2018年江苏开放大学-西方行政学说-第一次
江苏开放大学行政管理学第一次(完整资料).doc
【最新整理，下载后即可编辑】江苏开放大学形成性考核作业学号*************姓名张婷婷课程代码110058课程名称行政管理学评阅教师第一次任务共五次任务江苏开放大学任务内容：一、名词解释（每题5分，共10分）1、行政学2、行政权力3、行政责任二、单选题（每题2分，共12分）1、伍德罗·威尔逊于1887年发表了( )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
A《行政学之研究》B《政治与行政》古德诺，美国，1900C《行政学导论》怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系D《行政学原理》魏毕劳，美国，19272、1937年美国行政学家（）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊B.古利克C.孟德斯鸠D.L.D.怀特3、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（）。
A.美国B.英国C.法国D.德国4、被称为“科学管理之父”的是（）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.古利克5、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.伍德罗·威尔逊6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（）。
A全国人大B国务院及各部委C 最高人民法院D最高人民检察院三、多选题（每题3分，共15分）1、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（）三类。
A立法B行政C司法D检察2、行政学产生以后，大体上经历了（）三个时期。
A.科学管理时期B.行为科学时期C.近代管理时期D.现代化管理时期3、无论一个国家采取何种政治制度，至少（）必须由中央政府执行。
A国防B外交C货币D立法4、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（）。
A政治责任B法律责任C道德责任D行政责任5、现代行政权力运行的基本原则是（）。
江苏开放大学行政管理学第一次
江苏开放大学形成性考核作业学号2017020400168 姓名张婷婷课程代码110058课程名称行政管理学评阅教师第一次任务共五次任务江苏开放大学任务内容：一、名词解释（每题5分，共10分）1、行政学2、行政权力3、行政责任二、单选题（每题2分，共12分）1、伍德罗·威尔逊于1887年发表了( )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
A《行政学之研究》B《政治与行政》古德诺，美国，1900C《行政学导论》怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系D《行政学原理》魏毕劳，美国，19272、1937年美国行政学家（）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊B.古利克C.孟德斯鸠D.L.D.怀特3、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（）。
A.美国B.英国C.法国D.德国4、被称为“科学管理之父”的是（）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.古利克5、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.伍德罗·威尔逊6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（）。
A全国人大B国务院及各部委C 最高人民法院D最高人民检察院三、多选题（每题3分，共15分）1、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（）三类。
A立法B行政C司法D检察2、行政学产生以后，大体上经历了（）三个时期。
A.科学管理时期B.行为科学时期C.近代管理时期D.现代化管理时期3、无论一个国家采取何种政治制度，至少（）必须由中央政府执行。
A国防B外交C货币D立法4、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（）。
A政治责任B法律责任C道德责任D行政责任5、现代行政权力运行的基本原则是（）。
西方行政学说网络课程考核说明(2018春)
第三章 韦伯的官僚制理论 考核内容及要求：
了解： 1．韦伯其人其事。 理解： 1．韦伯对组织理论的主要贡献。 2．韦伯的官僚制理论的历史地位及评价。 掌握： 1．韦伯的权威结构理论与组织类型分析的主要内容。 2．韦伯官僚制理论的主要内容：官僚制及其特征；官僚制的优点与缺点。
参考答案：C
3．判断题
（1）20 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应
用研究转向纯理论研究。（ ）
参考答案：×
4．简答题 （1）威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？ 参考答案：
（1）论证了行政学研究的必要性（2 分）； （2）明确了行政学的目标和任务（2 分）； （3）揭示了行政管理的本质（2 分）； （4）说明了行政学研究的历史渊源（1 分）； （5）提出了其行政学研究方法论（1 分）； （6）提出了其人事行政思想（1 分）； （7）提出了其行政监督思想（1 分）。 5．论述题 理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。
了解： 1．古利克其人其事。 理解： 1．古利克及其理论的基本评价。 掌握： 1．古利克行政学说的主要内容：政府在社会中的作用；行政在政府中的角色；科 学与行政的关系；行政组织理论；理论原则与实际应用。
第八章 巴纳德的系统行政组织学说 考核内容及要求：
