国家公务员考试中申论的特点及写作原则
《申论》的主要内容与写作要求
《申论》的主要内容与写作要求《申论》是什么？《申论》取自于古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。
它是为完善国家公务员录用考试而新设的一种笔试科目。
申论就是对给定的事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。
《中央、国家机关录用考试公共科目考试大纲》里写到：申论主要是对应考者的阅读和理解能力、分析和概括能力、提出和解决问题的能力及文字表达能力等方面进行综合测查。
申论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。
它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。
但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。
申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。
”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。
《申论》测什么？一、《申论》测什么作为公务员考试的特有文体，《申论》自2000年第一次进入人们的视野以来，由于其能直接模拟公务员经常遇到的文字形式，能较好地测试考生对大量材料的阅读、理解能力以及对重大理论问题和现实问题的洞察、分析、解决能力，同时也更能使考生的潜能和水平得到充分的施展和发挥，得到了用人单位、公务员管理部门和广大考生的一致认可，是国家和上海公务员考试不可或缺的重要组成部分。
可能有人会说，《申论》不就是作文嘛。
的确，《申论》与传统的作文相比，有诸多相通之处，如两者都是测试考生写作水平的一种方法。
但是，《申论》与传统作文更多的是不同，其不同之处具体体现在如下几个方面：一是材料上，传统作文的材料大多篇幅短小，内容简单，反映的问题较为单一；而《申论》提供的材料数量较大，角度较多，内容丰富，反映的问题较为复杂。
二是要求上，传统作文政治性色彩不浓，而且侧重考查考生的文字功底，特别是驾驭文字的能力；而《申论》政治性较强，在考查考生的文字表达能力外，更侧重于考查考生发现问题、分析问题和解决问题的能力。
申论的特点与写作
二、制发公文是解决申论给定材料问 题的必然选择
申论所给定的材料均为近几年的社会热点问 这些热点既是人民群众十分关注的问题， 题，这些热点既是人民群众十分关注的问题，又 是党和政府亟待解决的问题， 是党和政府亟待解决的问题，尤其是需要行政机 关履行职能来化解存在的矛盾， 关履行职能来化解存在的矛盾，解决问题的途径 应该分解到具体的职能部门和相关人员， 应该分解到具体的职能部门和相关人员，解决的 方式可以有所不同，但落实到行文上， 方式可以有所不同，但落实到行文上，通过制发 公文的形式来提出具体的措施和意见、办法， 公文的形式来提出具体的措施和意见、办法，是 必然的选择， 必然的选择，作为政府部门决不能只提出问题或 分析问题的原因，或者发一通牢骚。 分析问题的原因，或者发一通牢骚。
申论的特点与写作
王鼐
申论是公务员考试笔试的必考内容
从申论的给定材料和作答要求分析， 从申论的给定材料和作答要求分析， 申论考试是一种以写作为主， 申论考试是一种以写作为主，成为一种新 的写作体裁。那么它是什么文体？ 的写作体ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。那么它是什么文体？把申论 写作定性为公文写作是比较适合， 写作定性为公文写作是比较适合，根据所 给定资料的写作要求， 给定资料的写作要求，而且从近几年的阅 卷看， 卷看，写成公文形式的申论作答成绩比较 突出。 突出。
选择正确的文种作为写作的标题
运用公文的结构安排布局； 运用公文的结构安排布局；使用公文的语 言组织词语、句式等。 言组织词语、句式等。申论作答要求有的 是对给定资料给予概括以供领导审阅， 是对给定资料给予概括以供领导审阅，或 是虚拟某一角色提出对策， 是虚拟某一角色提出对策，或是确定范围 进行论述作文， 进行论述作文，但无论哪种题型都应运用 公文的写作思路来回答， 公文的写作思路来回答，这样回答能体现 考生站在准公务员的位置思考问题， 考生站在准公务员的位置思考问题，答题 符合给定材料的要求，而且针对性强， 符合给定材料的要求，而且针对性强，务 实性强， 实性强，能证明你是否具备一名国家公务 员所应具有的公文写作能力。 员所应具有的公文写作能力。
