申论范文宝典：养老金双轨制
养老保险“双轨制”并轨的思索_初中作文
养老保险“双轨制”并轨的思索
本文是关于初中作文的养老保险“双轨制”并轨的思索，感谢您的阅读！
12月23日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
报告支出，我国将推进机关事业养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
随着国务院常务会议、中共中央政治局会议的审议通过，此次全国人大常委会的通过标志着养老保险制度改革即将走完上层涉及，正式拉开了养老保险“双轨制”并轨的序幕。
长期以来，社会上对养老保险双轨制的运行有一定的争议。
随着今年5月《事业单位管理条例》的实施，规定事业单位开始缴纳养老保险，已经标志着我国由财政全额供养退休人员的时代的结束，这次行政机关养老保险的改革正式拉开了改革序幕。
笔者认为此次养老保险制度的改革，一方面有利于社会主义公平省的体现，凡是从事社会劳动的都由个人和单位缴纳养老保险。
另一方面有利于加强社会人才流动，行政机关存储着我国大量的人才资源，他们大都具有高学历、高素质，过去由于养老保险的“双轨制”，导致人才流动一般只是社会人才流入体制内，体制内人员很少流向社会。
这次改革将促进人才的流动，使更多人学有所用，实现自身的社会价值。
但是“双轨制”的破除，应该在不降低现有公职人员的现有薪水和预期内的收入为代价，改革薪酬制度应与养老保险制度的改革同时进行。
让“双轨制”并轨成为全社会都欢迎的模式。
公开选拔领导干部考试申论范文：完善我国社会养老制度
公开选拔领导干部考试申论范文：完善我国社会养老制度老龄化问题日益成为社会关注的焦点。
老有所养更是关键问题。
解决养老问题。
提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求，它对促进经济和社会协调发展，维护社会的和谐与稳定具有重要意义，也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。
【热点关键词】养老制度老龄化【问题分析】1.当前我国养老制度不适应老龄化发展的要求。
养老金双轨制不适应老龄化的需要。
在我国，政府机关和事业单位退休人员实行由财政统一支付的退休养老金制度，而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。
养老金的双轨制导致机关事业单位退休职工的退休金达到了企业退休职工的3到4倍，造成了养老金待遇代际内的公平性严重失衡，导致因为工作行业、单位性质不同造成了老年人退休生活待遇上的巨大差别。
2.法定退休年龄制度不适应老龄化的需要。
我国目前的法定退休年龄为男性60周岁退休，女干部55周岁退休，女工人50周岁退休。
从世界各国情况看，随着老龄化程度的加深，为了缩小养老金的收支缺口，不少国家已经或者打算将法定退休年龄延长到60岁以后。
例如，德国目前法定退休年龄定为65周岁，德国政府决定从2012年1月1日起，逐步延长法定退休年龄，到2030年把退休年龄延长到67岁。
英国目前法定退休年龄是男65岁、女60岁，计划到2018年把女职工的退休年龄提高到65岁，实现男女同年龄退休。
3.退休金收入状况不适应老龄化的需要。
目前，机关事业单位退休人员的养老金水平较高，应对物价上涨能力较强。
企业退休人员的养老金尽管连续8年以10%幅度上涨，但仍然较难应对不断上涨的物价。
随着我国人均寿命的延长和老龄化程度的加深，多数退休职工完全依靠国家发放的养老金很难过上宽裕的日子。
这就需要国家调整当前的养老金制度立法体系，通过法律保障国家养老金制度、企业年金制度和私人商业养老保险，形成养老金收入来源的三大支柱。
4.养老金收入来源的制度保障不足。
2014天津事业单位考试—2014年两会延伸申论热点之养老保险
2014天津事业单位考试—2014年两会延伸申论热点之养老保险第一篇：2014天津事业单位考试—2014年两会延伸申论热点之养老保险2014天津事业单位考试—2014年两会延伸申论热点之养老保险事业单位考试：养老保险制度改革牵扯面广，涉及层次深，只有从合理调配资源，充分顾及城乡居民的切身需求，有利于城乡居民更加公平地享有基本养老保障进行设计，才能最大限度地保障国民经济平稳运行，保障城乡居民的基本利益。
日前，国务院决定将现行农村养老保险与城镇居民养老保险制度合并实施，这一顶层设计，拉开了养老保险全面并轨改革的序幕，为解决我国社会养老保险制度城乡差异迈出了重要一步，为将来建立统一的国民基本养老保险制度打下了坚实基础。
