对石屏县宝秀镇规范农村集体“三资”管理的建议
农村“三资”管理工作存在的主要问题及对策建议
农村“三资”管理工作存在的主要问题及对策建议农村集体资产是广大农民辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。
通过对农村“三资”管理工作调研发现，农村集体资产管理还存在诸多亟待解决的问题，需要认真研究并及时加以解决。
1.存在的主要问题一是委托代理制度执行不严。
调研发现，在推行农村财务委托代理的地区，存在管理不完善、程序不严格、报账不及时等问题。
二是土地补偿收入资金管理需要进一步严格。
存在村级土地补偿收入发放不及时、土地补偿资金超范围使用等问题。
三是转移支付资金管理不规范。
存在未经过代理中心帐户将转移支付资金直接拨付到村、将其他补助资金混为村级补助资金等问题。
四是“三费”支出存在超标现象。
村级公务费支出超出规定限额。
五是合同管理不规范。
村级书面合同签订不规范，合同要素不全，导致承包费收缴困难。
六是农村集体资产资源家底不清。
有的农村集体经济组织的资产资源长期以来处于模糊状态，存在产权不清的现象。
2.产生问题的主要原因2.1对农村“三资”管理工作认识不高一是农村税费改革后，少数基层干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管。
有的认为现在财务制度全、群众监督紧，村干部无机可乘。
二是认为村民自治，不宜多管，由于这种认识上的偏差，导致基层干部对村级财务管理不重视。
三是“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。
个别地方一直沿用过去的老办法，有些村干部不熟悉法规和财务制度，导致“三资”管理不到位。
2.2对农村“三资”管理监督渠道不畅一是司法机关监督乏力。
由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。
二是纪检机关监督乏力。
村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。
三是群众监督乏力。
分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于形式。
同时，村理财小组成员碍于情面，或者怕得罪村干部，未能履行自己的职责。
农村三资管理存在的问题和建议
农村三资管理存在的问题和建议
一、农村三资管理存在的问题
1. 生态保护的短板：农村三资管理没有充分重视有关生态保护的投入，从而导致农村生态环境质量较差、灾害频繁。
2. 缺乏农民参与：农村三资管理传统方式所面向的受众一般为政府机构，少有充分考虑农民参与，导致农民参与受限，影响投资效果和效率。
3. 资源分配不均：农村三资管理长久以来只是依赖于政府资金投放，
分配不均，尤其是贫困地区受益较少，这些资金用于改善贫困地区的
生活质量，实现农村社会保障水平的提高等一系列社会和民生工程建设，发挥不了应有的作用。
4. 管理效率不高：由于农村三资管理没有采取成熟的电子化管理，管
理效率不高，导致多数农村基础设施建设项目进度偏慢。
二、建议
1. 将生态保护作为焦点：落实生态保护的规定，加大生态保护的投入，重视生态保护对农村发展的重要性。
2. 加大对农村三资发挥的投入：完善农村三资的管理机制，积极探索
农民的参与，把农村贫困人口的生活状况作为考虑因素，建立可持续
的社会发展模式。
3. 加强管理技术保障：建立可持续的数字管理机制，利用新型信息技
术和智能化管理，提高农村基础设施建设的管理效率，从而实现农民
生活的质量晋升。
4. 促进资源的有效分配：以构建公平、合理的资源分配机制为目标，促进全社会致富，实现农村发展的质量和效率的提高。
农村集体三资管理存在的问题及建议（精选多篇）
农村集体三资管理存在的问题及建议（精选多篇）农村集体三资管理存在的问题及建议(精选多篇) 农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。
但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。
本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前“三资”管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。
运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。
一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。
二是健全了一系列的管理制度。
三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。
同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。
一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。
农村“三资”情况复杂，管理难度大。
农村“三资”(请你收藏好范文，请便下次访问)涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。
由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。