国考申论公文格式
国考申论公文格式在参加国家公务员考试时，申论文章的要求尤为重要，考生们必须注意申论公文的文体及格式。
国家公务员考试要求申论文章采用正式文书格式书写，申论公文是公务员考试中最重要的考查科目之一，也是对考生综合能力的考查，公文的格式与内容必须符合一定的规范要求，以保证申论公文的文字表达清晰、符合公文格式。
一、公文标题公文标题是文书的谓词，用于确定文件的主题。
建议考生在考试中，将标题放在公文的最顶部，且每页只能写一种标题，相同标题只能写一次。
标题要简明扼要，不能出现多余的词语或者广泛的概念，以免考生走题或者让批改老师搞不清楚文章的主旨来自何处。
二、正文格式在正文中，采用的是结论论据分析的形式来写作文章，具体的格式主要有三种：（1）先点题，引出自己的观点，即支持或者反对；（2）提出理由和论点；（3）提出分析和论证。
此外，文章需要遵循基本的文体要求，如文体要简明扼要，一般呈现一致的语言风格，能够表达准确的观点，且文字结构要统一有序，使文章表达流畅，不能穿插多余的累赘或者重复的内容，否则可能会让公文显得拖沓累赘，影响文章的质量。
三、结论部分结论是申论文章的重要组成部分，结论的内容与框架要符合公文的规范，要求结论必须与文章开头和正文的内容一致，在文章的最后以简洁、明确的语言陈述自己的观点及立场，让读者能够从文章中清晰地了解回答的本质。
四、字体和行距为了保证公文的书写规范性，除了要求考生遵守正式文体外，还要了解公文的字体及行距要求。
一般情况下，公文的字体需要采用宋体或者黑体，行距为20磅-22磅，页边距需要设定为2厘米-3厘米，总之，要求字体、行距及页边距都要规范，这样才能让公文显得规范、整洁，有利于提升文章质量及视觉效果。
总结：国家公务员考试申论公文的书写要求综上说明，建议考生要注意：标题要简明扼要；正文应结论论据分析；结论要与文章开头及正文一致；字体及行距要规范；页边距要设定为2厘米-3厘米；文体要简明扼要。
申论写作原则及评分标准
申论写作原则及评分标准申论作答时需遵循两大原则：一个是“立足材料”，另一个是“政府角度”。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。
申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
然而文章写作是多数考生的短板，其实只要掌握一定的方法，形成自己的写作思路，申论文章并不难，下面为考生介绍申论文章的写作原则和评分标准，相信大家按照这些方法多加练习，一定能够提高写作水平。
一、申论文章的一般性申论文章具有议论文的一般特征，必须具备论点、论据和论证三要素。
(一)论点论点是文章所要议论或阐释的观点，是作者所要表达的核心主张，要求正确、鲜明、有针对性。
无论是阐释分析问题还是提出具体措施，文章都要紧紧围绕论点进行论述。
论点分为总论点和分论点。
其中，总论点是文章的核心和灵魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一个总论点;分论点是对总论点的支撑和证明，多个分论点可以在一篇文章中同时存在。
(二)论据论据是立论的根据，是作者用来证明论点的理由。
论据必须真实、典型、精当、新颖。
论据根据性质的不同，可分为事实论据和道理论据。
事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。
理论论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。
(三)论证论证是运用论据证明论点的方法和过程，基本要求是有效、充分、适当。
议论文的论点要解决“证明什么”的问题，论据要解决“用什么来证明”的问题，而论证则是要解决“如何证明”的问题。
申论文章写作常用的论证方法有例证法、对比论证法、引证法、喻证法和反证法。
论证方法不必新颖出奇，能有效证明观点就是完成任务;不要倚多为胜，足够反映问题、说明观点即可;不求惊人，把论证所需的各项要素安排妥帖，在稳妥的基础上求创新和突破。
(一)源于材料、高于材料源于材料、高于材料，这是申论文章的最主要原则。
申论文章，要求针对给定材料进行申发论述，其实质就是划定了写作范围的应试作文。
1.源于材料申论文章的论点、分论点等，必须符合材料的主旨，忠于材料原意，不能有偏差，更不能另起炉灶，表达与材料信息相反的观点。
申论和综应
申论和综应一、背景介绍申论和综应是中国国家公务员考试中的两个重要科目，旨在考察考生的综合素养和应用能力。
申论是指申论题，即给定一个议题，要求考生就该议题进行辩证分析、提出自己的观点，并给出相应的理由和论证；综应是指综合应用题，要求考生结合所学知识和实际情况，解决一个具体问题。
