矿区基础管理建设工程实施方案(规章制度管理部分)
黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省关于加强国有重点煤矿安全基础管理指导意见实施办法》的通知
黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省关于加强国有重点煤矿安全基础管理指导意见实施办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省安全生产监督管理局•【公布日期】2007.03.06•【字号】黑安监联字[2007]3号•【施行日期】2007.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文黑龙江省安全生产监督管理局关于印发《黑龙江省关于加强国有重点煤矿安全基础管理指导意见实施办法》的通知(黑安监联字[2007]3号)龙煤集团及分公司、沈煤集团即席盛隆公司、中煤龙化集团公司：为进一步贯彻国家安全生产监督管理总局等七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号），切实加强我省国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产的主题责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，结合我省实际，特制定《黑龙江省关于加强国有重点煤矿安全基础管理指导意见实施办法》，现印发给你们，请龙煤集团及分公司认真贯彻执行，并请沈煤集团鸡西盛隆公司、中煤龙化集团公司参照执行。
附件：《黑龙江省关于加强国有重点煤矿安全基础管理指导意见实施办法》二00七年三月六日黑龙江省关于加强国有重点煤矿安全基础管理指导意见实施办法为切实加强我省国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，特制定本办法。
一、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度（一）加大安全生产法律法规的贯彻执行力度。
各国有煤矿应定期组织开展《安全生产法》、《煤炭法》、国务院《特别规定》、《黑龙江省安全生产条例》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步解决煤矿安全生产突出问题切实加强煤矿安全生产工作的意见》等有关煤矿安全生产的法律法规规章专题宣传教育，普及安全生产法律知识；定期举办各矿行政矿长、党委书记和分（子）公司领导干部安全生产法律法规专题讲座，聘请法律专家授课，增强领导干部安全法制观念和法律素质。
新建矿井地面工程管理制度
新建矿井地面工程管理制度第一章总则第一条为了规范和加强新建矿井地面工程管理，保障安全生产和环境保护，制定本制度。
第二条本制度适用于所有新建矿井地面工程，包括煤矿、金属矿和非金属矿的地面工程管理。
第三条新建矿井地面工程管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，全面落实责任，严格执行程序，确保安全生产和环境保护。
第四条矿山企业应建立健全新建矿井地面工程管理体系，实行科学管理和监督检查，不断提高地面工程管理水平。
第二章组织管理第五条矿山企业应当确定地面工程管理的组织架构和人员配备，保证地面工程管理工作的顺利开展。
第六条矿山企业应当配备足够的专业技术人员，包括地质、测量、水文、环保等方面的专业人员，保证地面工程管理的专业化和科学化。
第七条矿山企业应建立健全地面工程管理部门，确定地面工程的管理负责人，制定地面工程管理的权责清单，明确各级管理人员的职责和权限。
第八条矿山企业应当加强对地面工程管理人员的培训和考核，提高其业务水平和管理能力。
第九条矿山企业应当建立健全地面工程管理的内部管理制度，规范地面工程管理的各项工作。
第三章安全管理第十条矿山企业应当建立健全地面工程安全管理制度，制定地面工程安全管理规程，明确有关安全责任，落实安全措施，确保地面工程的安全管理。
