关于非税收入电子化收缴管理的几点思考
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议【摘要】本文探讨了非税收入收缴管理存在的问题及建议。
目前，非税收入收缴管理存在收缴流程不清晰、责任不明确、数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等问题。
为了改进这些问题，建议设立清晰的收缴流程和责任分工、强化信息化管理、加强监督和审计力度，提升收缴人员的素质和能力。
解决非税收入收缴管理问题对财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平。
这些措施有助于提高财政管理效率和规范性，实现财政收入的稳健增长。
【关键词】非税收入, 收缴管理问题, 建议改进, 清晰流程, 责任分工, 信息化管理, 监督审计, 素质提升, 财政管理, 财政收入, 提升水平1. 引言1.1 非税收入收缴管理问题及建议非税收入是指政府通过非税的方式获取的收入，包括国有资产经营收益、事业单位收入等。
非税收入的收缴管理是财政管理的重要组成部分，直接影响到国家财政收入的稳定和增长。
在实际操作过程中，非税收入的收缴管理存在着诸多问题，如收缴流程不清晰、收缴责任不明确、收缴数据不及时准确以及缺乏监督和审计机制等。
为了改进非税收入收缴管理的现状，我们建议采取以下措施：应设立清晰的收缴流程和责任分工，明确每个环节的责任人员及其职责，确保收缴流程的顺畅和透明；要强化收缴数据的信息化管理，借助科技手段提升数据采集和处理的效率和准确度；加强监督和审计力度，建立健全的监督机制，及时发现和纠正问题；提升收缴人员的素质和能力，加强培训和考核，确保收缴工作的专业化和高效性。
解决非税收入收缴管理问题对于财政管理至关重要，加强非税收入收缴管理将有效提升财政收入水平，推动财政管理的现代化和规范化发展。
2. 正文2.1 目前非税收入收缴管理存在的问题第一，收缴流程不清晰。
在实际操作中，缺乏明确的收缴流程和规定，导致收缴过程中存在混乱和不规范的情况，容易引发错误和漏洞。
第二，收缴责任不明确。
收缴人员的责任边界模糊，不清楚谁应该承担哪些具体责任，容易出现推诿和责任不落实的情况，影响非税收入的正常收缴。
加强非税收入管理的思考
加强非税收入管理的思考【摘要】加强非税收入管理是提高政府财政管理效率和透明度的重要举措。
文章从建立科学合理的非税收入管理制度、加强监管和透明度、以及信息化建设等方面进行了探讨。
这些措施有助于规范非税收入的来源和使用途径，减少财政资源的浪费和滥用。
加强非税收入管理的意义在于优化财政管理环境，增强财政管理的科学性和合法性。
这也体现了政府对社会财政管理的责任和担当。
加强非税收入管理的重要性在于维护国家财政稳定和公平，确保政府财政资金合规合法的运用。
加强非税收入管理的必要性在于推动财政管理体制的改革和完善，提高财政管理的透明度和可持续性。
通过加强非税收入管理，可以实现更加有效的财政管理和优化资源配置。
【关键词】非税收入管理、科学合理、监管、透明度、监督检查、信息化建设、意义、重要性、必要性1. 引言1.1 加强非税收入管理的思考加强非税收入管理的思考是当前财政管理工作中的重要课题。
非税收入作为国家收入的重要组成部分，其管理水平直接关系到财政收支平衡和国家财政稳定。
随着国家经济的不断发展和财政体制改革的不断深化，如何加强非税收入管理已成为当前需要重点关注和解决的问题。
在当前形势下，我们需要建立科学合理的非税收入管理制度，完善相关政策法规，明确管理权限和责任，建立健全的管理机制。
加强非税收入监管，实行严格的财务核算和审计制度，防范和打击各种违规违法行为。
提高非税收入管理的透明度，加强信息公开，使管理过程更加公开透明，接受社会监督。
还需要加强非税收入管理的信息化建设，推动信息技术在管理中的广泛应用，提高管理效率和质量。
加强非税收入管理的意义、重要性和必要性不言而喻，只有通过加强管理，才能有效保障国家财政稳定和经济可持续发展。
加强非税收入管理需要全社会的共同努力，只有通过大家的共同努力，才能实现管理的科学化、规范化和高效化。
2. 正文2.1 建立科学合理的非税收入管理制度建立科学合理的非税收入管理制度是非税收入管理工作的基础。
非税收入收缴管理制度改革的思考
加强监督检查
