云南XX高速公路项目工程项目建设管理办法

云南XX 高速公路项目工程项目建设管理办法工程项目建设治理方法第一章总则第一条为加大云南XX 高速公路工程项目建设治理，确保工程质量优良，有效操纵工期和工程费用，提升投资效益及工程治理水平，使工程项目建设治理制度化、标准化、规范化、程序化，按照有关法律、法规和重点项目建设治理的有关规定，结合本工程实际，特制定本方法。

第二条XX 高速公路建设指挥部（亦称业主、建设单位）发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格治理、确保工期、操纵投资、争创全优” ，并结合XX 高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示范工程的实际，坚持“安全、环保、舒服、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大操纵目标的实现，全面实施工程项目建设治理工作，把XX 高速公路建设成为典型示范工程。

第三条业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬困难奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公平心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的差不多道德规范；培养努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。

第四条XX 高速公路建设指挥部按照本方法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境爱护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的治理方法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法治理，确保XX 高速公路工程质量、工期、费用三大操纵目标及示范工程的顺利实现。

第二章治理体系第五条XX 高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）、典型示范工程办公室及小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。

第六条监理单位设置高级驻地监理工程师办公室（简称高监办），按照招标文件设一名高级驻地监理工程师（简称高监）全权代表监理单位履行施工监理服务合同，治理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；配备一名副高监，协助高监工作，高监不在时代理高监履行工作职权；按照合同要求配备道路、隧道、结构、路面、合同治理、测量、园艺、环保、试验专业监理工程师，监理员（旁站、试验、测量）和后勤服务人员。

工程开工前，高级驻地监理工程师和副高级驻地监理工程师必须按照投标书中的承诺到位，否则将按有关条款向业支付违约金。

监理人员亦必须相对稳固，监理单位提出人员更换必须经业主同意，若自行更换或未按合同规定人数派驻专业监理工程师，将按有关条款支付违约金。

第七条承包人在本合同段工地现场设置项目经理部，委任一名项目经理，代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工治理负总责；委任一名项目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对本合同段质量检测工作负责。

项目部成立中心试验室，按合同条款要求配备试验检测设备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、示范、安全、保通、物资、财务、宣传等各项治理制度，并设专人负责各项工作。

工程开工前，项目经理、项目总工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至工程竣工验收为止。

不得更换。

因专门情形需更换人员的（更换人的治理能力和业务水平不低于被更换人），必须报告业主批准后方能更换。

未经业主同意擅自更换项目经理和项目总工程师的，向业主支付违约金。

第八条指挥部、项目部、驻地办制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级治理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相习惯的工作能力。

第三章工程质量治理第九条严格操纵工序工程质量，以工序质量确保分项工程质量优良, 以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量优良。

第十条承包人、业主、监理单位的各级工程技术质量治理人员，对工程质量治理要“勤检查、多教育、严处理”，在宽敞职民工中牢固树立年大计，质量第一”的“百思想，强化全员优良工程意识。

专门是领导干部和各级工程治理干部，要从讲政治的高度加大工程质量治理，树立“以质量论成败”的政治观念，对工程质量咨询题要“下狠心，动真格”进行治理，对阻碍工程质量的要紧因素和关键环节必须严格操纵、妥善处理、不留隐患。

第十一条实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实施“业主治理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。

业主、承包人、监理人员均应自觉同意上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量咨询题要及时按要求进行整改。

指挥部设置工程质量举报信箱和举报电话，同意社会监督。

第十二条项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量治理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量治理方法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重惩。

第十三条监理单位建立健全以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量治理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务治理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量治理为核心，加大现场旁站、抽检、试验、量测，专门要加大对隐藏工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。

上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认《中间交工证书》；无《中间交工证书》不准进行计量。

第十四条指挥部建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制工程质量治理体系。

指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量咨询题，严把工程质量关，随时把握整体工程质量动态。

第十五条总监代表处成立工程稽查办，不间断地对施工现场进行检查，专门是加大对早、中、晚容易显现治理空白的时刻段及关键工序进行重点检查，对检查发觉的咨询题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程稽查情形。

第十六条业主实行全职员程质量治理风险抵押金制度，具体实施方法按照《云南省交通厅重点公路建设项目治理实施意见》的有关规定执行。

第十七条发生工程质量事故必须赶忙向业主报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。

指挥部按照“四不放过” （事故缘故不查清不放过、承包人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者未受到处理不放过。

）的原则，对工程质量咨询题进行调查处理，对有关责任人按规定进行违约处理。

构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章工程进度治理第十八条承包人、业主、监理单位三方要紧密配合、加大和谐，确保XX 高速公路工程建设顺利进行。

合同段完工时刻必须按合同规定的日期适当提早，以确保整体项目建设总工期不延期。

第十九条承包人在工程开工之前，应认真研究合同文件，组织进行施工复测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、环境爱护、沿线社会关系等特点和自然条件，充分考虑可能阻碍工程进度的各种因素，按照合同工期的时刻要求编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度打算，经监理工程师审查同意或提出修改意见，报业主批准后实施。

第二十条承包人对业主批准的工程进度打算要进行目标细化分解，突出操纵重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，精心组织、科学治理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。

当发觉任何一项工程落后于打算进度时，必须赶忙采取有效措施进行调整加大，确保工程施工进度不落后于打算进度。

第二十一条监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发觉承包人进度滞后，应赶忙通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。

第二十二条指挥部的领导和有关工作人员，要深入工地检查工程进展情形，召开现场办公会议，加快征地拆迁和谐工作，和谐解决施工单位与沿线群众的关系以及施工与保通的关系等阻碍工程进度的咨询题，为加快工程进度制造良好的施工环境。

第二十三条承包人要文明施工，合同段起止点要求竖立施工标志牌，标明工程名称、起止桩号、承包人名称；分项工程施工现场插牌施工，治理人员挂牌上岗；施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到治理秩序井然、工地势象良好。

承包人之间，专门是相邻的项目部，要顾全大局、互谅互让，幸免相互扯皮、制造矛盾，甚至相互争斗现象的发生；承包人、监理人员、业主三方要“相互懂得、相互支持、紧密配合、团结一致、齐心协力”，使XX 高速公路的工程进度按打算顺利进行。

第五章工程费用治理第二十四条工程费用治理包括工程计量与工程支付。

工程计量与支付要坚持“客观公平、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。

监理人员、指挥部的工程治理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格操纵工程费用，最大限度地节约工程投资。

第二十五条承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。

监理工程师应按照设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真运算核实，按规定签认工程数量。

业主的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，运算结果正确无误，方能签字认可。

如复核过程中，业主认为对某一工程数量有疑咨询，应进行现场核实查证。

业主对工程数量具有最终否决权。

第二十六条项目部、驻地办、指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清晰，附件资料完整齐全。

业主、承包人、驻地办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。

第二十七条指挥部各级领导和工程计量治理人员、监理工程师，对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主支付的工程款。

第二十八条工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核对，如实申报、签认工程数量。

对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承包人和签认虚假工程数量的监理人员，按《云南XX 高速公路工程变更设计治理实施方法》和《云南XX 高速公路工程违约处理实施细则》的规定进行处罚。

第六章工程变更设计治理第二十九条业主、承包人、监理人员均可按照工程安全需要、水文地质变化、地势变化等情形提出变更意向，由业主组织监理、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。

复杂的技术方案报请省交通厅公路工程技术专家委员会进行论证。

第三十条业主鼓舞承包人、监理人员、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。

第三十一条工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制定的《云南省公路工程变更设计治理方法》（云交基建[2003]826 号）。