电建施工现场机械安全管理(陈家佐

和岗位安全责任制度；特种设备生产、使用单位 的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全 面负责；国家技术监督总局有关部门负责对特 种设备依法安全监督监察。 国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》（04.2.1）要求建设单位、勘察单位、设计单 位、施工单位、工程监理单位等依法承担建设 工程安全责任；特别对监理单位提出了施工机 械、起重机械的安全监理的具体要求；并提出 总承包单位对施工现场的安全生产负总责等。 (质检总局70号、92号令）-管生产必须管安全

典型机械事故介绍
地基引起: 七台河塔机事故 南定履带吊事故 风力事故: 大庆塔机事故 潮洲履带吊事故
作业指导书: 金竹山龙门吊事故 王曲龙门吊事故 平衡问题 谷拉门座吊事故 阳逻塔机事故
设计制造问题 郑东龙门吊事故 其他 白市门座吊事故
二、法律法规要求
内蒙达拉特电厂250吨履带吊倒塌（日产）事故； 广东潮州现场600吨履带吊倒塌（德产）事故； 贵州白市水电站30吨圆筒门座吊倾覆事故（5死、 4伤）； 湖南金竹山电厂拆卸60吨龙门吊倒塌事故（7死、 9伤）； 湖北阳逻电厂现场拆卸80吨塔机上部坠落事故； 湖南株溪口水电站80吨履带吊吊装MD600门座吊 门架倾覆（1死）
机械台账栏目明细： 序号、机械编号、机械名称、规格型号、制造厂、 制造（出厂）日期、准入日期、准用证号、现 场工作区域、退场日期、机械使用单位、备注 等 人员台账栏目明细： 序号、姓名、性别、年龄、从事作业种类、资格 证编号、有效期、准入日期、退场日期、所在 单位、备注等

3、作业指导书审查-起重机械安拆、重大吊装、 超负荷和双机抬吊、负荷试验、起重机改造、 较大的维修、重要运输等。 几个注意的问题：方案中拟定人员和实际作业时 的变更；安拆手段和方法的临时变更；各审查 意见的反馈（如修改、或补充、或说明）；包 括外包队、民工队自己拆等方案措施。 4、机械检查-施工项目部机械安全管理为五种检 查形式（巡检、旁站监督、专项检查、定期检 查、机械安全性评价）。 几个注意的问题：重点是定期月检，施工项目部 分管领导应亲自组织参加；月检应有总结材料；

一些模糊认识（一） 特殊工种证件不能代替从事特种设备作业人员 的专业证。 从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员 也须取证。 厂房中的特种设备安装完成后，建设方的质量 验收不是最终验收，必须经技术监督部门检验 发证后，才算合法，方可投入使用。 对起重机械的安装人员要求（除力工外）全员 取证。

