剑阁县香沉镇人民政府2011年政府工作报告

政府工作报告（2011年11月3日在香沉镇第十五届人民代表大会第一次会议上）宁维金各位代表：香沉镇第十四届人民政府任期届满，现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾过去的五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。

五年来，在镇党委的领导和镇人大的监督、支持下，镇人民政府带领全镇人民群众，全面贯彻落实科学发展观，围绕“两个大力推进、两个统筹发展”发展战略，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为根本价值取向，抢抓机遇，克难奋进，全力推进灾后重建及经济建设、政治建设、社会建设，较好地完成了本届任期目标任务，全镇面貌发生了较大变化。

五年来，我们主要做了以下工作：（一）以灾后重建项目实施为契机，基础设施、公益设施、公共服务设施得到完善。

“5.12”地震发生后，镇人民政府带领全镇干部、群众抓好抗震救灾和灾后重建工作，确保了受灾群众“六有”和灾区“四个没有”。

一是围绕群众安置、安居目标，全镇各级党员干部在第一时间帮助重灾户迅速搭建过渡用房，及时、规范、有序地发放了救灾物资和临时生活救助，坚持“建材保障、技术服务”的原则，在2009年6月底全面完成灾后907户农房重建工作。

二是完成了镇政府办公楼维修加固及新建，派出所、司法所、畜牧站、广播站、学校、医院重建项目竣工并投入使用，计划生育服务站、林业站正抓紧施工，可望在年底建成并投入使用。

三是争取并实施了总投资400万元的市政一、二期项目，建成4000余平方米垃圾填埋场一处，硬化街道700余米，安装下水管网1000余米，新建公厕及垃圾中转站2处，新建垃圾收集池36个，安装路灯40盏，集镇功能进一步改善。

四是利用“特殊党费”完成了村级组织活动场所的新建和维修，卫星、元柏、东沟、群英四村新建的活动室，乘风、阳名、龙台、剑南、三堆五村维修的活动室均全面完工并投入使用。

五是抢抓重建机遇，完成了公香路摊铺油路的建设，完成了三堆村2Km村道路水泥路，改建了三堆、卫星村拦河堰3道，整治病态水库4座，整治山坪塘10座，实施了县扶贫开发项目和高产农田示范建设项目，整治了剑南、东沟、元柏、群英等村组道路。

（二）以产业培育为核心，农业产业结构得到调整和优化。

一是烤烟实现跨越发展，2006年全镇烤烟300亩，通过本届政府的努力，到2010年突破1400亩，产值230多万元，每公斤烟叶较全县平均价格高出0.40元，在烤烟发展举步艰难、全县产量减少的趋势下，今年实现烤烟产量2400担，烟农收入220万元，烟叶均价17.63元，高出全县均价0.60元，烟叶基础设施建设日趋完善，五年间，我镇烟叶种植集约化、规模化、技术化、信息化程度逐步提高，为农户持续增收、财政持续增税打下基础。

二是畜牧业发展加快，大力实施品种改良工程，建成家禽、畜牧小区5个，畜牧产值占农业总产值比重达到了40%。

三是农业生产科技化水平得到显著提升，机械化程度大大提高，据统计，全镇农业机械拥有量在五年中翻了一番多。

（三）以改善民生、和谐建设为支撑，镇内各项事业全面发展。

一是全面推进社会事业建设，中小学硬件设施得到加强，师德、师风建设成效显著，教育、教学质量连年提升，香沉小学2011年春季全县统考6年级位列全县第二，已基本具备创建县级文明示范小学条件，卫生院新建了门诊楼、住院部，并实行了“零差价”销售药品，农村合作医疗参合率达到了100%，手足口病、狂犬病、H1N1流感等严重危害人民健康的疾病得到有效防控。

按照“底子摸实，阵地夯实，责任落实，工作做实，队伍建实”的工作要求，突出宣传教育，突出优质服务，计划生育工作连年取得好成绩，2010年政府大目标考核占全县第一名，2011年也将获得很好名次。

加强群众精神文化活动载体建设，基本实现有线电视全覆盖，镇综合文化站建设成绩斐然，硬件配套完善，有电脑15部，图书5万余册，数字电影机等，乘风花灯申报为国家级非物质文化遗产，香沉钱架、香沉龙灯正在申报省级非物质文化遗产。

五五普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作全面完成。

较好地完成了集体林权改革和林权证的发放工作，较好地完成了农村宅基地及建设用地的颁证工作。

二是做好了安全维稳工作，坚持消化存量、杜绝新增、切实做好信访维稳工作，开展“大下访、大回访、大调处”活动，调处纠纷隐患90多起，化解群体性矛盾2起，化解上访信访案件149起，支持政法机关依法严厉打击违法犯罪，加强对学校等重点敏感区域的监控，加强镇交通管理站建设，深入开展安全管理从业人员，农村机械操作人员、摩托车驾驶人员安全知识的培训、安全意识明显提高，严格落实安全隐患排查，并及时督促整改，未出现较大安全事故。

三是城乡环境综合整治，突出功能配套、全员参与、常态管理、机制创新，使全镇居住环境有了较大改善，全镇村容村貌发生了深刻变化。

四是落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补、良种补贴、家电下乡补贴、城镇及农村低保资金足额发放，关注弱势群体，落实大病救助，严格城乡低保的动态管理，全镇有五保户124户，农村低保296户，城镇低保35户，长寿老人14人，实现了应保尽保。

