安徽省经济责任审计结果运用若干问题研究

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导干部 个人 经济 问题 金额 ２ ０多亿 元 ， 依 据 审计 结果 ，
各级 党 委政 府 和 组织 纪 检 部 门 对 １ ７ ２ ０ ０名 领 导 干 部 给 予 了免职 、 降职 、 降级、 撤 职 等 处 分 或责 任 追 究 ， 其 中移送 纪检 监察 和 司法机 关 ７ ２ ０ ０人 ， 实际 上 ， 这只 是
认 为审计作 用 不大，经济 责任 审计 只是 干部 监督 管理 的一 种形 式化 的 工作 ， 对 干部选 拔 使用 没有 影响 。就 审计 机关来说 也存 在片面认 识 ： 一 是干部任 免 ， 组织部 门决 定 ， 审计 结果 的作 用 不大 ， 因此对审计 的重 要性认 识 不够 ： 二是 对经济 责任 审计 结 果运用 不够 关心 ， 审计
审计 ， 并取得 一定成 效 。据 统计 ， 中央两 办 《 经济 责任 审 计规 定》 正式 印发前 的 １ ２年 ，全 国审计 机 关共 对 ４ ３万 多名领 导 干部进 行 了审 计 ， 通 过 审计 ， 发现 领 导
干部 违规违 纪和 损失 浪费 问题 金额 ７ ２ １ 亿元， 查 出 领
调、 审计 的 内容 、 审 计 的程 序 、 责任 的界 定 、 结 果 的 运 用
４ ０ ． ５ ％认 为 审计 结 果 制 约作 用 不 强 ： １ ８ ． ５ ％认 为审 计 结 果公 开力度 不够也 是 影 响结果 运用 的重 要 因素 ， 主
要是：
等都 予 以明确和 细化 。 多年 来 ， 全 国各 地广 泛开 展领 导 干部 的经济 责任
实践 提供 理论 参考 。
关键词 ： 经济责任 ； 审计 ： 结果 ； 运用 中图分 类号 ： Ｆ ２ ３ ９ ． ４ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ０ ５ ４ ７ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ ０ ３ ８ — ０ ４
经济 责 任 审计 是 一 项具 有 中 国特 色 的经 济 监 督 制度 ， 源于 受托代理 理论 。上世纪 八十年 代初 ， 针 对 国 有企 业改 制过程 中存 在 的问题 ， 部 分审 计 机 关开始 了 经济 责任审计 的探 索。 １ ９ ８ ５年 ， 黑龙 江省 齐齐 哈尔市 审计局 开展 了厂长离 任审计 、 安徽 省淮 南 市 实行 了企 业 厂 长（ 经理 ） 调 离 审计 公证 制 度。２ ０ ０ ６年 ， 全 国人 大 对《 审计 法》 进行 了修订 ， 正 式将经 济责任 审计 写入《 审
规、 尽责 ， 是摆 在各 级党 委政 府及 组织 人事 、 纪检 监察 和审计 等 部 门面前 的 重要课 题 ， 值得 理论 界和 实务 界
深思 和研 究 。 审计 结果运 用存在 问题及原 因分析
一
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（ 一） 存在 的主要 问题 。笔者 结合 工作调研 ， 对５ ８ 个市 县 区进行 了走 访调 查 ，并对 所 收集 到 的 ９ ８份 有 效 问卷进 行 了汇 总统计 ， 得 出了如 图 １ 所示， ５ ． ２ １ ％受 访 者认 为经 济 责任 审计 结 果 运 用 受 限于 领 导 干部 认
《 白 刁 陵譬 院 瓠》 ２ ０ ｌ ５ 年第 ２ 期
财政金 融
安徽省经济 责任 审计结果运 用若 干 问题研 究
高 纪 军
（ 安徽 省 审计厅 ，安徽 合肥 ２ ３ ０ ０ ０ １ ）
摘
要： 经济责任审计是我国特有 的审计监督制度 ， 源于委托代理理论 。 安徽省是全 国最早实行经济责任审计探索的省份 之一。本文通过对安徽省经济责任审计工作现状的研 究，分析 当前该项工作 中特别是审计结果运用 中存在的问 题。 在此基础上 ， 从规范审计结果运用效果入手， 就进一步完善经济责任审计制度建设、 审计评价分类指标 体系建 设等方面内容进行探讨 ， 提出完善安徽省领导干部经济责任审计结果运用的模式， 为创新领导干部经济责任审计
图 １ 经济责任 结 果运 用存在 的主要 问题 １ ． 认识 上存 在偏 差。就 委托 部 门和 结果 运用部 门 来说 ， 存在两种 不正确 的认识 ： 一是 把审计 结果绝对化，
认 为 审计 是 万 能 的 ， 审计 机 关可 以“ 包打 天下 ” ， 经济责
任 审 计 可 以解 决 干 部 都 督 管 理 中 的 所 有 问 题 ： 一 种 是
识 上 的偏 差 ； ３ ５ ． ７ ％认 为 ， 配 合 运 用 机 制 不 够 健 全 ；
计 法》 ， 标 志着经济 责任审计 成 为审计机 关 的一项法定 职责 。 根据形 势发展 的需要 ， ２ ０ １ ０年 １ ０月 ， 中办、 国办 印发《 党 政主要 领导 干部 和 国有企 业领 导 人 员经 济责 任 审计规 定》 ， 对 经济 责任 审计 的对 象、 审计 的组织 协
结果 运用却 始 终不 能实现 有效 突破 ， 已成 为 制约经 济 责任 审计 发展 的 “ 瓶颈” 和“ 短板” 。那 么 ， 怎样 更好 地 利 用经 济责任 审计 结果 ，以此促 进领 导 干部 守法 、 守
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ 一 Ｏ １ — ２ ０
作者简介： 高纪军（ １ ９ ７ ０ 一 ） ， 男， 安徽铜陵人 ， 安徽省审计厅人事教育处审计师， 研究方 向： 审计实务 。
其 中的／ Ｊ 、 部 分， 仅 占全 部 审 计 领 导 干 部 的 ４ ％， 可 谓 冰 山一角 。 安 徽 省 是 全 国 实 行 经 济 责 任 审 计 最 早 的 省 份 之一 ， 在 审计 的理 念 、 内容 、 范围、 技 术 都 有 了较 大 的突破 和 提高 ， 但让 广 大审计 干部 困惑 的就是 最终 的