校园伤害事故的预防与处理

校园伤害事故的预防与处理讲稿双塔区教师进修学校王德辉2009-10-11第一章校园伤害事故概述校园伤害事故的界定：是指因过失行为造成的与学校教育教学活动有关联的学生人身伤害事故第一节校园伤害事故的界定校园伤害事故的内涵：一是事故必须是发生在中小学生接受学校教育期间；二是受害人为未成年在校受教育者；三是行为人已经对受害者造成了伤害的结果；四是伤害的结果与学校的教育教学活动有关联；五是学校对伤害的发生如果有过错对此要承担部分或全部责任。

校园伤害事故的外延（一）学生的范围（二）校园伤害事故的范围（三）事故的种类校园伤害事故的特征（一）主体的特定性（二）时间的特定性（三）地点的特定性（四）主观方面的特定性第二节校园伤害事故的类型一、学校责任事故学校责任事故，是指学校由于过错，违反教育法律法规及其有关规定，未对在校就读的未成年学生尽到教育、管理、保护的职责，造成校园伤害事故，学校应当承担事故的侵害赔偿责任。

（一）校方有故意的校园伤害事故1、因校方直接故意引发的校园伤害事故直接故意，指行为人明知其行为会引发危害社会的结果，却希望这种结果发生的主观心理态度。

（例：1999年吉林市某小学教师苗某某制学生胡某右耳膜外伤性穿孔）2、因校方间接故意引发的校园伤害事故间接故意，是指行为人明知其行为会发生危害社会的结果，却放任这种结果发生的主观心理态度。

（例：1999年湖北省宜昌市采花乡宋家和中心小学围墙倒塌事故死亡4人重伤3人轻伤16人轻微伤14人）（二）校方有过失的校园伤害事故在校方有过错的校园伤害事故中，校方的过错以“过失”居多，而较少“故意”。

1、因校舍或学校附属设施安全隐患引发的伤害事故；2、因教育教学设施安全隐患引发的伤害事故；3、因学校对楼道、照明、取暖等设施管理过失引发的伤害事故；4、因教师课堂管理过失引发的伤害事故；5、因学校在课间等学生自由活动时间管理过失引发的伤害事故；6、因学校对组织大型活动或户外活动管理过失引发的伤害事故；7、因学校门卫安全、医疗卫生、食堂卫生等管理过失引发的伤害事故；二、学生及其监护人责任事故学生及其监护人责任事故，是指校园伤害事故的发生，学校没有过错，而是由于学生自己的过失或过错，或者是由于其监护人没有尽到监护责任而造成的伤害，应当由自己承担法律责任的事故。

1）、互相斗殴伤亡；2）、自尊心强自杀；3）、患有特殊疾病；4)、安全意识不强，防范能力差；三、第三责任人事故第三责任人事故，是指校园伤害事故的发生，既不是由于学校的过错，也不是由于受害者自身的过错行为所引起，应当由第三人承担法律责任的事故。

其特点是加害人是学校以外的第三人，该第三人可以是学校内的其他未成年学生、教师，也可以为学校外的其他人。

该类案件最为普遍。

该类案件，已于第一类引起混淆的是学校的教师不是因为教育、管理、保护学生而对学生造成伤害的情形。

（教师与学生课间踢球踢伤学生行为）四、受害人和第三人存在共同过错的责任事故（混合过错）此类事故所占比重较大，受害人与第三人应当根据过错大小，各自承担相应的法律责任。

