2-4第4课 维护和平的尝试

三、《洛迦诺公约》的签订： 1、背景：鲁尔危机，法德矛盾在第一次世界大战后的延续。 巴黎和会上签订的《凡尔赛和约》已经对法德关系的处理做了比较 明确的、有利于法国的安排，但这一和约也引起了德国人的普遍不 满。一战后建立的德国魏玛政府对执行《凡尔赛和约》采取了消极 的态度，例如在赔款问题上尽可能地延期支付等。于是，法国联合 比利时在1923年1月，以德国故意不履行战争赔偿责任为借口，派 军队暂时占领了德国重要的煤和钢铁基地鲁尔地区。对此，德国实 行“消极抵抗”的政策。德国出现了企业停工，工业生产下降，资 金大量外流，失业工人激增，通货膨胀达到天文数字；柏林工人罢 工，德国政局动荡不安。这就是鲁尔危机。危机对德国的打击是惨 重的。英美两国害怕德国经济陷于崩溃导致社会危机甚至引起革命， 要求尽快结束鲁尔危机。此时，德、法双方也都难以坚持原来的政 策。鲁尔冒险的失败导致法国“得不偿失”，在德国赔款问题上丧 失优势，最终导致德国的赔款问题的领导权转向英美手中，开始受 英美的摆布。法国的设想的赔款，没想到弄巧成拙，不仅支付了巨额的占领费，而 且在国际上陷入了孤立地位。
法国、比利时占领鲁尔的结果，促使 法德关系出现了转变。在英国、美国 等的斡旋下，法比军队于1924年11 月撤出了鲁尔地区。在法国国内，主 张对德和解的一派也逐渐占据上风。 1925年出任法国外交部长的白里安 坚决主张和解，结束对抗。德国政府 也给予积极响应。
2、签订：1925年10月5～16日， 德、比、英、法、意和波兰、捷 克斯洛伐克代表在瑞士的洛迦诺 举行会议。会议16日草签了《洛 迦诺公约》。12月1日在伦敦正 式签署了这一公约。
（2）1922年与德缔结《拉巴洛条约》：打破西方国家孤立苏俄 的企图，实现了不同社会制度间的和平共处。 1922年4月16日苏俄与德国签订的恢复两国外交和经济关系的条 约。热那亚会议中，苏俄利用战败的德国与其他帝国主义列强间 的矛盾，建议在平等的基础上建立苏德关系。于是两国由俄罗斯 苏维埃外长格奥尔基· 契切林和德国外长瓦尔特· 拉特瑙在会议期 间于热那亚近郊拉巴洛签订了《拉巴洛条约》。条约规定：（1） 立即恢复苏德两国的外交关系；（2）按最惠国待遇原则发展两 国的经济关系；（3）双方放弃对战争费用及因战争损失而要求 的赔偿。《拉巴洛条约》是第一个在事实上肯定不同社会制度的 国家和平共处的国际条约，是西方资本主义大国第一次在法律上 承认了苏俄，并在完全平等与和平共处的基础上同苏俄建立外交 关系的条约。它的缔结是苏德两国的外交胜利，使苏俄在帝国主 义反苏阵线中打开了一个缺口，也有利于德国摆脱受协约国摆布 的处境。沉重地打击了协约国帝国主义的霸权政策，并加深了帝 国主义之间的矛盾。
二、苏联的和平外交： 1、外交政策： （1）苏维埃政权建立之初，颁布《和平法令》（1917年） 苏维埃俄国政府公布的第一个重要对外政策法令，由列宁 亲自起草，1917年11月8日,全俄工农兵苏维埃第 2次代表 大会通过并颁布。法令揭露和谴责第一次世界大战交战双 方的掠夺目的以及战争的帝国主义性质和战争的罪责。向 一切交战国政府和人民建议“立即缔结停战协定”、“立 即就公正的民主的和约开始谈判”，立即实现“不割地 （即不侵占别国领土，不强迫合并别的民族）不赔款的和 平”，反对兼并或侵占别国领土。不以最后通牒形式向各 交战国政府提出和平条件。还向各交战国人民建议，特别 向英、法、德 3国工人阶级呼吁，“帮助我们把和平事业 以及使被剥削劳动群众摆脱一切奴役和一切剥削的事业有 成效地进行到底”。
