食品物流行业相关标准及存在的问题

食品物流行业相关标准及存在的问题班级：食姓名：Z 学号：X摘要：我国食品物流行业的安全问题产生的主要原因之一是因为我国食品运输安全政策与法规建设的不完善。

通总结我国食品物流行业相关标准现状及存在的问题，并给出了加强我国食品物流安全管理的相关建议。

关键词：食品物流相关标准问题建议1 食品物流概念及相关标准食品物流(Food Logistics)即食品流通，包括食品运输、储存、配送、装卸、保管以及物流信息管理等一系列活动。

食品行业是我国开放最早，市场化程度最高的行业之一，也是问题层出不穷的行业。

近年来，随着人们对食品安全问题日益重视，消费者不但要求食品种类多样，绿色、环保、无污染，而且对食品的新鲜度也提出了更高的要求，由此对关乎食品能否及时配送的食品物流的关注度也逐日升温。

现阶段，我国食品物流主要由第三方物流和企业自建物流为主。

在社会各界的广泛关注下，伴随基础设施建设的日益完善，物流技术的不断提高，我国食品物流取得了一定的进步，行业盈利率也有所提升。

但是，硬件设备和软件管理方面的缺陷所导致的安全问题一直困扰着行业的进一步发展。

目前，随着生活水平的不断提高，消费者对食品的要求呈现出向多元化和个性化发展的趋势，为了迎合新的消费需求，食品生产与消费之间的环节越来越多，给监督管理部门的监管造成很大困难，食品供应链中间环节的增加使杜绝假冒伪劣产品进入食品流通环节的难度增加。

加上目前我国食品生产体系执行标准分散，有国家、行业、地方、企业四个系列，而国家监管体系又多头管理，政出多门的现象屡见不鲜[1]。

在食品安全问题牵动着每个人脆弱神经的今天，建立一个科学、完整又适合中国国情的食品运输安全政策与法规体系，为食品运输安全的全程监控和管理提供必要的依据，有着现实的迫切性。

虽然目前我国已有的质量标准近3000个，但是相比生产和加工环节，与流通有关的标准仅有100余个，目前，我国国家有关部门和部分省市深刻认识到了食品运输环节安全管理的重要性和迫切性，纷纷拟定相关的标准和条例。

中国食品工业协会食品物流专业委员会于2007年申报的行业标准项目已经国家发展和改革委员会批准立项(发改委办工业[2007]1415号)，技术归口单位是全国物流标准化技术委员会；《广东省食品安全条例(草案修改二稿)》于2007年7月23日提交省十届人大常委会第33次会议审议；上海市“食品冷链物流技术与管理规范”地方标准于今年10月1日起实施，这是国内第一个食品冷链物流的地方标准。

上述部门和地区纷纷认识到加强食品运输立法的必要性和迫切性，这一点是好的。

但从总体来看，我国上述部门和地区所制定的相关标准和条例各有各的依据，另外在标准和条例中所提出的具体措施也不尽相同。

流通环节食品安全标准的严重不足导致流通环节食品安全问题屡禁不止[2]。

2 我国食品运输物流安全管理政策和法规存在的问题2.1 “ 食品物流安全” 概念意识不强《食品卫生法》作为我国食品安全法律体系的核心, 在其农产品产后的食品安全法律体系中, 只制定了市场准入准则、标签条例、最高残留限量标准、取样检测方法标准、产品质量标准等, 却没有规定食品在运输流通中的安全操作规范和注意事项, 而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程,法律应当反映出食品在整个物流链条中的安全管理。

仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区。

2.2 政策和法规制定机构多而分散就目前来看, 我国制定关于食品和食品流通安全政策、法规的机构有四家：国家食品和药品安全管理总局、交通部、铁道部和中国民用航空总局。

四个机构相互独立, 制定出的食品物流安全政策和法规也具有独立性, 这就必然导致了政策和法规的不统一和不一致性, 进而导致食品在流通中的安全操作规范的多重性[3]。

2.3 食品安全管理体系尚没有与国际接轨我国的食品安全管理一直沿用良好操作规范管理系统。

管理的重点是：确认食品生产过程的安全性；防止出现人为的过失；标签管理制度；建立完善的生产记录、报告存档的管理制度等。

主要依据是国家卫生部颁布的《食品企业通用卫生规范（GB14881—94）》和国家质检总局《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》。

但它们和FAO/WHO的《国际食品法典》相比存在着很大差距,《国际食品法典》推荐“ HACCP-体系”,而我国《食品企业通用卫生规范》没有引入HACCP户概念和体系。

2.4 食品物流安全管理政策和法规缺乏系统性长期以来我国在食品安全管理中没有把食品安全建立在“ 从田头到餐桌”的全程监控基础上,所以食品物流安全也就没有引起政府的足够重视。

虽然各有关机构对食品运输安全也做了一些规定,但各类标准和体系较为分散,没有从系统的角度考虑食品物流安全这个较为现实而急迫的问题[4]。

3 物流安全管理相关建议要解决我国食品物流的安全管理问题必须建立统一的物流战略框架，即从农产品种植、原料运输，到食品加工生产，运往配送中心和零售商，直至被消费者消费的全过程建立供应链物流安全管理模式。

3.1 要从生产环节建立组织化的生产体系食品供应链是由农业、食品加工业、批发零售业以及物流配送企业等相关企业组成的供应网络，这些环节环环相扣，互相影响，因此，必须建立食品供应链安全保障体系才能切实保障食品安全。

