家庭联产承包责任制的兴起和普及

家庭联产承包责任制的兴起和普及
概述：
到了七十年代末，安徽省部分农民冒着“割资本主义尾巴”的危险，偷偷摸摸地把一些麦田、油菜田承包到自己家里去种，搞起了“包产到户”。

凤阳县小岗村便是这项改革的发源地，这就是当年村干部和十几户农民按手印立下的大包干秘密协议，协议上写着：如果村干部坐牢杀头，其它农户保证把他们的小孩养到18岁。

坐牢杀头的情况最终没有发生，而包产到户的结果却是加快了生产进度、抓住了季节，这便是“家庭联产承包责任制”的雏形。

党中央在倾听群众呼声和总结实践经验的基础上，决定将自发状态的包产到户加以总结提高，以指导全国农村改革。

1980年9月，中共中央发出当时著名的75号文件，对包产到户的形式予以肯定。

大包干，大包干，直来直去不拐弯，交够国家的、留足集体的、剩下全是自己的。

由于“包产到户”从根本上打破了农业生产经营和分配上的“大锅饭”，农民有了真正的自主权，因此受到中国各地农民的广泛欢迎。

到1981年，家庭联产承包责任制已经在中国农村绝大部分地区推广。

1981年10月，全国农村工作会议在北京召开。

1982年1月1日，中共中央批转了《全国农村工作会议纪要》，指出：目前实行的各种责任制，都是社会主义集体经济的生产责任制，不论采取什么形式，只要群众不要求改变，就不要变动。

《纪要》肯定：包干到户基本上是分户经营。

自负盈亏，但是它建立在土地公有制基础上，由集体统一管理和使用土地、大型农机具和水利设施，接受国家的计划指导，有一定的公共提留，在统一规划下进行农业基本建设。

因此，它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。

坚持土地等基本生产资料公有制和生产责任制长期不变。

1982年后，双包责任制进一步推广和完善，“政社合一”的人民公社体制随之废除。

到1982年6月，全国实行农户家庭承包的生产队已占86.7％。

根据这一情况，1982年9月，党的十二大对以包干到户为主要形式的农业生产责任制给予充分肯定。

1983年1月2日，中共中央印发《关于当前农村经济政策的若干问题》的文件，进一步肯定了家庭联产承包责任制，提出这种分散经营和统
一经营相结合的经营方式具有广泛的适用性，要求全面推行家庭联产承包责任制。

文件下发后，在很短的时间内，实行包干到户的农户就达到农户总数的95%以上。

1984年1月1日，中共中央又发出《关于一九八四年农村工作的通知》，提出延长土地承包期到15年以上，帮助农民在家庭经营的基础上扩大经济规模，提高经济效益。

从1982年起接连发出的5个中央“一号文件”，一步步地按照农民的意愿和实践创造，完善政策，引导农民开拓改革的新领域，终于确立和巩固了家庭联产承包责任制。

背景：
20世纪50年代末60年代初，中国实现农业合作化以后，曾经出现过几次“包产到户”的农业生产责任制，但每次都被否定于萌芽之际，被错误地当作“工分挂帅”、“修正主义”批判了。

1958年建立起人民公社的经济体制和管理体制，由于高度集权，农民没有生产积极性，农业长期处于徘徊局面。

人民公社的“大锅饭”的结果是饭越吃越少、人越过越穷。

粉碎“四人帮”后，全国还有1亿多人没有解决温饱问题，农村经济体制和管理体制急需来一个大的变化。

1978年夏秋之交，安徽发生了百年不遇的旱灾，安徽省委根据面对的困难，作出了“借地种麦”的决定。

在这项政策鼓励下，安徽省风阳县小岗生产队的农民秘密达成了包产到户的协定。

实行1年，小岗生产队获得了大丰收，起到了巨大的示范作用。

与此同时，小岗村所在的凤阳县的其他一些乡村、安徽省肥西县的部分地区、四川省的一些地区也先后搞起了名称各异的承包责任制。

评析：
中国的改革是从农村开始并率先取得突破的，而农村改革最重要的举措是推行了家庭联产承包责任制。

家庭联产承包责任制产生和发展的历史，生动地说明了人民群众是历史的创造者，也表明中国共产党尊重群众的首创精神，遵循“从群众中来，到群众中去”的群众路线，坚持实事求是。

十一届三中全会后，农村实行家庭联产承包责任制，是为了调动农民生产积极性和适应当时生产力发展而对人民公社时期不合理的生产关系进行的一次重大调整。

它在打破农业大锅饭，调动农民生产积极性，解决农村温饱问题等方面
功不可没。

联产承包责任制是20世纪中国农民的伟大创举。

但是，同世界上其它任何事物一样，联产承包制也必然有其历史的局限性。

随着社会主义市场经济模式的建立，在计划经济条件下兴起的家庭联产承包责任制也面临着与时俱进的问题。