事业单位会计固定资产的管理和核算探讨
事业单位固定资产管理和核算问题的探讨
一
、
管理与核 算的建议
事 业单 位 应设置 “ 定资 产” 固定基 固 、“ 金”等科 目进行 账务 处理 。除融 资租 人的 固 定 资产 外 ，固定 资产 增 加 ，同时要 增 加固定 基 金｛ 固定 资产 减少 ， 同时要 减 少固定 基金 。 另 外 ，事 业单 位 的 固定 资 产 一般 不计 提 折 旧。固定资 产 的变价 收入 应 当作 为应缴 财政 专 户款 上缴 财政 。 例 如 ： （ ） 某 单 位 以 一 项 固 定 资 产对 外 投 一 资 ， 固定 资产 的账面 原 价为 ５ ０ 元 ， 该 ０００ 投 资协 议 中确定 的价值 为 ７ ００ 。 ００ 元 借 ：对 外投 资一 ７００ ００ 贷 ：事 业基 金— 投 资基 金 ７００ ００ 借 ：固定基 金 ５０ ０ ０ ０ 贷 ：固定 资产 ５０ ０ ００ 经批 准购 买 电教设 备一 套 ，价款 ２ ００ ００
事业单位固定资产管理 和核算 问题的探讨
王桂凤 山东招远 市教育体育局 ２ ５ ０ ６４０
【 文章摘要】 固定 资产 是 事 业 单位 以主要 的 资产 组成， 也是事业单位开展各种活 动的最重 要 的物 质 基础 。 随着我 国国 民经 济的不 断 发展 ，事 业单 位 功 能的 不断 完善 ，其 固定 资产的数量不断攀升，然而就 目前来看， 事业单位 的固定资产 的管理存在诸 多问 题 ， 固定资产使用效率低下、 如 折旧计算 不尽 合理 、核算 方 法不 准确 等 ， 就 导致 这 了一 系列 固定 资产 的 管理 问题 ， 本文 旨在 介绍事业单位固定资产的有关情况 ， 进而 解释 固定资产管理与核算 中存在的问题 。 最后提 出合 理 的核 算方 法 及合 理 的管理建 议， 以充分发挥我国事业单位固定资产的
新会计制度下事业单位资产类会计科目的核算探讨
新会计制度下事业单位资产类会计科目的核算探讨引言资产类会计科目的核算是事业单位财务管理工作中的重要内容，对事业单位的可持续发展有重大意义。
为了降低财政损失带来的影响，提升事业单位财务管理的水平和财务信息的透明度，也为了保障原有的会计制度下事业单位资产类会计科目核算体系向新会计制度核算体系的平稳科学过渡，对事业单位进行了在新会计制度下核算体系的新改革。
新会计制度对规范事业单位的会计核算，提高会计核算的可行性、规范性和科学性，保证会计信息的质量和真实性具有深远意义，同时也促进了事业单位的管理职能的提升。
一、新会计制度下坚持原有的原则近年来，公共财政体制改革的进一步推行落实，新的规范要求推动着对事业单位的财务管理和会计预算的新变化，进而推动了会计体制的新改革。
在会计工作的基本原则的基础上进行了对原有的会计制度的改革，确定了包括会计概念、信息以及核算工作等的改革目标。
新会计制度中，对会计信息质量有了显著的提高。
事业单位的财政工作是新会计制度的重点服务对象，改革过程中要遵循基本原则不能变，分清主次，抓住重点，对新旧内容进行科学有效整合。
二、新会计制度下事业单位财务核算的亮点随着新会计制度的推行实施，对事业单位的财务管理工作有了新要求，促使事业单位制定更科学、更符合实际情况和更具可行性的预算及财务管理体系。
通过和原有的会计制度进行对比，得出了新会计制度的几个新亮点，具体如下：（一）资产的计价和入账进一步完善新会计制度对事业单位的入账管理工作进行了规范，对解决入账不明的情况和问题制定了切实有效的解决方法。
针对事业单位常见的接受捐赠、无偿调入的资产计量和部分资产不计账等问题，新会计制度下对资产计量制订了明确的原则，即接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或有关凭据记账。
对事业单位会计核算的质量和效率有了明显的改善，进而明确加强了对资金流向的把控；同时改善了会计信息的透明度，为资金的及时入账提供了依据，有效保障了事业单位的资产安全。
对事业单位固定资产管理和核算的探讨
二 、加强事业单位 固定资产管理和核算的措施 （ 一 ） 完善 事 业 单 位 固定 资 产 管理 制 度 要加强事业单位 固定资产管理和核算工作 ，首先必须建立完善 的事
