京津冀一体化中河北省环境角色定位的构思
京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策
与京 津 地 区相 比 ， ２ ０ １ ３年 ， 张家 口、 承德 、 秦 皇
岛３ 市Ｐ Ｍ 年均浓度远低于北京和天津 ， 其他城市
冀协同发展的重要因素之一 。分析造成河北省生态 环境 问题 的 原 因 ， 改善 河北省 环 境质量 ， 对促 进 京津
冀协 同发展具 有重 要 的意义 。
全国 ３ １ 个省 （ 市、 自治 区 ） （ 港澳 台 除外 ） 单 位 面积排
水 环境 质量不 容 乐观 。河北 省平 原河 流大 多 断
流， 河流水质总体为中度污染 ， 其 中山区河流水质较
好， 基本可达到水体功能要求 ； 位于海河流域下游的
１ ８ Ｏ ｌ ６ ０ １ ４ ０ １ ２ ０
区市均远高于京津两市（ 图３ ） ， 在清洁能源利用 、 产 业结构调整、企业工艺升级及污染防治技术方面还 有很 大 的提 升空 间 。
（ 二） 水 环境 状 况堪忧
（ 一） 大气 污染 严重
河北省大气污染严重。２ ０ １ ３ 年， 全省设 区市达 到 或 优 于 Ⅱ级 的 优 良天 数 仅 占全 年 总 天 数 的 ３ ５ ． ３ ４ ％， 重度污染以上天数 占全年总天数的 ２ １ ． ９ ２ ％。 超标天数中各市以 Ｐ Ｍ。 。 和Ｐ Ｍ 为首要污染物 的较 多 。２ ０ １ ３年 ，全 国污染 最严 重 城市 排 名 的前 ｌ ０位 中， 河北 占７ 席 。除张家口、 承德 、 秦皇岛和沧州外 ， 其他 ７ 个设 区市都污染严 重 ， 成为区域性问题 。受 能源结 构影 响 ，河北省 大气污染 物排放强 度高 。 ２ ０ １ ３ 年河北省单位 国土面积二氧化硫（ Ｓ Ｏ ： ） 、 氮氧 化物（ Ｎ Ｏ ） 排 放 量 约 是 全 国平 均 水 平 的 ３ ～ ４倍 ， 在
河北省在京津冀生态文明一体化建设中面临的新任务
河北省在京津冀生态文明一体化建设中面临的新任务京津冀协同发展战略的内容不仅涉及到协同抓经济建设，还有协同抓生态建设，全面实施京津冀生态文明一体化建设。
而在这一背景下，河北省如何与京津冀协同共建生态文明面临着众多问题。
包括如何与京津冀进行生态文明一体化建设的顶层规划设计，建立一体化共建共治机制，规划城乡协调发展生态格局，为京津发展提供生态支撑等。
标签：京津冀;协同共建;生态文明;问题随着京津冀协同发展上升为国家战略，京津冀三地既要协同抓经济建设，又要协同抓生态建设，全面实施京津冀生态文明一体化建设，使区域物质文明与生态文明水平同步提高，共赢双赢。
而在这一背景下，作为生态文明水平较低的河北省如何与京津冀协同共建生态文明，破除各自为政、地方割裂，破解当前严重困绕京津冀的经济发展和环境保护之间的矛盾，众多问题需要引起高度重视。
1 当前河北省生态文明建设面临的新形势与新要求1.1 巨大的治霾压力要求省政府尽快拿出能见效、能落地的治理方案2014年全年至2015年第一季度，中国遭遇了雾霾的反复侵袭。
根据环保部发布的每个季度全国74城市空气质量报告，在最严重污染的前10大城市中，河北省的唐山、石家庄、保定、邯郸、廊坊、邢台、衡水等城市几乎次次榜上有名，河北省成为了雾霾重灾区。
由于雾霾直观可见，影响交通出行，影响身体健康，所以国人对河北省生态文明成就评价大打折扣，河北俨然已经成为中国污染最为严重的省市。
雾霾不仅在影响着外资和内资入住河北、增资河北的投资热情，甚至影响着旅游，乃至人才引进和人才留驻。
面对巨大的治霾压力，要求河北省政府尽快与京津合作，制定并落实《京津冀地区联合治理大气污染行动计划》，把PM2.5迅速降下来，把空气质量达标天数升上去。
1.2 “环首都生态示范区”需要京津冀协同发展，河北不能拖后腿按照中央统一部署，京津冀地区要建成生态文明建设先行示范区。
习总书记在2014年2月27日举行的京津冀协同发展工作座谈会上明确提出，要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。
京津冀都市圈河北区域资源环境现状分析
京津冀都市圈河北区域资源环境现状分析作者：张敏来源：《中国市场》2008年第23期摘要：河北区域是京津冀都市圈中资源最丰富而环境又最脆弱的地区，关注河北的资源和生态环境状况，分析都市圈经济发展对河北的自然生态和环境有可能造成的积极的和消极的影响，有的放矢的提出应对策略，对保障区域经济的健康持续快速的发展将会是十分的必要。
关键词：京津冀都市圈；资源；生态环境；可持续发展中图分类号：F252 文献标识码：A京津冀都市圈身处中国渤海地区，是拉动我国华北地区经济腾飞的引擎，河北作为都市圈中资源最丰富、环境最脆弱、经济最具发展潜力的地区，在加快经济发展的同时，重点关注自身的资源和生态环境状况，以保障区域经济的健康持续快速的发展将会是十分的必要。
