工程量清单计价规2008
2008工程量清单计价规范
中华人民共和国国家标准建设工程工程量清单计价规范Code of valuation with bill quantity of construction worksGB 50500-2008主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部施行日期：2008年12月1日中国计划出版社2008 北京中华人民共和国住房和城乡建设部公告第63号关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500—2008，自2008年12月1日起实施。
其中，第1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1条为强制性条文，必须严格执行。
原《建设工程工程量清单计价规范》G B50500—2003同时废止。
本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○八年七月九日本规范是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号），按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。
本规范总结了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2003实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修编了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。
“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。
“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。
“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)清单课件
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）的主要条款内容及执行中应注意的问题。
一、08清单规范的重要性和主要变化1、颁发和实施时间中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告《关于发布国家标准〈建设工程工程量清单计价规范〉的公告》（GB50500-2008），公告时间为2008年7月9日，实施时间为2008年12月1日。
原《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）同时废止。
2009年5月北京市相关配套文件出台。
2、08清单规范实施的意义08清单规范的实施是适应我国近年来经济形势的变化，是深化基本建设领域改革的需要，基本目的在于全面推进工程量清单计价方式。
（1）08清单规范的颁布实施是在总结03清单规范经验基础上取得的进一步成果；（2）规范市场形成价格的计价行为；（3）代表着工程造价管理改革的发展方向。
3、08清单规范的主要变化（1）工程计价及造价管理全过程的变化。
03清单规范是以工程招标阶段计价管理为主，工程实施阶段的管理欠缺，主要目的是推行清单计价方式；08清单规范是对工程全过程造价管理进行规范，通过规范条文、相关规定、地方行业主管部门规范性文件，规范从招标计价、投标报价、合同条款、过程造价管理等一系列活动，造价管理的每个环节都可以找到相应的规定，也是今后进行工程经济纠纷调解、司法鉴定的依据。
（2）合同管理规范化。
03清单规范虽然对合同管理进行了一些说明，配套的政策文件也进行的规范，但与行业主管部门推荐的合同示范文本并不匹配。
本次配合08清单规范的实行，标办及时推出与新清单配套的合同示范文本及其应用指南，加大了新清单规范的推行力度。
（3）规范专业人员及组织机构的执业行为，明确工程造价管理机构的监管和服务职能。
（4）清单形式上的调整。
对清单计价、造价管理表格进行规范和调整，对附录进行补充，对个别清单子目的计算规则等进行调整。
本次清单规范的修订主要是对正文部分，不主要针对附录，建设部正在启动附录部分的修订，预计明年年底可以完成。
2008清单计价规范
湖北： 1、总包服务费：总包可按分部分项工程费的3%向业主收取。也可和业 主协商确定。内容包括：
(1) 配合协调招标人工程分包和材料采购所需费用； (2) 对分包单位的管理、协调和施工配合等费用； (3) 施工现场的水电设施、管线敷设的摊销费用； (4) 共用脚手架瘩拆的摊销费； (5) 共用垂直运输设备，加压设备的使用、折旧、维修费用。 总承包服务费应计取相应的利润和税金。
管”的思路，以进一步强化清单计价的执行； 08清单编制的背景：
1、缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度； 2、缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本； 3、缺乏与工程量清单计价相配套的企业定额； 4、缺乏对合同价款管理内容的说明，后期执行困难； 5、缺乏条文说明，造成规范理解困难； 6、工程量清单描述不清，造成投标困难； 7、没有对价格风险进行明确描述，造成投标方承受的风险过大； 8、部分清单设置不合理，可操作性不强；与政府相关文件不统一。 A、财建『2004』369号《建设工程价款结算暂行办法》，对工程建设 领域涉及合同价款调整、计量支付、索赔变更、竣工结算等阶段的问题 进行了针对性的规定；B、财企『2006』478号：规定“建筑施工企业提 取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减” C、2007年九部委：“标准施工招标文件”如暂列金额、暂估价、计日工 等，与2003规范的预留金、材料购置费等不一致，造成概念混乱。 08清单主要变化及影响分析： 1、条款的数量的增加及涵盖内容； 2、工程量清单适用范围的扩展； 3、招标控制价的设立； 4、合同类型的确定； 5、风险责任的明确划分； 6、清单组成要素的扩充； 7、措施项目组价方式的扩展； 8、其他项目的调整； 9、清单列项的变化； 10、补充清单的规定； 11、综合单价； 12、工程造价管理机构作用的明确； 13现场签证。 主要特点表现如下： 一、条文变化： 条文数量：45条增加到137条，增加了92条 强制性条款：6条增加到15条，增加了9条 二、计价规范结构变化： 2003规范：正文和附录； 2008规范：正文、附录、条文说明； 新增条款的分布：
