安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制

企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、企业安全风险分级管控企业安全风险分级管控是指根据企业的实际情况,对安全风险进行分类和分级处理,采取相应的措施进行预防和控制。
企业安全风险分级管控主要包括以下几个方面:1.风险辨识:通过对企业生产、经营过程中可能存在的各类安全风险进行全面排查和调查,确定可能的安全隐患和风险点。
2.风险评估:对辨识出的安全风险进行评估,确定不同风险的性质、等级和严重程度,确定风险的处理优先级,以便及时采取相应的控制措施。
3.风险分类:根据风险的性质和等级,对风险进行分类,确定风险的控制策略和控制措施。
4.风险管控:根据不同的风险等级和性质,采取相应的管控措施,包括技术控制、管理控制和信息化控制,确保风险得到控制和防范。
二、隐患排查治理隐患排查治理是指对企业生产、经营过程中可能存在的各类安全隐患进行详细、全面的排查和治理,依法依规加以整改,消除隐患,确保企业安全生产。
隐患排查治理主要包括以下几个方面:1.隐患排查:对企业可能存在的各类安全隐患进行全面排查和整理,包括设备设施隐患、作业环境隐患、从业人员违章违规隐患等。
2.隐患鉴定:对排查出的安全隐患进行鉴定,确定隐患的性质和等级,确定隐患的处理优先级和控制措施。
3.隐患整改:对确定的安全隐患进行整改和治理,包括物理隐患的改建、设备设施的调整、从业人员的培训等,确保隐患得到及时清除。
4.隐患验收:对整改后的隐患进行验收,确保整改工作达到预期效果,可以保证安全生产。
三、双重预防机制企业安全风险分级管控和隐患排查治理是企业安全管理中的两项重要工作,二者密切相关,相辅相成,共同构成了企业安全管理的双重预防机制。
1.共同目标:企业安全风险分级管控和隐患排查治理的共同目标是确保企业生产经营过程中的安全,减少事故和风险发生的可能性,可以保证员工和企业财产的安全。
2.相辅相成:企业安全风险分级管控是对企业生产经营中存在的各类安全风险进行系统地辨识和管控,而隐患排查治理是对存在的具体隐患进行详细排查和整改,二者相辅相成,共同构成了企业安全管理中的双重预防机制。
风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制首先,风险分级管控是指对各类危险因素进行分析评估,并采取适当的措施减少风险。
危险因素分为高风险、中风险和低风险三个级别,根据不同等级的风险,采取相应的管控措施。
高风险的危险因素需要采取严格的控制措施,中风险的危险因素需要加强监督和管理,低风险的危险因素可以采取一些常规的管理措施。
通过对各类危险因素的风险分级,可以有针对性地采取措施,最大程度地减少风险。
其次,隐患排查治理是指对潜在的或已经存在的隐患进行全面排查和治理。
隐患是指一些潜在的或已经存在的不安全因素,可能导致事故或灾难的发生。
通过对各类场所、设备、工艺等进行定期的、有针对性的排查,发现并整改隐患,可以有效地降低事故的发生概率。
隐患排查治理要进行全面、细致的排查,包括对各类场所、设备、工艺、环境等各个方面进行排查,确保隐患能够全部被发现并及时整改。
风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制可以相互补充,形成一种多层次、全方位的安全防线。
首先,通过风险分级管控可以从源头上控制危险因素,减少事故和灾难的发生概率。
通过风险评估,可以对高风险的危险因素进行重点管控,采取严格的措施,更好地控制风险。
其次,通过隐患排查治理可以及时发现和整改已经存在的隐患,避免隐患演化为事故。
通过对各类场所、设备、工艺等进行全面、细致的排查,可以确保潜在的隐患能够被发现并得到及时整改,提高安全风险的管控效果。
此外,风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制还需要建立一个健全的管理体系和监督机制。
只有建立了相应的管理体系和监督机制,才能够保证风险分级管控和隐患排查治理的有效实施。
管理体系包括规章制度的建立、安全培训的开展、责任到人的落实等方面;监督机制包括对各类场所和单位的监督检查、对安全工作的考核评估等方面。
只有通过建立完善的管理体系和监督机制,才能够保证风险分级管控和隐患排查治理机制的有效落实,最大程度地减少事故和灾难的发生。
综上所述,风险分级管控与隐患排查治理是一种双重预防机制,通过对危险因素的分级管控和对隐患的排查治理,可以减少事故和灾难的发生概率,保障人民群众的生命财产安全。
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制

企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制一、企业安全风险分级管控企业安全风险分级管控是指企业通过对各类安全风险进行分级、定位和识别,采取相应的控制措施,以达到安全管理的目的。
企业安全风险分级管控是企业安全管理的重要组成部分,直接关系到企业的安全生产、员工安全和企业的可持续发展。
1.根据不同行业类型进行风险分级不同行业的企业面临的安全风险会有所不同,因此,企业需要根据自身所处的行业类型进行风险分级。
一般来说,企业可以根据国家相关的行业标准进行风险分级,确定自身所处的安全风险等级。
比如,化工企业可能面临的风险主要是生产过程中的化学品泄漏、火灾爆炸等,而建筑企业可能面临的风险主要是施工现场的安全问题等。
2.对风险进行定位和识别企业需要对已经分级的安全风险进行具体的定位和识别。
通过分析企业内部安全管理制度、生产作业程序等,可以确定企业内部存在的潜在安全风险,并制定相应的控制措施。
同时,企业还需要对外部环境的安全风险进行识别,及时了解外部环境的安全风险对企业的影响和可能导致的安全风险等级。