一、河北的资源环境优势资源与环境是经济社会发展的基础与载体，河北许多得天独厚的自然条件对社会经济的发展具有重要的影响作用。
首先，河北地处暖温带及温带，光照充足，雨量充沛，土地生产条件良好；它既有高原和山地草场，又有多种防护林与经济林地，还有耕作熟制各异的农地及都市圈人口集聚的大比例建设用地；绵长的海岸带，丰富的旅游资源更为河北增添了几分独有的魅力。
其次，河北是全国矿产资源大省。
目前已发现各类矿产116种。
其中探明储量的矿产74种，储量居全国大陆省份前10位的有45种，煤炭、石油和天然气等石化能源资源尤为丰富。
这些资源分布广泛，体系比较完整，具有建设大型钢铁、建材、化工等综合工业基地和发展煤化工、盐化工、油化工的有利条件和良好基础。
再次，河北还有着得天独厚的地理区位条件。
坝上地区、燕山、太行山是津冀都市圈的水源地，也是京津及华北平原的主要生态屏障；环渤海区是“东北、西北、华北”三北的中转站和重要出海通道；4780公里的海岸线上有秦唐沧曹等四大港口，其中秦皇岛和黄骅是我国最大的两个能源输出港。
此外，在京津冀都市圈中，河北从铁矿开采到钢铁冶炼、石油开采到基本（石化、盐化、煤化）化工；从密集的港口到综合运输枢纽、粮食主产区到其他基础产业领域，可以说是应有尽有，河北这种得天独厚的地缘优势、资源优势是其他地区所不具备的，这不仅是河北自身的发展的物质基础，也是京津冀都市圈能够确立的必要条件之一。
河北省明确京津冀协同发展城市功能定位
河北省明确京津冀协同发展城市功能定位2014年03月27日 09:41:32来源：新华网分享到：0新华网石家庄３月２６日电（记者王民）２６日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确，这个省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。
按照拟定的《河北省新型城镇化规划》，这个省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。
把首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市，构筑层次分明、梯度有序、分工明确、布局合理的区域城镇布局结构。
其中，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。
做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。
着力做优城市环境，按照国际化标准抓好城市建设管理，提高综合承载能力，增强对驻京外迁企事业单位和吸引力。
廊坊市将充分发挥“京津走廊”区位优势，抓住京冀共建北京新机场和临空经济区的有利时机，以生态、智能、休闲、商务为发展方向，大力发展现代服务业和战略性新兴产业以及与北京关联度高的产业，着力建设创新型城市，成为京津冀城市群核心区的重要节点城市，建成京津冀协同发展的先行区和示范区。
此外，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。
充分发挥张家口、承德的生态优势和秦皇岛的滨海资源优势，打造服务首都的特色功能城市。
河北省在京津冀一体化中的突出问
深化城市管理体制改革，推动城市管理重心 下移，加强基层管理力量，提高城市管理的 精细化、智能化水平。
加强生态环境保护，推动绿色发展
强化生态环境治理
加大生态环境治理力度 ，深入实施大气、水、 土壤污染防治行动计划 ，持续改善生态环境质 量。
推进绿色发展方式
加快转变经济发展方式 ，推动绿色低碳循环发 展，构建生态经济体系 ，促进经济社会可持续 发展。
重复建设和过度开发造成 资源浪费，环境破坏严重 。
城市扩张过快导致资源紧张
01
城市用地无序扩张，占用大量耕地和生态空间，威胁粮食安全 和生态安全。
02
水资源短缺问题日益严重，地下水超采、水污染等问题频发。
能源供应紧张，清洁能源供应不足，传统能源污染严重。
03
历史文化遗产保护不足
01
历史文化遗产遭到破坏和拆除的现象时有发生，城 市历史文脉断裂。
机动车尾气排放
随着机动车保有量不断增加，尾气排放对大气污染的贡献率逐年上升 。
水资源短缺及污染现象
水资源短缺
河北省水资源总量不足， 且时空分布不均，部分地 区存在严重缺水问题。
水体污染
工业废水、生活污水和农 业面源污染等导致河流、 湖泊等水体受到不同程度 污染。
地下水超采
长期过度开采地下水，导 致地下水位下降、地面沉 降等地质环境问题。
交通基础设施建设滞后
与北京、天津相比，河北省的交通基础设施建设相对滞后 ，尤其是在一些偏远地区和农村地区，交通不便的问题更 加突出。
产业协同发展问题
1 2 3
产业结构不合理