第三节校园伤害事故原因分析一、学校原因（一）、学校相关制度不严、管理不力。

首先是人员进出学校校门的登记制度不健全，一方面校外的犯罪分子很容易混进学校，另一方面一些学生在上课期间私自离校外出甚至逃学无人管理。

其次，学校的饮食卫生管理混乱，卫生条件差，学校提供给学生的食品、饮用品等不和国家规定的卫生标准，容易引发大面积学生食物中毒事件。

此外，学校交通管理混乱，进入学校车辆太多，而且不按照规定线路和规定的速度行驶，容易引发事故。

（二）、学校校舍、设备陈旧老化或设计不符合安全要求学校校舍、宿舍、厕所、食堂等存在质量问题是引发校园伤害事故的有一个重要原因。

（例：江西某小学厕所倒塌事件）设备陈旧老化，又未能及时修复、拆除，这也是校园伤害事故的隐患。

学校用于接送学生的自用车辆或租用经营型车辆，未经有关部门安全技术检测，存在安全隐患。

（例：深圳某幼儿园中巴车碾过38人19人死亡19人伤深圳件事以来最严重的交通事故）（三）、教育教学活动中安全保护措施不力体育课、课间活动一级学校组织的校外活动，常常因保护措施不利而引发事故。

（例：某镇中心小学投掷标枪化学实验课，烧伤、灼伤、有害气体中毒事件）二、教职工原因（一）、学校教职工玩忽职守，工作责任心不强。

（例：陕西某县城关小学拥挤踩踏特大伤亡事故28人亡59人伤）（二）、教师体罚或变相体罚学生。

体发育变相体罚所造成的校园伤害事故在校园伤害事故中占有相当的比重。

（三）、教职工职业道德素质差、品行不良。

一些教师在管教、训斥学学生时，采取了违反教育法律法规的措施，也会导致学生发生过激行为。

甚至还有个别教师师德败坏，蓄意伤害学生身心健康(例：甘肃的禽兽教师)三、学生原因（一）、学生之间的打闹、嬉戏。

（二）、学生体质特殊或患有疾病。

（三）、学生自尊心强、心理承受能力差四、其他偶发因素校园伤害事故有些是偶发因素引起的，这些偶发因素有的是人为造成的（交通事故、食物中毒），有的是不可抗力造成的（地震、海啸、洪水、泥石流等自然灾害）。

第二章校园伤害事故的防范第一节校园安全防范体系的建立一、校园安全是全社会的共同责任学校是社会的一部分，学校的发展离不开社会的支持，社会的稳定和谐离不开学校的教育。

保护好每一个孩子，使发生在他们身上的意外事故减少到最低限度，让他们健康快乐的成长，是全社会共同的责任。

(一)政府的责任第一政府应该依法保证对国家举办学校的安全经费的投入，为学校提供符合安全标准的教育教学基础设施、生活设施和办学条件，并定期对学校的校舍和其他基础教育教学设施和生活设施的安全情况进行检查，对存在的不安全因素要及时排除，对确认为危房或存在重大安全隐患的，责成相关责任部门或民办学校举办者限期解决。

第二政府应该贯彻好国家有关方针政策和法律法规，对学校安全进行宣传教育，制定学校安全的总体要求和规划，并认真组织落实。

第三指导和督促政府各有关部门认真履行各自的职责，并协调各部门对学校的安全进行检查监督。

第四指导和协调有关部门妥善处理校园伤害事故（二）教育主管部门的责任教育主管部门作为学校的直接领导者，对中、小学校，幼儿园内部安全管理负有指导和督查的责任。

教育主管部门的主要任务是：第一要把学校安全管理工作列入重要议事日程，建立健全中小学校长、幼儿园长安全管理责任制，小学校长、幼儿园长切实承担起安全管理职责，落实好各项安全管理措施。

做到：“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

第二认真做好校园治理工作。

加强经常性的安全防范知识教育，制定预防各级各类学校突发事件的应急预案建立和完善工作机构，制定相关措施，建立安全治理工作档案，指派专人负责，落实安全防范各项措施。

第三会同有关部门取缔校园内经营性网吧及周边非正规经营的娱乐场所，清理校园内违章建筑，商业摊点，以及出租屋等，整顿校园内的交通秩序，检查并督促学校限期整改各类安全隐患。

