河北省固定资产投资管理项目审批、核准、备案流程图
固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料
附件2：固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资管理制度进行了重大改革，彻底改变了计划经济体制下不分投资主体、一律按投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度，建立并实行不同投资主体的项目制度。
即：政府投资项目实行审批制，企业投资项目分别不同情况实行核准制或备案制。
判断项目实行审批制还是核准制或备案制的标准就是出资人。
投资人是政府，项目建设资金来源是财政性资金的为政府投资项目，实行审批制；投资人是企业或个人，且项目建设资金来源为非政府资金的，不分项目性质，不论规模大小，不管所处行业和区域，均为企业投资项目，分别不同情况实行核准制或备案制。
一、备案制项目1.适用范围。
总投资50万元人民币（含）以上、《河北省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)和其他相关政策规定核准的项目之外的企业固定资产投资项目。
2.备案程序。
①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，根据可行性研究成果编制《项目简介》。
属于节能评估范围的项目（国家发改委令[2010]第6号规定，下同）委托有能力的机构编制项目《节能评估报告书》或《节能评估报告表》（以下简称《评估文件》），不属于节能评估范围的项目填写节能登记表（全省统一制式，下同）。
②项目单位按照冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》规定，将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改局（市直单位报主管部门，无主管部门的直接报市发改委，下同）。
③需报上级部门备案的项目，项目所在县（市、区）发改局（或市直主管部门）将项目核实后，行文申报市发改委。
④属应向省级及以上发改委备案的项目，市发改委核实后行文上报。
⑤属应向市发改委备案的项目，在申报材料齐全、有效的情况下，市发改委委托有关机构对《节能评估文件》进行评审（节能评估范围内项目，下同），出具《节能评审意见》，经市发改委进一步审查后，向项目单位一同出具《备案证》和节能审查意见。
项目审批、核准和备案的区别
项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限。
对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。
核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。
审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。
其次，审核的内容不同。
过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。
第三，审核的程序不同。
审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。
备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。
需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。
第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。
其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。
省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。
特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。
（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。
(完整版)河北省固定资产投资项目备案申请表
填表人：填报日期：注：以上信息请务必填写详细，方便及时联系
限额以下企业投资项目备案流程图
材料不齐
或不合格
材料齐全
不符合备案条件
符合备案条件
限额以上企业投资项目备案审核申报流程图
材料不齐
或不合格
材料齐全
不符合备案条件
符合备案条件
监督管理各类招标代理机构流程图
材料不齐
或不合格
材料齐全
项目类别
1.审批
2.核准
3.备案
4、免税确认
建设性质
1.新建
2.扩建
3.改建
4.迁建
5.单纯购置
6.其他
建设地址
邮政编码
建设规模
总建筑
面积
M2
计划开
工时间
年月
建设期限
月
项目总投资：万元
其中：固定资产投资：万元
铺底流动资金：万元
资金来源
1.
2.
3.
项目负责人(必填)
联系方式(必填)
电话
手机
传真
用电量：万千瓦时/天
用煤量：吨/天
用油量：吨/天
废弃物排放
废气量：立方米/天
废水量：吨/天
固体废弃物：吨/天
资源综合利用措施
劳动就业
总就业人员：
其中管理人员：
新征用地
亩，其中耕地面积：亩
总建筑面积：平方米
计划开工时间
建设期限：
项
目
投
资
情
况
项目总投资：万元
其中：固定资产投资：万元
流动资金：万元
资金来源
A.项目资本金：万元,其中出资人及出资额：
《河北省固定资产投资项目核准实施办法》和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》
河北省人民政府关于印发《河北省固定资产投资项目核准实施办法》和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》的通知（冀政〔2005〕32号2005年4月18日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：现将《河北省固定资产投资项目核准实施办法》和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
省政府有关部门要按照职能分工，抓紧调整修订本部门涉及固定资产投资项目管理的行政许可条件、程序和期限，并及时向社会公布。
