杭州公共自行车服务案例分析-09行政管理
浅析共享单车发展存在的问题与对策 行政管理
浅析共享单车发展存在的问题与对策浅析共享单车发展中存在的问题与对策摘要：共享单车是一种凭借互联网新型技术构造，以政府为主导、企业为主体、社会共生、市民共享的智慧出行方式，凸显了智慧城市、共享经济和绿色出行的发展理念。
共享单车一方面给市民出行带来便利，在发展过程中也存在着一些问题。
其中人为破坏共享单车、共享单车占道停放是当前共享单车在发展过程中最严重的交通问题之一，扰乱了城市的正常发展秩序。
针对这些问题应该发挥政府对市场监管的主导作用，转变单车运营商粗放扩张型的发展方式，在供应链的上游实现纵向一体化，提高精耕细作，加大宣传力度提高市民文明用车的意识，协同治理，齐抓共管使共享单车更好的共享利民。
关键词：共享经济；共享单车；交易成本；经济的快速推进，城市人口增加，当前城市所提供的交通服务，不论是数量还是质量都不足与人口快速增加相适应，人们出行体验差，其中交通工具选择和人们出行成本成高成为市民出行面临的突出问题之一。
市民的出行效力大大下降，还制约着社会的可持续发展。
新时期人们迫切需要绿色高效公共交通出行方式，传统的交通出行方式逐渐被取代，人们出行交通工具选择除了考虑出行的时间、效率、成本，开始注重考虑出行工具的选择是否健康、绿色、个性等新因素。
2016年以来，互联网租赁自行车作为新型出行交通方式走进人们的视野，以其独特优势无论是在规模还是速度都得到迅速的发展，成为人们短途出行最佳交通工具之一。
相对城市交通空间扩大使人们出行更加便捷，在很大程度上减少了私家车短途出行率的汽车尾气排放量下降。
但共享单车在运营过程中也出现一些问题，对人们生活质量提高和单车运营及城市管理产生了影响。
一、共享单车的发展概况共享单车作为一种新型公共交通工具，方便市民出行使其基本功能，因而共享单车的监管、运营、维护、使用要根据经济社会发展水平和城市化水平而定。
与传统有桩自行车租赁业务相比共享单车有更强的技术优势、市场优势和受益群体优势。
新公共服务理论视角下的杭州公共自行车交通服务体系研究
新公共服务理论视角下的杭州公共自行车交通服务体系研究一、概览杭州公共自行车交通服务体系作为一种创新的公共交通形式，融合了现代城市交通规划理念与环保出行理念。
自2008年杭州推广公共自行车项目以来，它已经从一个简单的自行车租赁系统发展成为一个完善的城市交通网络，有效满足了市民及游客的出行需求，并为助力低碳环保的城市交通体系建设发挥了重要作用。
作为城市交通体系的重要组成部分，杭州公共自行车交通服务体系以其高度智能化、便捷化等特点，成为了一道独特的城市风景线。
本文将从新公共服务理论的视角出发，深入探讨杭州公共自行车系统的发展历程、现状特征及存在问题，并在此基础上提出相应的优化策略和未来的发展方向，以期对其他城市的公共交通体系建设提供借鉴和参考。
1. 背景介绍：近年来，随着城市交通拥堵和环境污染问题日益严重，共享出行模式逐渐受到广泛关注。
杭州作为全国首个公共自行车服务系统试点城市，其公共自行车交通服务体系具有较高的研究价值。
随着城市化进程的加速推进，人们对于出行效率和环境质量的要求越来越高，共享出行模式因此应运而生，并迅速在全球范围内得到普及。
共享出行不仅缓解了城市交通拥堵问题，还有助于减少尾气排放，降低环境污染，对城市的可持续绿色发展具有重要意义。
在这股共享出行大潮中，杭州市作为全国首个公共自行车服务系统试点城市，其公共自行车交通服务体系的建设和发展尤为引人注目。
早在2008年，杭州就开始大力发展公共自行车交通服务体系，经过多年的不懈努力，逐渐形成了一个覆盖全市、高效便捷的公共自行车交通网络。
该体系不仅为市民提供了绿色、环保、健康的出行方式，还成为杭州城市交通管理的一张亮丽名片，提升了城市形象和品质。
《新公共服务理论视角下的杭州公共自行车交通服务体系研究》，旨在从新公共服务的角度出发，深入分析杭州公共自行车交通服务体系的基本内涵、主要特征、运行机制以及面临的挑战与对策。