3.采取相应的控制措施风险分级后,企业需要根据不同的风险等级采取相应的控制措施。
对于高风险等级的风险,企业需要采取更加严格的控制措施,确保风险得到有效的控制。
对于中低风险等级的风险,企业可以采取相对宽松的控制措施,但仍需加以注意和监控,确保风险不会升级或扩大。
4.监控和评估风险控制效果企业安全风险分级管控需要不断监控和评估风险控制效果。
企业可以通过建立安全风险监控体系,对各类风险进行实时监控和录入,并及时反馈相关部门;同时,企业还需要建立风险评估机制,对风险控制的效果进行定期评估,及时发现并解决可能存在的问题和隐患,确保风险得到有效控制。
二、企业安全隐患排查治理企业安全隐患排查治理是指企业通过对生产、管理、责任落实等方面的安全隐患进行排查和治理,以保障企业的安全生产和员工的安全。
企业安全隐患排查治理是企业安全管理的基础工作,直接关系到企业的安全生产和员工健康。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制知识

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有关知识国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。
现对双重预防机制若干问题进行归纳解答。
1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”?安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。
安全质量达标(80%)、全风险分级管控(10%)和隐患排查治理(10%)合称为“三位一体”安全生产标准化体系。
2.“双重预防机制”是如何提出来的?2015年12月,习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”。
2016年1月,国务院全国安全生产电视电话会议明确要求,要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
中共中央国务院2016年12月9日印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、国务院安委办2016年4月28日印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》、国务院安委办2016年10月9日印发的《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。
3.为什么要提出构建“双重预防机制” ?近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到” 的问题突出。
针对这种情况,习近平总书记多次指出,对易发生重特大事故的行业领域,要将安全风险逐一建档入账,采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,把新情况和想不到的问题都想到。
构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题,强调安全生产的关口前移,从隐患排查治理前移到安全风险管控。
要强化风险意识,分析事故发生的全链条,抓住关键环节采取预防措施,防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理是构建双重预防机制的重要措施。
双重预防机制的目标是实现风险控制在隐患形成之前,消灭隐患在事故前面,从而遏制重特大事故的发生。
安全风险分级管控是根据风险级别、管控资源、管控能力、管控措施的复杂度和难易程度等因素,确定不同管控层级的风险管控方式。
隐患排查治理是指生产经营单位组织人员排查本单位的事故隐患,并按照事故隐患的等级进行登记,建立信息档案,实施监控治理和整改方案,并采取安全保障措施。
企业构建双重预防机制的程序和方法包括全面开展安全风险辨识和科学评定安全风险等级。
企业应制定科学的安全风险辨识程序和方法,组织专家和员工,做到系统、全面、无遗漏地辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并持续更新完善。
评定安全风险等级时,应综合考虑起因物、诱导性原因、致害物、伤害方式等因素,确定安全风险类别和等级,并建立企业安全风险数据库和分布图。
对于确定的重大安全风险,企业应填写清单、汇总造册,并向有关部门报告。
最终目标是实现安全风险的有效管控,从而避免重特大事故的发生。
企业需要根据风险评估的结果,从组织、制度、技术和应急等方面对安全风险进行有效的管控。
以下是具体要求:四)实施安全风险公告警示企业应建立完善的安全风险公告制度,对辨识出的安全风险进行公告警示。
具体措施包括:1.加强风险教育和技能培训,确保管理层和员工都掌握存在的安全风险基本情况及防范和应急措施。
2.在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
3.针对存在安全风险的岗位,制作岗位安全风险告知卡,写明岗位的安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
4.对存在重大危险源、严重职业病危害的工作场所和岗位,设置明显的警示标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、管控措施、应急措施等。
企业安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制

企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制企业安全是企业发展的基石,安全风险管控和隐患排查治理是企业安全管理的重要环节。