建立健全监督机制，加强对非税收 入收缴的监督和检查，确保收缴的 合法性和合规性。
改革方案的创新与亮点
01
02
03
创新性地将现代信息技 术应用于非税收入收缴 管理，提高了收缴效率
和管理水平。
通过设立专门的收缴机 构，实现了非税收入的 集中收缴和管理，提高
了管理效率和质量。
强化了监督机制，实现 了非税收入收缴的透明 化和公开化，增强了社
日本
日本的非税收入收缴管理由各级政府 共同负责，中央政府和地方政府都设 立专门的非税收入管理部门，负责制 定和执行本级的非税收入政策。这种 管理体制有利于各级政府根据实际情 况灵活调整非税收入政策，但也可能 导致中央政府与地方政府之间的利益 冲突。
国内经验借鉴
北京
北京市的非税收入收缴管理由市财政局负责，市财政局设立专门的非税收入管理部门，负责制定和执 行本市的非税收入政策。同时，北京市也建立了非税收入收缴管理系统，实现了对非税收入的全面监 控和自动化收缴。
上海
上海市的非税收入收缴管理由市财政局和市发改委共同负责，市财政局负责制定和执行本市的非税收 入政策，市发改委负责审核和批准相关收费项目。同时，上海市也建立了非税收入收缴管理系统，实 现了对非税收入的全面监控和自动化收缴。
04 非税收入收缴管理制度改 革方案设计
设计理念与原则
坚持法治化原则
以法律法规为依据，确保非税收入收缴管理的 合法性和合规性。
03 国内外非税收入收缴管理 制度经验借鉴
国外经验借鉴
法国
法国的非税收入收缴管理由税务部门 负责，收缴的款项统一上缴到政府财 政部门，政府财政部门再将款项下拨 给相关部门。这种管理体制有利于财 政部门对非税收入的统筹安排，但也 可能导致财政部门与相关部门的利益 冲突。
关于非税收入收缴管理的思考
关于非税收入收缴管理的思考非税收入，指税收之外的财政收入。
加强非税收入的收缴管理，防止资金体外循环，是理顺公共财政领域分配关系的重要举措；对于保障国家集中财力进行宏观调控，保障财政资金“取之于民、用之于民”具有重要意义。
为强化非税收入的收缴管理，征管部门和执收单位作出了积极努力，特别是非税收缴管理系统的启用，取得了很大成效。
但实际执行过程中仍然存在着违规收取非税收入，执收单位隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用应当上缴的非税收入等情况。
非税收入收缴过程中违规违纪问题时有发生，屡查屡禁不止。
究其原因，固然与非税收入的特点如：执收单位各异，收费名目繁多、收取方式不同，费率金额不固定等因素有关；但是部分非税收入没有纳入非税收缴管理系统，非税收入收缴管理方式中存在的弊端弱化了应有的控制作用，不能有效防范问题的发生也是一个重要原因；使得一些单位、部门违规收取、隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用非税收入，为本部门、本单位、小集体谋取私利成为可能。
这些弊端具体表现在以下几个方面：一、票据种类较多，票据使用不按规定这里所说的票据是指获取收入和从事财务活动过程中，向公民、法人、社会团体及其他组织开具的收款和缴款凭证，是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证。
(一)票据混用、串用。
现行制度中非税收入收缴过程中允许使用的收费票据包括财政票据和税务票据，财政票据包括：非税收入票据、行政事业性收费票据（专用票据）、政府性基金票据、罚没票据、捐增票据等；罚没票据可分为定额票据和非定额票据；税务票据主要用于国有资产的出租、出售等经营收入以及一些随产品价格计征的非税收入等。
虽然每一种票据都严格规定了使用范围，不允许票据混用；但实际上票据混用、串用现象十分严重，定额票据和非定额票据混用，收费票据和经营票据混用。
特别是将仅限于“行政事业单位、社会团体等非企业组织结算暂存、暂付款项，分摊代办费，单位内部往来，冲减支出”的行政事业单位结算票据代替收费收据和税务发票。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议一、问题概述非税收入是指除税收以外的财政收入，主要包括政府性基金收入、国有资产收益、行政事业性收费等，是财政收入的重要组成部分。
非税收入收缴管理是指对非税收入的征收、收缴、管理、使用等过程进行监督和管理的活动。
当前我国非税收入收缴管理存在一些问题，主要表现为：收缴程序不规范、监管不到位、缺乏透明度等。