该研究将对完善杭州公共自行车交通服务体系、提高服务质量、实现可持续发展提供有益的参考和借鉴，同时也将为其他城市的公共自行车发展提供有益的经验和启示。
杭州公共自行车交通管理研究
公共自行车交通管理研究[摘要]随着社会的进步，经济的发展，城市的规模逐渐增大，出行人口的数量急剧上升，使得城市交通也日趋紧张。
针对城市交通发展现状及其存在的问题，地方政府出台一系列政策，积极鼓励优先发展公共交通，以解决城市交通拥挤等问题。
本文以市公共自行车为例，通过分析公共自行车政策的实施情况，结合国内外的发展经验，对市公共自行车政策进行评估，并对城市公共交通发展提出相应的对策和建议。
[关键词]公共交通；公共自行车；创新；治理目录摘要 (1)关键词 (1)一、推行公共自行车的必要性 (2)（一）解决最后一段路的问题 (2)（二）缓解交通难问题 (2)（三）减少环境污染问题 (2)（四）带动旅游业发展 (3)二、杭州公共自行车政策 (3)（一）政策的主要内容 (3)（二）政策的相关文件 (4)（三）政策的实施过程和修改过程 (4)三、公共自行车政策存在问题 (5)（一）公共自行车停车问题 (5)（二）公共自行车热线问题 (5)（三）公共自行车服务点增设问题 (6)（四）锁车器定期检查制度问题 (6)（五）公共自行车意见栏设立问题 (6)四、改善对杭州公共自行车管理的对策 (6)（一）科学规划自行车停车场，促进城市自行车停车场的建设与发展 (6)（二）加强交通安全宣传教育，提高全民遵章的自觉性 (6)（三）严格执法管理，整治自行车交通秩序 (7)（四）完善自行车管理法规，规范自行车交通管理 (7)注释 (7)参考文献 (8)公共自行车交通管理研究城市公共交通是城市赖以生存的基础设施之一，在国民经济中占有重要的地位。
公共交通能否高速运转，决定着城市是否可持续发展和能否实现城市现代化。
城市公共交通作为城市动态大系统中的一个重要组成，直接影响着城市的社会经济活动和城市居民生活水平的高低。
可以说，城市公共交通是城市的命脉，是城市交通的重点和关键，是实现城市现代化的主要标志，是国家经济发展的重要基础。
因此，优先发展城市公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵的有效措施，也是改善城市人居环境，促进城市可持续发展的不然结果。
民法典侵权责任法“杭州小黄车”案件分析
姚金满、郑美萍等与北京拜克洛克科技有限公司生命权、健康权、身体权纠纷民事案件分析（一）基本案情2017年7月25日下午，死者于莫干山路与余杭塘路交叉口，通过支付宝扫码方式启用被告拜克公司投放的“ofo共享单车”(以下简称小黄车)，骑行小黄车至莫干山路和石祥路交叉路口附近时，从小黄车上摔下倒地昏迷。
路人报“120”后，姚鹏泽被送往医院救治，经医院抢救无效死亡。
医院《医学死亡证明》记载其死因为：猝死、不详。
公安机关法医对尸体进行了尸表检验，检验结果未发现明显致命外伤。
在损失赔偿上，支付宝为小黄车的使用投保了骑行意外险，由国泰保险公司承保;拜克公司为小黄车投保了旅行人身意外伤害保险，由太平洋保险公司承保。
2017年7月27日，太平洋保险公司委托天津行诺风险管理咨询有限公司对死因进行调查。
2017年8月3日，太平洋保险公司向姚鹏泽家属下达需进行尸体解剖检验通知书，但其家属拒绝尸检。
2017年10月10日，太平洋保险公司作出不予受理通知书一份，载明“因不能提供尸检报告无法证明死亡原因属于意外事故，故该旅行人身意外伤害保险项下的赔偿责任无法认定。
我司无法受理您的报案索赔，特此通知”。
此后，双方因赔偿事宜不能达成一致意见，遂成诉讼。
经审理，法院认为，没有证据证明死者的死亡与被告拜克公司之行为存在法律上的因果关系，也没有证据证明拜克公司对其死亡有过错行为。
从医院诊断看，死者和拜克公司对其死亡均无过错行为，因此原告以被告拜克公司侵权为由诉请赔偿缺乏依据。