1986年，国务院提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保险制度;1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出奖励多层次的养老保险制度，同年，部分农村地区进行养老保险制度试点;1997年，国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度;2009年，开展新型农村社会养老保险试点工作新型农村社会养老保险，即新农保。
2014年伊始，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。
从无到有，从“多轨并行”到初次“并轨”，在养老保险改革28年间这一个个扎实而清晰的脚印里，我们可以读出人民老有所养的愿景，可以看到改革是一个循序渐进的过程。
在养老保险制度以往的改革中，机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”是为人詬病的难题之一。
早在2008年，国务院常务会议通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期试点。
时至今日仅个别省甩开膀子干起来。
所以，改革从来不是一蹴而就的。
正如总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上发表重要讲话时所言：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。
2013年国家公务员考试申论热点预测
2013年国家公务员考试申论热点预测热点一养老金双轨制【热点链接】“养老金双轨制”近年来越来越多的受到了公众关注，人们不明白：退休金应该是政府给予公民的一种福利，同样工作数十年，为什么在养老待遇上有这么大差别？又该如何解决此种差距？【热点解读】1．概念解读“养老金双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，它是指对企业退休职工实行基本养老金制度，而对机关事业单位退休人员实行退休金制度。
这一制度拉大了我国企业退休职工与机关单位退休职工养老金收入的差距。
解决这一问题，首先要逐步增加国家对企业养老基金的投入，保证养老金的发放。
其次要对机关公务员的养老保险制度进行改革。
几年来有关部门不断提出改革机关公务员养老保险制度，但总是“犹抱琵琶半遮面”。
因此，必须抛弃部门利益，痛下决心破除养老金待遇的双重标准，实现机关事业单位与企业养老保险制度的并轨和统一，以实现社会公平正义。
2．“养老金双轨制”问题的提出，更深层次的说明了我国的收入分配制度改革迫在眉睫。
2012年10月17日，国务院总理温家宝在近日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革总体方案。
一方面，高收入群体的灰色收入和避税能力需要得到有效的监测。
“提低、扩中、控高”三大战略中最难操作的可能就是“控高”，并且这直接关系到众多监管者自身的利益。
另一方面，要关注“提低”过程中的公平性问题。
收入分配制度改革的一个重要功能就是确保公众在起点上的一致性，增强阶层流动以提高社会发展的推动力。
如果在“提低”的过程中忽略了公平性的问题，则很可能恶化起点的公平。
热点二虐童事件【热点链接】近期多次发生的幼儿园虐童事件让人触目惊心：5岁女童因不会算术题，十分钟被扇10余耳光；孩子午睡时调皮，女幼师抓男童下体致包皮破裂；浙江温岭一幼教“虐童”时让别人拍照，称“为了好玩”等等一系列的新闻愈来愈刺激着公众的神经……虐童事件为什么会频发？背后又暴露出怎么样的问题？【热点解读】1．社会法治和监管的缺失导致虐童事件频发。
事业单位申论热点：养老金并轨
事业单位申论热点：养老金并轨2015年申论热点 | 2015公共基础知识题库 | 行政职业能力测试题库【关键词】养老金并轨【背景链接】养老金“并轨”：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。
其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。
双轨制——企业养老金和事业养老金采取不同的退休养老金制度(现在的事业养老金比企业养老金高出3倍左右，人们的呼声很高一致要双轨制并轨)。
2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。
2013年12月，人社部确定养老金双轨制并轨方案。
2014年12月，机关事业单位养老保险制度改革方案经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