据有关部门统计2006年上半年特种设备 事故共发生108起，死亡115人，受伤196 人，其中起重机事故33起、死亡42人、 受伤14人；5、6月份发生起重机事故13 起，死亡18人，比去年同期上升45%和 125%。实际肯定还要高，因为就我们电 建的起重机事故有的就没有包括在统计 数字之内。
技术监督部门通报2007年1~6月份发生起重机 械事故37起(不包括房屋建筑工地和市政工程工 地)、死亡42人,分别比去年同期增加8.8%和 14.29%.(我们根据事故记录看为40起,死亡45人, 伤15人) 尽管各部门统计口径和资料来源渠道不同,数字 有所差异,但起重机械事故呈高发态势，起重机 械安全形势严峻确是不争的事实。
毋庸质疑建设单位在工程建设中是起主导和核 心作用的-工程管理目标的确定、安全思想的导 向、建设队伍、技术、设备、材料的选择都起 着关键作用。 工程监理单位依法监督控制安全（当然包括特 种设备安全），并具体贯彻落实建设单位的工 程管理目标是必然的任务和责任（认真扎实具 体实施监理）。 施工单位是施工的主体，必须依法保障施工安 全（加强自律和提高管理水平）。
（一）任务要点
1、机械准入-重点是起重机械。本企业的，外租 的，外包队、民工队自带的（包括分包队伍自 己的）；整机进厂检查、散装机械进厂要两次 检查。 几个注意的问题：准入机械不仅要具有准用证 （有效期内，起重机二年、升降机一年），更 重要的要机械安全技术状况符合标准要求；需 安装的起中机械，告知和重新验收检验；新购 置的起重机械要生产许可证和型式试验报告； 烟囱、水塔等专用起重机械的校核证明。（张 牵设备问题）
2、一些施工项目部增设了1~2名机械专管人员安 排在工程技术、或物资设备、工程调度等部门， 职能权威性下降。 3、一些施工项目部设置了机械管理部门，一般 安排1~2人，但职能和任务不具体、不明确， 机械安全监督不利。 4、目前负责施工项目部机械管理的人员多数对 如何控制机械安全和监督管理不太清楚；忙于 机械维修配件的采购、忙于对外租赁机械、忙 于现场机械调度等工作，重点责任不清。 5、机械专业队伍和机械使用队伍的成本观念增 强和工程进度的紧张，在无外界监督情况下，
一、起重机械事故高发态势
2002年全国起重机械事故125起，其中建 筑工程工地77起。当年19起特种设备重 大事故中起重机事故11起（指死亡3人及 以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2 起，使用3起，其他3起，共死亡38人。 据不完全统计塔机事故率：99年3.9‰， 00年4.2‰，01年4.75‰，02年5.3‰，比 起欧盟国家在1‰以下，差距很大。
的凑合思想。 6、新人增多，专业培训跟不上或不适应，机械 安全管理的意识和业务技能的素质不适应管理 要求，监督检查不认真、不到位。 7、机械安全目标空洞化、口号化，考核机制缺 失；机械安全体系和机械安全岗位责任制缺失。 8、有些省公司对火电施工企业机械安全监督管 理的放松和行业管理、指导的缺失等。 9、老旧机械维修保养和技术改造不及时，以及 租赁机械和外包工自带机械增多，监管不到位 等。
2、人员准入-重点是五种人员：起重机司机、安 装、维修、检验、机械管理人员（包括安拆、 维修队伍资质）。（按技术监督局规定司机、 安装、维修、检验、司索、指挥、起重机管理 人员统称为特种设备作业人员） 几个注意的问题：特殊工种和特种设备作业人员 的区别，证件不能相互代替；汽机行车和烟囱 水塔起重机械的相关人员的资格证件；（检验 人员和管理人员及张牵设备人员的证件问题） （有效期二年）；队伍和人员也包括分包、民 工队、租赁和制造厂家。
因此施工项目部机械安全规范化管理，就显得非 常重要和必要。 其他工作应是非重点工作。不能保证现场的机械 安全，其他工作做的再多、再有成效，一旦发 生重大机械事故，证明我们的主要任务和工作 失职和失败。职能职责不清，必然工作中漏洞 多；权限授予不足，必然权威性和监督力度差， 近年发生的诸多机械事故，多数是属于监督管 理不到位所致。
进行检查应和奖罚考核细则相结合；月检应先在 机械使用单位或分公司月检之后；月检应为长 效制度；全面检查评价应半年或一年一次，最 好和评比活动结合；机械月检应单独组织，不 要和施工安全检查混在一起，由于专业特性的 原因容易走马观花，保证不了检查时间。 5、机械使用队伍自身的管理-指一般使用单位和 专业单位应有，机械安全目标、机械员、各级 机械安全责任制、机械安全操作规程、机械安 全使用管理制度、机械维修保养制度、机械安 全检查制度、机械人员培训制度、考核奖罚制 度等；机械员不能更换频繁。
一些模糊认识（二） 起重机每次安装都要告知和取证 有证起重机不一定就合格 自检人员的证件要求 型式试验和特殊提升装置 购置起重机械的新要求 对受力焊缝的新要求（工艺评定报告） 对旧机械和自制机械的解决办法
三、施工项目部机械安全管理 的任务
施工项目部机械安全管理的主要任务把“五关”和“一控制”——原则是机械管理必 须以起重机械安全为重点 机械进场准入关 机械队伍、人员准入关 机械方案审查关 机械安全检查整改关 施工队伍自身的机械管理关 重要机械作业的过程安全控制——重要吊装、 关键安拆过程、负荷试验等。
客观上：竞争激烈、低价中标、利润空间狭小、 成本压力大；业主无合理工期、工期一再压缩、 抢进度现象普遍；主附分离改革、思想波动； 施工企业尽量承揽任务、出现超能力等。 基于上述情况，必然出现各级口头上重视机械管 理和机械安全，但实际上机械安全管理监督不 到位，并权威性不足。 施工项目部的机械管理的重点任务是机械安全管 理，机械安全管理的重点是大型起重机械

国务院373号令《特种设备安全监察条例》（03.6.1）要求使用单位选型、购置符合安全 规范要求并取得制造许可的设备；应坚持有资 质检验机构的安装验收检验和定期检验；应建 立安全技术档案；应做好日常保养维修工作和 记录；应坚持没有至少一次机械技术状况检查； 不得带病运转，必须消除事故隐患；存在严重 事故隐患、无改造维修价值、或超过安全技术 规范规定使用年限应及时报废；应制定事故应 急措施和救援预案；特种设备作业人员必须经 过培训取得相应的资格证件；特种设备生产、 使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度
电建施工现场机械安全管理
陈家佐
序言
最近几年随着国民经济的快速发展出现的电 力短缺和紧张，电力建设进入了高峰期，致使 电建施工企业施工项目部急剧增多，起重机械 大量增加，机械管理人员短缺已成为不争的事 实；项目法施工的推行机械管理和机械安全管 理的重心已移至施工项目部。 目前电建火电施工现场存在的一些问题1、一些施工项目部无论承建工程的大小，不设 机械管理部门、不设机械专业管理人员；只靠 机械专业队伍自律管理，只靠施工项目部安全 人员监督，专业监督力度削弱。
03年的南定电厂现场450吨履带吊折臂事故； 04年的河津电厂现场180吨履带吊折臂事故等； 05年 国电常州电厂现场烟囱施工卷扬机减速器断轴事 故（6死、2伤）； 黔北电厂现场拆卸30吨龙门吊事故（3死、6伤）； 华能东北某现场20吨汽车吊触电事故； 国华太仓电厂现场150吨履带吊倾翻事故； 阳煤集团阳泉电厂30吨汽车吊高压线放电事故；


电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙 门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口 电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤； 江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死 亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊 造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升 降平台，一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐 柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台， 一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。