河北省产业结构偏重，传统产业占比过高，新兴 产业和现代服务业发展不足，制约了经济的可持 续发展。
京津冀协同发展背景下河北生态环境建设思路及建议
京津冀协同发展背景下河北生态环境建设思路及建议
王玫
【期刊名称】《共产党员（河北）》
【年(卷),期】2015(000)018
【摘要】河北生态环境建设与京津协同发展的主要障碍因素行政区划障碍突出。
京津冀三省市处于同一生态区，但由于该地区是全国省级行政区划切割最严重、体制性障碍最突出的地区，生态环境建设长期以来一直处于各自为战状态，三省市基本上各自为界，没有形成优势互补，联合也没有出现实质性的进展，致使京津冀区域经济社会发展较之珠三角、长三角相对滞后，生态环境协同发展、合作共建尚任重道远。
【总页数】2页(P24-25)
【作者】王玫
【作者单位】河北生态环境建设研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】F124.3
【相关文献】
1.京津冀协同发展背景下河北环境治理的对策建议 [J], 刘亚丽;高玉敏
2.京津冀协同发展背景下河北承接产业转移的财政政策建议 [J], 朱云飞;赵宁
3.京津冀协同发展背景下河北省主要生态环境问题及对策 [J], 冯海波;王伟;万宝春;赵娜;付素静;马幼松
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5.京津冀协同发展背景下河北生态环境建设研究 [J], 赵甜甜; 王铭琦
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助推京津冀协同发展河北拧紧环境治理''''牛鼻子''''
助推京津冀协同发展河北拧紧环境治理''''牛鼻子''''《中国环保在线》报社【期刊名称】《区域治理》【年(卷),期】2017(000)011【摘要】11月6日,河北省政府新闻办召开的''深入学习宣传贯彻党的十九大精神——京津冀协同发展''新闻发布会上,河北省环保厅副厅长、新闻发布人殷广平表示,要紧抓环境治理''牛鼻子'',助推京津冀协同发展,并在生态环保领域率先突破. ''党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义重大基本方略,对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作为重点任务做出了战略部署,特别是对实施区域协调发展战略提出了新的要求.''在河北省政府新闻办11月6日下午召开的''深入学习宣传贯彻党的十九大精神——京津冀协同发展''新闻发布会上,河北省环保厅副厅长、新闻发布人殷广平表示,河北省要紧紧扭住疏解北京非首都功能的''牛鼻子'',扎实推进京津冀协同发展,在生态环保领域率先突破.【总页数】1页(P3-3)【作者】《中国环保在线》报社【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F4【相关文献】1.京津冀协同发展背景下河北环境治理的对策建议 [J], 刘亚丽;高玉敏2.助推京津冀协同发展河北拧紧环境治理"牛鼻子" [J], 《中国环保在线》报社3.京津冀协同发展下环境治理与河北产业发展研究 [J], 史城至;尚娟;刘洁;宋薇4.市场监管总局领导赴河北调研:扎实开展主题教育,助推京津冀协同发展和雄安新区建设 [J],5.市场监管总局领导赴河北调研:扎实开展主题教育,助推京津冀协同发展和雄安新区建设 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
京津冀环境问题及对策
2015-6-28
2.1大气污染问题
（1）大气环境质量逐步改善 京津冀大气环境质量
2015-6-28
河北省各设区市环境空气质量平均值对比情况
2.1大气污染问题
(2)大气污染物排放总量趋于减少
2015-6-28
河北省大气污染物排放量
2.1大气污染问题
(3)达标天数总体状况在增加 2014年京津冀区域13个地级及以上城市，空气质量平 均达标天数为156天，与2013年相比，平均达标天数比例 上升5.3个百分点。重度及以上污染天数比例为17.0%，与 2013年相比下降3.7个百分点。超标天数中以PM2.5为首要 污染物天数最多，其次是PM10和O3。
3. 国外典型城市（区域）环境污染防治经验 3. 国外典型城市（区域）环境污染防治经验
3.2国外水环境污染防治经验
3. 国外典型城市（区域）环境污染防治经验 3. 国外典型城市（区域）环境污染防治经验
3.3 国际上治理区域性环境污染的经验
第四部分
河北省在京津冀环境 一体化中的定位
4.河北省在京津冀环境一体化中的定位 4.1 河北省环境角色的困局 环境与经济发展的两难选择 河北省环境与京津冀一体化的博弈
