。

今年要重点抓好上党城镇群路网工程壶关连接线、树人学校、文体馆、城南幼儿园、壶化小区、北大街西延等城建重点工程，持续推进通道绿化、公园绿化、街道绿化、机关绿化等绿化工程，切实加强县城环境、卫生、交通、秩序等综合管理，树立干净、文明、靓丽、宜居的县城新形象。

同时，要大力实施鼓励农民进城的优惠政策，做到就业有门路、上学有场所、就医有保障、落户有政策、住房有优惠和养老有保险，让农民进得来，待得住，过得好。

力争到2015年，县城建成区面积由9.6平方公里扩大到16平方公里，城镇人口由10万人增加到16.5万人，城镇化率达到55%以上。

四、学习贯彻市党代会精神，要与抓好当前工作相结合，加大创先争优、狠抓落实力度
完成“十二五”开局之年的各项目标任务，就必须以市党代会精神为指导，埋头实干，创先争优，抓好当前工作，确保工作落实。

要按照中央和省、市要求，在全县引深创先争优活动，开展为民服务大竞赛，突出抓好项目建设、太行山大峡谷攀岩赛、年度目标责任制考核、县城“五化”等工作，以各项工作的创先争优，推动整体工作上台阶、上水平、进位次、增荣誉。

第一，创先争优就必须敢于担当。

要发扬不怕困难、不畏艰险、连续作战的精神，对属于自己职责范围内的工作，要敢于担当，敢于负责，敢于惹人，积极主动地抓，脚踏实地地干，尽心竭力地做，认真负责地抓好落实。

第二，创先争优就必须攻坚克难。

壶关是国家级贫困县，加快脱贫致富、推进转型跨越的任务繁重而艰巨，要在这种情况下创先争优，必须始终保持攻坚克难的精神状态。

项目建设、招商引资、安全稳定等工作，都需要广大党员干部去攻坚克难，把矛盾一个一个化
解，把困难一个一个克服，在攻坚克难中体现干部的能力和水平。

第三，创先争优就必须团结战斗。

团结出战斗力、出凝聚力、出生产力。

要发扬精诚团结的精神，心往一处想，劲往一处使，同吹一把号，同唱一个调，确保政令畅通，令行禁止。

第四，创先争优就必须艰苦奋斗。

要树立增收节支、开源节流的理念，一方面要想方设法跑出去、跑上去争取资金，另一方面要弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，从节约一滴水、一张纸、一升油、一度电做起，减少各项开支，降低行政成本，不互相攀比，不造成浪费。

第五，创先争优就必须奖优罚劣。

在全县大力实施“保六争三”工作法、末尾淘汰工作法，逢冠必夺、逢一必争。

对县直部门推行“保六争三”考核制度，各项工作在全市排名进入前六名的，算完成任务，不奖不罚；争取到前三名的，算优秀，予以奖励；掉到第七名的，要黄牌警告；第八名以后的，红牌罚出。

对乡镇实行百分制考核，考核分数达
到90分以上的为优秀，进行奖励；考核分数在80分到90分之间的为及格，既不奖励也不批评；考核分数在70分到80分之间的，对乡镇主要领导黄牌警告；考核分数不达70分的，对乡镇主要领导红牌罚出。

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