、
业单位固定资产管理制度 ，以制度为依据加强对 固定资产各个方 面的管 理 。第一 ，事业单位应该建立固定资产管 理责任制 ，将 固定资产 的管理 责任层层落实 ，明确相关 的负责人 ，对事业单位领导 、会计人员 的管理 权 限进行划分 ， 保 证他们能各司其职 ，这样当固定资产管理存 在任何问 题 的时候就可以及时找到相关 的负责人。第二 ，建立 固定资产各 环节 的 管理制度 ，从固定资产的 的管理工作 ， 保证事业单位 固定资产管理
对 事 业 单 位 固定 资产 管 理 和核 算 的探 讨
孙丽红
固定资产是保证单位正常运行 的基础 ，固定资产也是国有资产 的一 个重要组成部分 。伴随着社会需求 的不断上升以及经济的不断发展等 因 素 ，固定资产在事业单位发挥的作用越来越重要 ，固定 资产数量和种类 也越来越多 。这就要求 我们加强 对事业单 位 固定资产 管理 和核算 的重 视， 保证事业单位资产 的完整 性，从而 为实 现事业单 位 的社会效 益 服 务。 事业单位 固定资产管理和核算存在的 问题 长期 以来 ，事业单位重视资金管理 ，也就是所谓的经费管理 ，对 固 定资产的管理和核算并不太重视 ，事业单位 的会计人员对 固定资产 的管 理 比较薄弱 ，对 固定资产没有进行 日常的监管 ，导致从事业单位 固定 资 产的购入到报废 中都存在很多的问题 ，造成事业单位固定资产利用率 不 高和固定 资产无形流失现象。当前事业单位 固定资产管理存在 比较 普遍 的 问 题有 以 下几 个 ： （ 一 ） 固定 资 产 没 有 相 关 的制 度 作 保 障 事业 单位固定资产管理和核算是事业单位会计工作 的一个重要 组成 部分 ，但是在实 际的管理 中，会计工作 不到位现象 比较严重 ，究其 根本 原因主要是因为没有完善 的固定资产管理制度 ，对 固定 资产 策购人 、使 用 以及处理等工作没有 明确的规定进行管理 ， 在一些事业单位会计 在固 定资产的管理中往往是停 留在账面上 ，对实物 的管理 比较 薄弱。另外一 些事业单位虽然对固定资产管理工作 比较重视 ，但是管理制度 的执行力 度不够 ，会计部门与其他部 门没有进行有效的协调 ，最终影 响了固定资 产管理工作的顺利 进行 。 （ 二） 没有对 固定资产进行定期清查和盘点 事业单位会 计在进行 日 常工作的时候往往重视对现金等 的核算和管 理工作 ，对 固定资产的管理 比较松 ，没有形成定期核算 的习惯。一般在 固定资产购人的时候对 固定资产 的登记工作做得比较好 ，但 是在 日后的
论事业单位固定资产会计核算
财 务 管 理制 度 的 改 革 ，事 业单 位 固定 资产 的会 计核 算越 来 越 不适 应 时间在一年以上， 应采用与固定资产管理相类似 的管理办法， 每月末进 新形 势 发展 的需 要 ， 不 符合 我 国 社会 主 义 市场 经 济 建 设 的需 要 ， 行摊 销 ， 零星 购入 价值 较低 的 资产 ， 也 日 若 可直 接列 为 当期支 出。 常业 务 活动 中暴 露 出 的 问题愈 来 愈 严 重 。 如核 算 的标 准 过低 、 不提 折 ２２ 改 进 固 定 资 产核 算 原 则 第 一 ， 责 发 生 制 ， 责 发 生 制 是 ＿ 权 权 旧等 等 ， 面 就这 些 问题 谈 一 些 看 法。 下 种 能 更 好 地核 算 固定 资产 投 资 项 目成 本 的会 汁制 度 。 在 固定 资产 １事业单位 固定资产会计核算现状 投 资项 目上 ， 责 发 生制 不 仅 记 录 资金 的 支 出 ， 时还 要 记录 资 金价 权 同 １１ 固 定 资 产核 算标 准 太 低 界 定 固定 资产 的原 标 准 为 一 般 设 值 的折 旧。运 用 权 责 发生 制 ，可 以对 固定 资产 的购 置成 本 予 以 资本 ． 备 单 位 价值 在 ５ ０元 以上 ， 用 设 备 单 位 价值 在 ８ ０元 以 上 ， 一 化 ，并 在使 用 过 程 中通 过 计 提 折 旧 的 方式 对 固定 资 产成 本 进 行 分期 ０ 专 ０ 这 规 定 已 明显偏 低 。 随着 经 济 的 发展 和 物 价水 平 的 提 高 ， 些简 易 办 公 确 认 和 分摊 。 