夯实基础 科学防控 全面落实部门内控机制
党建工作在金融机构内控管理中的推动作用
党建工作在金融机构内控管理中的推动作用引言在金融领域，内控管理是确保金融机构风险控制能力和运营稳定性的重要手段。
党建工作在金融机构内控管理中扮演着重要角色。
党建工作具有丰富的经验和先进的管理理念，可以为金融机构提供科学合理的内控管理思路和措施。
本文将深入探讨党建工作在金融机构内控管理中的推动作用。
主体一、强化党建思想引领，夯实内控管理基础党建工作注重思想引领和党员意识的培养，可以为金融机构提供稳定的思想基础和坚实的价值观支持。
在金融机构内控管理中，党建工作可以通过宣传党的理论，加强员工的思想政治教育，培养员工的敬业精神和道德观念，进一步强化内控管理的基础。
党建工作可以引导金融机构员工增强忧患意识和主动意识，积极履行内控管理责任，确保金融机构运作的稳定性和安全性。
二、建立健全内控管理体系，提升风险防控能力内控管理体系是金融机构风险防控的重要保障。
党建工作可以借鉴党的组织管理模式，建立健全金融机构的内部控制体系。
通过建立科学有效的内部控制制度和规章制度，明确内控管理的目标和职责，加强风险防控能力。
党建工作可以通过培养金融机构的纪律性和组织协调能力，促进内部各部门之间的密切配合，形成有效的内控管理机制。
三、加强内控人员培训，提高管理水平和素质内控人员在金融机构内控管理中起着关键作用。
党建工作可以通过提供专业培训和学习机会，提高内控人员的管理水平和素质。
党建工作可以引导金融机构内控人员了解党的组织原则和组织管理经验，借鉴党的党委工作模式，加强内控人员的组织能力和沟通协调能力，提高内控管理的效率和水平。
结语党建工作在金融机构内控管理中发挥着重要的推动作用。
通过思想引领、建立健全内控管理体系和加强内控人员培训等方面的努力，党建工作为金融机构提供了科学合理的内控管理思路和措施，进一步提升了金融机构的风险防控能力和管理水平。
金融机构应以党建工作为引领，持续加强内控管理，为金融领域的发展提供保障，推动金融机构实现安全稳健运行的目标。
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知
国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.04.19•【文号】国发〔2019〕9号•【施行日期】2019.04.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知国发〔2019〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《改革国有资本授权经营体制方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院2019年4月19日改革国有资本授权经营体制方案按照党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，近年来，履行国有资本出资人职责的部门及机构（以下称出资人代表机构）坚持以管资本为主积极推进职能转变，制定并严格执行监管权力清单和责任清单，取消、下放、授权一批工作事项，监管效能有效提升，国有资产管理体制不断完善。
但也要看到，政企不分、政资不分的问题依然存在，出资人代表机构与国家出资企业之间权责边界不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率有待进一步提高。
党中央、国务院对此高度重视，党的十九大明确提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制。
为贯彻落实党的十九大精神，加快推进国有资本授权经营体制改革，进一步完善国有资产管理体制，推动国有经济布局结构调整，打造充满生机活力的现代国有企业，现提出以下方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
新冠肺炎疫情常态化科学精准防控工作
工作措施
（四）坚持突出重点，狠抓防控措施落实
13.突出重点人群防控。指导重点人群做好个人防护，开展心理疏导和关爱帮扶等。加强流浪乞讨 人员帮扶救助，发现发热人员及时采取管控。
14.加强校园防控。
教职员工和学生--健康情况“日报告”、“零报告”制度。 做好
健康提示、健康管理和教室通风、消毒等，落实入学入托晨午（晚）检、因病缺课（勤
10. 做好出院患者康复治疗和管理。
工作措施
（四）坚持突出重点，狠抓防控措施落实