二、申论的特点1. 综合素养考察申论注重考察考生的思辨能力、逻辑思维能力以及对社会问题的敏感度。
通过分析问题、提出观点并进行论证，可以展现自己对社会热点问题的理解和思考能力。
2. 理性思维与主观判断相结合申论既要求理性思考，又需要表达个人观点。
在分析问题时，要客观公正，运用科学方法进行推理和判断；而在提出观点时，则可以根据自己的价值取向和立场进行主观判断。
3. 文章结构清晰申论文章需要有清晰的逻辑结构，包括引言、论点、论证和结论等部分。
每个部分的内容要紧密联系，层次清晰，使读者能够很好地理解文章的思路和观点。
三、综应的特点1. 知识应用考察综应要求考生将所学知识运用到实际问题中，解决具体的情境。
通过分析问题、制定解决方案，并给出相应的理由和论证，可以展现自己对知识的掌握程度和应用能力。
2. 实践与理论相结合综应既需要考生具备扎实的理论基础，又需要考察其在实践中的应用能力。
要求考生根据具体情况进行判断和决策，并给出相应的解决方案。
3. 解决问题为导向综应题目通常是一个实际问题，要求考生在限定条件下找到最佳解决方案。
因此，在回答问题时，要注重整体思路和方法选择，并注意权衡各种因素。
四、申论和综应备考策略1. 提升写作能力申论和综应都离不开写作能力的提升。
要提高写作水平，可以多读优秀文章，学习他人的表达方式和思维逻辑。
同时，多进行模拟写作训练，培养自己的写作习惯和技巧。
2. 深入了解社会热点问题申论考察的是对社会问题的理解和思考能力，因此要多关注社会热点问题，并进行深入研究。
可以通过阅读报纸、杂志，参与讨论或加入相关社群，了解各种观点和争议，并形成自己的立场和观点。
2020国家公务员考试申论备考的两个原则和一个信念
公务员考试是一个孤独、漫长的过程。中公教育专家建议各位考生制定科学的备考计划、踏实认真备考、稳扎稳打，才能在公务员考试大军中脱颖而出。
2.问什么答什么原则。通过近年题目的命制特点来看，非作文题目乃至是一些作文题目，会在题干中设置很多的信息，给我们从材料中找要点答案指明方向。如：2017年市地第三题：假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。从题干就可以明显看出四个关键信息点，即水清、水活、水杯、活力水城。那么我们不难看出，这道题目找点作答的过程中，一定是紧扣这四个信息点进行材料要点的梳理。
申论一直以来是广大考生复习过程中受阻无措的一个科目。那么如何复习公务员考试申论科目呢，中公教育专家给出建议：坚持两个原则、秉承一个信念。
根据大纲中描述，申论是对机关基本工作能力的考察，其中考察设计到阅读理解能力、提出和解决问题能力、综合分析能力、贯彻执行能力、文字表达能力。其中，能力考察的根本就是对给定资料内容的理解。所以学习申论应该秉承材料为王原则。同时还要问什么答设么原则。
2020国家公务员考试申论备考的两个原则和一个信念
公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点,对于广大考生的能力要求也越来越高,我们要掌握方法,方能应对新形势。
2021政法干警《申论》考试特点、内容及解题方法
2021政法干警《申论》考试特点、内容及解题方法考试特点首先，申论考试的大背景材料具有普遍性。
公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的考查，而且内容文句并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。
申论作为国家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。
这主要表现在试题的辞汇涵义明确，涉及的内容和观点都几乎不偏颇，没有争议，每个毕业生应该都能有论而发。
对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。
这样，考生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。
其次，概要的题目有很强的针对性。
虽然申论考试题目的历史背景资料涉及面广，内容复杂，但是重点突出。
针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真正领会了申论考试的精髓，突出重点了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路和完成论证。