会计 报 表 使 用者 提 供 关于 固定 资 产 的全 面信 息 ， 一 为 也有 用 品价 值 不 断 降 低 ， 且 容 易 损 坏 、 常 更 换 ， 将其 纳 入 固定 资产 利于加强对 固定资产 的监督管理 。 并 经 而 第二 ， 划分收益性支出与资本性支 科 目核 算 ， 但 加重 会 计 人 员 的核 算工 作 量 ， 且 造成 固定 资 产 的界 出。 不 而 固定 资 产在 使 用 过 程 中 总会 发 生 一 些后 续 支 出 ， 会计 核 算 上要 求 定 不明确 ， 会计核算繁琐。 做 到正 确 划 分 收 益性 支 出与 资 本性 支 出。如 果 后 续 支 出 的效 益涉 及 １ 固定 资产 核算 原则滞 后 现行 制度 规定 ． ＿ ２ 事业单 位 会计核 算一 几 个会 计 期 间 ， 当 属于 资本 性 支 出 ， 入 固 定 资产 的价 值 ， 过计 应 列 通 般采用收付实现制为基础，经营性收支业务核算可采用权责发生制。 提折旧的方式加 以分摊 ： 如果是经 常性支 出， 仅增 加当期 的效益 ， 则 采 用收 付实 现 制核 算基 础在 固定 资产核 算 中 不计 提 折 旧 ， 固定基 金 也 应 作 为收 益 性支 出 ， 发 生 的 当 期直 接 列 支 。 在 由于 固定资 产 未计 提折 旧而 虚 高 （ 即净 资产 虚 高 ）专 用基 金 中修 购 基 ， ２３合理简化固定资产取得时的会计核 算 固定资产取得的会计 ． 金 的提 取并 未 引起 固定 资产 和 固定 基金 的任 何 变 化 ， 却使 净 资产 中既 核 算 ， 接 通 过 “ 直 固定 资 产 ” 户反 映 ， 记 “ 账 借 固定 资 产 ” 目， 科 贷记 “ 财 包含 了固定基 金 ， 包含 了固定 资产 的修购 基金 ， 又 不适 当地 夸大 了事业 政 拨 款 ”“ 、零余 额 账 户用 款额 度 ”“ 、银行 存 款 ” “ 付账 款 ” 、应 等科 目。 对 单 位 的净 资产 。无 法 为会计 报表 使用 者提 供各 项 资源运 用 方面 的真 实 于 公 益 性 的事 业 单 位 ，包 括 实 行 国库 集 中 支付 和 不 实 行 国库 集 中支 会计信 息。 另外 ， 事业 单位 会计 制度 中 ， 现行 虽然 规定 了经 营 Ｉ 业 要 付 ， 当按 不 同 的情况 分 别 处理 。同 时还 应 对取 得 的 各项 固定 资 产按 生 务 应 进 行成 本 核算 ， 许 多事业 单位 的经 营性 业 务和 非 经 营性 （ 但 事业 活 动 ） 不 同 的资 金来 源 ， 如外 购 、 自建 、 受捐 赠 、 拨 等 分别进 行核 算 。 接 调 业务通常混杂， 费用难 以合理分开确认， 易导致成本核算不明晰。 同时 ， 第一 ， 购入不需要安装的固定资产。实行国库集中支付 的单位 ， 非经营性（ 事业活动 ） 业务由于不采用“ 权责发生制” 进行成本核算 ， 若没有得到财政授权支付 ， 对 借记 “ 固定资产 ”贷记 “ ， 国库集 中支付存 作为政府主体投入预算资金所购入的固定 资产也就没有相应 的收入 款” “ 或 银行存款”若得到 了财政授权支付， 。 收到“ 授权支付到账通知 与费用配比反映， 在财务报告 中缺少该国有资产运作全过程的相 关信 书” ， 时 根据通知书上所列的数额 ， 借记“ 零余额账 户用款额度” 贷记 ， 息， 因此公 众 亦不 可能直 接从 财务 报告 信 息中得 以 了解。 “ 财政 补 助 收 入 ”购 置 固定 资 产 时 ， 记 “ ； 借 固定 资 产 ” 贷记 “ 余 额账 ， 零 １ 固定 资产 取得 的会计 处理 不科 学 在现 行 会计 制 度 下 ，事业 户 用 款 额 度 ” 不 实 行 国 库 集 中支 付 的 单 位 ， 置 固定 资 产 时 ， 记 ． ３ 。 购 借 单位 取得 固定 资 产 时的 会计 处理 步骤 不 具 有科 学性 。 首 先 ， 置 固定 “ 购 固定 资产 ”贷 记 “ 行 存款 ” ， 银 。 资产 时 ， 做 两 个会 计 分 录 ： 记成 本 支 出 ， 记 “ 业 支 出 ” “ 要 登 借 事 或 专用 第 二 ， 入 需要 安 装 的 固定 资产 。