企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是有效预防和应对安全风险的重要手段。
本文将从安全风险分级管控和隐患排查治理的概念、流程、方法及实施要点等方面进行探讨。
一、安全风险分级管控的概念和流程1.安全风险分级管控的概念安全风险是指企业在生产经营活动中可能引发安全事故的潜在危险因素。
安全风险分级管控是指根据不同的安全风险程度,采取相应的控制措施,以减少事故发生的可能性和严重性,保障企业的安全生产。
2.安全风险分级管控的流程安全风险分级管控通常包括风险识别、风险评估、风险管控和风险监测四个步骤。
(1)风险识别风险识别是指对企业生产经营活动中可能存在的各类安全风险进行全面、系统的排查,包括人员、设备、环境、管理等各方面的潜在危险因素。
(2)风险评估风险评估是指对所识别出的安全风险进行综合评价,包括可能性和严重性两个方面的考量,确定各项风险的等级。
(3)风险管控风险管控是指采取相应的控制措施,减少或消除各项风险的可能性和严重性,包括技术措施、管理措施、人员措施等。
(4)风险监测风险监测是指对各项风险管控措施的实施效果进行监测和评估,及时发现和解决问题,确保风险管控措施的有效性和可持续性。
二、隐患排查治理的概念和流程1.隐患排查治理的概念隐患是指存在于企业生产经营活动中,可能引发事故的潜在危险因素。
隐患排查治理是指对企业生产经营活动中可能存在的各类隐患进行全面、系统的排查和治理,从源头上消除安全隐患,保障企业的安全生产。
2.隐患排查治理的流程隐患排查治理通常包括隐患排查、隐患鉴定、隐患整改和隐患复查四个步骤。
(1)隐患排查隐患排查是指对企业生产经营活动中可能存在的各类隐患进行全面、系统的排查,包括人员、设备、环境、管理等各方面的潜在危险因素。
(2)隐患鉴定隐患鉴定是指对所排查出的各类隐患进行综合评价,并确定其等级和整改要求。
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制安全风险管理在现代社会中变得越来越重要。
随着科技和工业的快速发展,我们不得不面对各种潜在的安全风险和隐患。
为了保障人员和财产的安全,安全风险的分级管控和隐患排查治理成为必不可少的双重预防机制。
1. 安全风险分级管控安全风险分级管控是识别、评估和管理安全风险的过程。
通过对安全风险的分级,我们能够更好地了解和应对各种风险。
在进行安全风险分级管控时,以下几个方面需要考虑:1.1 风险识别和评估风险识别是发现潜在风险的过程,而风险评估则是对已识别风险的严重程度、可能性和影响的评估。
在进行风险识别和评估时,可以采用各种方法,如故障模式与效应分析(FMEA)、失效模式与影响分析(FMECA)等,以确保全面而准确地评估风险。
1.2 风险优先级分类根据风险的严重程度和可能性,对风险进行优先级分类是分级管控的重要一环。
风险分级的目的是确定哪些风险需要立即采取措施进行控制。
通常采用颜色或数字表示风险的优先级,如红色表示高风险、黄色表示中风险、绿色表示低风险等。
1.3 风险控制措施针对不同级别的风险,需要采取相应的控制措施来减少风险的发生。
控制措施可以分为预防和应急两方面。
预防措施包括改善工作环境、提供培训和教育、引入安全设备等,以防止事故的发生。
而应急措施则是在事故发生后及时采取的措施,以减少损失和影响。
2. 隐患排查治理隐患排查治理是在日常工作和生活中发现潜在安全隐患,并采取相应措施进行治理的过程。
隐患排查治理的目的是及时发现和处理潜在的安全风险,避免事故的发生。
以下是隐患排查治理的几个主要步骤:2.1 隐患排查隐患排查是对工作场所、生产设备和工作流程等进行全面检查,以发现存在的安全隐患。
这包括对设备的定期检查和维护、工作场所的巡查、员工的意见收集等。
通过全面排查,可以及时发现和修复存在的隐患,减少事故的发生。
2.2 隐患评估对发现的隐患进行评估是判断其严重程度和影响的重要步骤。
安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制

安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制1. 引言在现代社会中,安全问题一直是各行各业面临的重要挑战。
为了确保人员和资产的安全,安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制成为一种非常有效的方法。
本文将深入探讨这一机制,包括其定义、原理、重要性以及如何实施。
2. 定义安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制是指通过对安全风险进行分级管控,并通过隐患排查治理的手段预防安全问题的发生。
其中,安全风险分级管控是根据风险的可能性和严重性对风险进行分类和管理,而隐患排查治理则是通过全面检查和治理潜在的风险隐患来防范安全事故。
3. 原理安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制基于以下原理:3.1 优先级管理原则根据风险的可能性和严重性,将安全风险分为不同的级别,并根据级别制定相应的管控措施。
这样可以确保有限的资源能够优先用于管理高风险的区域或环节,提高整体的安全性。
3.2 预防优于事后处理原则通过在事故发生前进行风险评估和控制,可以有效避免事故的发生,减少事故对人员和资产的伤害。
预防优于事后处理不仅可以降低损失,还可以提高组织的安全意识和应急响应能力。
3.3 全员参与原则安全不仅仅是管理者的责任,每一个员工都应该积极参与到安全工作中。
全员参与意味着每个人都要对安全风险和隐患有清晰的认识,并积极采取措施来预防和排查。
4. 重要性安全风险分级管控与隐患排查治理的双重预防机制对于保障人员和资产的安全至关重要。
4.1 预防事故发生通过对安全风险进行有效的管控和隐患排查治理,可以在事故发生之前就采取相应的措施预防事故的发生。
这不仅可以减少人员伤亡和财产损失,还可以提高组织形象和信誉。