第十一条矿山企业应当加强地面工程的安全教育和培训，提高员工的安全意识和防范能力。
第十二条矿山企业应当定期开展地面工程安全生产检查和隐患排查工作，及时处理安全隐患，确保地面工程安全生产。
第十三条矿山企业应当建立健全地面工程事故应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力。
第四章环境保护第十四条矿山企业应当遵守环境保护法律法规，制定地面工程环境管理制度，严格执行环保要求，保护生态环境。
第十五条矿山企业应当加强对地面工程环境风险的评估和监测，及时发现和解决地面工程环境问题。
第十六条矿山企业应当加强地面工程的水土保护和生态修复，减少环境破坏，促进环境恢复。
基建矿井工程管理制度最新范文
基建矿井工程管理制度最新范文基建矿井工程管理制度一、总则为规范矿井工程建设管理，加强对矿井工程的全过程监管，保障矿井工程安全和环境保护，提高矿井工程质量和效益，特制定本管理制度。
二、工程前期准备1. 矿区环境评估：在矿区选址前，必须进行环境影响评估，了解周边环境状况，并制定相应措施。
2. 土地征收：根据国家土地管理法规，严格按照程序进行土地征收，并给予合理补偿。
3. 工程规划：制定详细的矿井工程规划，包括建设内容、规模、时间、投资等，并确保符合国家相关政策和标准。
4. 环保设施规划：在工程规划中，必须包括环保设施的建设和使用，确保矿井工程对环境的影响最小化。
5. 资金筹措：明确资金来源，确保工程建设顺利进行，并及时解决建设过程中的资金需求问题。
三、工程设计与施工1. 设计依据：设计必须符合国家相关的标准和规范，并进行专业评审。
2. 施工合同：与施工单位签订合同，明确各方责任与义务，确保施工过程按照设计要求进行。
3. 施工组织设计：制定详细的施工组织设计方案，包括工序、作业内容、工期等，并提前编制施工计划。
4. 安全生产计划：编制安全生产计划，保障施工过程中的安全，包括基础设施建设、危险源控制、安全培训等。
5. 质量控制：建立质量管理体系，确保工程质量，包括材料选用、工艺流程、施工质量检查等。
6. 环保措施：按照环保设施规划，采取一系列措施减少对环境的影响，包括噪音、废水、废气等的控制。
7. 现场监督：设立专门的工地监察机构，加大现场监督力度，确保施工过程中各项规定的执行。
8. 安全技术措施：根据工程特点，采取相应的安全技术措施，保障工人身体安全。
四、工程验收与移交1. 施工资料：施工单位应按照合同要求，及时整理施工过程中的各类资料，包括设计图纸、技术文件等。
2. 环保设施验收：进行环保设施的验收，并出具相应的验收报告。
3. 安全设备验收：对工程所涉及的安全设备进行验收，并测试其性能是否符合要求。
矿井建设建设单位规章制度
矿井建设建设单位规章制度一、总则为了规范矿井建设单位的管理行为，保障矿井建设项目顺利进行，确保矿井建设单位的安全生产和经营活动，特制定本规章制度。
二、组织机构1. 矿井建设单位设立矿井建设管理部门，负责矿井建设项目的规划、设计、施工、监理等工作。
2. 矿井建设管理部门下设规划设计科、工程施工科、安全监理科、质量监督科等职能部门，具体分工参照矿井建设工程管理制度规定。
3. 矿井建设管理部门负责矿井建设项目的组织实施，并对矿井建设项目的进度、质量、安全进行监督和检查。
三、规划设计1. 矿井建设单位在确定矿井建设项目前，应做好项目的规划设计工作，编制详细的施工方案和预算，确保项目的顺利进行和预算的合理安排。
2. 矿井建设项目的规划设计应符合国家相关规定和标准，确保项目的安全、环保和可持续发展。
3. 矿井建设单位应遵守矿业权利审批程序，确保矿区的使用权合法有效。
四、工程施工1. 矿井建设单位应按照规划设计要求，严格执行施工方案，确保施工过程中的质量和安全。
2. 矿井建设单位应配备专业施工队伍，保证施工人员具备相应的资格和技能。
3. 矿井建设单位应采取必要的安全防护措施，确保施工现场的安全生产。
五、安全监理1. 矿井建设单位应委托具有相应资质的监理单位进行安全监理，监督矿井建设项目的安全施工。
2. 监理单位应及时发现和纠正施工过程中存在的安全隐患，确保整个施工过程的安全。