因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更尽可能富有表现力和说服力。
否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。
考试内容申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇(或一组)1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，事件理解给定档案所反映的事件(或案例、或社会现象)的性质和本质，然后按要求作题。
其答题形式具体言之，就是经过对统计数据的整理、分析、归纳后，用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题，然后针对主要用途问题提出解决问题的对策和可行性方案，在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定紧握资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本上看法和解决问题方法。
解题环节和方法申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证七个主要的环节。
阅读理解给定资料是申论考试非常基础的环节。
这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，六个却是完成其他三个环节的前提条件，而且在分集上位在首要，不容滞后。
公务员考试《申论》培训课件1
加强与创新社会管理。
2011年（省考） 上半年：人口普查与创新社会管理； 2011年（省考）下半年：救助流浪儿童，促进社会和谐；
b, 参加申论考试作答的人不是“自然人”，而 是“政治人”！
例1：请参考给定资料，结合社会实际，谈谈作为 农民工输入地A市劳动部门（即用工主管机关）， 应采取哪些措施解决“民工荒”。（30分）（四 川省2009年下半年试题） 例2：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请 根据材料6-8拟写一份《某街道办事处关于改进老 年人服务工作的指导意见》。（25分）（四川省 2011年上半年试题） 例3：A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的 污染治理工作，请结合给定材料，以市政府工作 人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）（国 家公务员考试2010年市级试题）
攀枝花学院学府培训中心
公务员考试《申论》培训
主讲教师：韩刚
第一讲 《申论》概论
一、《申论》的性质和特点
《申论》是由国家组织的，选拔将来从事国家各级 公务员工作的人才所特有的一种考试形式。
1、特点是：具有鲜明的国家意志性、政治性、实 用性和时效性。 《申论》在本质上是一种政治+中文能力的综合性 能力的考试。 a,考生必须把“政治挂帅”作为首要的指导思想！
（3）初步审出材料中的话题。 整个材料有一个还是几个话题？所蕴含的总话题可能是什 么？ 例如：2011年上海市公务员考试（A级） （一）请概括“给定资料”反映的主要内容。（10分） （二）结合“给定资料2”谈谈对文中“积极地治理与防范 总是胜过消极的躲避”这一表述的理解。（15分） （三）认真阅读“给定资料8”，简要回答下列两题（20分） 1、请从政治经济学角度，对L市主要领导面临的“两难困 境做简要分析。（10分） ２、从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境” 的难题。（10分） （四）分析给定资料，就如何整治庸官懒政提出对策（15分） （五）阅读给定资料，以“坚持勤政廉政，促进和谐发展” 为主题，写一篇议论文。（40分）
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当， 过于理想， 脱离实际 。第四， 遵循利益最大化的原则， 选