4.2 管理更高效将安全风险分级管控与隐患排查治理作为管理的一部分,可以使管理者更加关注高风险环节或区域,以确保有限的资源得到更有效地分配。
这提高了管理的效率,减少了管理成本。
4.3 培养安全文化安全风险分级管控与隐患排查治理要求全员参与,能够培养良好的安全文化。
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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制双重预防机制的定义依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号),构建双重预防机制是指全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,遏制重特大事故的重要举措。
图1 双重预防机制安全风险分级管控安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
隐患排查治理隐患排查治理是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患,对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理,制订切实可行的整改方案,并采取可靠的安全保障措施。
企业构建双重预防机制的程序及方法(一)全面开展安全风险辨识企业开展安全风险辨识前,应按照有关制度和规范,针对本企业类型和特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法。
企业开展安全风险辨识时,应组织专家和全体员工,采取安全绩效奖惩等有效措施,做到系统、全面、无遗漏,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,并持续更新完善。
图2 安全风险辨识范围(二)科学评定安全风险等级企业全面开展安全风险辨识后应科学评定安全风险类别及等级,建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
1、安全风险类别参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。
2、安全风险等级对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
图3 安全风险等级对于确定的重大安全风险,企业应填写清单、汇总造册,按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。
(三)安全风险的有效管控企业要根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。
具体要求如下:(四)实施安全风险公告警示企业应建立完善安全风险公告制度,对辨识安全风险进行公告警示。
1、加强风险教育和技能培训企业定期组织进行风险教育和相关技能培训可确保管理层和每名员工都掌握存在的安全风险基本情况及防范、应急措施。
2、设置安全风险公告栏在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
3、制作岗位安全风险告知卡针对存在安全风险的岗位,制作岗位安全风险告知卡,写明岗位的安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
4、设置明显的警示标志对存在重大危险源、严重职业病危害的的工作场所和岗位,设置的明显警示标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、管控措施、应急措施等。
(五)建立完善隐患排查治理体系安全风险管控措施失效或弱化,极易形成隐患,最终酿成事故。
企业应建立完善隐患排查治理体系,实施事故隐患排查治理闭环管理。
1、建立完善隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单。
2、利用隐患排查治理信息系统,实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。
3、对于排查发现的重大事故隐患,应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时,制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理的闭环管理。
双重预防机制的政府监管体系(一)健全完善标准规范(二)实施分级分类安全监管企业安全风险分级实行分类监管,按照分级属地管理原则,政府及有关主管部门、安全监管部门针对不同风险等级的企业,执法检查的频次、重点内容也不同。
对于存在的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患,实行“网格化”管理,明确了属地基层政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任。
(三)有效管控区域安全风险公共区域内的安全风险应实现有效管控,具体措施如下:1、进行全面辨识和评估2、根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定区域安全风险等级3、结合重大安全风险情况,汇总建立区域安全风险数据库4、绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图不同等级的安全风险,应实行差异化管理,采取有针对性的管控措施;对于高风险等级的区域,应实施重点监控,加强监督检查。