3. 矿井建设单位应配合监理单位做好安全监理工作，认真执行监理单位提出的整改措施。
六、质量监督1. 矿井建设单位应在施工过程中加强质量监督，确保项目相关方案的执行和建设质量的合格。
2. 矿井建设单位应设立质量监督人员，定期检查施工现场，发现问题及时整改。
3. 矿井建设单位应建立健全质量监督制度，对施工质量进行全面监督和检查。
七、安全生产1. 矿井建设单位应加强安全教育，培训员工安全意识，提高员工的安全技能。
2. 矿井建设单位应制定完善安全管理制度，明确责任人和措施，保障安全生产。
煤炭部关于发布《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》的通知
煤炭部关于发布《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》的通知文章属性•【制定机关】煤炭工业部(已撤销)•【公布日期】1997.05.07•【文号】煤生字[1997]第237号•【施行日期】1997.05.07•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文中华人民共和国煤炭工业部关于发布《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》的通知（１９９７年５月７日煤生字（１９９７）第２３７号）各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司），各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：为贯彻执行《中华人民共和国煤炭法》，加强煤矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，部制定了《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》，现予发布。
自发布之日起施行。
１９８７年部发布的《煤矿生产技术管理基础工作的若干规定》即行废止。
煤矿生产技术管理基础工作若干规定第一章总则第１条为加强煤矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，依据《中华人民共和国煤炭法》和有关法规、条例和技术政策，制定本规定。
第２条生产技术管理是煤矿企业管理的重要组成部分。
煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须把生产技术管理作为一项重要的基础工作来抓。
第３条局、矿必须加强对生产技术管理工作的领导，制定和建立健全各级行政领导及行政机构的责任制，建立健全以局、矿长为首的行政管理体系和在局、矿长领导下以总工程师为首的技术管理体系。
第４条局、矿总工程师应对局、矿长负责，主管局、矿技术工作。
局、矿总工程师对重大生产技术问题提出的方案和措施，经局、矿长审定或上级机关批准后，由分管负责人组织实施。
第５条生产技术业务部门必须加强领导，强化责任、强化管理、强化监督、强化培训。
必须明确各业务部门的职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限，并严格检查考核。
第６条局、矿必须实行全面质量管理，严格执行煤矿生产矿井质量标准，建立健全检查、考核、验收制度。
煤矿生产技术管理制度(5篇)
煤矿生产技术管理制度第一章总则第一条为进一步加强和规范煤矿生产技术管理，促进原煤生产技术基础建设，实现矿井正规生产、安全生产，依据《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿生产技术管理基础工作若干规定》等法律法规，并结合公司实际制定本制度。
第二条生产技术管理是煤矿企业管理的重要组成部分，各矿区安全生产管理局、原煤公司、矿井都必须根据自身特点，细化生产技术管理要求，组织制定煤矿生产技术管理制度。
各级领导必须把生产技术管理工作作为一项重要的基础工作来抓，切实加强领导，健立健全生产技术管理体系。