购 入需 要 安 装 的 固定 资产 ， 购 应 基 金— — 修购 基 金 ” 户 ， 账 贷记 “ 行存 款 ” 户 ； 时增 加 固定 资 产价 先通过 “ 银 账 同 在建工程—— 设备安装” 目核算 ， 科 安装完毕达 到可使用状 值 ， 记“ 借 固定 资产 ” 户 ， 账 贷记 “ 固定 基 金 户 。 此 登记 固定 资 产 的 态 后再 转 入 “ 账 如 固定 资 产 ” 目。 实行 国 库 集 中支 付 的 单位 可 参 照上 述 科 增加， 一方面将会计核算复杂化； 另一方面 ， 两笔分录之间并不存在逻 购 入 不需 安 装 的 固定 资 产 的 管理 办 法 核 算 “ 建工 程— — 设备 安 装 ” 在 辑 关 系。 次 ， 建 固定 资产 的 实际成 本 直接列 为 当期支 出 ， 原 始价 科 目， 其 购 其 再按 照一 般 方 法 转入 “ 固定 资 产 ” 目。 科 值 同 时在 “ 固定 资产 ” “ 和 固定 基 金 ” 个账 户 反 映。 一般 情 况 下 ， 两 除融 第三 ， 以其 他 方 式取 得 的固 定 资产 。 其他 取 得 固定 资产 的 方式 包 资租 入 的 固定 资产 外 ， 这两 者 的金额 相 等。 这 样就 会 虚增 当期 的事 业 括 自建 、 扩 建 、 受捐 赠 、 偿 调 拨 、 资 租 入 ， 改 接 无 融 以这 几 种 方式 取 得 成本 ， 致 固定 资产增 加 ， 导 当期 的结余 虚减 ， 本核 算 不科 学 。 成 的 固定 资 产确 定 其 成 本 时 可 比照 企 业会 计 制 度 的 处理 办 法 ，实 行 国 １ 固定 资 产不 计 提折 旧 我 国 的预 算会 计 制度 规 定行 政 事 业 单 库集 中支付的单位在支付款项时参照上述第一种情况处理 。如在固 。 ４ 位 的固定 资产 不计提 折 旧 ， 资产 与 固定基 金相 对应 ， 资产 入 账 定 资 产 原 有基 础 上 进 行 改扩 建 ， 固定 固定 以其 改 扩 建后 的净 增 加值 计 人 “ 固定 价值 不随 其使 用 而改 变。 固定 资 产在 取得 时按 实际 成 本计 价 ， 至 报 资产 ” 直 。将 固定 资 产 转 入 改扩 建 时 ， 记 “ 建 工 程 — — 建筑 工程 ” 借 在 、 累计 折 旧 ”“ 、 固定 资 产减 值 准 备 ”按 原 值 贷 记 “ 定 资产 ” 改 扩 建 ， 固 。 废 时 才从账 面上 转 出 ， 使用 过程 中 的价值 损耗 和磨 损 ， 采取 任何 “ 对其 不 措施 。然而 ， 随着 市场 经济 的 转型和 国家管理 体 制的 改革 ， 种核 算 方 过 程 中发 生 的 实 际 支 出 ， 记 “ 建 工 程— — 建筑 工 程 ”贷 记 “ 这 借 在 ， 银行 式 的 弊端 日益暴 露 出来 。 首先 ， 产负 债 表在 任何 时点 只 反映 固定 资 存 款 ” 科 目。 改扩 建 完成 后达 到 预 定 可使 用 状 态 时 ， 在 建 工程 科 资 等 将 产 的原始 价值 ， 使 用时 间 的延长 ， 随着 账面价 值和 实际净值 的差距 越来 目转 入 固定 资 产科 目。 越大， 不符合 信 息质 量 的要 求 ， 不能 可靠 、 面地 反 映 固定 资 产 的信 即 全 ２４ 增 加 并 完 善 固定 资产 的 折 旧 处理 借 鉴 企 业 核 算 固定 资 产 ． 息； 其次 ， ��
新政府会计制度下事业单位固定资产核算管理
新政府会计制度下事业单位固定资产核算管理随着新时代的到来，政府会计制度也在不断改革和完善，其中对于事业单位固定资产核算管理的要求也越来越严格。
固定资产作为事业单位的重要资产之一，其管理是事业单位财务管理工作中的重要内容之一。
本文将从新政府会计制度下事业单位固定资产核算管理的要求、困难与挑战以及解决方案等方面进行阐述。
新政府会计制度对事业单位固定资产核算管理提出了更高的要求。
新政府会计制度强调事业单位应当进行全面核算，准备完整的会计账簿和财务报表。