（四）以政府建设和财源建设为核心，政府工作全面提升，财政保障能力得到增强。

加强政府自身建设。

以作风建设为重点，努力建设为民、勤政、高效、务实的政府，强化廉洁自律，规范班子成员廉洁从政行为。

五年间，班子及成员无一例违纪违规事件出现，层层分解任务，层层落实廉政责任，尽可能增加监督关口，堵塞漏洞，做好各类惠民资金发放过程中的跟踪检查。

加强便民服务建设，制度规范，运转有序，行政审批核准等事项受理告知全面落实到位，做到了最大限度地利民惠民，方便群众。

加大烟叶等骨干财源建设力度。

千方百计向上争取资金保民生、保运转目标全面实现。

镇财政一般预算收入、支出从2006年的110.5万元提高到2010年的244.7万元，预计2011年将达到253.5万元。

其中直接发到困难群众的民生类资金由2006年的13.9万元，提高到2010年的22.3万元，镇村两级筹集48.6万元，推动烟叶产业持续发展，烟叶税收从2006年的 6.6万元提高到2011年的17.4万元。

深入开展节约型机关建设。

镇政府健全各项规章制度，严格执行财务制度。

镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下，确保了工资性支出、机构正常运转和专项资金的按时足额支付。

加强村级财务管理，“村财乡管”工作有序开展，农村财务得到了规范，民主理财、阳光理财的氛围渐浓，群众认同度有较大提高。

各位代表，过去的五年，是我镇团结奋进、开拓创新的五年；是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是全镇经济加快发展、全镇面貌变化极大的五年；是全镇人民生活水平显著提高、社会事业全面进步的五年，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是各位代表、各位同志及全镇群众团结奋进、艰苦奋斗的结果。

在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部、群众，以及所有关心支持我镇建设的各界人士表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧，政府工作还有一些缺点和不足，主要表现在：一是全镇干部群众思想不够解放，主动支持项目建设的积极性还有待提高，干事创业的氛围还不浓厚；二是烤烟产业发展缓慢，发展质量不高，总量提升困难，还不能带动群众全面增收；三是根据我镇自身条件培育、发展的新产业还没有真正起步；四是城乡环境综合整治，集镇规模扩展、集镇品质提升明显滞后；五是群众衣食住行等生活条件和质量不高；六是乡级财政和村级积累薄弱，农村历史遗留问题和各种社会矛盾比较集中和凸显，加大了干好各项工作的复杂程度和工作难度。

这些问题有的是历史积累下来的，有的是发展过程中出现的，都需要我们在未来的工作中认真加以解决。

二、未来五年的目标任务未来五年，是我镇爬坡奋进、加快发展的关键五年，我们面临前所未有的新机遇，县委、政府将我镇列为边沿大镇、中心城镇，拟建的绵万高速将从我镇境内或附近通过。

我们要进一步挖掘自己的优势，不转移目标，不转移矛盾，不转移注意力，创新发展思路，强化工作措施，协调各级在我镇范围内的项目建设，推动各项工作扎实有效开展。

未来五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以争取项目、服务项目建设、加大项目建设投入为抓手，重点做好特色产业培育、新农村建设，以建好乡村路为主的基础设施建设、城乡环境综合治理、社会事业建设、和谐建设。

未来五年，我镇经济社会发展的主要任务是：“一年打基础，三年见成效，五年大变样”，主要目标是：经济实力显著增强。

到2015年经济总量翻一番，生产总值年均增长率达到15%以上。

经济结构调整取得明显成效,做强烤烟产业，力争烤烟产值上新的台阶，畜牧小区规模壮大，畜牧产值占农业产值的比重达到70%;基础设施条件根本改变,水香公路实现黑色化，香河公路建设成为高标准水泥路，全镇村道公路达到水泥硬化，主要组道公路达到标准的泥碎路；水利设施得到改善，病险水库、病险山坪塘得到加固整治，群英水库渠系实现整治，集镇和农村都用上安全卫生自来水；集镇面貌不断改观，集镇街道实现全面整治，彻底解决集镇“水涝”、排水不畅等问题，集镇街道绿化，路灯明亮；社会建设加强，集镇基本公共服务体系逐步健全，全民受教育程度稳定提升，基本医疗保障体系逐步健全，镇村文化服务体系基本建成，社会管理体系更加完善，社会更加和谐稳定；人民生活水平不断提高，农民收入大幅度增长，农民人均纯收入达到7500元。

特色产业迈上新台阶围绕“将60%的农户培育为烟农，烟农60%以上的收入来自烤烟”。

大力发展烤烟产业，力争到2016年全镇烟叶实现产值500万元，贡献税收100万元以上，推动畜牧、养殖业的发展，完善畜牧、家禽小区配套设施，实现规模化养殖，培养和带动更多大户，发展肉食品加工业，做好本地特色产业的发展，从技术、信息方式入手，注重培植特色产业。

项目建设实现新进展一是紧紧围绕新农村建设，抓住新一轮西部大开发，灾后振兴，国家扶持连片贫困地区，国家扶持秦巴山区，革命老区发展等政策机遇，抢抓灾后重建平盘机遇，积极主动争取各类项目资金，挤进县上的盘子，改善农村基础设施，改善农民生产生活条件；二是营造氛围引进工业项目，充分利用未来的交通优势、区位优势、存量土地等条件，择优引进工业项目，创造发展机遇，增加就业机会，增强乡镇实力；三是通过辐射带动，在公香、水香、羊香、香河及通村主干道沿线，建设“布局合理、功能完善、品味提升、环境优美、体现特色、群众满意”的新农村住宅示范点。

基础设施实现新跨越加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，逐步建设旱涝保收的高标准农田，探索完善小水利建设和管护机制，搞好抗旱水源、农村小微型水利和“饮水安全”等“三项工程”建设，扩大农村集中式供水覆盖面，结合国家政策推进农村水泥公路村村通，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，配合做好新一轮农村电网升级改造工程，力争新建群英等村水泥公路30公里，基本完成农村安全饮水项目，争取农村危房改造700户。