了解： 1．巴纳德其人其事。 理解： 1．巴纳德对行政学的主要贡献。 2．巴纳德组织理论的基本评价。
网络考试或纸笔考试，由各分部自行选择。 4. 考试方式
闭卷。 5. 考试时限
90 分钟。 （二）终结性考试题型及规范解答举例
电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案
电大本科20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案20XX年春新版《西方行政学说》形成性考核册参考答案第一次作业题目：如何实现政治与行政的协调。
小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。
执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。
美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。
二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。
由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。
一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。
“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
2018年10月自考《西方行政学说史》真题【自考真题】
2018年10月自考《西方行政学说史》真题选择题部分一、单项选择题:本大题共30小题，每小题1分，共30分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1、首开行政研究之先河的是A.威尔逊B.泰罗C.法约尔D.韦伯2、被西方国家称为“第四权力机关”的是A.民间团体B.行业协会C.报刊广播D.国际组织3、泰罗指出，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是奖金和A.福利B.任务C.荣誉D.职责4、泰罗的科学管理所赖以建立的假设基础是A.政治人的人性假设B.行政人的人性假设C.社会人的人性假设D.经济人的人性假设5、被称为“一般行政管理理论家”的是A.法约尔B.韦伯C.泰罗D.古立克6、法约尔管理论的核心是A.分权制度原则B.等级制度原则C.民主制度原则D.公平制度原则7、韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是A.某些种类的人群B.某种形式的权力C.某些确定的职位D.某种既定的任务8、开启了研究组织理论先河的是A.古立克B.里格斯C.韦伯D.麦格雷戈9、古立克认为，将目的具体化的惟一途径是A.计划B.指挥C.控制D.监督10、福莱特一再推崇的解决社会冲突的办法是A.妥协B.整合C.斗争D.改革11、为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行A.全国性控制B.选择性控制C.全国性计划D.选择性计划12、梅奥认为，现代社会的一个具体无知是其对A.环境的无知B.人性的无知C.生命的无知D.国家的无知13、霍桑研究以扎实的调查和分析指明了人的A. “政治人”特征B. “经济人”特征C. “理性人”特征D. “社会人”特征14、巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现在他的一本名闻遐迩的著作中，这本著作是A.《经理人员的职能》B.《民主与社会自由》C.《工业管理和一般管理》D.《创造性的经验》15、巴纳德认为，决定协作行为效力的惟一因素是A.组织B.集体C.个人D.环境16、在西蒙的兴趣中有一个共同的主题，即A.关注人的价值B.关注人的尊严C.关注人的管理D.关注人的决策17、在西蒙看来，在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为称为A.主观理性B.客观理性C.个人理性D.组织理性18、里格斯认为，传统农业社会的经济结构是A. “互惠-重配”结构B. “市场-企业”结构C. “政府-企业”结构D. “集市-有限市场”结构19、按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力，麦格雷戈把这一概念简称为A. “X-Y理论”B. “Z理论”C. “X理论”D. “Y理论”20、比生理需求高一层次，希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受怕的需求叫做A.保障需求B.安全需求C.生活需求D.保护需求21、美国当代著名的政治学家、公共政策分析的创始人是A.林德布洛姆B.威尔逊C.沃尔多D.福莱特22、威尔达夫斯基认为，在美国，对专业的垄断从未真正全面地实现，其原因是A.民意表达的顺畅B.地方自治的完备C.权力制衡体制的存在D.中央权威的强大23、依沃尔多所见，政治/行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策、让行政官员负责执行政策，以此分工来解决A.官僚和民主的矛盾B.效率和公平的矛盾C.集权和分权的矛盾D.中央和地方的矛盾24、卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的A. “权变理论”B. “系统理论”C. “满意理论”D.“弹性理论”25、卡斯特认为，直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的是A.管理分系统B.结构分系统C.社会心理分系统D.技术分系统26、公共选择理论的创始人是A.威尔达夫斯基B.诺思C.缪勒D.布坎南27、布坎南认为，国家财政制度的核心问题是A.预算B.计划C.税制D.立法28、制度的最大供给者是A.国家B.公民C.政府D.国际组织29、诺思认为，对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是实现A.有效的政府管制B.合理的制度变迁C.完备的市场机制D.充分的市场就业30、在某一重要问题上成功地说服政府部门和私人企业中关键性人物同意自己观点，凯登把这种处理人际关系的技能称为A.催化性的领导技能B.战略性的公关技能C.战略性的思考技能D.多元性的沟通技能二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分，共10分。
