国家财政课件

财政作用
促进资源合理配 置的作用
促进社会公平，改善人 民生活的物质保障
促进国民经济平 稳运行的作用
【规律方法】
归纳：如何判定财政的作用
（关键词、方向）
财政加大社会保障支出，提高和改 善人民生活条件的就属于保障人民生活 的作用。 n 财政加大对基础设施、大型工程、 公共资源，支持农村和区域发展的，就 属于促进资源合理配置的作用。 n 稳定物价、调节市场需求的就属于 促进经济平稳运行的作用。
必修1 《经济生活》
第八课 财政与税收
考点梳理
1、财政的含义、财政收入及构成是什么？ 影响财政收入的主要因素是什么？ 2、财政支出及构成各指的是什么？ 3、财政收支关系有几种？什么是财政收支平 衡？ 4、财政有什么作用？
时政聚焦国家财政
通过2014年中央和地方预算执行情况与 2015年中央和地方预算的决议 。2015继续实 施积极的财政政策,和稳健的货币政策。实行 定向减税， 拓宽小微企业税收优惠政策范围， 扩大“营改增”试点。加快财政支出进度。今 年实际赤字率为2.7% 。
总 需 求
总 供 给
（商品和劳务）
（货币购买力）
难点突破
需求过旺 紧缩性 （ ）财政政策 减少 国债发行 供给不足 通货膨胀 物价上涨
（ ）货币政策 紧缩性
总 需 求
总 供 给
抑制总 需求， 降低通 货膨胀 （ 减少）货币发行量、 率 （ ）存贷款基准利率 提高 和存款准备金率
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实现总需 求与总供给基本平衡，促进经济 平稳运行。
难点突破
需求不足 物价下跌 经济萎缩 市场低迷 扩张性 （ ）货币政策 扩张性 （ ）财政政策
增加)财政支出， （ ( )税收 减少
增加 国债发行
?
刺激总需 求， 拉动经济 增长
增加 货币发行量、 降低 存贷款基准利率 和存款准备金率
核心考点突破
1.从“神一”到“神十”，21年里中央 在航天事业的财政投入约390亿人民 币。 2.国家财政向兰新高铁投资1435亿。 3.2015中央安排投资15亿治理京津冀的 雾霾 4.全国财政社会保障和就业累计支出 9653.6亿元， 5.财政部确定将农业部、教育部等19个 中央部门纳入2014年度政府购买服 务工作计划，涉及艾滋病防治、失 能老人养老服务等近30个项目。 6.国务院通过个人所得税调整方案 7. 2015财政政策要更加积极，将主要 增加赤字规模、增加政府投资力度 和减税清费。
一、财政收入及其构成
１、财政的基本含义
（１）含义：国家的收入和支出 （２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具 有强制性）社会产品分配（具有社会性）
（３）主体：国家 属于财政
注意：不以国家为主体的分配都不
（４）本质：是一种分配关系 （５）目的：国家履行对内对外职能
（１）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金
深度思考
核心考点突破
国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？
模拟财政部发言人答疑
1.2015年中国经济增速下行压力非常大。在需求不足，
经济低迷的情况下，采用哪种财政政策？具体手段？ 什么样的货币政策？手段？ 如果出现通货膨胀，需求过旺，政策怎么调整？
二、财政支出及其构成
财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过 程。财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况 反映了政府的政策。
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１、财政支出含义 ２、财政支出的构成 （１）经济建设支出 （２）科学、教育、文化、卫生事业支出 （３）行政管理和国防支出 （４）社会保障支出 （５）债务支出
３、国家财政具有促进国民经济平缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策（积极财政政策）
增加财政支出 刺激投资和消费需求，实现总需 求与总供给基本平衡，促进经济 平稳运行。
减少税收
经济过热
需求过旺
供给不足 通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策（从紧财政政策）
措 施
加快经济发展，大力增加 社会财富总量，保证国家 财政收入的持续增长
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家 财政财政收入稳步增长，又促进企业的持续 发展和人民生活水平的不断提高
把“蛋糕”做大
把蛋糕切好
【思考】财政收入是否越多越好
（1）在经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收 入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。 （2）在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少 企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将 对财政收入的增加产生不影响。如果国家财政收入太少，会直接减少财政 的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济 发展支持和调控的力度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。 （3）财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制 定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的不断提高。
（２）构成：
财政收入的来源
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
• 【特别提示】税收与财政的关系 • （1）税收是财政收入最重要的来源（主要来源） • （2）税收是国家组织财政收入最普遍的形式
特别提醒：影响财政收入的主要因素
经济发展水平 经济发展水平对财政收入 的影响是基础性的（根与 叶、源与流） 表 现 分配政策 在社会财富总量一定的前提下，如果国家财 政集中的财富过多或过少，会影响到国家财 政收入和国家职能的发挥，也不利于企业和 个人的发展
考点四.财政的 作 用 （１）国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保 障 财政通过国民收入的再分配， 缩小收入分配差距 促进 公平，建立 社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和 教育 提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会
（２）国家财政具有促进资源合理配置的作用 财政加强对 能源 、交通运输 、邮电电信、水利设施 等 基础设施行业的投资，加大对“三农”的投资，对行 政管理与国防的投资，对社会公共服务体系建设的支出， 有助于资源的合理配置。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。