河北省固定资产投资项目核准实施办法第一章总则第一条为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《国家发展和改革委员会企业投资项目核准暂行办法》（第19号令），制定本办法。
第二条根据国务院《政府核准的投资项目目录（2004年本）》，制定《河北省政府核准的投资项目目录（2004年本）》（以下简称《目录》，附后）。
《目录》所列投资项目实行核准制，各级人民政府发展改革部门为同级政府的投资主管部门，负责固定资产投资项目的核准管理工作。
第三条企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，并报送发展改革部门。
发展改革部门应依法进行核准，并加强监督管理。
第四条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在河北省行政区域内投资建设《目录》内核准项目按本办法执行。
第二章项目申请报告的内容及编制第五条项目申报单位应向发展改革部门提交项目申请报告。
凡按规定应报国家发展改革部门核准的项目，需提交申请报告一式5份，项目申请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制；应报省及以下发展改革部门核准的项目，需提交申请报告一式3份，项目申请报告应由具备相应资质的工程咨询机构编制。
有关工程咨询机构要对编制的项目申请报告的真实性负责。
第六条项目申请报告应包括以下主要内容：（一）项目申报单位情况；（二）拟建项目情况；（三）拟建项目招标方案；（四）建设用地与相关规划；（五）资源利用和能源耗用分析；（六）生态环境影响分析；（七）经济和社会效果分析。
河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的通知冀政办函[2008]20号各设区市人民政府,各扩权县(市)人民政府,省政府有关部门：省发展改革委组织制定的《河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
河北省人民政府办公厅二○○八年七月二十一日河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为全面落实科学发展观，认真贯彻节约资源的基本国策，提高能源利用效率，加强固定资产投资项目用能管理，严把能耗增长源头关，依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《河北省节约能源条例》、《河北省人民政府关于节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法所称节能评估，是指由节能主管部门或项目建设单位委托有关节能评估单位对固定资产投资项目建设和生产过程合理用能以及节能管理情况进行专业论证和评价，并提出评估意见的行为。
第三条在本省固定资产投资审批、核准或备案权限内的下列项目应进行节能评估和审查：（一）建筑面积在1万平方米及以上的公共建筑项目;（二）建筑面积在10万平方米及以上的居住建筑项目；（三）其它年耗能3000吨标准煤或年耗电2000万千瓦时及以上的项目。
第四条凡不在本办法第三条所述的节能评估范围内的固定资产投资项目，实行节能登记管理。
项目建设单位应在申报项目可行性研究报告、申请项目核准或项目备案的同时，进行项目节能登记，并按照项目审批权限向节能主管部门提交制式的节能登记表。
第五条投资主管部门对未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，不予审批、核准或备案。
第六条各级节能主管部门负责固定资产投资项目节能评估和审查工作。
第二章节能评估和审查第七条项目节能评估和审查要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家和省合理用能标准和节能设计规范进行。
第八条凡属于节能评估范围内的固定资产投资项目，建设单位可委托有资质的单位编制独立的固定资产投资项目节能专项报告。
项目规划手续办理流程示意图
项目规划手续办理流程示意图项目规划手续办理流程示意图土地预审到国土局递交建设项目预审申请表，填写建设项目用地预审报告，项目拟占地块平面布置图，项目建议书批准、核准文件、备案证，项目拟占地勘测定界报告和勘测定界图，项目拟占地块的建设规划许可文件。
选址意见书建设单位领申请表，申请人填写后，由建设局论证会审，重大项目交开发区论证会审。
立项建设单位持选址意见书到发改局申领立项批文。
建设用地规划许可证建设单位持立项批文到建设局领申请表，由申请人填写后交建设局审批。
用地手续建设单位持规划用地许可证到国土局办理土地手续。
建设工程规划许可证建设单位持土地手续领取建设工程规划许可证申请表，申请人填写后，由建设局核准发证。
到建设局（规划局）办理事项一、建筑工程施工许可证建设单位办理建筑供地施工许可证需要提供以下资料：1、土地使用权属证书；2、建设用地规划许可证与建筑工程规划许可证；3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明；4、中标通知书和建设工程施工合同；5、建筑工程施工图设计文件审查批准书；6、程序表；7、河北省建设工程质量责任书；8、项目经理部资质；9、建设工程监理备案证明；10、资金证明；11、消防审批手续；12、投资计划；13、质量监督表；14、安全许可证；15、商品混凝土协议；16、建筑垃圾处置证；17、拆迁验收证明；18、城建档案移交责任书。
二、工程竣工备案程序与条件条件提出申请竣工申请条件条件组织施工竣工验收竣工验收合格15日内施工验收合格起5日内提交备案材料提交监督报告1、工程已按合同完工2、提交竣工报告3、提供完整的技术档案和施工管理条例施工单位监理单位1、工程以按合同完工2、提交的竣工资料符合要求3、工程施工予验收合格建设单位1、组织专项验收并取得认可文件2、通知勘查、设计、图纸审查施工单位3、提前3日通知质量监督机构及有关部门质量监督机构建设单位备案机关颁发给建设单位（备案证明）三、建设手续程序图报建持立项批文建设工程规划许可证到建设局领表，由建设单位填表，建设局批准。
固定资产投资项目备案工作程序
领取土地预审意见后,到规划部门申请办理规划选址手续.申领选址意见书需提交资料：红头申请书及规划报建申请表、土地成交确认书、土地预审意见等部门审查意见、青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份地形图原则不小于用地界线外50米范围,大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图.