首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。
如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。
农村三资管理存在的问题及建议
农村三资管理存在的问题及建议【篇一】农村三资管理存在的问题及建议[摘要]随着社会主义现代化进程的稳步推进，社会主义新农村的建设事业不断深入，农村“三资”的发展也达到了一个新的水平。
所谓农村“三资”，即农村资金、资产以及资源。
农村“三资”问题向来是农民群众深切关注的焦点问题，而当前农村“三资”管理中尚存在诸多诟病，如在财务支配、账面明细、资产收益、资源配置等方面的管理不善，产生的原因多是由于农村基层人员在管理方面力量薄弱，或监督渠道不完善，治理对策还需从根源入手，培养农村基层人员的管理意识，加强对农村“三资”的监管力度。
[关键词]农村三资管理存在问题建议及对策自社会主义新农村筹备建设以来，不仅仅是农民群众，甚至是社会各界人士，都将农村“三资”管理作为高度关注的焦点议题之一，关注原因除农村“三资”问题涉及到农民群众的切身利益，另外一个重要缘由还在于这是农村基层干部贪腐问题的高发区。
因此，加强完善农村“三资”管理对建设社会主义新农村、杜绝农村基层干部以权谋私、加强在农村基层的党风，具有划时代的重要意义。
1当前农村“三资”管理中存在的问题较过去相比，我国农村在“三资”管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但由于历史原因，农村“三资”管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。
1.1农村基层财务管理工作有待完善在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。
有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。
尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。
农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。
农村“三资”管理存在的问题及建议3篇
农村“三资”管理存在的问题及建议3篇村级“3资”，顾名思义，即村级资金、资产、资源，资金即村级集体货币资金;资产包括村组集体房屋、建筑物、机器、装备等公益设施、农业资产、材料物质、债权等;资源即属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等。
第1文档网为大家整理的相干的，供大家参考选择。
农村“3资”管理存在的问题及建议1党的108大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等1系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会获得了长足发展。
同时，农村集体“3资”管理问题日趋成为农民大众关注的热门，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系和基层党组织形象造成了严重侵害。
最近几年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“3资”管理审计调查等发现农村集体“3资”管理问题突出，亟需整治。
1、农村集体“3资”管理中存在的突出问题(1)“3资”监管机构履职尽责不到位，监管流于情势。
1.乡镇“3资”管理监督委员会履职不尽责。
各乡镇虽然均以文件情势成立“3资”管理监督委员会，但履行中存在部份单位未严格实行《湖北省农村集体“3资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“3资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。
1是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完全、不准确。
2是农村集体财务会计信息不真实、不完全。
“3资”监管代理中心对农村财务监管流于情势，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完全性。
3是对村级资金使用情况监管不力。
村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。
1是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺少1定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实行缺少有效的监管手段。
如何加强村集体三资管理建议
如何加强村集体三资管理建议
1. 加强村民的参与意识和管理能力：村集体的三资管理需要村民的参与和监督，因此应当加强村民的意识教育和管理培训，让其了解三资的重要性和管理流程，并掌握一些基本的管理知识和技能。
2. 建立规范的管理制度和流程：村集体应制定一系列规范的管理制度和流程，明确各职能部门的职责和权限，规范管理流程，确保三资使用的合理性、规范性和安全性。
3. 强化监督和评估机制：村集体应建立完善的监督和评估机制，确保资金的使用不被滥用和浪费，对各项管理工作进行定期评估，及时发现和纠正存在的问题。