沙漠化造成河流、水库、水渠堵塞 沙漠化在一些地区造成铁路路基、桥梁、涵 洞损坏，使公路路基、路面积 沙，迫使公路 交通中断，甚至使公路废弃
*
2.3生态性贫困和贫困性生态问题交织
A B
A
B
图2-6 农田和草地地表砾质化(A: 农田砾质化; B: 草地砾质化)
图2-5 地表风蚀坑(A和B为两个地点的风蚀坑)
沙化土地面积占土地调查面积比例
2004年 3.3 1.3 12.8 11.4 18.3 2009年 3.2 1.3 11.3 10.1 18.2
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关键词 ：京津冀 一体化 ；河北省 ；环境 角 色；环 境 污染
中图分 类号 ：Ｘ ３ ２ １ 文 献标识 码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ０ ０ ８ — ８ １ ３ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ ３ ６ — ０ ４
Ｃｏ ｎ ｃ ｅ ｉ ｖ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ Ｅｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｒｏ ｌ ｅ Ｐｏ ｓ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｈｅ ｂｅ ｉ Ｐｒ ｏ ｖ ｉ ｎｃ ｅ ｉ ｎ ｔ ｈｅ
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津发展 、与一体化如何协调 。破解经济与环境的博弈，河北省 需要把握住 自身的主体性 ，进 而 实现环境 的 自主性 ，规 划一体 化 下 的产业 格局 ，促 进 产业 结构 的转 型 ，发展 低碳 经济 ，最
终 实现 发展模 式 的更新 ，而这一 定位 的最 终 实现 则 需要 法制 的落 实和 保 障。
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第２ ４ 卷第 ３ 期
２ ０ １ ４年 ６月
中 国环 境管 理干部 学 院学报
Ｊ ＯＵＲ ＮＡＬ ＯＦ Ｅ ＭＣＣ
Ｖｏ ｌ ＿ ２４ Ｎｏ ． ３
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ４
１ ０ ． １ ３ ３ ５ ８ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８ — ８ １ ３ ｘ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ３ ． １ １
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京津冀一体化 中河北省环境角色 定位 的构思
柯 成
（ 西 南 大学 法 学院 ，重庆 ４ ０ ０ ７ １ ６ ）
摘
要 ：河北省 的环境 角 色定位 在 于对 外 实现环境 的 自主性 ，对 内实现 环 境 的恢 复和 可持 续
性 。而这 一定位 的难题 是 环境 与经 济如何 兼 得 ，具体 来说 就是 河北省 环境 与 自身经 济、 与京
ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｉ ａ ｌ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ，ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ Ｌ ｏ ｗ－ Ｃ ａ ｒ ｂ ｏ ｎ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ａ ｎ ｄ ｕ ｌ ｔ ｉ ｍａ ｔ ｅ ｌ ｙ ｕ ｐ ｄ ａ ｔ ｅ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｍｏ ｄ ｅ １ ． Ｈｏ ｗｅ ｖ ｅ ｒ ，ｆ ｉ ｎ ａ ｌ ｌ ｙ ｒ ｅ ａ ｌ ｉ ｚ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｉ ｓ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｌ ｒ ｏ ｌ ｅ ｐ ｏ ｓ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ ｄ ｅ ｐ ｅ ｎ ｄ ｓ ｏ ｎ ｔ ｈ ｅ ｉ ｍｐ ｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