出代价最小 、 险最低 、 风 收益最大的最优方案 。 ( 四)进行论证 的原则 论述问题是 申论的最后 一个环节。它要求 应试者 就给 定 材料所反 映的主要 问题 以及 自己提出的解决方 案， 自拟标 题， 充分论证 ， 出一篇 1200 字左右的议论文章 。并要 求文 写 章 能联 系实 际、 观点鲜明 、 中心突出 、 内容充实 、 条理 清楚、 论 述 深刻 、 语言通畅 、 说服力强 。 1 拟订标题 ， 明贴切。标题 的拟定 方法多 种多样 : 可 简 以标明论题 ， 关 于我市交通堵 塞情况的报告 》 以表 明 如《 ;可 论点 ， 加强环境保护 实现可持续发展》 可以采用 提问的 如《 ; 形式 ， 网 络给我 们带来 了什 么?》 也可 以采用析 使 的语 如( ， 气 ， 让这样的悲剧永不重演》 如《 。无论哪种标题形式 都必须 作到文字简明 ， 语义贴切。必要时 ， 还须生动一些。 2 .论题鲜明 ， 重心突出。在论证问题时要分清哪些 是主 要 问题 ， 哪些是次要问题 ， 紧紧抓住主要问题 ， 出重 点进 行 突 论证 ， 而不可以天马行空 ， 枝节横生。要注意详略得 当， 不要 平均分 配笔墨 ， 处浓 墨重彩 ， 处一带 而过 ， 须心 中有 何 何 必 数。 3 .内容充实 ， 述深刻。内容充实是 指应试者能充分运 论 用给定材料 ， 广泛联 系社 会现实， 拓展思 维空间 ， 全面论述 问 题 。论述深刻是 指论述要 透过事实表象 ， 示向题本质 ， 揭 将 感性认识上升为理想认识 ， 事实论据 和理 论论据密切配合 将 起来。 a. 结构严谨 ， 辑清晰 。论述 时要理顺 思路 ， 照严谨 逻 按 的逻辑关系对写作材料进 行精心的组织 和安排 ， 使文章成为 一个有机 的整体。一般来讲 ， 整体布局来 看， 从 可遵循提 出 问题、 分析问题 、 解决 间题 的顺序来组织材料 。 5.语言通畅 ， 从字顺 。测试 应试者 的文字表 达能力 ， 文 也是申论考试 的 目的之一 。流 畅通顺 ， 既是 应用文最重要的 特点 ， 同时也是对 应试者语 言能力最基本 的要求。因此 ， 写 作中勿用 曲笔 ， 更不要 出现病句 、 错字 。此外， 根据具体情景
条逐一罗列， 广泛涉及到城市交通状况、 汽车产业发展、 当前
经济形式 、 市场营销 、 制度建设、 市民公德等多个方面。 (二 ) 申论要求的针对性
试者在考试的时 候不注重精读， 不求甚解， 匆匆浏览一遍之
后就急于概括、 提出方案 ， 答题 时往往不 能切 中要 害。 ( 二)概 括材料 的原则 概括材 料， 就是在 阅读材 料的基础 上， 提炼出文章 的主 要问题和中心思想 。这是一个承前启后 的重 要环节 ， 它既是 对 前面阅读环节 的小 结， 又是 后面提 出对 策、 展开论证 过程 的基础。概括材料需要遵循 以下原则 : 1.准确把握试题要求 、以中央 、 国家机关公务 员录用考
摘 要: 申 论考试是近年来国家公务员录用考试改革中实行的 一种新型考试模式。 本文对申论的基本特 点、 写作过程及原则进行了较为全面的概括和分析， 为广大应试者 旨在 掌握申 论的写作规律提供一定的帮助。
关键词: 申论 ; 写作; 原则; 中图分类号 :H05 文献标识码 :A 文章编号 :1672-3325( 20 05 )03- 040- 2 0 0
方案的主体， 明确角色定位， 论要求中 从申 所给定的虚拟身
份出发提出解决间题 的办法。 申论 考试 中或假定你是 省政 府调 研 员 (2 000 ) ， 假 定 你 是 某 职 能 部 门 的 工 作 人 员 或
的不同， 文章语言还会有其他七些要求。例如 2003 年申论
因此， 写作申论， 个步骤都 每一 有很强的针对性， 切忌误读给
定资料 .做出错误判断， 偏离主要 间题 ， 随意联想和发挥。 二、 申论的写作及原 则 申论写作的全部过程 可 以归纳 为阅读材料 、 概括 主题 、 提出方案、 进行论证四个 主要 的环节 。
所谓“ 申论”取自 ， 孔子的“ 申而论之”有申述、 辩、 ， 申 论
求概括材料。例如 2000 的申论考 试， 要求应试 者用不 超过 150 字 的篇 幅， 概括 出给定资料所 反映的主要 问题 。2001 年 的申论要求应试者有条理地概括这些材料 的主要 内容， 字数
不超过200 字。 如果考试时把试卷要求的 概括主要问 题误