(四)加强安全风险源头管控依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号),结合《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号),加强安全生产风险源头管控主要从规划准入、企业规模准入、设备及人员素质准入、淘汰退出落后产能等四个方面进行,具体如下:1、严格规划准入(1)建立安全专项规划制度,将安全规划纳入地方经济社会和城镇发展总体规划,规划之间的统筹与衔接进一步加强。
(2)加强城乡规划安全风险的前期分析,城乡规划、设计和建设的安全准入标准逐步完善。
(3)建立招商引资安全风险评估制度,高风险项目建设安全审核严格把关,高危企业的选址和布局需要科学论证。
注意?严禁违反国家和行业标准规范在人口密集区建设高风险项目?严禁在高风险项目周边设置人口密集区。
(4)对于制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时,要开展专项安全风险评估,根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。
2、严格规模准入(1)根据产业政策、法律法规、国家标准、行业标准和本地区、本行业领域实际,对高危行业企业最低生产经营规模标准进行明确。
注意?严禁新建不符合最低规模要求的小企业;?严禁新建不符合产业政策、不符合最低规模、采用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺要求的项目。
(2)建立大型经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警制度,严格控制人流密度。
(3)实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程,严格限制劳动密集型作业场所单位空间作业人数。
3、严格工艺设备和人员素质准入(1)实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准(2)严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺,对不符合相关国家标准、行业标准要求的,一律不准投入使用。
(3)完善高危行业从业人员安全素质准入制度,明确高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的文化程度、专业素质及年龄、身体状况等条件要求。
4、强力推动淘汰退出落后产能(1)研究细化安全生产方面的配套措施,严格安全生产标准条件。
图4 严格安全生产标准条件(2)加大政策支持力度,通过资金奖补、兼并重组等途径,引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出。
(3)积极落实国家关于淘汰落后、化解过剩产能的政策,推进提升企业整体安全保障能力。
双重预防机制的政策引导和技术支撑1、完善政策措施依据《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号),提出了要求各地区、各有关部门加强双重预防机制的政策引导。
主要政策手段有:(1)建设示范工程综合运用法律、经济和行政手段支持推动遏制重特大事故工作,以重点行业领域、高风险区域、生产经营关键环节为重点,支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程,带动企业强化安全工程技术措施。
(2)推动产业升级鼓励企业使用新工艺、新技术、新设备等,推动高危行业企业逐步实现“机械化换人、自动化减人”,有效降低安全风险。
(3)实施安全生产责任保险制度将保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩,并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用。
(4)加强安全生产诚信建设加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒,充分发挥市场机制作用,促进企业主动开展双重预防机制建设。
2、深入开展安全生产标准化建设企业在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理,并根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现双重预防机制的持续改进。
3、充分发挥第三方服务机构作用随着第三方服务机构在市场上越来越多的开展工作活动,政府将加大对开展风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构的扶持力度,形成全链条服务能力,从而为其参与企业安全管理和辅助政府监管创造条件。
政府、部门和企业在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面可通过购买服务的方式,委托相关专家和第三方服务机构帮助实施。
4、强化智能化、信息化技术的应用智能化、信息化的技术将在安全生产管理中得到越来越多的应用,如:(1)安全生产监管综合智能化平台借助安全生产监管综合智能化平台,政府、企业、部门及社会服务组织之间可实现互联互通、信息共享,为构建双重预防机制提供信息化支撑。
(2)企业内部智能化、信息化管理平台企业可通过内部智能化、信息化管理平台的建设,逐步实现企业风险管控和隐患排查治理情况的信息化管理。
(3)远程监测自动控制报警系统针对可能引发重特大事故的重点区域、重点单位、重点部位和关键环节,通过加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用,强化技术安全防范措施,实现企业风险防控和隐患排查治理异常情况自动报警。
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