第四积极配合公安部门加强对学校的互联网清理整顿工作的检查，推动学校的各项安全保卫工作的全面落实。

（三）政府其他部门的责任1、公安、交警、消防部门要搞好中小学、幼儿园周边环境的综合治理工作。

第一加强对中小学校、幼儿园周边出租屋，流动人口和暂住人口的管理，及时排除各种治安隐患。

第二加强中小学校、幼儿园周边地区的治安巡逻，加大对易发案件的重点时段，重点路段和重点部位的巡逻密度，并在治安情况复杂的中小学校、幼儿园周边地区设治安岗亭和报警点。

第三强化对保安人员的管理培训，提高他们的防爆能力，真正起到保一方平安的作用。

第四合理规划设置中小学校、幼儿园周边的交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，必要时派出警力维护学校门前的交通秩序。

第五加强中小学校、幼儿园的消防安全监督，指导学校做好消防工作。

2、建设部门要搞好学校校舍质量检查，定期对学校的危房进行审核鉴定，并搞好新校舍的设计、监理和验收工作。

3、文化部门依法规范学校周边文化娱乐场所。

4、工商部门要加强学校、幼儿园内部经营网点及周边经营场所的管理与监督。

（黑网吧）5、卫生防疫部门对学校内部饮食场所的监督检查，周边摊点的监督管理。

6、城管部门搞好校门前各类摊点的清理工作，200米范围内无摊点摆设，出租车辆的停放，拆除各类违法建筑，协助交警部门维护好放学秩序。

7、交通部门要做好参与接送学生车辆营运资格的审查。

8、供电部门要搞好学校的用电设备的设计与安装工作。

经常检查维修，及时消除用电方面的隐患。

9、安监部门要协调有关部门对学校安全工作进行专项治理，督查乡镇政府把监督责任落到实处。

10、新闻部门要大力宣传党和国家加强学校安全管理工作的政策法规，为做好学校的安全工作创造良好的舆论环境。

（四）学校的责任第一、彻底排除火灾隐患。

第二、加强网络信息安全，做到人防技防相结合。

第三、主动与有关部门协作坚决取缔校园内经营性网吧。

第四、加强学校的治安防范。

第五、深入开展安全文明校园创建活动。

第六、加强学生宿舍的特别管理。

第七、加强校园内交通管理，限制外来车辆进入校园。

第八、加强学校食堂管理，提高伙食质量，保证食品卫生，严防食物中毒。

建立健全食品卫生安全责任制度和责任追究制。

第九、学校开展爱国卫生运动，加强校园文化建设，丰富学生业余生活。

（五）家庭的责任学校教育离不开家庭的配合，学校的安全也离不开家庭的参与。

二、校园安全的综合治理维护校园安全，是一项综合性的工作，并不是学校一家所能独自承担的。

保护好学生的安全需要社会各有关部门齐心协力，共同努力，各负其责，真正把校园安全放在重要位置，齐抓共管才能收到实效。

在综合治理中，学校作为独立法人，应充分发挥自身固有的条件，为学校安全上一把牢固的锁，达到外治和内防两者兼顾的效果。

（一）学校治安防范校园治安防范是校园治安综合治理工作的重点工作重点有：1、加强校园巡逻（学校保卫处、街道办事处、治安管理处）2、建设校园技术防范网。

3、发挥基层治保和调解组织的作用。

4、治安派出所坚持24小时接警服务。

5、严把校门。

严查闲散人员，对进出校门的“三无车辆”进行查询。

（二）校园安全治理范围1、学校外部（1）政府有关职能部门（2）教育主管部门逐级对中小学、幼儿园的宿舍、食堂，教学和消防设施以及涉及安全的其他重要场所进行严格的检查。

2、学校内部学校师生的刑事案件有：一是敲诈勒索二是涉黄涉毒三是“两抢一盗”四是校园暴力犯罪各级各类学校要进一步做好校内安全保卫工作，认真落实校园治安防范的人员，经费和措施，构筑有效的校园治安防控体系，坚决防止发生校园暴力犯罪案件。

（三）校园安全综合治理的措施（1）落实工作责任制（2）健全工作机构建立学校及周边治安综合治理工作领导小组及其办公室，树立长期作战思想，绝不能简单应付。