第三条湖南黑金时代股份有限公司(以下称“股份公司”)具体负责集团内所有原煤公司的生产技术管理。
生产技术实行分级管理模式：股份公司-矿区安全生产管理局-原煤公司(包括托管公司)-生产矿井的监督、管理体制。
湘能公司的生产技术管理实行：股份公司--湘能公司-生产矿井的监督、管理体制。
第四条矿区安全生产管理局、原煤公司、煤矿都必须对生产技术业务部门加强领导，强化责任，强化管理，强化监督，强化培训；必须明确各业务部门的生产技术工作职责范围和技术人员、管理人员的职责权限，并严格检查考核；各煤矿必须配备采矿、机电、地质、测量、通风专业技术人员，突出矿井还必须配备防突及瓦斯抽采技术人员。
第五条各单位必须实行全面质量管理，制定本单位安全质量标准化达标规划及安全质量标准化检查、验收、考核评比办法，以安全质量标准化促进生产技术工作有序健康发展。
第二章工程设计与技术规程审批管理第六条工程设计管理(一)矿井初步设计及安全专篇与施工图设计；矿井改扩建工程设计与安全专篇；矿井技术改造工程设计与安全专篇；“三下”压煤方案设计与初步设计；矿井开拓延深工程方案设计与初步设计。
以上工程项目由建设单位委托具有相应设计资质的单位负责设计。
采区方案设计、初步设计和施工设计以及其它单项工程设计可由原煤公司总工程师组织完成。
(二)矿井改(扩)建、技术改造、开拓延深、采区、工作面设计必须在原有勘探部门提交的矿井资源储量报告基础上，根据矿井储量核实(或储量检测)报告及矿井实践和补勘的地质资料，按工程的不同要求，编制生产地质报告或说明书。
基建矿井工程管理制度范本
基建矿井工程管理制度范本第一章总则第一条为规范矿井工程管理，保障安全生产，根据国家有关法律法规，结合本矿井的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于矿井的工程管理工作，包括矿井的规划、设计、建设、运营和维护等环节。
第三条矿井工程管理应坚持“安全第一、预防为主”的原则，崇尚科学、规范、高效的管理理念，促进矿井工程的安全、稳定、持续发展。
第四条矿井工程管理应注重技术创新，提高工程设计、施工和运营的科技含量，不断提升其安全、环保和经济效益。
第五条矿井工程管理应强化全员参与，营造良好的安全生产文化，激励员工积极参与管理，共同维护矿井工程的安全和稳定。
第六条矿井工程管理应健全监督检查机制，发现并及时纠正违法违规行为，严惩安全生产事故责任人，保障安全生产。
第七条矿井工程管理应加强与相关政府部门的沟通与协调，积极响应国家安全生产政策，落实相关法律法规，确保矿井工程合法合规。
第二章矿井工程规划管理第八条矿井工程规划应遵循国家、地方的规划要求，结合矿井的地质、水文地质、环境等特征，科学确定矿井的开发方案和规划布局。
第九条矿井工程规划应立足于矿区的资源利用和环境保护，合理确定采矿方法、控制开采规模和保证绿色开采。
第十条矿井工程规划应依法经相关部门批准，符合国家安全生产和环境保护要求。
第三章矿井工程设计管理第十一条矿井工程设计应按照国家和地方的有关标准规范进行，确保设计合理、安全、经济。
第十二条矿井工程设计应考虑地质、水文地质、烟气地质等特征，科学确定矿井的布置和结构。
第十三条矿井工程设计应充分考虑矿区环境保护和资源综合利用，提出相应的设计措施。
第十四条矿井工程设计应依法经相关部门批准，符合国家安全生产和环境保护要求。
第四章矿井工程建设管理第十五条矿井工程建设应按照国家和地方的有关标准规范进行，确保施工安全、质量和进度。
第十六条矿井工程建设应严格执行设计要求，确保工程施工质量符合国家标准。
第十七条矿井工程建设应加强现场安全生产管理，保证施工人员的生命和财产安全。
建设矿井管理制度
建设矿井管理制度一、前言矿井是国家重要的资源开采基地，是我国经济建设的重要支柱。
矿井管理制度的健全与完善，直接关系到矿井生产的安全、稳定和高效开展。
为了加强矿井管理，确保矿井生产安全稳定，本制度将明确矿井管理的基本原则、目标任务、责任分工及工作程序，以规范矿井管理活动，促进矿井生产的顺利进行。
二、基本原则1、安全第一。