二、存在的问题1. 收缴程序不规范当前我国非税收入收缴程序存在不规范的情况。
各级政府和部门在收缴非税收入的过程中，往往存在程序不统一、操作不清晰的问题，导致收缴工作出现混乱和不规范的情况。
2. 监管不到位非税收入收缴管理中监管不到位是一个普遍存在的问题。
由于监管不到位，一些部门和单位存在违规收费、滥用职权等行为，严重影响了非税收入的正常收缴与管理。
3. 缺乏透明度非税收入收缴管理缺乏透明度也是一个突出的问题。
一些部门在收缴非税收入的过程中缺乏对外公开透明度，导致公众对收缴程序和管理情况缺乏了解，容易引发不信任和质疑。
三、解决建议针对以上存在的问题，我们有必要立即进行规范管理，提高监管力度，增强透明度，保障非税收入的正常收缴和管理。
1. 加强立法和规范管理为解决收缴程序不规范的问题，应当通过立法和制定相关规章制度来明确非税收入收缴程序的标准和规范。
各级政府和部门要严格执行规定的收缴程序，确保工作纪律和规范操作。
2. 加大监督力度加大对非税收入收缴管理的监督力度，建立健全监督机制，对收缴程序及管理情况进行全程监管和跟踪，严格追究违规行为的责任。
3. 提高透明度通过建立信息公开制度，向社会公开政府和部门的收缴工作情况，提高收缴管理的透明度，让公众能够及时了解收缴情况，确保收缴工作的公正和公平。
四、结语非税收入收缴管理问题是值得重视的问题，对于政府和部门来说，要认真对待解决这一问题。
在今后的工作中，需要坚持规范管理、加大监管力度、提高透明度，全面推进非税收入收缴管理工作，最终实现非税收入的合理收缴和使用。
深化政府非税收入管理的若干思考
深化政府非税收入管理的若干思考随着我国经济不断发展，政府的财政需求也在不断增加。
除了依靠税收来获取财政收入外，政府还可以通过其他非税收入途径来弥补财政赤字，满足日益增长的公共支出需求。
为了更好地深化政府非税收入管理，提高非税收入的质量和效益，我们需要对相关问题进行深入思考，并提出相应的对策和措施。
一、加强非税收入管理的必要性1.多元化的财政需求：随着我国社会经济的不断发展，政府需要越来越多的资金来满足日益增加的公共支出需求，如教育、医疗、养老等领域的支出。
仅依靠税收来弥补财政赤字已不足以满足财政需求。
2.提高财政收入的可持续性：税收收入受经济周期波动的影响较大，而非税收入可以有效地提高财政收入的可持续性，降低财政风险。
3.促进经济结构调整：政府通过一些非税收入政策和措施，可以引导和促进企业和个人的行为，有利于推动经济结构调整和升级。
二、深化政府非税收入管理的思考与建议1.加强非税收入政策的研究和制定：深化政府非税收入管理，需要加强对非税收入政策的研究和制定，根据我国的经济发展状况和财政需求，制定出更灵活和有针对性的非税收入政策，并及时进行调整和优化。
2.建立健全的非税收入管理体制：在非税收入管理方面，政府需要建立健全的管理体制和机制，加强对非税收入的规范和监管，提高非税收入的使用效益。
3.加强对非税收入的宣传和解释：政府需要加强对非税收入政策的宣传和解释，提高公众对非税收入政策的理解和支持度，增强社会的参与性和共识。
4.探索多元化的非税收入途径：政府可以探索多元化的非税收入途径，如国有资产的出让和流转收益、行政事业性收费、土地出让金等，提高非税收入的多样性和广泛性。
5.提高非税收入的透明度和公开性：政府应当提高非税收入的透明度和公开性，加强对非税收入的监督和管理，防止出现滥用和挪用的现象。
6.合理设定非税收入标准和标准化程序：政府应该建立合理的非税收入收费标准和标准化的收费程序，避免出现乱收费和乱收费的现象，确保非税收入的公平合理。
加强非税收入管理工作体会
加强非税收入管理工作体会
加强非税收入管理工作，我认为有以下几点体会：
1. 做好预算管理：非税收入管理工作要从制定预算开始，合理安排和使用收入资源。
预算的制定要科学合理，根据实际情况进行调整和优化，确保收入的使用符合规定，
避免浪费和滥用。
2. 加强内部控制：非税收入管理中，内部控制是保障资金安全和防止财务风险的基础。
要建立完善的内部控制制度，明确责任和权限，加强财务监督和审核，防止虚报、挪
用和贪污行为的发生。
3. 提高收入征收效率：非税收入的征收工作要高效、规范。
要加强对征收人员的培训
和监督，提高他们的业务水平和素质，确保征收程序的规范和正确执行。
同时，要推
动信息化建设，利用科技手段提高征收效率，减少人为错误和操作失误。
