农村公路_科学发展的民心路_致富路

开封日报/2010年/5月/25日/第001版
农村公路：科学发展的民心路、致富路
——市交通农村公路管理系统以一流业绩践行科学发展观纪实
本报记者任建党
1 最近5年，市委、市政府每年都将农村公路建设工作列为承诺为人民群众办好的大事、实事。

今年，市委、市政府在财政困难的情况下，再次拨出千余万元重奖我市农村公路管理养护战线的先进单位。

在市委、市政府坚强领导，全市各级、各有关部门的强力支持，市交通农村公路管理系统广大职工的不懈努力下，我市农村公路建设和管理养护工作再次取得突破性成果。

去年市交通公路部门完成农村公路建设投资3.16 亿元、养护投资5685 万元，新改建农村公路786 公里，工程质量合格率100%，优良率89%，公路投资规模和建设质量、养护质量再创历史新高。

在今年5月份举办的全省首届农村公路管理养护“好路杯”竞赛中，市农村公路管理处以优异成绩脱颖而出，喜捧金杯，为进一步做好今年及今后一个阶段全市农村公路建设和管理养护工作开了个好头。

2 市委、市政府和全市各级、各有关部门高度重视并鼎力支持农村公路管理养护工作，是由于农村公路与人民群众的生产、生活息息相关。

建设好、管理好、养护好农村公路，全市人民群众尤其是广大农民直接受益。

市委书记刘长春、市长周以忠多次针对农村公路建设养护工作提出要求，还向全市发出公开信，要求各级、各有关部门进一步提高认识、精心组织，切实做好农村公路管理养护工作，使纵横交错的农村公路真正成为促进全市经济社会科学发展、全面加快“三个跨越”的民心路、发展路、幸福路、致富路。

去年，我市重新组建以市长周以忠为指挥长、市长助理王喜峰为副指挥长，以市交通运输、发展改革、财政等部门和各县（区）主要领导为成员的市农村公路建设和管理养护指挥部，进一步加强对农村公路管理养护工作的组织领导。

市长助理王喜峰和市交通运输局局长张东方、局党委书记刘宜，市农村公路管理处处长刘水生、处党支部书记宋传中等，坚持深入工程建设和管理养护第一线跟踪检查，督导落实，现场解决建设管理工作中遇到的矛盾和问题，全力确保工程质量和进度。

按照市委、市政府的要求，市农村公路管理处领导班子心系“三农”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在全系统大力弘扬艰苦奋斗、顽强拼搏精神，以强烈的责任感、使命感奋力推动农村公路事业全面发展，在工程建设和公路养护等方面实现全面突破，确保全市农村公路健康、协调、科学发展。

3 坚持以科学发展观统领全局，是全市农村公路建设管理和养护工作深化改革、实现又好又快跨越式发展的工作准则。

按照市交通农村公路部门负责同志的说法，建好养好农村公路是一项涉及人民群众切身利益的民生工程，功在当代，利在千秋。

发展农村公路事业必须全面坚持和落实科学发展观，真正做到有路必养、养必养好。

近年来，市交通运输局、市农村公路管理处不断采取得力措施坚持不懈地深化改革、健全机制、培育市场、加强督导、规范管理。

通过深化改革，进一步强化了“四个主体”责任落实，即“责任以县乡政府为主体，投资以公共财产为主体，监管以交通公路部门为主体，养护以市场为主体”；市、县两级农村公路管理部门通过农村公路养护体制改革，引入竞争机制，实现市场化运作，初步建立起统一、开放、竞争、有序的农村公路养护市场，为提高养护质量奠定了坚实基础；市交通运输局、市农村公路管理处结合我市实际制定标准，在全市范围
开展农村公路集中养护管理活动，局领导、处领导全员上阵，坚持每周带队亲赴基层检查督导，通过周检查、月通报奖勤罚懒、奖优罚劣，进一步确保了农村公路管养的进度和质量；市、县（区）两级坚持按1%的比例将公路养护资金纳入财政预算，设立专户，实行专款专用，为我市的农村公路管理和养护提供了强有力的资金支持。