矿井管理工作必须将安全放在首位，确保员工的人身安全和矿井设备的安全运行。
2、依法治矿。
矿井管理工作必须依法依规办事，遵守国家法律法规，严格执行矿山安全标准。
3、科学规划。
要根据矿井的特点和生产需求制订科学合理的管理计划，提高矿井的生产效益。
4、严格监督。
要建立健全监督机制，强化对各项管理工作的监督检查，确保管理措施的有效落实。
5、全员参与。
矿井管理工作要发挥集体智慧，促进员工的主动参与，形成群策群力的管理格局。
三、目标任务1、确保矿井生产安全。
加强对矿井设备和作业环境的安全监测，及时发现和解决安全隐患，确保矿井生产的稳定和安全。
2、提高矿井生产效益。
通过科学管理、技术创新和职工培训，提高矿井的生产效率和质量，努力实现生产经济效益最大化。
3、加强矿井环保工作。
加强对矿井环境的保护和治理工作，避免环境污染，促进矿井可持续发展。
四、责任分工1、矿井所有者。
矿井所有者是矿井管理的主体，负责制订矿井生产计划和安全管理制度，保证矿井生产的正常运行。
2、矿井经理。
矿井经理是矿井管理的直接责任人，负责实施矿井生产管理制度，组织协调各项生产活动，确保矿井的生产安全和效率。
3、技术管理人员。
技术管理人员是负责矿井设备维护和技术改进的专业人员，负责监测矿井设备的运行情况，协助矿井经理制订生产计划。
4、安全管理人员。
安全管理人员是负责矿井安全监测和安全培训的专业人员，负责危险源分析和事故预防工作，确保矿井安全生产。
5、职工代表。
职工代表是矿井员工的代表，负责协调员工与管理层之间的关系，反映员工的意见和需求，促进矿井管理的民主化和规范化。
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附件2-2
新疆油田公司矿区服务事业部基础管理
建设工程实施方案
（规章制度管理部分）
规章制度是企业内控管理的支撑，是规范经营管理行为的准则，是法律风险防控的关键，是企业科学发展的机制保障。
矿区服务事业部自成立以来，上下高度重视规章制度建设，制度意识普遍增强，初步建立适应生产经营需要的制度体系，但还需完善和提高。
根据矿区服务事业部实施基础管理建设工程的总体部署，制定本实施方案。
一、指导思想、目标和原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，根据“集约化、专业化、一体化”管理要求，大力推进制度创新，优化完善规章制度体系，强化规章制度贯彻实施，努力提高制度化管理水平，为服务好大油气田提供制度保障。
（二）工作目标
到2014年，基本形成“管理界面清晰，工作流程顺畅，岗位职责分明，机制运行高效”科学制度管理体系和考核体系，形成依制度操作、按制度办事、靠制度管人、用制度管企业的良好格局。
具体是：
1、规章制度体系健全完善。
根据油田公司的要求，矿区服务事业部将进一步优化制度结构，减少制度数量，形成以各项业务为制度单元的配套制度体系；形成覆盖全部生产
经营活动，与油田公司规章制度保持一致和协调的规章制度体系。
2、规章制度管理规范有序，规章制度质量明显提高。
建立健全规章制度管理机构和管理程序，规章制度的形成机制和更新、废除机制不断完善，进一步增强规章制度的先进性、科学性和可操作性。
3、规章制度执行力明显增强，各项规章制度得到严格实施，基本杜绝严重违章行为。
（三）工作原则
1、统一制度与分级管理相结合。
在油田公司统一的规章制度体系下，以制定实施性制度和作业制度的总体框架为主要目标。
2、补充与优化完善相结合。
以提高制度集约化为目标，拾遗补缺、删繁就简、调整补充，增强系统性，提高覆盖面。
3、继承与创新相结合。
从制度层面总结和发扬先进的管理经验，不断适应矿区服务事业部内外法律环境的新变化和新要求，大力创新管理机制，推动矿区科学发展。
4、重视制（修）订与增强执行力相结合。
采取有力措施，加强监督检查，促进规章制度的贯彻实施。
二、主要内容
（一）健全投资与项目管理规章制度。
要在已有投资、项目管理规章制度的基础上，配套完善投资和项目管理制度规范，进一步加强投资和项目管理，确保投资安全和效益。
（二）优化财务和资产管理制度。
要在已有制度的基础