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）宣贯提纲一、编制背景《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称计价规范）,经建设部批准为国家标准，于二OO三年七月一日正式施行。
从二OO六年初开始，经过两年多的工作，通过调查研究、总结经验，针对施行中存在的问题，经广泛征求意见，反复修改、审查，完成了《计价规范》的修订工作，经住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），于二OO八年十二月一日起施行。
二、实行工程量清单计价的意义(一)实行工程量清单计价，是我国工程造价管理深化改革与发展的需要。
实行工程量清单计价，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和由市场竞争形成工程造价的需要,推进我国工程造价事业的发展。
（二）实行工程量清单计价，是整顿和规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要。
工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容。
实行工程量清单计价，是由市场竞争形成工程造价。
工程量清单计价反映工程的个别成本,有利于企业自主报价和公平竞争，实现政府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效纠正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律;有利于规范建设市场计价行为,从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争。
实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需要。
市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。
实行工程量清单计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。
（三）实行工程量清单计价，是适应我国工程造价管理政府职能转变的需求。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008讲解背景提示：2008年7月9日，建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称08规范），并将在2008年12月1日施行。
08规范在03规范做了补充和完善，不仅较好地解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。
上期我们从总体上谈了GB50500-2008的主要变化（详见《数字造价》2008年第六期热点话题栏目），为了便于造价朋友深入地了解08规范，能更快地应用08规范进行计价工作，本期我们将详细介绍08规范在计价方面的变化，包括编制工程量清单，编制投标报价，编制招标控制价。
一、工程量清单的组成08规范： 3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
03规范： 3.1.3 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
主要区别：编制工程量清单时，需要提供规费项目清单、税金项目清单。
二、工程量清单的要求08规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
03规范：3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
主要区别：1、强调招标人需要对工程量清单的准确性和完整性负责，不得利用业主身份把这部分责任转嫁给投标人；2、上升为强制性条款。
三、分部分项工程量清单内容08规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
03规范：3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
主要区别：1、在原有四统一的基础上增加项目特征，变为现在的五个要件；2、上升为强制性条款。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。
“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。
主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2 招标控制价4.3 投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1 计价表格组成5.2 计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。
“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。
“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。
包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。
“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。
GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范
GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范(2008年12月1日正式实施)1 总则1.0.1 为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。