西方行政学说史第一章[整理版]
![西方行政学说史第一章[整理版]](https://img.taocdn.com/s3/m/471f2b0315791711cc7931b765ce050876327573.png)
一、威尔逊的主要观点:行政与政治不同，“行政管理的领域是一种事务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远。
在大多数问题上，它甚至与宪法研究方面那种争议甚多的场面也迥然不同”。
“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不是政治问题。
虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去操纵行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的’方面的国家活动，而在另一方面，行政管理则是‘国家在个别和细微事项方面的活动’。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情，政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治。
基于此认识，威尔逊提出了要把政治与行政区别开来。
后来的研究者将威尔逊的这一思想概括为“政治与行政_分原则”。
二、威尔逊在行政学说史中的地位毫无疑问，政治与行政的分野，是行政学赖以确立的理论前提。
这是威尔逊的最大贡献。
从此开始，“行政”这一主题便从政治学研究中剥离了出来。
与其说威尔逊开创了行政学这门学科，不如说威尔逊是行政学的“助产士”，因为从根本上来说，行政学的“母体”仍然是政治学而并非是“横空出世”。
当然，首先是威尔逊意识到了为行政学“助产”的必要性。
当大多数学者把主要的精力投注于政治学与法学的常规研究中时，威尔逊敏锐地察觉到，随着经济社会的发展，政府行政管理部门的工作领域和工作数量被大大地拓展，并使得任何一种政府职能都变得更加复杂和更加困难。
随着政府活动方面的这种困难不断积聚，政府“如何执行”和“在哪些方面执行”这些持续增长的职能活动，就迫切需要由科学的理论予以指导。
摆在政府官员和学者面前的共同问题就是:国家应该“如何执行”这些职能。
因为贯彻一部宪法比制定宪法更难，所以应该把政治关注的中心从“抑制行政权力的艺术”转向“改善行政方法的艺术”。
正是威尔逊将现实与理论所面临的这一共同主题明确引述出来，才使得行政学的确立成为可能。
西方行政学说课程教学大纲.pdf
了解维尔达夫斯基其人其事；维尔达夫斯基公共预算理论的缘起。 理解维尔达夫斯基及其理论的基本评价。
8
掌握维尔达夫斯基公共预算理论的主要内容：预算的概念和本质；预算的策略；预算体 制的改革。
教学内容
第一节 维尔达夫斯基公共预算理论的缘起 第二节 预算及其政治本质 第三节 预算的策略 第四节 公共预算体制的改革
第十章 林德布洛姆的渐进决策理论
教学要求
了解林德布洛姆其人其事；林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。 理解林德布洛姆渐进决策理论的价值及其局限性。 掌握林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。
教学内容
第一节 林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程 第二节 林德布洛姆渐进决策理论的基本内容
第十一章 维尔达夫斯基的公共预算理论
第九章 西蒙的行为主义行政学说
教学要求
了解西蒙其人其事。 理解西蒙的历史地位。 掌握西蒙行为主义行政学说的主要内容：对传统行政学理论的批判；行政学研究方法论； 行政决策论；行政组织论。
教学内容
第一节 行政谚语——对传统行政学理论的批判 第二节 行政学研究方法论 第三节 行政决策论 第四节 行政组织论
二、课程的教学要求
本课程要求通过多种学习资源的综合学习与使用，使学习者能够全面掌握西方行政学的 基本理念、方法和发展历程，弄清不同历史时期各种理论和思潮之间的区别与联系，并具备 独立分析和解决实际问题的能力。具体要求如下：
1．通过基本理念、方法和发展历程的学习，把握社会发展与时代变迁对西方行政学发 展的影响，厘清西方行政学发展的历史脉络，使学习者掌握西方行政学发展的基本历程。
3
网络课程总体上按照现代远程教育理论，遵循远程教育规律，合理运用网络技术手段， 充分发挥网络教学的优势，给学习者提供完全开放和个性化的学习环境。网络课程的设计以 “整合资源、满足需求、体现服务、寻求创新”为基本出发点，遵循“以学习者为中心、以 辅导教师为核心、学习活动引领兴趣、交互共享、简单易用”的原则。坚持课程体系的科学 性、完整性和时效性，兼顾学习者的特点及需求，将资源整合优化、教学学习交互、过程跟 踪监控、教学有效管理融为一体，用合理的结构安排使课程内容具有较强的应用性，方便学 习者学习。
(精华版)国家开放大学电大《西方行政学说》机考第一套真题题库及答案
(精华版)国家开放大学电大《西方行政学说》机考第一套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、单项选择题（共20题，共20分）1. 19世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
正确答案：文官制度2. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。
正确答案：德国3. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（）。
正确答案：控制4. 以下不属于韦伯著作的是（）。
正确答案：《行政论文集》5. 泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（）。