4 坚持建养并重，选准载体，广泛开展各种群众性的公路管理养护竞赛，是进一步提高农村公路管养水平和通行能力，实现科学发展、协调发展的重要途径。

我市全面实现村村通公路以来，市交通农村公路管理系统创新思路，选准载体，通过创建“文明示范路”、“文明养路乡镇”、“文明养路村”和实施“农村公路集中养护月”等系列活动，在全市范围全面掀起做好农村公路管理养护工作热潮。

据市农村公路管理处处长刘水生介绍，在连续两年的“文明养路乡（镇）”、“文明养路村”创建活动中，我市实行市、县、乡三级联动机制，乡检查组坚持每月一检查，县检查组坚持每季度一检查，市检查组除平时抽查外，分别在半年、年终进行全面检查。

在总评成绩上向基层倾斜，乡检查组打分占20%，市、县检查组各占40%，从而提高了县、乡政府和人民群众的参与积极性。

在系统上下积极努力下，全市农村公路路容路貌焕然一新。

经过拉网式全面检查，全市共评出2009年度文明养路乡镇54个、文明养路村1029个。

同时，市农村公路管理处还对X020高南线、X025永刘线、Y002小小线、X007 兰仪线、X016冯七线、X010杞沙线等5条县道、1条乡道（总长61.6 公里）进行了文明示范路创建，经过积极努力，6 条道路全面达标，达到了“畅、洁、绿、美、安”的创建标准。

5 紧紧依靠各级政府，广泛发动人民群众，通过营造氛围实现上下参与、多方联动、共同筹资，全市形成了农村公路建设和管理养护工作的强大合力，为农村公路工作提供可靠的资金保障，是实现农村公路又好又快可持续发展的重要保障。

为进一步营造氛围、增强全民参与的积极性，市交通农村公路管理系统充分利用墙体标语、过路横幅、宣传车及新闻媒体等各种形式广泛宣传农村公路管养政策和管养知识，大力营造爱路、护路、养路氛围，积极动员群众参与农村公路管养工作，并在重点养护路段开展集中整治活动，全面掀起县、乡、村道养护高潮。

市农村公路管理处还采取得力措施大胆创新，有效提高农村公路管养水平。

在机制创新方面，该处推广了兰考县的“六统一”经验（统一管理机构，统一人员配备，统一养护标准，统一资金管理，统一信息传递，统一资料报表），逐步实现农村公路养护“队伍专业化、管理制度化、养护标准化”。

在技术创新方面，市农村公路管理处去年投资30 余万元与有关方面联合开发了农村公路管理养护指挥系统，构建起全市农村公路管理信息平台，大大提升了农村公路管养的工作效率，节省了人力、物力、财力，为领导的正确决策提供了重要依据，促进了农村公路管理养护的科学化、信息化、规范化。

6 乘着捧得全省首届农村公路管理养护“好路杯”金杯的东风，市交通农村公路系统采取更加积极有效措施规范管理、强化落实、科学发展，在公路建设上早准备、早动手、早安排，在管理养护上量化目标、加快进度、确保质量，使公路建设和管理养护工作水平进一步提升，农村公路通行能力进一步提高，极大方便了广大农民群众的生产生活，得到社会各界交口称赞。

据市农村公路管理处处长刘水生介绍，今年我市农村公路工作的总体任务是，完成总投资两亿元，新改建农村公路300公里以上，公路养护投资6000万元，创建“文明示范路”50 公里，同时完成两条县道、4 条乡道、10 条村道的“好路杯”迎检任务。

继续在全市开展“文明示范路”、“文明养路乡镇”、“文明养路村”创建活动。

目前全市农村公路系统广大职工正在采取措施进一步深化细化措施，全力推进农村公路管理养护的常态化、规范化，坚持“好字当头、质量为先”原则，切实做到认识到位、责任到位、管理到位、考核到位、进展迅速、质量一流，为加快全市社会主义新农村建设、促进经济社会又好又快跨越式发展作出新的更大贡献。