2015年年初，备受关注的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》将于正式实行，2015年将成为收入分配改革的提速之年。
养老金“并轨”，已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手。
【原因】1.从根本上说退休养老金双轨制与宪法和有关法律精神不相符。
2.退休养老金双轨制与全面小康社会的战略目标是相违背的。
3.退休养老金双轨制不利于社会公平原则和社会稳定。
4.退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。
【影响】1.可促进收入分配改革。
2.可促进实业发展。
3.可有力推动内需。
4.可有效解决养老金亏空难题。
5.可重塑政府形象。
【对策】改革的基本思路是一个统一、五个同步。
“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
2011新疆兵团公务员面试：养老金双轨制
⼈民时评："养⽼⾦双轨制"何去何从。
同时，企业职⼯养⽼⾦，在某种意义上是“权利和义务”统⼀，要“收⽀平衡”，因⽽严控增长幅度;机关单位的养⽼制度，还留存计划经济⾊彩，国家财政负有“⽆限责任”，在国家财⼒增长的情况下，⽀付压⼒必然较⼩。
⽽包括养⽼⾦的调整政策等，也都因起点的不同⽽不同，因此更加剧了“双轨”的差别。
“双轨”的形成，则是历史和现实共同作⽤的产物。
上世纪90年代，企业和机关单位的养⽼制，还是执⾏均为退休前75%的“单轨”。
随着国企改⾰步伐的加快，养⽼制度的改⾰也相应划出了“国企—集体企业—民企—事业单位—政府机关”的路线图。
备受争议的双轨制，正是这⼀路线图实施过程中的产物。
⽽另⼀⽅⾯，养⽼保险长期分属不同部门负责，导致政出多门，缺乏统⼀性，难⾔沟通衔接。
还⼀个重要原因，是因为政府机关⼯作⼈员，不仅是养⽼制度制定者，也是受益者，这种双重⾝份的利益冲突，在某种程度上也形成了改⾰的阻⼒。
“双轨”带来的问题，显⽽易见。
谁不想有更好的待遇，谁⼜不愿意⽼有所依?所以，企业⼈才流⼊机关单位，在某种程度上，这也是“公务员热”⾼烧不退的原因之⼀。
“双轨”的“不接轨”，同样造成⼈员在企业和机关之间流动的障碍，不利于流动、统⼀、有序的劳动⼒市场形成，造成了所谓“体制内外”的差别。
更重要的是，这种“双轨制”有悖于社会公平正义的基本原则。
退休之后，⽆论是企业职⼯还是机关单位⼈员，都已经变成了“社会⼈”。
从社会伦理⾓度看，养⽼⾦是社会对劳动者的“反哺”，以⼈为本、公平公正是必要前提;从国家伦理看，正如歌曲中所唱的“家是最⼩国，国是千万家”，每个成员退离休后应得到平等回报。
应该看到，“养⽼⾦双轨制”问题，本⾝就是改⾰过程中出现的情况，也正在解决的进程之中。
企业职⼯养⽼⾦的“七连涨”可为例证，相关的法律规定，也在陆续出台。
尊重历史、分类处理、分步实施，应该是⼀个基本的原则。
⽽更重要的，还是强化政府责任，加⼤财政投⼊，最终建⽴起统⼀的国家基本养⽼保险制度，让“⽐太阳还要有光辉”的公平正义，普照每⼀个现在处于、或必将⾛⼊⽼年的⼈。
申论养老范文
申论养老范文养老问题一直是社会关注的焦点之一，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题也日益凸显出来。
在申论考试中，养老话题也是一个常见的素材，因此我们有必要对养老问题有一个清晰的认识，并且对养老话题有一定的准备和思考。
首先，养老问题是一个全社会都需要面对的问题。
随着医疗条件的改善和生活水平的提高，人们的寿命也在不断延长，这就需要更多的人投入到养老工作中。
而且，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题将会变得更加严峻。
因此，我们需要加大对养老事业的投入，包括政府、社会和个人都需要共同努力，才能够应对未来的养老挑战。
其次，养老问题是一个涉及到每个人切身利益的问题。
每个人都会经历老去的过程，每个人都有可能面临养老问题。
因此，我们需要从现在开始就对养老问题有所准备和规划。
无论是个人还是家庭，都需要有一个完善的养老计划，包括养老金的积累、医疗保障的准备、养老服务的选择等等。
只有这样，才能够在老年时享受到幸福的生活。
最后，养老问题也是一个需要全社会共同参与的问题。
养老事业不仅仅是政府的责任，也不仅仅是个人的责任，而是需要全社会共同参与的事业。
政府需要出台更加完善的养老政策，社会需要提供更加丰富的养老服务，个人也需要有更多的自我规划和准备。
只有全社会共同努力，才能够建设一个健康、幸福的养老社会。
综上所述，养老问题是一个全社会都需要面对的严峻问题，需要政府、社会和个人共同努力。
我们需要正确认识养老问题的严重性，做好充分的准备和规划，共同建设一个健康、幸福的养老社会。