但在现实生活中，有些损害的发生行为人虽无过错，但毕竟由其引起，如果严格按照无过错即无责任的原则处理，受害人就要自担损失，这不仅有失公平，也不利于和谐人际关系的建立，因此，受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，可以根据实际情况由双方分担损失。
并且，死者作为拜克公司小黄车的使用人，客观上支持了拜克公司的经营活动，使其获得了经营利益，故从公平责任原则考虑，应由拜克公司就其死亡给予适当的经济补偿，作为对亡者的告慰和对生者失去至亲的安慰。
杭州市公共自行车交通服务发展有限公司计算机
杭州市公共自行车交通服务发展有限公司计算机、一体机、空调采购招标文件杭州市公共自行车交通服务发展有限公司二○○九年八月二十一日杭州市公共自行车交通服务发展有限公司招标说明一、投标人填写本询价单要求字迹清楚，内容完整,并加盖公章。
二、投标人请于2009年 8 月２4日下午16：０0至将投标书送达杭州市公共自行车交通服务发展有限公司(206室）。
三、投标书送达，本公司将于８月25日上午10:00时组织评标委员会进行开标、评标,并按招标文件要求,评标选择中标单位,并通知中标单位。
四、中标价格应包括标的物、运费、税金、安装等一切费用。
五、中标单位应负责送货上门并免费安装调试完毕；产品必须保证质量,投标方需承诺计算机、一体机3年以上质量保修，空调整机6年以上保修。
六、中标单位应在200９年8月２8日前将首期20台(只)计算机、一体机、空调安装调试完毕。
第二期20台(只)交付时间2009年９月20日前。
七、中标人接到中标通知后，须携带营业执照等有效证件到杭州市公共自行车交通服务发展有限公司签订合同。
八、中标人不能在合同规定时间供货的,每逾期一天，扣中标金额0．5%的违约金；延迟十五日以上，将取消中标资格。
中标人未能正确履行合同,则须承担相关违约责任,用户单位有权要求调换或者无条件退货，所造成的损失均由中标人承担。
十、结款方式：中标人凭发票及合同送采购单位进行统一支付货款。
具体付款方式：采购人验收合格后，将全部付清。
十一、其余条款参照公开招标的相关规定。
十二、本标书内容由杭州市公共自行车交通服务发展有限公司负责解释。
联系人：董先生联系电话:０57１—杭州市公共自行车交通服务发展有限公司二○○九年八月二十一日附件：杭州市公共自行车交通服务发展有限公司招标采购报名表授权委托书致：杭州市公共自行车交通服务发展有限公司：本授权委托书声明:我系的法定代表人，现授权委托我公司在职职工为我公司代理人，以本公司的名义参加贵方组织的（招标项目)的招标采购活动。
杭州公共自行车服务案例分析
2008年4月，在杭州市政府的主导下，杭州公交集团 与杭州公交广告公司共同出资500万元，组建国有独资的 “公共自行车公司”，专司公共自行车试验。从今年年底 起，杭州市将有5万辆公共自行车、2000个租赁点，全面 覆盖所有的小区、大型商厦和超市。政府甚至计划在高架 桥上设立自行车专用道。
但公交集团相关负责人员也坦言，大型维修基地的构想虽然美好， 但具体实施依然受到土地等因素的制约。
“杭州目前寸土寸金，想挤出一块地做维修基地的确很难。”陶 雪军颇感无奈。
破解方法
二
扩增容量
目前，杭州市主城区内已有2080个服务点，但能容纳的自行车 数量有限。对此，公交集团计划在2011年建立100个储车量达到300 至500辆的中心还车点，以解决车辆调运和存储问题。这些中心还车 点将在原有的还车点基础上扩建，主要围绕在市中心工作区和大型住 宅区周围。
行政部门支持、监督
破解方法
一
建设大型维修点
根据《公共自行车维修保养管理规范》，市公交集团已建立了43 个驻点维修点，专门修理故障车辆。目前，修理能力已从日均800辆 次提高到1200辆次以上，另外还有巡检人员，在日常巡查过程中流动 维修。除此以外，2011年，市公交集团还拟建立8处能维修1500辆左 右车辆的大型维修基地，利用租用淡季集中进行强制维护，确保每辆 车每年都能进行一次大修。
除此之外，公交集团每年还将增加300个临时服务点和5000辆自 行车。计划到2015年时，服务点达到3500个，自行车达到90000辆。
破解方法
三
酝酿新运营模式
