西安新农村建设规划的地域特色研究_刘瑞强

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中图分类号 : T U 895
文献标识码 : A
文章编号 : 1008- 7192( 2010) 02- 0039- 07
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The Study on the Regional Features of the New Rural Planning in Xi an
L I U Rui qi ang , ZH A N G Pei
特有的根植性适宜发展模式如下: ( 1) 特色农业带动型新农村建设模式。这种 新农村建设模式应用比较广泛 , 其依托现代特色 农业及涉农 产业的 发展带 动村 庄的 发展 建设。 西安不断推进的∀ 一乡一业 , 一村一品# 建设便是 这种模式的集中体现。 ( 2) 旅游服务带动型新农村建设模式。关键
第 29 卷 第 2 期 2010 年 6 月
学 报 ( 社会科学版) J Xi an U niv. of A rch. & T ech. ( Social Science Edit ion) 西 安 建 筑 科 技 大 学
V ol. 29 N o. 2 Jun. 2010
建筑文化!
西安新农村建设规划的地域特色研究
二、 西安新农村建设的目标改进
建设目标的模 糊是阻碍西安新 农村建设的 主要原因 , 如何处理好政府自上而下全局性控制 引导的整理绩效与农民朴实 的个人需求之间的 矛盾 , 明确协调融合 的建设目标是指引、 高效推 进新农村建设重要保障。 总览国内外乡村发展与建设的成功经验 , 其 多数是从法制保障、 制度建设、 产业体系构建、 产 业链延伸、 产品品 牌建设、 科 技兴农、 观念转化、 文化引导、 城乡等 值、 城市化 进程、 乡 村现代化、 土地资源整合、 新型农民培育、 村民自治、 资金供 给、 人才引进、 全社会帮扶、 利益团体培育等方面 来推动和实现新农村的发展与进步。如此 , 结合 西安农村的现 状基 础, 融 合不 同主体 的建 设需 求, 西安应将∀ 生态安全、 经济发展、 社会转型、 空 间重构、 景观再现、 民主政治# 六个方面作为推进 新农村建设有序开展的重点 , 并最终实现农村的 现代化发展( 表 1) 。 ( 1) 区域生态安全是基于西安整体生态环境 的重要性及脆弱性局而言, 它是城乡健康持续发 展的前提和基础。 ( 2) 经 济健康 发展是 新农 村建设 的动 力源 泉, 是一切发展建设的保证。 ( 3) 社会转 型是通过乡村公共产 品的完善 , 逐步推进城市文明及现代文明向农村普及 , 使得 新农村的建设不只是停留在物质层面的满足上 , 而是使其人文素质切实得到提高。 ( 4) 空间重构基于现状规划模式非根治性而 造成的资源浪费及整体空间效益的低下 , 其着重 应强调生态格局、 产 业格局、 公共空 间及居住环 境的和谐共生。
市政设施 , 农业科研 , 公共教育 , 文化建设 , 社会秩序及法律维护 ; 最低生活保障制度 , 农村养老保险 , 农村医疗保障 , 失地农民就 业保障 ; 熟人社会再现
目标 , 去伪存真 , 总结归纳出西安新 农村建设所
三、 西安新农村建设的适宜模式
新农村建设特色 模式的选择和 构建受城乡 发展目标、 城镇化模式、 历史文化传统、 经济社会 发展条件、 经济体制和政策制度等因素的驱动和 限制。根据西安新农村建设的主导动力来源, 最 优化利用乡村资源 , 以实现农村的现代化为最终
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内推进新农村建设工作以来 , 期间有众多的成功 之举 , 也有发展建设的不足之处。
( 5) 前期建造强 劲, 后期经 营不善, 如: 秦岭 脚下休闲主导型新农村 ∃ ∃ ∃ 上王村, 其休闲产品 比较单一 , 只有餐饮、 棋牌等休闲产 品及部分住 宿功能, 不能满足休闲社会背景下人们的多样化 需求 , 同时也没有借好秦岭这个∀ 东风# 。 综上, 我们要在今后的新农村建设中对此加 以改进, 争取高效地推进西安新农村的发展建设。
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是依托优良的旅游资源 , 通过丰富且时 代感、 趣 味性强的旅游产品或作为旅游 服务基地来激发 农村建设的活力。这种建设模式适 用于毗邻旅 游景点或自行成为旅游目的地的村庄, 临潼区秦 俑村、 长安区滦镇上王村便是这种建设模式的典 型实例。 ( 3) 科技资源带动型新农村建设模式。通过 大中型高校、 科研基地及科技示范园区建设来带 动周边农村发展建设的新农村建设模式 , 这种模 式需要有较强的科技力量作为依托, 如以西北工 业大学及民办高校为依托而发 展起来的长安区 东大村, 但由于城 市的科技研发设施 毕竟有限, 其适用范围较小。 ( 4) 工业企业带动型新农村建设模式。充分 利用乡村所具有的各种能够产 业化发展的优势 资源或潜在优势资源 , 根据市场发展需 要, 依靠 科技及体制创新 , 培育一批有竞争力的乡村主导 产业和品牌产品 , 发展一批带动力强的企业龙头 和专业大户, 形成区域化布局、 产业化经营、 品牌 化营销、 社会化服务的 特色乡村块状经 济, 通过 产业的发展带动经济的振兴 , 促进农村现代化设 施的完善、 农村文明的 进步、 生活环 境及生活水 平的提高。以工业企业为主带动新 农村开发建 设的主要代表为先后被授予∀ 陕西省村民自治模 范村# 、 ∀ 省 级 文明 村 #、 ∀ 全 国 创 建文 明 镇先 进 村# 、 ∀ 先进党支部#的户县骞王村。 ( 5) 城 市化 ∃ ∃ ∃ 社区 改造 型新 农村 建 设模 式。一种完全将农村社区改造为城 市社区的新 农村建设模式, 城市化成为其发展建设的主要带 动力量, 多适合于逐渐被城市发展蚕食的村庄。 ( 6) 受辐 ∃ ∃ ∃ 服务型新农村建设模式。这种 模式强调农村的发展受城镇建设影响, 通过为城 镇提供包括农产品以外的多重服务而不断发展, 例如城镇农产品加工基地和物流周转基地等 , 但 这种农村建设模式使得农村发展比较被动。 ( 7) 迁并 ∃ ∃ ∃ 聚 集发展型新 农村建设 模式。 此模式强调村庄发展的规模效应, 将因地形地貌 而散布的三五家型小聚落或 ∀ 空巢# 村庄迁转并 移, 以提高农村公共产品供给及改善农民生活条 件的有效性, 并进一步节约土地。 小组团分散型 ∃ ∃ ∃ 将原有村庄依地形条件分 成几个小组团进行分散布局, 组团之间以集合地形 的流线型道路相联系 , 用绿化带进行分割, 既保持 了相互之间的紧密联系及原有村庄的完整性, 同时 又相对独立 , 每个小组团内根据实际规模及生活需 要配置小型民居式的商业网点( 图 2) 。
一、 西安新农村建设的现状不足
西安新农村建设虽然成效很大, 但由于脆弱 的生态环境, 落后的经 济社会基础 , 根深蒂固的 传统文化 , 现代生活方式的转变 , 尤其是政府、 村 委会和农民建设目标的模糊差异, 建设模式的非 根植性及规划建设的急功近利, 致使西安新农村 建设也存在很多的不足。 ( 1) 区域 发展不均衡 , 整合薄弱。西安农村 整体发展较快, 但除了 部分具有工业企 业, 距城 市较近, 位于秦岭脚下、 关中旅游环 线及环城游 憩带上的村庄能够借助城市及 旅游发展的带动 发展较好外, 其他村庄的发展普遍比较落后。同 时, 乡镇驻地、 中心村、 自然村均表现为以自我为 中心鼓励发展的态势 , 整合薄弱。 ( 2) 公共产品供给结 构性缺失, 乡村文明建 设滞后。乡村公 共产品供给中 , 那些看得 见、 摸 得着、 见效快、 易见政绩的经济性基 础设施供给 普遍 , 而对农业科技推 广应用、 农产 品销售网络 扩展和农村教育体系完善等社 会性基础设施供 给严重缺失, 致使现代 文明普及, 新 型农民培育 等软质内涵建设滞后。 ( 3) 环境 建设滞后 , 特色不足。村庄环境的 ∀ 硬化、 净化、 亮化、 绿化、 新化 # 是关 乎农民日常 生活、 生产的关键性问 题, 也是当前 切实改善农 民生活条件, 提高农民 生活质量, 构 建和谐社会 的重要物化成果。目前 , 西安多数村庄垃圾随意 堆放或没有输送到村外进行集 中无公害处理的 现象仍然比较严重 ; 村 庄绿化植物种类 少, 景观 单调 ; 多数农村院落空间及建筑只是简单的新建 或更新旧房外表面 , 形 式大于内容 , 特色体现不 足。 ( 4) 规划 模式生硬 , 空间效益低下。城市小 区式的规划模式 , 更多的是关注农户生活空间的 ∀ 整齐划一# , 忽略 了农民耕作及 生产发展的 ∀ 车 间# , 部分村庄虽经过统一规划, 但局部仍缺乏整 合, 聚落形态松散。
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∀ 生态文明、 物质文明、 精神文明、 政治文明# 多位 一体的复杂综合体 , 涉及到生态、 经济、 社会、 空 间等多个方面。自 2006 年西安开始在全市范围
。新农村 建设是
* 收稿日期 : 2009- 12- 5
基金项目 : 西安市软科学重点课题 [ SF08017( 3) ] 作者简介 : 刘瑞强 ( 1985- ) , 男 , 河南驻马店人 , 西安建筑科技大学城市规划与设计专业硕士研究生, 主要从事城市与区域发展研究。
( Xi an U niv. of A rch. & T ech. , Xi an 710055, China)
Abstract: T he new r ural const ruct ion of Xi an has been shackled ef ficiently due to t he obscur e con st ruct ional goals, embeddedless r eg io nal planning and utilit arian building speed. In view o f t he resul t ing problems and t he stat us quo, t his art icle sums up t he proper mode in recent years and clearly puts fo rw ard t he t arget sy st em of t he new rur al const ruct ion of Xi an. It also proposes the st rat eg ies to im prov e t he com prehensive ef ficiency of the const ruct ion, and im plement t he new rural co nstr uctio n of Xi an in a g ood o rder. Key words: new r ur al constr ucti on; t ar get sy stem; dev el op ment model ; p l anni ng model ; p lanning str at egy 自中国开始追求工业化以来, 农村的稳定与 发展就被裹挟入整个民族的现代化进程之中 , 不 再是单纯的农业或 农村问题