希望每个人都能够在老年时享受到幸福的生活，不被养老问题所困扰。
【精编范文】养老金双轨制阅读答案word版本 (2页)
【精编范文】养老金双轨制阅读答案word版本本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==养老金双轨制阅读答案阅读下面的文字，完成25—27题。
长期以来饱受争议的“养老金双轨制”已经在解决的路上并看到曙光，人力资源和社会保障部副部长胡晓义201X年1月就养老待遇“双轨制”正面回应称，“下一步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。
实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡”。
业内专家也纷纷提出了建议。
经济学家孙飞认为，上世纪90年代我国引入养老保险，制度设计存在先天缺陷，仅将企业纳入社会保障体系，形成“统账结合”的养老保险格局，而政府机关与事业单位未纳入社保体系，退休金由国家财政统一发放，养老金双轨制自此发育不良。
产生这一问题的根源在于当前行政体制存在障碍，政府机关与事业单位既是最大受益者，又是政策制定者。
对外经贸大学保险学院教授王国军表示，“养老金双轨制”是由于历史原因造成的，现在已经深受诟病。
这个规则肯定会修改，只是时间的问题，如果双轨制并轨，会很大程度上减轻现行的城镇职工基本养老保险制度的压力，收支会进一步走向平衡。
《中国养老金发展报告201X》主编、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说，公务员和相当一部分事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后却能领取高于企业人员的养老金，退休金多数由国家财政支付，这就是公众觉得非常不平衡的地方。
全国政协委员于天忱认为，如果现有养老金管理体制不变，即使企业年年涨，政府机关、事业单位退休人员与企业退休职工养老金差距越拉越大的现象也不会得到根本改变。
可借鉴离休人员养老金“单轨制”模式，将企业退休人员与政府机关、事业部门退休人员养老金管理并入同一序列，统一政策、统一标准、统一管理。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
申论范文宝典：养老金双轨制
公务员考试网为大家提供2013申论热点及申论范文宝典，并附
有专家点评，希望对大家的公务员考试有所帮助。
机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。
它作为以往改革不同
步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等
已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着
人们的择业偏好。
因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正
实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。
机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责，且历来构为一体，以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统
一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。
同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政，加之
队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险又宜独立运行，并
可以采取个人账户空账运转。
换言之，取消双轨制的实质是用同一
种制度来消除两大群体养老权益的不平等，但不一定等于将机关事
业单位简单地并入企业职工养老保险制度。
这样做的好处是无需建
立专门的基金管理机构，也无保值增值压力，管理与经办简明，从
而是效率较高的方案。
坚持“老人老办法、新人新办法、中人有过渡办法”，是顺利推进机关事业单位养老保险改革并最终消除双轨制的合理取向。
推进机关事业单位养老保险改革，还需要同步建立职业年金、明确中央与地方责任分担机制、将经营性单位从机关事业单位中剥离，并适当调整统账结构比例等，这是推进改革的重要条件。
而最有效
率的改革推进方式，应是在深入调研、广泛征求意见、审慎决策的
条件下，在全国同步实施新制度，不宜再走试点先行、逐渐扩展的老路。