11. 做好重点场所防控。在落实防控措施前提下 武汉市--室内娱乐场所（电影院、KTV等）、密闭场所或利用地下空间等通风条件 较差的体育场馆或体育场馆部分区域--可根据疫情发展情况，经严格评估，视情逐 步稳妥有序开放；
总体要求
坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。 持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输出、严防输入”工作，更加注重 依 法防控、科学防控、精准防控，健全并落实及时发现、快速处置、精准 管 控、有效救治的常态化防控机制。 压紧压实责任，对防控漏洞再排查、防 控重点再加固、防控要求再落实， 确保疫情不反弹、疫情防控成果不前功 尽弃，奋力夺取疫情防控和经济社 会发展“双胜利”。
武汉市以外其他市州低风险地区--可根据疫情防控总体评估情况，自行决定相关场
所开放事宜。
有序开放
商场、宾馆、餐 馆等场所
图书馆、博物馆、 美术馆等室内场 馆
采取预约、 限流等方式
公园、旅游景点、 运动场所
可以举办
各类必要的会议、 会展活动等
工作措施
（四）坚持突出重点，狠抓防控措施落实
12. 强化重点机构防控。继续实施养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等封闭 式管理，并做好风险防范工作。
生态环境部关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见
生态环境部关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.06.03•【文号】环厅〔2020〕27号•【施行日期】2020.06.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文关于在疫情防控常态化前提下积极服务落实“六保”任务坚决打赢打好污染防治攻坚战的意见环厅〔2020〕27号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，副省级城市生态环境局：为深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，全面落实全国“两会”精神，按照党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作部署要求，在落实好《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》（环综合〔2020〕13号）的同时，顺应疫情防控常态化新形势，积极服务落实“六保”任务，精准扎实推进生态环境治理，确保如期完成全面建成小康社会、“十三五”规划以及污染防治攻坚战阶段性目标任务，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国“两会”精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和有力推动者，牢牢把握疫情防控常态化的总要求、稳中求进的总基调和改革创新的总方法，统筹推进疫情防控和经济社会发展生态环保工作，支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持人与自然和谐共生，坚持生态优先、绿色发展，坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，保障全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。
（二）总体目标。
在常态化疫情防控前提下，做好全面落实“六保”任务生态环保工作，支持经济社会秩序加快恢复正常，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，为实现“十三五”经济社会发展主要目标贡献力量。
认真梳理排查 夯实廉政防控基础
认真梳理排查夯实廉政防控基础今年4月以来，海南专员办积极贯彻落实财政部天津会议精神，召开了全办大会，认真学习总结，不断提高认识，在全面复查权利事项和风险点的基础上，进一步归类提炼，全面梳理，认真排查出廉政风险点166个，并提出有针对性和可操作的风险防控措施294条，夯实了廉政风险防控的基础。