我国农业的分散经营模式长期以来阻碍了农产品的规模化生产和销售，削弱了农民的市场谈判能力。

供应链物流要求将食品产业链的上下游有效整合，通过信息共享，相互合作，提高物流的快速反应能力和市场抗风险能力。

我国的分散个体农业经营模式使得食品从原料生产环节就陷入标准混乱的境地。

作为特殊的生产体系，食品生产必须从社会化大生产的角度去规范管理，首先要对农业分散化的经营模式进行规模化整合，一方面针对平原等土地统筹相对便利的地区开展种植园区统筹建设，发展规模化农业，建立农协组织，从生产资料采购到销售实施全程服务和质量监控；其次，对于不利于发展规模化农业的山地、丘陵等地区，要通过农协对组织结构进行调整，分散种植，统一调度，发挥组织规模化优势，如此便可对食品供应链上游质量提供有效保障。

3.2 建立健全食品冷链物流系统新鲜度是食品质量的重要指标，为保证食品尤其是生鲜食品保质保量从生产地运往消费地，必须借助于食品冷链物流系统的支持。

针对目前我国食品冷链物流系统出现的问题，首先应加强产业配套设施建设，既重视城市经营性冷库建设，也不可忽视产地加工型冷库建设，尤其要重视大中型冷库建设，发挥冷链的规模效应。

农产品保鲜加工是农业生产的延续，更是农产品与现代流通体系接轨的关键环节，发达国家对此十分重视，将产后贮藏加工保鲜放在农业的首要位置，形成了成熟的保鲜加工体系。

我国农业分散化特征明显，因此必须发挥农协组织的资源整合作用，加强产地加工型冷库的建设[6]。

3.3 建立食品供应链的追溯制度食品物流的安全管理离不开信息一体化，由于食品供应链涉及面广，环节众多，因此必须依赖于相关物流安全管理软件的应用，提高安全管理水平。

如强制要求执行危害分析和关键点控制(HACCP)，加强食品物流安全监管力度；运用RFID技术实现从餐桌到生产现场的食品溯源。

RFID(Radio Frequency Identification)是一种非接触式的自动识别技术，其可通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，掌握对象的过去、现在的详细状态。

一个最基本的RFID系统由标签(Tag)、阅读器f reader)和天线fAn—tenna)三部分组成。

在食品物流应用中，从生产环节开始便给每一件产品贴上独一无二的识别标签，有效解决食品物流领域各项业务过程的控制与追踪问题。

一旦发现质量安全问题，便可根据标签进行追踪，找到问题出现的环节和责任人。

此外，RFID系统所提供的信息还可以有效帮助供货方和需求方及时了解生鲜食品的状态，提高食品生鲜度的控制能力，切实保障生鲜食品的安全，对于接近保鲜临界点的食品通过进行市场调配和价格营销，减少损耗率。

由于RFID系统推广成本较高，限于资金问题，目前在我国未得到广泛应用。

因此，从食品质量安全控制角度考虑有必要加强RFID系统的资金投入，可通过政府税收减免等措施鼓励企业采用RFID系统。

3.4 建立集中统一、协调有力的政府主管机构，建立健全食品安全监管标准西方发达国家先进经验证实，一个有效的食品控制系统由行政部门、监督检验部门和分析实验室三部分组成。

统一的政府管理机构通过从生产环节到消费环节的全程监控保护消费者的利益，确保本国食品安全。

我国应在总结经验教训的基础上，改目前食品安全领域多头管理为农业部主导、食品药晶局和质量技术监督局协助的“一部主导、两局辅助”的监管体系，提高食品安全管理的工作力度和效率。

为了使食品监管不再流于形式，必须建立总负责人制度，加大问责力度，避免监管机构的不作为和低效率行为，保障政府监管效力的有效发挥。

标准是建立统一食品链的制度保障，与欧美等发达国家相比，我国食品行业的相关标准很少，且起点低，没有形成统一的体系，其效力难以有效发挥。

安全的食品供应链的建立和维护离不开政府的监督和食品生产经营主体的共同努力。

3.5 通过发展食品加工业和食品物流业，延长食品产业链条，减少物流中间环节，建立可持续的食品供应链。

中间环节越少，食品质量越有保证，西方发达国家食品物流中“农户+市场”的模式十分流行，从农场直接配送到家庭可以最大程度上减少信息的不确定性，但是，对农户的食品加工能力和物流硬件设施提出了较高的要求。

针对我国目前物流发展现状，首先必须大力延长农产品产业链条，发展食品加工业；此外，还必须注意“最后一公里”的问题。

目前，我国第三方物流企业规模小，网络覆盖率低，绝大部分公司只是在特定的区域发展较好，难以深入二三线城市甚至乡镇村，此外，主要以干线运输为主，支线运输和城市配送较少。

尤其是从高速公路到乡村以及城市中的“最后一公里”物流配送困难重重。

一方面是由于乡村道路状况不甚理想，还未真正完全实现村村通公路，另一方面也与目前我国城市规划功能过于集中，交通拥挤有关。

我国大多数城市功能区相对集中，加剧了资源需求与运输便利性方面的矛盾，给物流“最后一公里”制造了障碍。

此外，国内很多城市由于交通压力在特定时间段以及特定路段限制货车在市区通行，导致许多物流公司在配送车辆的选择上陷入不经济的泥淖，催生了“客车送货”现象的产生，而诸多改造的客车不具备冷链供货条件，给食品安全埋下了隐患[7]。

4 结语食品安全问题直接面向千家万户，是关乎人民身体健康的大事。

如何保证食品质量涉及的环节众多，从生产、流通到消费、监管，食品安全是一个社会化的系统工程，而食品物流只是其中一部分。

这一客观现状要求我们在处理食品物流安全管理问题上必须站在“放眼全局，统筹兼顾”的立场上，寻求机制上的变革和政策上的引导，如此才能从根本上解决食品物流的安全问题，实现食品从田间到餐桌的全程保障。