对于固定资产来说，这就要求事业单位要建立完整的固定资产登记台账，包括固定资产的名称、数量、原值、折旧情况等信息。
新政府会计制度要求事业单位要制定固定资产管理制度和相应的固定资产管理办法，加强对固定资产的内部控制。
事业单位需要通过严格的程序和流程来管理固定资产的购置、使用、维护和处置，确保固定资产的安全和合理使用。
新政府会计制度强调了事业单位应当健全内部财务管理制度，确保固定资产核算管理的准确性和真实性。
在新政府会计制度下，事业单位固定资产的核算管理要求更加严格和全面。
面对新政府会计制度下对固定资产核算管理的要求，事业单位也面临着一些困难与挑战。
由于固定资产数量大、种类繁多，事业单位需要投入大量的人力、财力和物力来开展固定资产的核算管理工作。
固定资产的使用和管理涉及到多个部门和岗位，需要加强各个部门之间的沟通和配合，以确保固定资产的全面核算和管理。
事业单位在固定资产的核算管理过程中还面临着信息化水平低、人力资源短缺、制度不健全等问题，这些都给固定资产核算管理工作带来了一定的困难与挑战。
面对这些困难与挑战，事业单位不能回避，而是要积极应对，寻找合适的解决方案。
新政府会计制度下事业单位固定资产管理问题探讨
R ou n dt able f orum圆桌论坛新政府会计制度下事业单位固定资产管理问题探讨■ 文 / 卢桂珍摘要：固定资产是单位开展业务、运作日常项目的物质保证，是事业单位资产的重要组成部分，我们必须重视固定资产的管理。
随着经济的快速发展和社会的不断进步，原有的经济核算体系已经不能满足当前事业单位的管理需要，固定资产管理中的问题也越来越多，因此有必要进行制度改革。
2013年，财政部修订了原会计制度，颁布了新的政府会计制度，自2019年1月1日起开始执行，新的政府会计制度对事业单位的固定资产管理提出了新的要求，如何解决这些暴露出来的问题，提高固定资产的管理水平，已成为当前事业单位财务管理者迫切需要解决的问题。
本文探讨新会计制度下事业单位固定资产管理存在的一些问题，并针对事业单位固定资产管理存在的问题提出了相应的对策。
关键词：新政府会计制度；事业单位； 固定资产；管理一、新政府会计制度下事业单位固定资产管理内容的变化（一）固定资产标准方面的变化2013 年财政部在原有的会计制度上进行修订，颁布新的《事业单位会计制度》。
根据新会计制度，事业单位固定资产的标准是单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上，在使用一年后还能基本保持原样的资产。
大量可使用一年以上但未达到规定标准单位价值的类似物品也纳入固定资产管理。
在新政府会计制度下，事业单位的固定资产分为六大类： 房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案家具用具及动植物等，如此细致的分类为事业单位固定资产的分类登记和管理提供了更加便利的条件。
（二）固定资产折旧方面的变化原《事业单位会计准则》虽然明确规定了固定资产折旧，但固定资产的折旧范围没有明确的界定，因此在事业单位的实际工作中没有涉及固定资产折旧处理。
新政府会计制度下的权责发生制则对固定资产的折旧范围和使用年限有了统一规范的要求，让事业单位的固定资产管理做到有章可循，能够真实反映出事业单位固定资产的实时价值，提高了事业单位国有资产管理的效率和效益。
浅议事业单位固定资产管理及会计核算
范和完善。但在具体的会计核算中， 固定资产” “ 的核算方面仍存
在着一些问题 ， 如固定资产没有规定计提折 旧 、 维修 支出核算不 准确 、 不能如实反映事业单 位的资产总量和净资产等。
产中， 单位将资产无偿划拨 给 自办产业使用 ， 国有资产隐性流 导致
失 ；有 的单位把资产转为经营用途 ，直接将经营收入作为单位 的 “ 小金库”有的单位在处置 闲置资产和淘汰设备 的过程巾， ； 通过各
（） ３ 由于制度不健全和人为的不重视 ， 使得事业单位固定资产 管理现状不容乐观 。 一是账实不符 。 很多采购采用变性方式 ， 固定
资产不人账 ， 造成对 固定资产漏人。对 固定资产更新 、 维修等形成