一、提高认识，积极行动4月24日，我办召开全办大会，认真学习了刘建华纪检组长在天津召开的专员办廉政风险防控工作专题会议的讲话精神，使全体干部职工对廉政风险防控管理工作的重大意义、内涵、精神实质和根本要求有了进一步准确认识。
深刻认识到，专员办作为财政部派驻的监督部门，开展廉政风险防控管理工作，构建起公开透明、有效管用的廉政风险防控机制，是防范和化解各种廉政风险，促进专员办稳定、健康发展的前提；开展廉政风险防控，认真排查专员办权力运行中的廉政风险，健全管理制度，从而进一步完善岗位职责体系，加大执行力度，是提高财政监督管理科学化精细化水平的保障；加强廉政风险防控管理，是有效保障和促进专员办正确履行职能，保证财政资金安全高效使用，促进工作人员践行为国监督、为民服务工作宗旨的必然要求。
全办各处室人员高度重视，积极行动，从我做起，从现在做起，及时总结，认真改进，全力排查权力运行过程中的廉政风险点，扎实推进廉政风险防控管理工作。
二、科学梳理财政监督权力事项，摸清重点权力底数各处室在原有财政部下达权力事项的基础上，根据财政部办公厅《关于调整完善专员办日常监管工作的通知》（财办监〔2012〕7号）规定，对调整后的权力事项进行了重新搜索及梳理，制作了权力清单汇总表，由廉政风险防控领导小组办公室按照简便、实用、科学的原则，对我办所承担的权力事项进行了鉴别，确定全办涉及廉政风险重点权力事项为42项，其中财政分配监督管理类39项（审核审批20项，日常监管12项，专项检查7项），内部管理类3项。
为下一步查找风险点、制定控措施打下良好基础。
企业重大违法经营记录证明
企业重大违法经营记录证明集团公司经营发展分析报告上半年，按照集团公司部署和要求，在全国上下应对新冠肺炎疫情防控的非常时期，公司坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，全体员工目标同向、行动同步、措施同力，在抓紧抓实抓细疫情防控各项措施落实的基础上，实现了经营发展的平稳有序。
现将情况汇报如下：一、主要指标完成情况——总投资额：上半年完成投资XX万元;——总产值：上半年完成产值XX亿元;——利润率：上半年完成利润总额XX亿元;——安全情况：无重大安全事故发生;——疫情防控情况：管理施工人员X名已安全健康返岗，复工率100%，实现“零”感染。
二、工作举措及成效面对突发新冠肺炎疫情的严峻形势，公司坚决贯彻执行党中央、集团党委及属地政府部门的部署，按照“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，坚决打赢疫情防控阻击战”总体要求，把疫情防控作为最紧迫、最重要工作抓紧抓细抓实，坚决扛起疫情防控的政治责任，并按照工厂复工“十个严格”要求做好复工复产，疫情总体管控到位，复工复产迅速推进，为实现全年工作任务目标拼出良好开局。
(一)科学防控，压实责任保落实，疫情防控有力有序1.抓组织领导，确保安排部署到位。
公司切实加强组织领导，成立疫情防控工作领导小组，公司支部书记挺在前担任领导小组组长，领导班子成员带头，党员同志作先锋，负责具体推进落实疫情防控各项工作。
公司还先后召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署会、返岗复工前工作部署会、全面加快推进复工复产工作会议，确保各项工作部署到位，有力保障物资采购、医疗消毒、监控督察等疫情防控工作有推进、有落实。
2.抓协调对接，确保物资保障到位坚持把物资保障作为疫情防控工作的重要基础，畅通防疫物资采购渠道，千方百计做好物资保障。
公司累计投入疫情防控各项经费X万余元，多渠道筹集口罩、消毒液、测温仪、喷雾器等防疫用品，并及时分配到各部门、各劳务队组。
此外，公司加强与属地政府部门的沟通，仙女湖物流园管委会为公司装配式产业基地赠送了口罩、消毒液等物资。
健全完善内控机制构筑监督防控体系
健全完善内控机制构筑监督防控体系强化内部管理，健全内控机制，用制度来保证，通过监督来落实，是促进企业管理规范化，保证企业持续稳步发展的有效途径。
一、加强制度建设，完善内控机制，从源头抓好关键重要环节的控制完善企业内控机制，重点是抓好企业运营重要部位和关键环节的控制。
把与生产经营关联度紧密的权力运行、管理人财物、容易或可能出现问题的部位作为重要控制点，对履行项目、人事、资金、采购、基建、资产管理职能的部门，科学设定职责，合理界定职权，严格办事程序、落实内控制度，完善内部权力约束机制。
一是建立健全干部选拔任用、教育管理、考核监督制度。