1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目．必须采用工程量清单计价。
1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。
1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7 本规范附录 A、附录 B、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F 应作为编制工程量清单的依据。
1 附录 A 为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。
2 附录 B 为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。
3 附录 C 为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。
4 附录 D 为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。
5 附录 E 为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。
6 附录 F 为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。
1.0.8 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2.0.2 项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
2.0.3 项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征2.0.4 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
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(四）实行招标控制价竣工结算书备案制度 招标控制价备案：
①监督工程量清单编制质量； ②确保价格取定的合理性； ③有效遏制超概算行为； ④将招标控制价及各组成部分的详细内容 报送工程所在地工程造价管理机构备案
竣工结算书备案： 竣工结算是反映工程造价计价规定执行情况 的最终文件。根据《建筑法》第61条规定：“交 付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工 程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签 署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条 件”。 1、防止拖欠工程款行为 2、有效监督和检查对本规范执行情况 3、将工程竣工结算书作为竣工验收备案、交付使 用的必备条件 4、由发包人将双方办理完毕竣工结算书报送工程 所在地工程造价管理机构备案
五、表格应用
四 种 封 面 工程量清单 招标控制价 投标总价 竣工结算总价
表 式
分部分项工程量清单与计价表 工程量清单综合单价分析表 措施项目清单与计价表(1\2) 项目清单与计价 表 项目清单与计价表
工程造价成果文件表式统一
1、体现工程造价规章规定的主要载体； 2、贯彻本规范的重要手段； 3、规范工程计价行为统一计价方法的有效形 式； 4、强调封面的有关签署和盖章的规定是工程 造价文件是否生效的必备条件。
合同价
概念：（2.0.22）发承包双方在施工合同中 约定的工程造价。 编制依据：中标价 要求：1、（1、4.4）在中标通知书发出之日 起30天内，双方在书面合同中约定。 2、（4.4.2）合同约定不得违背招投标 文件的实质性内容。 3、（4.4.3）实行工程量清单计价的工 程宜采用单价合同。
竣工结算价
招标控制价
概念：（2.0.20）招标人根据国家或省及行业建设主 管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施 工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造 价。 编制依据：（4.2.3） 1、本规范；2、国家或省及行 业建设主管部门颁发的计价定额和计价办 法；3、建设工程设计文件及相关要求；4、 招标文件中的工程量清单及有关要求；5、与 建设项目相关的标准、规范、技术资料；6、 工程造价管理机构发布的工程造价信息，参 照市场价；7、其他的相关资料。
（三）合同签约履行为主线
招标文件发出（要约邀请）
投标文件提交（要约）
中标通知书签发（承诺）
书面合同签约
支付工程预付款 支付工程进度款 索赔现场签证 工程价款调整 竣工结算办理
履行合同
四、解读四种价格
招标控制价 投标价 合同价 竣工结算价 四种价格在工程实施阶段从单方 编制转向双方；从规定计价转市场取 价向约定定价；从预期控制价到最终 工程造价
（一）本规范的性质 （二）采用工程量清单与招标工程关系 （三）特征描述 （四）招标控制价备案制度、竣工结算备 案制度 （五）工程造价争议处理 （六）招标文件必须明确条款及报价要求
（一）本规范性质
1、强制性（强制性标准、推荐性标准） 2、竞争性（市场形成合同协商自主确定） 3、统一性（统一原则统一办法统一表格）
使用表格注意问题
1、编制人：工程量清单（3.1.1）、招标控制价 （4.2.2）、投标价（4.3.1）、竣工结算价 （4.8.2）均可委托具有相应资质的工程造价咨 询人编制。 2、根据建设部令149、150号，中价协【2006】13 号规定，编制造价人员必须是本单位注册人员。 3、投标人自行编制投标价、承包人自行编制竣工 结算价可由本单位造价员编制。其他如是造价 员编制的应有负责审核的造价工程师签字盖章。
工程量清单计价规范
GB50500-2008
一、围绕一个构成 二、遵守二项原则 三、把握三条主线 四、解读四种价格 五、应用五张表格 六、探讨六大问题
建设工程工程量清单计价规范