的资产不及时入账 ， 对报废 和处置 的资产不调账 ， 会计信息失真 ， 资产价值名不符实 。 二是资产配置不合理 。 闲置不用或者 已无使用 价值的资产长期挂账 ， 导致存量资产的价值缺乏真实性 ， 使部分 闲 置资产和利用效率不高 ， 资产不， 造成资产浪费。 三是资产流失严重。在事业单位资
现 有 以下 方 面 ：
（ ） 固定 资产 的会计 核算时 ， 鉴企业 会计 的核算方法 ， １在 借 即购置固定资产时 ， ： 借 固定 资产 ； ： 贷 银行存款。不再通过“ 固定 基金” 这样 的净资产科 目核算 。只有这 样 ， 能使固定资产 的会 才 计核算 真实化 、 范化 、 准化 ， 规 标 缩小 事业 单位和 企业会计 核算 的差距 ， 使会计信息具有可 比性。 （） ２ 后期使用时增设“ 累计折 旧” 会计科 目。每个会计期 间核
３ 解 决 事业 单位 固定 资产 管理 疏漏 的建 议
根据固定资产现状和其造 成的种种 弊端 ，结 合事业单位 的 整体状况 ， 笔者对解决这些问题提出几点建议 。
新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理
新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理随着社会经济的不断发展，政府会计准则也在不断改革升级，以适应新时代的需求。
作为事业单位的管理者，了解并遵守新政府会计准则是十分重要的，其中固定资产核算更是一项关键内容。
在新政府会计准则下，事业单位固定资产核算的创新与管理是必不可少的，只有不断更新理念和方法，才能更好地提高固定资产的管理效率和经济效益。
本文将就新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新与管理进行探讨和分析。
新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新主要体现在标准与规定的更新和完善。
新政府会计准则对固定资产的定义、分类、计量、折旧和减值等方面进行了深化和规范，提出了更加全面和科学的核算方法和程序。
管理者应该及时了解和掌握新政府会计准则的相关规定，将其运用到实际管理中，不断提高固定资产管理的科学性和规范性。
新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新体现在信息化管理水平的提升。
新政府会计准则倡导事业单位加强信息化建设，实现固定资产管理的全程追溯和全方位监控。
管理者可以通过引入先进的固定资产管理系统，实现资产档案的电子化、信息查询的便捷化、运营监控的智能化，从而提高固定资产管理的效率和精度。
信息化管理也能够为管理者提供丰富的数据支持和决策参考，有助于提高固定资产的使用率和价值创造能力。
新政府会计准则下事业单位固定资产核算的创新还表现在管理理念与方法的更新。
在新时代，管理者应该更加注重固定资产管理与可持续发展的结合，尊重固定资产的自然属性，加强维护保养，延长使用寿命，降低资源消耗，实现固定资产管理的经济可行性和社会责任。
管理者也需要重视固定资产的价值创造与增值，注重提高资产的质量和效益，实现固定资产管理的经济效益和社会效益的双赢。
在新政府会计准则下，事业单位固定资产核算的管理也面临一些挑战。
管理者在实际操作中可能面临固定资产核算方法的不熟练和困难，需要进行培训和学习。
信息化管理系统的引入与推行也需要一定的成本投入和技术支持，管理者需要审慎考虑和合理安排。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
事业单位会计固定资产的管理和核算探讨摘要】本文从会计层面对事业单位固定资产折旧与减值进行了重新界定，并结合当前事业单位固定资产核算与管理中存在的突出问题，分析、论证了折旧与减值核算的必要性与可行性。
【关键词】事业单位；固定资产；管理与核算近年来，有关事业单位固定资产的讨论日益成为会计界关注的热点问题之一。
许多有识之士从不同的角度提出自己的观点，并达成一定共识，即通过计提折旧与减值准备来加强事业单位固定资产的核算与监督，解决当前管理中存在的弊端。
笔者认为，这一共识之所以未能付诸于实践，其中有三个问题有待于进一步分析并加以解决。