上不断优化预算管理、资金管理、核算管理、价格税务管理、资产等管理制度。
（三）强化安全生产、环境保护规章制度。
要适应国家安全生产和环境保护立法、执法力度加大的形势，以强化监督、落实责任为重点，完善投入保障制度、责任追究制度，加大对安全、环保的投入和违规处罚力度；健全施工作业的安全、环保规范，建立并完善应急预案和隐患治理制度。
（四）优化市场交易管理制度。
以现有制度为基础，配套完善招标、合同、采购、供应商、承包商等管理制度，进一步规范市场交易行为，优化交易方式，不断提高交易效率和规范性。
（五）优化科技与信息管理制度。
在优化现有规章制度的基础上，建立鼓励研究开发和应用新技术的制度导向，完善研发管理、技术引进与应用、管理成果奖励、科技协作等具体规章制度，提高科技创新能力。
（六）优化完善质量与节能管理制度。
以现有质量、节能管理制度为基础，进一步优化完善质量、计量、标准化和节能管理制度，形成深入贯彻“质量至上”发展理念，着力落实节能节水工作的制度规范。
（七）建立健全企业各项规章制度。
根据油田公司授权或分级管理要求，结合实际，建立健全规章制度的实施性制度，形成与油田公司规章制度相配套、相一致、更具体的管理规范。
三、工作措施
（一）健全统一管理机构。
综合管理办公室负责本公司规章制度管理工作。
（二）完善规章制度形成机制。
按《新疆油田公司规章制度管理办法》（油新法字（2008）2号）的要求，严格按照立项、起草、审查、审议和发布的程序，制修订各项规章制度。
增强规章制度制修订的计划性，避免草率、随意订制度。
加强制度设计的有效性和可操作性。
完善集体审议重要规章制度的机制，对涉及员工切身利益的制度，要严格按照法律要求，履行民主程序。
建立规章制度评估和更新机制，定期对规章制度进行评估和复审，及时修订、更新、废止，保持规章制度的有效性和先进性。
（三）加强规章制度的学习和宣贯。
要采取多种有效措施对已发布的规章制度进行宣传，使与规章制度实施有关的部门和人员能够掌握、了解规章制度内容，增强制度意识和遵守规章制度的自觉性。
（四）建立规章制度实施的保障机制。
按内控体系建设的需要和“三重一大”决策流程体系，要把规章制度规定的权利、义务、责任和要求，作为考核的重要内容和依据。
要把规章制度执行情况与业绩考核、干部考核挂钩，促进规章制度的落实。
（五）强化规章制度实施的检查监督。
要建立规章制度贯彻实施的检查制度，加大规章制度执行的监督力度和违规
行为的处罚力度，监督检查制度要注重奖惩条款的具体性、可操作性和实施性，避免使用含糊其辞或不能量化的考核指标，使考核制度流于形式，保证规章制度的严格执行。
四、实施步骤
第一阶段：2010年上半年以前，为系统梳理和规划阶段。
继续对现有制度进行系统梳理和分析，针对制度管理工作存在的薄弱环节和瓶颈因素，提出制度建设工程工作目标。
第二阶段：2010年下半年开始到2012年底，为建立健全阶段。
按照规章制度制修订程序，完成制度制（修）订任务为基础，重点落实规章制度的保障机制和监督考核机制，提高规章制度的宣传教育力度，着手完成《员工手册》相关编制工作。
第三阶段：从2013年开始，为优化提高阶段。
根据发展要求和已有规章制度实施的情况，对已有规章制度进行补充、调整，进一步优化规章制度体系。
基础建设工程的重点工作从抓规章制度的梳理、制（修）定、更新阶段过渡到强化制度落实和执行方面，使制度发挥其应有作用。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各单位要从发展的战略高度，进一步认识加强规章制度建设的重要意义，加强组织领导，把规章制度建设与加强管理、防范风险紧密结合，与拓展业务、促进发展紧密结合，使加强规章制度建设的各项任务和措施落到实处，切实推进规章制度建设。
（二）明确责任，持续推进。
加强规章制度建设，是一
项长期复杂的系统工程，需要上下共同努力，齐抓共管。
要落实各级领导的第一责任，把规章制度建设提到重要议事日程，亲自抓规章制度建设。
(三)加强指导，创新机制。
要加强指导和协调，建立制度建设工作评价制度，加强制度建设，全面实现规章制度“覆盖到位、先进性到位、执行到位”的建设目标。