严格按规定的条件、程序选拔任用、考核管理干部，落实民主推荐、差额考察、任前公示、任职试用期等干部人事改革制度，做到制度、办法、程序、标准、任职等事项公开，严把用人入口关；改进干部管理方式，实行干部聘任制，逐步推行公开招聘制和任期制；建立体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考评标准，把干部的责、权、利有机地结合起来，逐步完善考核激励机制。
加大重要岗位干部轮岗交流的力度,增强干部的责任感，调动干部的积极性。
二是健全完善投资项目管理制度。
遵循市场经济规律，完善项目安排、资金使用、设计评审、质量监控等环节的规章制度和项目管理办法，明确职权范围，规范操作程序。
重大项目的立项论证、关键技术的方案确定，要广泛讨论，对立项的必要性、科学性进行审查把关，对实施过程进行跟踪检查。
严格执行招投标管理规定，建设工程、重大投资等项目，通过公开招标、邀请招标、协议招标、谈判定标等方式来确定，大型基建项目引入中介机构，通过有形市场公开招标，并进行工程监理和资金审计。
实行项目合同法人资格委托代理制度、重大合同评审会签制度，进一步加大合同的管理力度。
三是加强对基本建设工程项目实施过程的控制，面对建设工程项目问题多发领域，从制度上规范，从过程上防范，加强基建工程项目管理和审计，从项目的启动投入到竣工决算，进行全程跟踪审计监督，使“建设工程预算不经审计不签合同、工程决算不经审计不进行结算”成为制度，在保证项目质量的同时，有效控制工程成本，防止不良行为的发生。
公司各部门严格执行内控制度
公司各部门严格执行内控制度
首先，严格执行内控制度有助于防范内部欺诈和错误。
通过明确的政策和程序，公司可以建立起有效的监督机制，防止员工滥用权限或从事不当行为。
例如，制定清晰的审批流程和双重核算原则可以有效避免财务作假和挪用资金的风险。
其次，严格执行内控制度可以提高运营效率。
通过规范流程、优化资源配置和提高信息系统的可靠性，公司可以更有效地运作，降低成本，提高生产效率，从而增强竞争力。
此外，严格执行内控制度对于确保财务报告的准确性和透明度也至关重要。
公司需要建立健全的会计制度和财务报告程序，确保财务信息的真实性和完整性，以满足监管机构和投资者的要求。
最后，严格执行内控制度有助于增强投资者和利益相关者的信任。
透明、可靠的内部控制制度可以提高公司的声誉，增强投资者对公司的信心，吸引更多的投资和合作机会。
综上所述，公司各部门严格执行内控制度对于公司的长期发展和稳健经营至关重要。
通过建立健全的内部控制机制，公司可以有
效管理风险、防范欺诈、提高运营效率、确保财务报告的准确性和透明度，增强投资者和利益相关者的信任，从而实现可持续发展。
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夯实基础科学防控
全面落实部门内控机制
常宁市国家税务局
近年来，常宁市国税局以内控机制制度建设为基础，以科学立体防控为手段，以绩效管理强化考核为保障，部门内控机制建设特色明显、成效显著。
2011年，常宁市国税局被评为全国工人先锋号、湖南省文明单位、全省国税系统廉政文化建设示范点、常宁市政风行风建设示范点；连续5年获得衡阳市国税系统优秀领导班子称号；连续4年被评为衡阳市国税系统党风廉政建设先进单位，形成了“争创一流团体、争树一流形象”的良好局面。
我们的主要做法是：
一、加强制度建设，夯实内控机制建设基础
（一）成立组织。
成立由“一把手”挂帅、分管领导及有关部门负责人组成的内控机制建设领导小组，并下设办公室，各分局明确一名内控检查员，负责系统内控机制建设工作的组织、指导、协调、实施和日常监控等职责。
（二）完善制度。
结合我局实际，制定了《常宁市国家税务局关于加强部门内控机制建设工作的实施意见》，明确内控对象、内容、措施、流程、方法和要求，号召全局干部职工要以
主人翁的姿态加入到内控机制建设当中来。
（三）理清要点。
对照有关法律、法规和规章制度，将市局领导班子、机关科室、基层分局涉及的税收管理权、税收执法权，以及人、财、物管理权等权力事项进行全面梳理，全面查找执法和廉政风险点，按“税收业务、政务管理、事务管理”三大类，共梳理75项风险业务（其中一般风险业务21项，重点风险业务54项），同时由各科室负责对科室对应的风险业务进行排查，确定 243个风险防控要点，253个防控措施。
制定出《常宁市国税局内控机制建设责任岗位暨风险管理认定一览表》，据以执行。
（四）抓好结合。
将内控机制建设融入到日常的税收管理和内务管理中，与绩效考核、日常检查、综合督查、执法监察、征管等工作充分衔接，有效整合，使其更具可行性和可操作性。
二、找准结合点，打造科学立体防控体系