4. 强化监管和执法：非税收入管理涉及到多个部门和领域，需要加强相关部门之间的
协作和联动，形成合力。
要加强对收入的监管，严肃查处违规行为，确保收入的合法
性和合规性。
5. 加强对非税收入的监督和公开：非税收入是公共财政的重要组成部分，要加强对收
入的监督和公开，推动阳光财政的建设。
相关部门要主动向社会公开收入情况，接受
社会监督，确保收入的透明度和公正性。
同时，要建立健全的投诉举报机制，及时处
理投诉和举报，防止不法行为的发生。
总的来说，加强非税收入管理工作是财政管理的重要任务，它涉及到公共资源配置和
使用的重要环节，需要各级政府和相关部门加强协作，加强制度建设和监管力度，确
保非税收入的合理、规范和有效使用。
非税收入收缴管理问题及建议
非税收入收缴管理问题及建议随着社会发展和经济的不断增长，国家和地方政府的非税收入已经成为公共财政的重要组成部分。
非税收入包括政府部门因行政管理和公共服务活动所收取的各种费用、罚款、利息、处罚款、罚款等，也包括政府的所有权收入和政府的财产收入。
由于非税收入的种类繁多、来源广泛、管理涉及的部门众多，非税收入的收缴管理一直是一个复杂和困难的问题。
非税收入的收缴管理不善不仅会影响到政府的财政收入，还可能会引发一些不良的社会问题，因此非税收入的收缴管理问题必须引起足够的重视。
非税收入的收缴管理问题主要表现在以下几个方面：收费标准不合理、收费过程不透明、收费程序繁琐、收费部门分散、收费人员不规范等。
一些部门的收费标准不合理，导致了收费不公平和不透明。
有的部门为了增加非税收入，把收费标准制定得过高，造成了恶性竞争和不正当竞争，严重侵犯了纳税人的合法权益。
一些地方政府和政府部门的收费程序繁琐，收费部门分散，收费人员不规范，导致了纳税人的投诉和申诉增多等不良后果。
这些问题如果不能得到有效解决，就会影响到政府的公信力和形象，给政府带来一系列不良的社会问题。
针对非税收入的收缴管理问题，我们提出以下几点建议：一是加强非税收入的监督和管理，建立健全的非税收入管理制度和监督机制。
政府要加强对各部门的非税收入的管理和监督，建立统一的非税收入管理制度和监督机制，确保非税收入的收缴程序规范、透明和公平。
二是合理制定和调整非税收入的收费标准，健全非税收入的收费机制。
政府要根据实际情况和需求，合理制定和调整各项非税收入的收费标准，保证收费合理、透明和公平，杜绝乱收费、滥收费等不良现象。
三是加强非税收入的收缴部门和收费人员的规范管理，提高他们的职业素养和服务水平。
政府要加强对非税收入的收缴部门和收费人员的管理和培训，提高他们的职业素养和服务水平，保证他们的收费程序规范、透明和公平。
四是加大对非税收入的监督和检查力度，及时发现和解决非税收入的收缴管理问题。
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关于非税收入电子化收缴管理的几点思考
作者：王冰
来源：《经营者》2018年第10期
摘要非税收入是政府财政收入的重要组成部分。
随着非税收入收缴管理改革的不断深入，电子化收缴已在中央单位中全面推开。
本文通过对非税收入收缴管理改革的主要内容进行阐述，研究分析电子化收缴管理的主要特点。
非税收入电子化收缴促进了管理效率的提升，电子化改革要在安全组织实施的基础上，让非税收入征管体制改革和提高非税收入的会计信息质量的完善同步进行。
关键词非税收入电子化管理
在政府的全部收入中，非税收入占据了重要的比例。
非税收入主要指，除了国家征税所得之外的其他收入来源，由国家各级机关、事业单位、社会团体组织等，在合法的范围内，利用政府信誉、国家权力、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。
近些年，政府对非税收入投入了更多的关注，拉开了非税收入管理改革的序幕。
尤其是2015年以来国家组织中央单位开展的非税收入收缴电子化改革，对于提高各级执收单位收缴效率、降低征收成本，从源头上确保了非税收入按照规定及时足额上缴国库起到了积极作用。
本文通过对非税收入收缴管理改革主要内容进行阐述，明确电子化收缴的流程和特点，提出强化电子化收缴的思考，使非税收入管理能够满足国家治理的要求。
一、非税收入电子化收缴
（一）基本情况
近年来，我国全面推进非税收入管理改革，并获得显著效果。