4. 加强内部管理和沟通：村集体的管理人员应加强内部沟通和信息的共享，建立健全的内部管理机制，增强内部团队的凝聚力和执行力。
5. 引进专业人才和技术手段：村集体可以针对自身管理水平和技术水平的不足，引进专业人才和科技手段，提高管理效率和水平。
农村集体“三资”管理存在的问题及建议
龙源期刊网 农村集体“三资”管理存在的问题及建议作者：徐晓兵李威来源：《新农业》2014年第06期农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，是农村工作的焦点问题，事关农村集体经济健康发展和社会和谐的稳定。
为建立村级“三资”管理的长效机制，保障农村集体资产、资源保值增值。
1.存在问题①村级财务管理不规范，主要表现在个别村存在白条抵库现象，总额高达数百万；大多数村违反库存现金限额管理规定，超限额保管库存现金；个别村存在公款私存现象，现金管理混乱，私自挪用资金。
②村务、财务公开不规范。
虽然各乡镇政府对村务公开、财务公开工作高度重视，出台不少行之有效的制度和措施，但个别村由于干部认识不够，群众意识淡薄，公布内容、程序、时间都不符合要求，公开也不及时，甚至存在隐瞒真实情况，搞假公开。
③村集体资产处置不规范，普遍存在集体资产产权不清晰、无资产台账、资产丢失和损坏等问题；在村集体资产管理、使用和处置等方面，没有严格按规定执行，如“四荒”、山林、滩涂等集体资产的发包、承包、租赁过程中，程序不合法、民主公开不到位、不搞招投标、不签订规范合同等；有的村集体资产处置未经村民大会或者村民代表大会表决通过，只凭个别村干部说了算，让个别人以明显低于市场价格获得承包权和所有权，严重损害村集体利益。
④部分报账人员业务素质低、责任心不强。
有的村级报账员对开支单据不审核、不把关，违规单据也要报账；有的对支出单据不及时收回，有意拖延报账时间，导致无法正常结账。
2.建议措施①推行财务电算化管理，提高“村财乡代管”的服务水平。
②“村财乡代管”服务中心协助村委会，建立健全集体资产产权界定、评估、登记、台账管理、处置、保值增值等配套制度。
每年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符。
③完善村集体资产的招投标制度。
在村集体资产的招投标过程中，今后将由各乡镇政府组织相关部门，本着民主、公开、透明的原则，统一招投标，确保全程阳光下运行，规范农村招投标和产权交易市场。
农村“三资”管理存在的问题及建议
农村“三资”管理存在的问题及建议我处农村“三资”管理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资（以下简称“三资”）属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
农村“三资”管理一直是广大农民群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。
可见，强化对农村“三资”管理，对于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
一、农村“三资”管理存在的问题1、“三资”管理台账不完善。
很多村干部对本村的三资家底不清，一笔糊涂账，有点连基本的台账都没有。
对资金、资产还好一些，特别是对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有登记。
要求村里做好三资的台账，但村里故意敷衍，不让办事处知道实情。
2、合同不规范，损害了村集体利益。
一是对于合同的签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等，不全面，造成群众利益损失。
二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标，少数人说了算。
三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同变更随意，变更的内容和承包时间群众根本不知情。
四是有极少数村搞一言堂，口头说了算，根本不签订合同。
五是有的甚至随意__发包期限，降低承包金，造成集体“三资”收益减少，寅吃卯粮。
3、“三公开”不全面，透明度不高。
个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。
有的村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
4、财务制度执行不力。
有些村对一般性开支不集体研究，大的开支不讨论；民主理财形同虚设，有个别村民主理财小组的公章在村干部手中；有的由于村干部自己开据收款、长期不报账，造成无法正常结账。
5、少数村报帐员素质低，责任心差。
有的村报帐员对“三资”的概念模糊不清，根本不知道如何管理；有的报帐员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的报帐员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
顶库现象 ； 有 的村存在固定资产有账无物或有物无账 的现象 ，
账和实际情况严 重不符 ； 有 的村会 计账簿设 置不全 面 ， 有 的
无明细账 ， 有 的以表代账 。如有些 山区村委会小组 的财务未