正确答案：为工作挑选“第一流的工人”6. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。
正确答案：组织结构问题7. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。
正确答案：《行政学导论》8. 作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是（）。
正确答案：美国国家公共行政研究所9. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
正确答案：巴纳德10. 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。
正确答案：决策11. 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。
正确答案：《政治与市场》12. （）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。
正确答案：维尔达夫斯基13. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。
正确答案：乐观主义14. 沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（）总是密切相连的。
正确答案：文明15. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（）。
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江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020147课程名称西方行政学说评阅教师第一次任务共三次任务江苏开放大学任务内容：一、填空题（每题1分，共19分）1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。
2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《政府论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。
3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。
例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。
5.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
8.威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
9.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和教育家。
10.古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
二、单选题（每题1分，共12分）1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。
A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初2.行政学的直接理论基础是（）。
A．政治学 B．官房学 C．行政法学 D．社会学3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章( ) 。
A．《政府论》 B．《政治与行政》 C．《社会和经济组织的理论》 D．《行政学研究》4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（）。
A．法国 B．英国 C．意大利 D．德国5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（）。
A．《政治学》 B．《共和六论》 C．《社会契约论》 D．《政治与行政》6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。
A．市场 B．政党 C．舆论 D．监督9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( )。
A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》 D．《科学管理原理》10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（）。
A．实行标准化原理 B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度 D．实行职能工长制11.法约尔的主要功绩在于（）。
A．给管理规定了特有概念 B．开创了组织研究领域C．提出了14 条管理原则 D．将管理定义为5要素12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。
A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题三、多选题（每题1分，共7分）1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在提出与创立过程中的主要代表人物的是（）。
A．威尔逊 B．古德诺 C．泰勒 D．法约尔 E．巴纳德 F．布坎南2.威尔逊的重要学术著作主要有（）。
A．《国会制政体》 B．《行政学研究》 C．《国家》D．《美国的宪法政府》 E．《论法的精神》 F．《政府论》3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有( )。
A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能4.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过 ( )。