条 文 其 中 章节 数量 第一章 总则 第二章 术语 23 对本规范特有用词的定义 ①工程量清单②综合单价③措施项目 8 强条 1 编制目的、编制依据、适用范围、遵守原则 ①建设工程②工程量清单计价活动③强条内容，国有资金投资 主要内容 注意问题
概念：（2.0.23）发承包双方按照施工合同约 定的工程造价条款，即合同价、合同价款调整以 及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。 编制依据：（4.8.3） 1、本规范；2、施工合 同；3、工程竣工图纸及资料；4、双方确认的工 程量；5、双方确认追加（减）的工程价款；6、 双方确认的索赔、现场签证事项及价款；7、投 标文件；8、招标文件；9、其他依据。
2、招标控制价---使用工程量清单计价模式， 一般以单价合同形式，采取公开公布，招 标人对招标工程限定的最高价格
三、遵守规则、充分竞争、市场形成价格 1、计价办法、五统一、造价构成、不能竞争 费用、不能低于成本等
2、人工、材料、机械价格，利润、企业管理 费、风险费用自主确定，计日工综合单价、 总承包服务费、部分措施费等自主确定
四、中标价（没有出现) 1、（4.4.1）（4.4.2）工程合同价依招标文件和 中标人的投标文件书面约定。合同约定不能背离 招投标文件实质性内容，招标文件与投标文件不 一致的，以投标文件为准。 2、（4.3.8）投标总价应当与五项造价构成合计金 额相一致，即投标人在投标报价时，不能进行投 标总价优惠（或降低、让利），投标人对招标人 的任何优惠（或降低、让利）均应反映在相应清 单项目的综合单价中。
（二）工程量清单与招标工程关系
1、仅限于工程施工招标，招标方式①公开招标②邀请招 标。 2、必须招标工程，《招标投标法》第三条三项范围规定， 国家发改委3号令规模规定。 3、经批准，必须招标工程可以不招标，必须公开招标工 程可以邀请招标。七部委30号令。 4、工程量清单计价指全部使用国有资金投资或为主的工 程建设项目。 包括：①200万元以上国投项目的公开招标项目 ②200万元以上国投项目经批准的邀请招标项目 ③200万元以下国投项目不招标项目 5、（1.0.4)非国投项目，可采用工程量清单计价。
投标价
概念（2.0.21）投标人按照国家或省及行业建设主管部门 颁发的计价办法及有关要求，根据招标文件、工程实际情 况并结合自身的施工技术装备和管理水平以及市场价格等 因素自主确定的工程造价。 编制依据：（4.2.3） 1、本规范；2、国家或省及行业建设主管部门颁发的计价 办法；3、企业定额，国家或省及行业建设主管部门颁发 的计价定额； 4、招标文件、工程量清单及其补充通知、 答疑纪要；5、建设工程设计文件及相关要求；6、施工现 场情况、工程特点及议定的投标施工组织设计或施工方案； 7、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；8、市场价 格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9、其 他的相关资料。
规定编制人及资格，工程量清单组成内容、编制依据及 ①分部分项工程量清单五统一②不包括项目应作补充③措施项 第三章 工程量清单编制 21 8 编制要求 目清单分通用与专业工程④其他项目清单 从招标控制价、投标报价、合同价款约定到工程竣工结 ①强条内容，采用综合单价计价，不竞争费用，五统一相一致， 第四章 工程量清单计价 72 6 算，包括施工过程中工程计量与价款支付、索赔与现场 工程量调整，办理竣工结算时间。②招标控制价，措施项目费用， 签证，工程价款调整及工程造价计价处理等。 其他项目费编制要求。③投标价编制要求④合同价款约定要求 ①工程量清单、招标控制价、竣工结算封面、编制人、复核（核 第五章 工程量清单计价表格 13 四种封面，22 种表式 对）人，造价人员，造价师。投标总价编制人造价人员②投标人 附综合单价分析，单价和合价均应填写 建筑工程 178+3=181 个子目 装饰装修工程 215+3=218 个子目 附录 A、B、C、D、E、F 安装工程 1092+14=1106 个子目 市政工程 440+10=450 个子目 共 2182 园林绿化 87 子目 矿山工程 134+6=140 子目 共 2182 省计价依据编制 ①紧扣规范、编码、名称、单位、规则内容等统一②紧贴市场、 消耗量水平、价格取定③有关费用的合理取定（综合单价） （企业管理费、利润、风险）
（五）争议处理
1、争议处理办法： ① 双方协商 ② 提请调解（工程造价管理机构负责调 解） ③ 按合同约定向仲裁机构申请或向人民 法院起诉 2、争议问题解释权：工程造价管理机构
3、对工程质量有异议的工程竣工结算办 理
①已竣工验收或竣工未验收但实际投入使用 的工程，竣工结算按合同约定办理，其质量 争议按该工程保修合同执行。 ②已竣工未验收且未实际投入使用的工程以 及停工、停建工程，无争议部分的竣工结算 按合同约定办理，有争议部分委托有资质的 检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定 方案，或按工程质量监督机构的处理决定执 行后办理竣工结算。
本规范贯穿了招标投标法律法规的规定
一、两个必须 必须公开招标 必须工程量清单计价 1、（3.1.2）工程量清单作为招标文件组成 部分，其准确性和完整性由招标人负责
2、（4.1.3）工程量清单是投标人投标报价 的共同基础，竣工结算的工程量按发承包 双方在合同中约定应予计量且实际完成的 工程量确定
二、标底与招标控制价 1、标底---使用传统定额计价模式，一般以 固定总价形式，采取保密手段，招标人的 预期价格
4、分部分项工程量清单与计价表是清单与计价 两表合一，（5.2.4）投标人应按招标文件的 要求，附工程量清单综合单价分析表。 5、（5.2.5）工程量清单与计价表中例明的所有 需要填写的单价和合价，投标人均应填写，未 填写的单价和合价，视为此项费用已包含在工 程量清单的其他单价和合价中
六、探讨六大问题
㈠以造价计价体系为主线
招标控制价（招标阶段招标人编制最高价格）
投标价
（投标阶段投标人编制投标价格）
合同价
（发承包双方书面约定合同价格）
竣工结算价（发承包双方按合同确定最终价格）
㈡以招投标为主线
本规范重点约束公开招标项目 （1.0.2）本规范适用于建设工程工程量清单计 价活动 （1.0.3）全部使用国有资金投资或国有资金投 资为主的工程建设项目,必须采用工程 量清单计价