竹子 、 甜龙竹 、 干果为主。近年来 ， 政府加大扶持力度 ， 大力培 植姬松茸种植 ， 使之形成独具地方特色 的又一产业 。工业产 业方面 ， 以结构调 整为主线 ， 充分 利用 泥炭 、 矿产 等资 源优 势， 培育出东送集 团 、 天恒矿业等一批支柱产业。 ２ ０ １ ４年生产 总值 １ ３ ． ２ ６亿元 ， 地方财政收入 １ １ ７ ６ ． ６ ７ 万元 ， 农 民人均纯收 入５ ４ ８ ６ 元； 农村集体经济较为薄弱 。２ ０ ０ ８年实施村级会计
农村进程， 促进农村经济社会又好又快发展具有重要意义。
一
、
石屏县宝秀镇基本情况
长足发展， 随着改革的不断深入， 农村集体“ ｊ资” 管理存在
的问题也逐渐显露。具体表现在 以下几个方面。
宝秀镇 位于 云南省 西部 ， 距 石屏县 城 １ ２公里 ， 总面 积
４ ３ ７ ． １ ４ 平方公里 。辖 ２ Ｏ 个村委会 （ 其 中山区村委会 ９ 个， 坝
理服务 ， 是广大人 民群众普遍关心 的热点 、 焦点问题 ， 也是农
以， 宝秀镇农村集体“ 三资” 管理 。 最为突出的是资源管理， 也 就是资源的承包 、 租赁等开发或流转处置管理。
村基层干部容易滋生腐败的重点领域。 加强农村集体“ 三资”
管理。 对规范农村经济管理秩序， 遏制农村党员干部以资谋
２ ０ １ ５ 年第 ９ 期
总第 ２ ６ ３期
经济研究导刊
ＥＣ ０Ｎ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵ Ｉ Ｄ Ｅ
Ｎｏ． ９． ２０ｌ ５
Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ６ ３
对石 屏县宝秀镇 规范农村集 体“ 三资’ ’ 管理的 建议
何 文 波
（ 石屏县 宝秀镇农村经济经营管理站 ， 云南 石屏 ６ ６ ２ ２ ０ ３ ）
社会 主义新农 村建设 所必须 面对 的一 大课 题和任务 ， 也成为
实行 了村 （ 组） 财镇 管 ， 分 别 占行政 村 、 村 民小 组 的 １ ０ ０ ％、
５ ７ ． ２ ％。 其 中 ， 年 收支 达 ２ ０万元 以上 的村 组 有 １ ２个 ， 占
了关系农村经济社会健康快速发展 、 党群干群和谐融洽 、 社 会和谐稳定的一项重要工作。切实开展农村集体“ 三资” 管
纳入村级会计 委托代理服 务中心代管 ， 导 致财务 片片账 、 兜 兜账 、 卷卷账现象严 重 ， 换 人不交账 ， 难 以查清楚 ， 集体 资产
流失 。 部分 村委会虽然纳入管理 ， 但怕手续麻烦 ， 将收取的现 金直接列支 ， 存 在坐 收坐支现象 ， 造成干群关 系紧张， 群众意 见大 ， 上访事件增多 。
（ 二） 经管队伍 素质有待提高
委托代理服务以来 ， 目前共有 ２ ０ 个村委会和 １ ３ １ 个村民小组
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ １ － ０ ９
摘
要： 随着经济社会 的持续发展 ， 农村经济不 断壮 大 ， 对农村 集体 资金 、 资产和资源进行规 范管理 的Ｉ 紧迫性和
重要性 日益 突显。通过对石屏县 宝秀镇农村集体“ 三资” 管理 工作 的调研和分析 ， 对如何进一步规范农村集体“ 三资”
管理 ， 从教 育、 制度 和监督三个方面提 出建议 。
理。加强农村 集体 “ 三资” 管理 ， 推行农村集体“ 三资” 委托代
７ ． ９ ５ ％； 年收 支 ５ — ２ ０ 万元 的村组有 ３ ６ 个， 占２ ３ ． ８ ４ ％； 年收 支在 ５ 万元以下 的村组有 １ ０ ３ 个， 占６ ８ ． ２ １ ％。 在农村集体经 济收入中 ， 林地处置收益 占到村 民小组收入的 ９ ０ ％以上。所
人， 出生率 ０ ． ８ ７ ‰； 死亡 ２ ０ ２人 ， 死亡率 ０ ． ３ ７ ‰ 。镇 内居住 有
汉、 彝、 回、 哈尼 、 傣 等民族。其中 ， 汉族 ３ ２ ５ ４ ５ 人， 占６ ０ ． ２ ％；
少数 民族 ２ １ ５ １ ３人 ， 占３ ９ ． ８ ％。作物品种主要有水稻 、 烤烟、
权、 以权谋私 ， 促进农村基层党风廉政建设 ， 维护农村经济体
制改革发 展稳 定 ， 构建社会 主义和谐社会 。 推进社 会主义新
二、 石屏县室秀镇农村集体“ 三资” 管理存在 的
问题
目 前， 宝秀镇推行 了农 村财务委 托代理服 务制 ， 随着农
村综合配套改革 的全面实施 ， 极大地促进了农村各项事业的
（ 一） 村级财务管理有待规范
有 的村干部 直接 经手现 金 的收支 ， 大额 开支 不 民主讨 论， 有钱就用 ， 自用 自批 ， 用完为止 ， 严 重违 反财经纪律 ； 有 的
村存在资金账户 管理不规范 ， 不按 委托管理制 度的规定 ， 及
时将收取 的现金送 交乡镇农经 站管理 ， 存在 坐收坐支 ， 白条
区村委会 １ １ 个） ， ２ ２ ９个村 民小组 ， １ ４ ２个 自然村。 ２ ｏ １ ４年 ， 总 户数 ２ ０ ９ ５ ８户 ， 总人 口 ５ ４０ ５ ８人 ， 其 中农业人 口４ ７ １ ５ ０人 ，
占８ ７ ． ２ ２ ％； 非农业 人 口 ６ ９ ０ ８人 ， 占１ ２ ． ７ ８ ％。年 内出生 ４ ６ ９
关键词ｉ 农村集体； “ 三资” 管理； 存在问题； 对策建议
பைடு நூலகம்
中圈分类号： Ｆ ３ ２ ３ ． ９
文献标志码： Ａ 文章编号： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ｏ １ ５ ） ０ ９ — ０ ０ ３ ２ － ０ ３
如何规范农村集体 “ 三资” （ 资金 、 资产 和资源 ） 管理 ， 是