第一，事业单位固定资产是否存在折旧与减值问题，即理论依据；第二，如果存在，有无计提折旧与减值准备的必要性和可行性，即现实依据；第三，计提的折旧与减值准备如何核算，即会计处理。
一、对固定资产折旧与减值的重新界定（一）固定资产折旧是固定资产使用价值的减少具体是指固定资产的物质要素在持有期间因正常使用及自然力的作用而造成的损耗，即有形磨损。
第一，无论企业还是事业单位，取得并持有固定资产的目的是为了获得该商品的使用价值。
持有期间因正常使用及自然力作用发生的有形磨损，导致固定资产性能不同程度的改变，从而影响取得该固定资产时既定目标的实现，即使用价值发生了变化。
第二，影响折旧计量的因素主要有三个：应计折旧总额、使用年限和折旧方法。
应计折旧总额的原始依据是取得固定资产时的实际价值即交换价值，而交换价值是一种使用价值和另一种使用价值相交换的量的关系。
而在使用年限的确定和折旧方法的选择上，则是根据固定资产在未来存续期间的使用状况即使用价值的实现方式，通过一定的职业判断加以确定的。
（二）固定资产减值是固定资产价值的减少固定资产减值由可收回金额和账面价值两个因素决定，而可收回金额与账面价值作为固定资产的货币表现，同属于价值的范畴。
根据新会计准则的有关规定，固定资产的可收回金额按照公允价值减去处置费用后的净额与预计未来现金流量现值孰高的原则加以估计确定，公允价值减去处置费用后的净额无法可靠估计的，应以该资产预计未来现金流量现值作为可收回金额。
首先，公允价值是指在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额，其实质是交易双方公平交易中共同接受的市场价格，价格由价值决定，本质上属于价值范畴；其次，固定资产的预计未来现金流量的现值是按照预计未来现金流量选择恰当的折现率折现后的金额加以确定的，其中的折现率是反映当前市场货币时间价值和资产特定风险的税前利率，也属于价值的范畴。
由此可见，固定资产减值是由同属于价值范畴的可收回金额与账面价值决定的，在本质上是固定资产价值的减少。
（三）无形磨损属于固定资产减值的范畴无形磨损分为两种，一种是由于生产方法改进和劳动资料生产部门劳动生产率的提高引起的固定资产价值的贬值；另一种是由于出现新技术和新发明引起原有固定资产价值的贬值。
无论哪种无形磨损，根本原因在于该商品的劳动生产率的提高，劳动生产率提高的直接结果是商品价值量的减少，这符合固定资产减值的本质内涵，在会计处理上应通过减值核算加以反映。
现行折旧与减值核算虽将无形磨损划到折旧的范畴，但并没有改变无形磨损之于减值的本质属性。
因为在计提折旧时根本无法对无形磨损的程度进行量化和可靠估计，仅局限于对有形磨损的反映，而作为固定资产价值减少的无形磨损，在计提减值准备时已被涵盖其中了。
基于马克思主义价值论对固定资产折旧与减值的重新界定为事业单位固定资产折旧与减值问题的存在提供了理论依据。
无论是企业、事业单位还是其他非营利组织所持有的固定资产，都存在折旧与减值问题，并可以通过计提折旧与减值准备的方式加以反映。
二、事业单位固定资产核算的现实依据（一）事业单位固定资产折旧与减值核算的必要性分析1.解决现行核算弊端的根本途径。
现行会计制度规定，事业单位固定资产不提折旧与减值准备，只核算原值。
这一规定存在明显弊端：一方面，固定资产的实际价值与账面价值严重偏离，易造成虚增资产的现象；另一方面，消耗殆尽或已不能再用的固定资产长期挂账，既不报废，也不更新，固定资产的价值得不到应有的补偿。
当前，事业单位用于固定资产维修和购置的修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取的，这种收入与固定资产的损耗并不存在直接比例关系。
对事业单位固定资产提取折旧与减值准备，可以真实、全面、及时地反映出固定资产在各个时点的实际价值和期末净值，既能保证账实相符，避免虚增资产，又便于适时了解和掌握固定资产的使用情况，并进行适时、合理的价值补偿。
2.会计信息质量的本质要求。
其一，固定资产账面价值与实际价值不符，违背了会计信息的可靠性原则；其二，固定资产的使用状况难以及时、准确把握，既不利于考评有关部门受托责任的履行情况，也不利于管理者做出科学决策，不符合会计信息的相关性原则；其三，市场经济环境下，事业单位固定资产在持有和使用过程中，同样面临着诸多不确定性因素，现行会计核算增加了固定资产持续运行过程中的风险，不符合会计信息的谨慎性原则。