第4课 维护和平的尝试
美国总统威尔逊非常赞成建立全球性的国际组织。 并将此纳入他的“十四点原则”，力主建立国际联盟 这样一个组织。1919年1月18日，巴黎和会召开以后， 威尔逊坚持首先讨论建立国际联盟的问题，并主张把 《国联盟约》列为《对德和约》的必要组成部分。 但是，在英法两国的操纵下，巴黎和会决定设立 一个国联盟约起草委员会，由威尔逊担任主席，这样， 威尔逊首先建立国际联盟的要求未被采纳。 《国联盟约》经过26次修改之后，于1919年4月28 日在巴黎和会上通过。《凡尔赛和约》的第一部分就 是《国际联盟盟约》。 《国联盟约》倡导维护和平、集体安全、委任统治三 原则。那么，国际联盟是不是真的能给世界带来持久 的和平呢？
3、内容：《洛迦诺公约》是一系列文件的总称。它包括 一个议定书和六个附件。 ①洛迦诺会议最后议定书，宣布这次会议的目的是寻求战 争及和平解决争端的办法。 ②德、比、法、意、英《相互保证公约》，又称《莱茵保 安公约》，规定德、法、比互相保证德比、德法边界不受 侵犯，遵守《凡尔赛和约》关于莱茵区非军事化的规定， 英意充当保证国，承担援助被侵略国的义务； ③德比、德法、德波、德捷之间的《仲裁条约》，规定德 国和比、法、波、捷用和平方式解决彼此间的纠纷，每一 组缔约国分别设立一个常设调解委员会处理双方间的问题； ④法波、法捷间的《相互保障条约》，规定在抵御遭受无 端袭击时互相支援。
（2）消极作用： ①缺乏普遍性和权威性，是英法帝国主义 控制下维护凡尔赛体系、维持霸权的工具。 国际联盟是第一个政治性的国际组织。从 本质来讲，国际联盟是英国、法国维护凡 尔赛体系的工具。它具有两大任务：一是 维护世界和平，制止侵略行为；二是关心 和处理国际范围的卫生、经济、社会等方 面的问题。由于凡尔赛和约的先天不足和 国际联盟自身的根本缺陷，致使它缺乏普 遍性和权威性。
④促进国际合作：如国际联盟所属的卫 生、劳工、交通运输、处理国际难民的 机构或组织，也做了大量的工作。
（2）20世纪30年代：姑息养奸，纵容 侵略。即采取绥靖政策。 在30年代大危机的影响下，国际局势严 重恶化。面对德日意法西斯国家的侵略， 英法等控制下国联在处理国际重大争端 问题上力不从心甚至无所作为，它的缺 陷暴露无遗，地位大大下降。许多国联 成员国纷纷退出国联。
《和平法令》是一个纲领性文件，在 人类历史上第一次公布了社会主义国 家对外政策的基本原则，反对并退出 正在进行的帝国主义战争，号召各国 人民掌握自己的命运，支持被压迫民 族独立和民族解放，表明了社会主义 国家与资本主义国家的根本区别，掀 开了国际关系史上的新篇章。
（2）20世纪20年代，提出社会主义和资本主义国 家和平共处的外交政策。 十月革命胜利以后，列宁多次向全世界宣布苏维 埃国家的和平外交政策。但是，帝国主义者却一心 想把新生的社会主义共和国，扼杀在摇篮里。他们 对苏维埃国家发动了武装干涉。直到一九二○年， 伟大的苏维埃人民战胜了帝国主义的武装干涉。在 苏维埃国家同帝国主义国家之间，形成了一定的相 对的均势。经过了几年的实际较量，苏维埃国家站 住了脚。苏维埃国家开始由战争转入了和平建设。 正是在这种情况下，列宁提出了和平共处政策的思 想。事实上，也正是从这个时候开始，帝国主义才 被迫接受同苏维埃国家“共处”。