杭州市公共自行车项目运营模式探讨
杭州市公共自行车项目运营模式探讨王秀秀【摘要】@@ 2008年4月,杭州市公交集团与杭州市公交广告公司共同出资500万元,组建国有独资的杭州市公共自行车交通服务发展有限公司,负责开展系统车辆引进、租赁网点与配套设施建设、人员招聘培训等工作,并成功研发了国内首套公共自行车租用服务信息管理系统及自行车锁止装置.【期刊名称】《交通企业管理》【年(卷),期】2010(025)005【总页数】2页(P18-19)【作者】王秀秀【作者单位】浙江树人大学【正文语种】中文2008年4月，杭州市公交集团与杭州市公交广告公司共同出资500万元，组建国有独资的杭州市公共自行车交通服务发展有限公司，负责开展系统车辆引进、租赁网点与配套设施建设、人员招聘培训等工作，并成功研发了国内首套公共自行车租用服务信息管理系统及自行车锁止装置。
2008年5月1日，杭州市首批2500辆公共自行车投放到61个服务点。
截至2009年底，全市已有2000个服务点，车辆达到5万辆（见表1所列）。
杭州市公共自行车交通服务发展有限公司处于高速成长期，然而，作为这样一个有利于节能环保的公益性企业，如何才能持续稳定发展，长期造福于社会，值得认真研究。
笔者最近对该公司及其服务对象进行了调查，希望能从企业组织形式、服务方式及运行效果等方面开展分析探讨。
表1公共自行车服务点和车辆数统计服务站点/个车辆/辆2008年5月1日61 2500 2008年10月1日141 6524 2009年4月1日350 10000 2009年8月1日1080 25000 2009年11月1日1600 40000 2010年1月1日2000 50000 一、企业组织形式杭州市公共自行车交通服务发展有限公司采用的是“政府主导、企业运作”的运作模式，采用“公益化运作”的方式，公共自行车租赁系统的硬件设备、软件开发等先期投资均由政府财政启动。
杭州市政府首批投入1.5亿元用于硬件购置和基础设施。
杭州市公共自行车服务的绩效评价研究
杭州市公共自行车服务的绩效评价研究【摘要】杭州市公共自行车服务现代政府公共服务职能一些的体现，本文从运营管理、运营结果、发展趋势三个方面对杭州市的公共自行车项目进行了绩效评估，同时对其存在的问题进行了分析并提出了解决方案，为杭州市政府的公共自行车项目提供一些意见与建议。
【关键词】杭州公共自行车服务绩效改革开放以来，随着中国经济实力发展，人们生活水平的不断提高，人们对公共服务需求也越来越大。
公共服务，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，是指筹集和调动社会资源，通过提供公共产品（包括水、电、气等具有实物形态的产品和教育医疗社会保障等非实物形态的产品）这一基本方式来满足社会公共需要的过程。
[1]杭州市委、市政府2008年推出的公共自行车项目是政府向公共服务型政府转变的体现，同时也是杭州市政府大胆创新的表现。
公共自行车项目自运营以来，使用人数日益增加，整个自行车运行系统得到不断完善。
但与此同时，杭州公共自行车项目仍存在诸多问题。
此次评估目的在于分析杭州市公共自行车服务项目的优缺点，使其发扬优点，改善不足，继而创新，提高服务水平。
一、杭州市公共自行车服务的绩效评价分析（一）评估指标公共自行车是一个公共投资项目。
公共投资项目具有效益与费用无形化、财务评价指标非营利性、评价指标之间协调难度大的特点。
[2]笔者依据资料收集与问卷调研分析，通过李克特量表分析建立了杭州公共自行车绩效评价指标体系（见表1）。
表1：杭州公共自行车绩效评价指标要素表（二）评估方法本文采用平衡计分卡从财务、顾客、内部业务、创新和学习四个维度对杭州公共自行车进行绩效评估。
在财务维度上，我们从现状与长远两方面进行评估。
在顾客维度上，主要取决于群众的满意和使用程度，同时还关注杭州公共自行车未来的发展。
而在内部业务上，主要从政府的人力资源管理方面去考量。
在这方面，杭州政府更是根据群众反馈不断进行完善——提高工作人员的素质、及时解决民众提出的借还车难题。