通过电子签名这项电子商务安全的重要保障手段，国家统一设计开发了网络化、集中式控制的非税收入管理系统，按照财政信息一体化建设安排，2015年，《财政部中国人民银行关于中央单位非税收入收缴电子化试点工作的通知》（财库〔2015〕92号）发布，[1]标志着电子化收缴非税收入在政府机构开始试行。
2016年，电子化收缴在中央单位全面普及。
对非税收入实施电子化模式收缴，借助当前的信息技术，为企业机构、社会团体以及普通个人办理非税收入提供了极大的便利，使国务院提出的“放管服”推进任务得到了落实，响应了总书记提出“让数据多跑路，让群众少跑腿”的服务方针。
[2]
（二）主要内容
电子化收缴的主要内容是财政部、执收单位、中央财政非税收入收缴代理银行和缴款人，按照各自职责通过非税收入网络版系统开具、发送、接收和处理经过有效电子签名的电子《非
税收入一般缴款书》，办理非税收入收缴业务，实行收缴电子化管理。
电子化收缴采用集中式控制系统模式，信息系统通过外网部署、VPN方式登录、使用U-KEY，将财政系统、代理银行、执收单位三方网络互连实时交互，实施联网连接，实现缴款信息互通和自动对账。
电子化收缴大大地拓展了缴款人的缴款渠道，以系统的信息化处理替代手工操作和人为决策，通过对海量收缴数据的高效归集和分析，实现对各部门和单位执收行为的实时监管。
（三）电子化收缴流程（见图1）
（四）电子化收缴的特点
首先，所有非税收入信息统一由财政部门负责汇总和管理，促进了管理效率的提升，转变了以往的手工记账、纸质票据保管模式，显著提高了信息的传递效率；其次，能够充分利用银行多种现代化的渠道，方便缴款人缴款和执收单位收款；再次，执收单位可全程追踪每一笔收缴业务，系统实时反映开票和缴款情况。
执收单位非税收入收缴的明细与财政部是一个系统，执收单位开票、银行缴款与国库收到的金额能够保持一致性。
改变了过去各方反复核对数据，或者年底个别单位与国库数据核对不一致的情况。
二、讨论
相对于税收收入管理体制的建立健全，目前，我国非税收入管理体制还没有统一的制度安排，这与非税收入的规模、非税收入征管工作的重要性严重不相适应。
以全国性考试收费为例，非税收入收缴工作涉及考点考试费执收单位、考点财政部门、省级考试费执收单位、省级财政部门等多个部门。
由于各地收费收缴政策不一致，地方执收单位对电子化收缴改革不了解，中央执收单位与各地没有直接的行政隶属关系等客观原因，向各地收缴考务费需要进行大量的协调工作。
此外，电子化收缴方式下，如何加强信息安全管理，提高会计信息质量，也是需要关注的重要内容。
三、思考
（一）电子化改革必须与非税收入征管体制的改革完善同步进行
随着中央单位全面推行电子化非税收入收缴改革，地方电子化改革已经进入启动实施阶段。
为了保证全国电子化改革的一致性，应在全国范围内构建统一的电子化收缴系统，制定标准的缴款识别码和执收识别码，在全国推行统一的收缴路径，使办理者可不受时间和空间限制，随意办理跨地区、跨银行、跨部门的缴纳活动。
（二）电子化改革必须与安全组织实施收入收缴同步进行
非税收入有更为广阔的信息来源，环节更多、分类更加复杂，电子化改革需要非常强大的技术支撑。
在建立完善征收管理体制机制的基础上，在现有信息化条件下，实现信息安全非常关键。
进一步完善电子化收缴系统的内部管理规范，以国家信息安全等标准为依据，采取措施保障信息安全，保障电子化收缴系统在传递信息和办理收缴时，能够做到合法传递、安全有效。
（三）电子化改革必须与提高非税收入的会计信息质量同步进行
电子化改革的目的主要是提高政府服务与管理效能，在方便群众的同时降低行政成本。
非税收入电子化征缴改革主要是为缴款人提供方便，为他们提供各种快捷的缴费渠道和方式，同时通过系统开发与升级，不断提高会计核算和财务管理的效率，提高会计信息质量，为建立和完善安全规范、高效便民、公开透明的非税收入管理体系提供技术支撑和制度保障。
因此，我们必须按照国家适时出台的新会计准则、财务规则及政府收支分类科目来设计和优化非税收入电子化管理方案，真正做到非税收入征管与会计信息质量同步提升。
（作者单位为国家卫生计生委人才交流服务中心）
[作者简介：王冰（1979—），女，会计师，审计师，主要研究方向：卫生费用、事业单位运行保障机制和财务管理等。
]
参考文献
[1] 中华人民共和国财政部，中国人民银行.关于中央单位非税收入收缴电子化试点工作的通知[Z]. 2015-04-23.
[2] 戴正宗.非税收入收缴电子化取得良好成效[N].中国财经报，2016.。