（3）1939～1946年：名存实亡 直至解散。 第二次世界大战爆发后，国联已 经名存实亡，基本上陷入瘫痪状 态。联合国诞生以后，1946年4 月国联召开最后一次大会，正式 宣布解散。
3、评价： （1）积极作用： ①国联倡导民主协商的方式解决国际争端， 顺应了世界发展的民主化和一体化趋势， 并在客观上推动了这一趋势的发展。 ②在恢复战后欧洲经济、处理国际争端、 裁军和促进国际合作等方面发挥了一定的 作用。 ③为联合国等建立与发展提供了经验教训。
4、评价： （1）改善了法德关系，有利于稳 定欧洲局势； （2）提高了德国的政治地位，并 加入了国联； （3）《凡尔赛和约》限制德国的 政治、军事条款被逐步打破。
第一次世界大战后，大国间举行了一系列裁军谈判 并缔结了条约，其主要内容是限制海军军备。1922年， 在9国华盛顿会议期间，美、 英、法、意、日五国签 订了《限制海军军备条约》，确定美、英、日、意、 法按5∶5∶3∶1.75∶1.75的比例来配备各国主力舰 和航空母舰的总吨位。1930年在伦敦签订的《限制和 裁减海军军备条约》，规定了限制海军军备的进一步 措施。1936年美、英、法间缔结《限制海军军备条 约》，对缔约国各类军舰的排水量和武器配备做出了 限制的规定。此外，1923年的《中美洲国家限制军备 条约》对缔约国的兵力及作战飞机的数量作了限制， 并禁止缔约国获取战舰。
②不能制止战争和给世界带来持久的和平，后来成为推行绥靖 政策的工具。 国际联盟最主要工作──维护世界的持久和平，却没有取得成功。 它之所以失败的主要原因包括：第一，在英国和法国的控制下，国 际联盟成为少数资本主义国家处理国际关系的工具，中小国家在国 际联盟中没有决定权。第二，国际联盟盟约规定也使国际联盟无法 制止侵略战争。这是因为国联盟约规定在形成决议时需要通过“全 体一致”的同意。这就使制裁侵略者成为空话。国联提出的一些裁 军计划，也由于各个资本主义国家之间的矛盾，成为泡影。如1924 年10月2日国联大会曾通过《日内瓦议定书》规定会员国之间信守 和平解决争端，建立仲裁 、裁军和安全保障制度，实际上只是一 纸空文。因此，到了30年代，英法对法西斯国家的侵略扩张推行绥 靖政策，国联也成为它们推行这一政策的工具。最初为维护世界持 久和平的目的而建立起来的国际联盟，最终没能够阻止世界大战的 爆发。
不能
一、国际联盟的活动及其评价：
1、国联的性质： 世界上第一个由“主权国家组成的国际组 一战后（即1920年）； （1）成立时间：
（2）产生背景： 20世纪初“世界越来越成为一个整体”； （3）建立者和主导者： 战胜国；
维护世界和平、实行集体安全等， （4）基本宗旨： 从历史发展的长远角度来看是具有一定的进步意义的。
（5）主要会员国： 分创始会员国（共42国）和非创始会 员国（21国）；凡是在大战中对德奥集团宣战的国家和 新成立的国家都是国际联盟的创始会员国。
2、主要活动：（1920～1946） 从1920年1月国际联盟正式成立到1946年4月 宣布解散，我们可以把国联的活动分为三个阶段： （1）20世纪20年代：初建困难重重，但它还是在 建立欧洲秩序、恢复欧洲经济、处理国际争端、 裁军以及促进国际合作等问题上发挥了一定作用。 ①恢复战后的欧洲经济： ②处理国际争端：如1924年缔结了和平解决国际 争端议定书即《日内瓦议定书》； ③裁军：如1922年签署的《五国海军军备条约》