我局本着“业务未动、内控先行”的原则，坚持把完善制度作为防范内部风险的有效手段，坚持突出领导干部、税收执法和人财物管理“三个重点”，以管得住、见实效为落脚点，逐步建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制约机制和源头防范风险的工作模式。
（一）突出“领导干部”，完善民主决策机制。
进一步完善领导干部“三重一大”民主议事、民主决策机制（重大决策、
重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用），规范领导的决策动机、决策过程、决策结果。
全面贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，凡属经费开支、人事调整、政府采购等重大事项决策，都做到按民主集中制的原则和程序办事，实行集体研究决定，不搞个人说了算和“一言堂”，从而把领导决策过程中潜在的廉政高风险降低到最低限度。
（二）突出“税收执法”，完善执法监控机制。
一是进一步细化《常宁市国税局廉政风险预警提醒机制》等制度规定，针对不同时段税收执法权和行政管理权运行的重点，实行廉政风险动态管理，坚持做到每月1次汇报、每季1次检查，对高危岗位和高危人员及时提醒，适时纠错，切实提高抗击风险的能力。
二是针对各行业税收征管存在的问题，对原有的管理制度进行了修订，严格按“双控”指标进行管理和规范：控税负，严格控管税负不低于同行业税负预警水平；做到定期清查、评估,确保税收不流失。
三是在一般纳税人认定管理环节上，实施超标准小规模纳税人未认定的预警监控，防止税务人员滥用权力，使小规模纳税人年销售额超标准认定一般纳税人的管理走向规范化和制度化。
四是依托税收执法监察和执法考核信息系统，及时筛选错误执法信息并直接追踪到具体岗位和人员，加强权力运行风险的预警提醒和监控纠错，对错误程度较高的执法信息，实施执法监察和纠错整改。
今年以来已对3点疑点数
据进行调查。
（三）突出“人财物权”，完善行政管理机制。
一是完善干部任用、岗位轮换、工资管理、评先表优、奖励惩戒管理机制，激发队伍活力，促进干部全面发展。
二是健全财务预算、经费审核、政府采购、设备更新、基建工程、资产管理内控机制。
比如，严格控制接待经费，规范公务接待形式，一律不准搞超标准接待，2010年和2011年连续两年公务接待费支出不但没有超出压缩范围，而且分别减少支出5.3万元和6.07万元，分别下降了21%和22%。
三、严格检查考核，内控机制落实保障有力
（一）开展综合督查。
我局组织精干人员按季对科室开展综合督查，将内控机制作为重点检查内容，对风险防控中存在的问题进行排查，现场督促指导科室和税干及时整改到位，培养科室和当事人自查自纠、自我改正的良好习惯。
（二）加强干部职工自控管理。
机关各科室人员和分局税干，根据各自工作责任岗位，对照廉政执法风险防控要点，按季进行自我评估，并对存在问题自行分析原因，自我拟定整改措施，自觉做到“自控。
对于极少数税干，开展局领导约谈和廉政谈话，强化思想政治工作，使其队伍不让一人掉队，营造和谐团结向上的工作环境。
（三）加强外部监督评议。
认真落实税收管理员报告制度、
税收执法督查和廉政建设调查走访制度、特邀监察明查暗访等制度。
设立了举报箱，公布举报电话等，方便纳税人提出意见建议或举报。
组织特邀监察员对国税人员权力行使、服务、廉政等情况开展明查暗访，把监督权真正交给纳税人。
近两年开展了税收管理员公开向纳税人述职述廉活动，今年召开了纳税服务暨A级纳税人授信、重点税源企业座谈等会议，征求纳税人意见和建议。
（四）强化内部监察保护。
每年都认真开展局领导班子和中层干部系统内述职述廉活动，定期开展党组和分局民主生活会，不定期开展税风税纪和公车管理明查暗访，深入开展“家庭助廉”活动，构筑反腐保廉单位和家庭防线。
同时，以创建全省国税系统廉政文化建设示范点为契机，建立了以常宁的特色风景为背景廉政文化走廊和廉政文化陈列室，每一干部职工办公桌上都摆放着“岗位风险，防控措施”桌牌，时时提醒干部职工不忘防控廉政风险。
并设立“廉政风险成本计算器”，时刻提醒每一个常宁国税人要算好人生几笔账，把握好人生的方向。
近年来，我局无一例违法违纪行为发生。
过去的一年，尽管我们在落实内控机制方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与市局的要求以及兄弟单位相比，还有较大的差距。
我们将进一步加大工作力度，积极探索,不断进取,为推动党风廉政建设,树立“清廉国税”作出不懈努力。