A．机械工人 B．车间管理员 C．技师D．工长 E．总工程师 F．总经理5.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有( )。
A．技术活动 B．商业活动 C．财务活动D．安全活动 E．会计活动 F．管理活动6.法约尔将管理定义为以下诸要素( )。
A．计划 B．组织 C．决策 D．指挥 E．协调 F．控制7.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（）。
A．劳动分工 B．纪律 C．统一指挥 D．统一领导 E．标准 F．公平四、简答题（每题8分，共32分）1. 威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？2. 古德诺主张如何使政治与行政实现协调？3．泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？4.泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么？五、论述题（每题10分，共30分）1. 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？2．威尔逊对行政学最大的贡献是什么？其主要内容如何？3．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？作答结果：一、填空题（每题1分，共19分）1. 公共行政公共管理2. 政府论社会契约论3. 机关办公室管理教育和市政机构4. 政治学5. 研究的起点和具体研究内容6. 德国斯坦因7. 历史方法和比较方法8. 公共舆论9.政治学家和教育家。
10. 政治行政二、单选题（每题1分，共12分）四、简答题（每题8分，共32分）1、论证了行政学研究的必要性：社会公共事务日益复杂；政府职能不断扩大且复杂；行政管理难以适应社会发展需要；迫切需要系统化的理论指导。
这就是为什么应该有并且会有一门行政科学的理由。
明确了行政学的目标和任务：研究政府能够适当地承担什么职能；研究政府能够成功地承担什么职能；研究政府高效行政的方式与方法；揭示了行政管理的本质; 政府工作中最显著的部分;行动中的政府;行政不同于政治；行政与政治密切相关。
说明了行政学研究的历史渊源：2、古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。
美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
3、科学管理的中心问题是提高劳动生产率；提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行标准化原理；实行刺激性的工资报酬制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；实行职能工长制；在组织机构的管理控制上实行例外原则。
4、它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础：采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率：工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
五、论述题（每题10分，共30分）1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：社会实践发展的客观需要这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。
在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。
于是，行政学便应运而生。
科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
在自由资本主义像垄断资本主义过渡中间，由于各种社会矛盾，各种社会问题纷纷出现，这种社会矛盾、社会问题，有许多实际上首先表现为企业内部的问题，这个时候在企业里面也有一批管理者，他们开始去思考，去需求能否通过对管理的改进，来提高生产率，于是出现了一种理论叫科学管理。
这些理论的研究成果，在很大程度上，对于解决当时资本主义由自由竞争像垄断竞争过渡过程中间，企业本身所存在的生产率不高的问题，应该说解决这种问题管理的角度是起到了非常重要的作用。
后来人们把其中一些基本的概念理论方法引入行政管理，从而为行政管理学在当时的创立，从外部起到了一种推波助澜的作用。
另外，当时企业要提高效率，不仅要求改进内部的管理，而且需要有一个外部的好的环境的支持，这个外部的环境，最重要的就是需要有政府的高效环境，也就是说需要政府服务的正确应该提供服务。
不需要政府干预的政府不要管的过多，这种问题的出现，也为行政管理学的产生，提供了外部的动力。
所以这个时候科学管理运动，一方面从外部为行政管理学的产生提供一些有效的理论方法，原则原理，可以借鉴的。
另外一方面它也要求要改进，怎么改进，首先去研究政府管理的规律，去创立一些有关能够指导高效运行的一些理论、原理、原则方法，这是一个外部的推波助澜作用。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
行政管理学尽管是在十九世纪末二十世纪初产生的，但是，关于政府的研究，关于国家的研究，一些相关的知识，并不是完全没有，而是散见在相关的学科领域，比如政治学、行政法等。
再比如像德国、像日本一些官方学，专门研究的是政府官方应该怎么样有效运行的，等等。
所以在行政管理学创立的时候，这些相关学科的发展为它提供了理论的借鉴。
行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
行政管理学在创立的时候，应该是因为有长期的行政管理实践，很多经验是可以进行提炼概括总结的。
有了国家就有政府，有了政府就有政府行政管理实践，那么长期的实践恰好为建立这个学科要创建相关的学说，提供了经验知识，使这个学科可以牢牢的根植于丰富的实践基础之上。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。