d建设单位ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ托有环境资质机构编制环境影响报告书或报告表：
如做报告书→环境评估中心组织专家对该报告书进行专家评审→提出意见进行报告书修改→报评估中心进行复审→合格后报环保局政务大厅受理→环保局出具批复意见
如做报告表→报环境局政务大厅受理→环保局出具批复意见
办理投资项目备案
取得环境审批意见后,可申请办理项目投资备案.一般情况下,是在项目所在区的发展和改革局申请,由区局上报市发改委审批.按照以下几种情况提报材料.
环境影响审批意见由环保局审批.
投资项目备案由市发展和改革委员会审批.
工作流程
造价控制中心竞得土地,确定运作的项目部后,将有关土地的资料转给项目部经营部,由经营部办理后续手续.
办理土地预审意见拍卖土地不需要土地预审意见书
首先申请土地利用规划的符合性预审,该项手续在青岛市土地资源和房屋管理局办理,审批部门是计划信息处.需要提报的资料有:红头文申请书、2份现状地形图、土地成交确认书等.
申报环境影响审批意见
取得选址意见书、土地预审意见后,即可申报环境审批意见.该环节的申报流程如下：
a填写建设项目环境影响审批申请表,同时按申请表后要求备齐材料,填写委托书,报到环境局政务大厅投资额一千万元以内在区环保局申报；投资额一千万元以上报市环保局.
b环境管理处受理申报材料,进行现场勘察.
c经初步审查后,由环评管理处出具书面告知单,决定针对该项目做报告书或报告表按建筑面积一般以建筑面积10万平方米、占地面积5万平方米为界：
河北工程建设项目审批流程
河北工程建设项目审批流程河北省房地产开发项目行政审批流程国土资源部门提供具备出让条件的土地,环保部门提供审定的规划环境影响评价文件,地震部门提供地震安全性评价文件,规划部门提出刚性规划条件。
国土资源部门进行国有土地使用权出让,招拍挂,～核发建设用地批准书、国有土地使用权证书普通商品住宅固定资产投资项目备案规划部门发放建设用地规划许可证【1日】编制修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案施工图设计规划部门审定修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案【3日】规划许可阶段。
其中行政审批、办理时间共计为9日建设、规划、市政、绿化、城管、消防、审图机构进行人防、地震、环保、气象、技术监督、施工图审查教育、文物、水利、安监、国家安全等有关职能部门联合审图、备案【3日】已审定的修建性详细规划,或建设工程设计方案总平面图,、建设工程设计方案规划部门核发建设工程规划许可证【2日】组织施工单位、监理单位招标招标文件备案～招标投标情况书面报告～招标合同备案建设工程质量、安全监督手续备案排水部门核发城市排水许可证【2日】市容环卫部门对城市建筑垃圾处置核准【1日】1、提供土地使用权证、工程规划许可证,2、提供施工图纸审查合格书,3、已办理工程质量、安全监督手续, 建设部门核发建筑工4、建设资金已落实。
程施工许可证【2日】规划验线,规划条件、工程质量、1、提供土地使用权证、建设工程规划许可证、施工安全从施工许可证, 开工至竣工2、投入开发建设的资金房产部门核发商品房预售许可证【2日】的监督达到工程建设总投资的25%以上,3、已有商品房预售方案。
商品房预售合同备案房地产开发企业组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收;规划、建设、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、气象、技术监督、教育、文物、水利、安监等有关职能部门联合进行竣工验收、认可【3日】建设工程竣工验收备案监察部门实施全程行政监察。