3.加强和完善固定资产管理的客观需要。
折旧与减值核算所要求的分类管理、定期盘点清查、使用年限复核、磨损程度估计、可收回金额确定等一系列会计处理程序和方法，可加强对固定资产数量、质量、使用状况进行实时、连续、全面的反映、监督和控制，一方面能有效防止随意处置、私自占用、非法挪用等现象的发生，合理估计潜在风险，保护资产的安全、完整；另一方面，有利于明确各分管、使用部门的权利与责任，加强相应的绩效考核。
此外，对科学预测与决策，提高固定资产的使用效益，促进各项业务目标的实现也具有重要的现实意义。
（二）事业单位固定资产折旧与减值核算的可行性分析1.相关管理规定为折旧与减值核算提供了政策依据。
《事业单位国有资产管理办法》规定：“事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失”；《事业单位会计准则（试行）》第十一条规定：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于加强内部经营管理。
”事业单位固定资产作为国有资产的重要组成部分，其现行核算显然与以上规定存在着根本冲突，折旧与减值核算是落实相关政策要求的必然途径。
2.修正的权责发生制为折旧与减值核算提供了现实基础。
长期以来，收付实现制一直占据着事业单位会计核算基础的主导地位，相对于事业单位经济活动而言，收付实现制固然具有一定的合理性，但它与生俱来的缺陷极大地影响了会计目标的实现。
现阶段，为了弥补收付实现制的不足，事业单位部分业务处理已经引入了权责发生制，这种修正的权责发生制已为折旧与减值核算扫除了障碍。
3.企业会计折旧与减值核算的实践经验。
折旧与减值问题从最初提出到发展至今，始终天然地与企业会计紧密结合在一起，二者互促互进、相辅相成。
当前，在企业会计中已形成了关于固定资产折旧与减值核算的一整套会计处理原则、程序和方法，十分完备、相当成熟。
事业单位与企业的固定资产虽然使用目的不同，但在折旧与减值问题上并无本质差别，即都是反映固定资产价值与使用价值的减少。
因此，事业单位在进行折旧与减值核算时可以合理地借鉴企业会计的一些做法。
三、事业单位固定资产折旧与减值会计处理首先，将经营性事业单位分离出来，单独构成折旧与减值核算的主体。
行政单位与一般事业单位称为Ⅰ类主体，经营性事业单位称为Ⅱ类主体。
对两类主体中的固定资产进行彻底清查，并依据当时市场上同类商品的重置完全价值与固定资产的使用状况合理确定各种固定资产的实际价值。
在此基础上，根据固定资产的单价、预计净残值、未来使用情况及减值风险大小等因素进行重新分类，分别确定固定资产的折旧总额、折旧年限，选择适当的折旧方法按月计提折旧，每半年或一年进行一次减值评估。
其次，取消“修购基金”科目和Ⅱ类主体的“固定基金”科目，开设“累计折旧”、“固定资产减值准备”、“固定资产减值损失”科目。
将固定资产清查时确定的实际价值与账面价值之间的差额计入Ⅰ类主体“固定基金”科目借方、“固定资产”科目贷方；计入Ⅱ类主体“经营支出”科目借方、“固定资产”科目贷方。
每月计提的折旧额及固定资产发生减值时确定的减值损失，Ⅰ类主体分别通过“经费支出——计提折旧”、“事业支出——计提折旧”、“固定资产减值损失”科目的借方反映，期末结转到“固定基金”科目的借方；Ⅱ类主体则分别计入“成本费用”、“管理费用”、“固定资产减值损失”等科目的借方，期末转到“经营支出”科目，对与产品生产有关、不能确定直接受益对象的折旧额，可先通过“间接费用”科目归集，期末再依据一定标准转入“成本费用”科目。
最后，资产负债表应单独列示“累计折旧”与“固定资产减值准备”科目的金额，以便准确地反映出固定资产的净值。
需要指出的是，将事业单位分为Ⅰ、Ⅱ类主体只是为了分析问题的方便，在Ⅱ类主体中也可能存在着非经营性的事业支出，相关会计核算可以参照Ⅰ类主体的方法加以处理。
【参考文献】[1] 卫兴华，顾学荣.政治经济学原理[M].北京：经济科学出版社，2004.[2] 袁国栋.关于固定资产折旧和减值相关问题的探讨[J].上海海事大学，2006.。