认为是概括主要内容 ， 或者把概括主要 内容误认 为概 括主要 间题 ， 那就会发生很大的答题偏差。 2.力 求全面。所谓全面， 就是在概括主要何题或主要 内容 时要力求完整 ， 不能有所遗漏。例如 ， 年中央国家机关公 务 2002 员录用考试所给定的背景材料是网络对人类生活的影 响问题 ， 材料涉及面很广，申论要求 1 是“ “ ’ 给定材料反映了网络给社会 生活带来了种种影响， 用不超过 20() 字的篇幅对这些影响进行 概括o 这时 ， ’ 应试者就必须通过对材料的全面研究 ， 归纳出网络 对人们的社会生活引 的所有正面影响和负面影响， 目 不得挂一 漏万， 以偏概全 ， 随意找出一两个 自 认为感受最深的了事。 当然 ， 如果给定材料所反映的主要问题或主要 内容明显 只有一个的话 ， 在概括时全面的要求则另当别论 。 3 .力求深刻。概括材料 ， 无论是概 括主要问题还是概 括 主要 内容 ， 务必要做 到深刻。所谓深刻 ， 都 一是指通过深 人 分析 ， 从错综 复杂的材料 中判 断出哪些 材料反映的是主要 问 题、 主要 内容 ， 哪些材料反映的是次要 问题 、 次耍 内容 。不 能 主次不分 ， 胡子眉毛一把抓 。二是指在对 给定材料进行概括 时， 须要学 会 由表 及里， 过现象抓 住本 质， 必 透 避免 就事论 事， 缺乏应有 的深度 。例如 ， 2000 年 中央 、 国家机关公务员考 试 申论所给定 的材料表 面上看来 主要是反 映了某 印刷公 司 为发展生产而更新设 备， 因更新设 备而 带来噪声污染 ， 而 从 招致接连不断的 民事诉讼的事件 ， 但概括 问题 我们则有必要 形成更深一层的认识 ， 抓住问题 的实质 ， 之归结为 经济发 将 展与环境保护之间 的矛盾 ， 倘若仅概括为居 民与印刷公司之 间的 民事纠纷 ， 就显得十分肤浅了。 (三 )提出方案的原则 提出方案是 申论的关键环节 ， 重点考查应试 者解决实际 问题 的能力。根据历年 申论考试的出题情况来看 ， 试卷在具 体表述上会略有不同 ， 包括 :提出解决问题 的方 案、 提出处理 材料所反映的善后意见 、 提出克服弊端的对策建议 等多种形 式。写好申论方案 ， 必须要做到以下几点 : 1， 明确给定角色。写作申论方案 ， 首先要确 定谁 是制定
申 论要求有很强的针对反映的内容， 进行概括 。虽 然申论
考试给定的背景材料涉及面很广， 内容庞杂 但是只要能认
真分析 ， 善于归纳总结 ， 删繁去芜， 都能找到主要 问题 或主要 内容。接下来要完成的任务则要求紧扣前面的给定资 料 针
对资料所反映的主要内 容或主要问 题提出对策， 最后， 还需
申论考试是近年来 国家公务员 录用考试 改革 中实行的 一种崭新 的考试模式 ， 2000 年中央 国家 机关公务员 录用 在 考试中首次使用。此 后， 少省 、 不 自治区、 直辖市在招 录公务 员时也将申论列为考试科 目。同时 ， 申论 还被引 入国家机关 干部竞聘考试中， 作为干部竞聘考试 的一个 重要 科 目。
要针对给定的材 料和提 出的对 策或 建议等 进行 详细论 证。
试为例， 历年来的试题都要求应试者对所给材料进行概括，
但概括的要求不尽 相同。应 试者一定要根 据试题的具 体要
收稿 日 :2005 - 03 - 03 期 作者简 介:沈 晴( 1970 一) ， 河南 省郑 州市人， 师。研究 女， 讲 向: 中国文化与教育
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新 乡教育学院学报
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试
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申 论
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作 原
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〔 郑州航空工业学院 ， 河南 郑州 4 50005
料主要 绕某一个间题摘录组编而成， 是围 不是一篇完整的文
章， 只是一些杂乱无章 ， 拼接 混乱的“ 半成 品” 。材 料既无 有 用、 无用之 分. 更无主次 、 略之分 ， 详 前后既不体 现严格 的时 空顺序也不体现严密 的逻辑顺 序。因此要使这样 的材料 对 下 面的写作产生意义 ， 应试者就必须对之进行进一步 的梳理 和加 工。通过阅读全文 ， 归纳 、 判断出材料反映 的主要 内容 或主要 问题 ， 找出重耍段落 ， 理顺逻辑关 系。 2 .掌握方法 ， 读精读。阅读 材料 ， 通 必须 要采取 正确 有 效的方法。建议应试 者采取泛 读和精读 相结合 的形 式进行 阅读。当材料摆在面前 的时候 ， 首先要做 好的就是泛读 。在 泛读时 ， 我们需要 全面把握 资料的概 况并且将 其分 门别 类， 同时还要鉴别出哪些是重点 材料 ， 哪些 是次要材 料 ， 哪些是 无须关注 的材料， 并在旁边 予以简单标 注。泛 读之后 ， 还须 精读 ， 自己圈定 的重点段落 、 对 关键词 句认 真分析 ， 总结归纳 出主要问题 。阅读材料不应 图快 ， 否则 欲速则不达。不少应