以组建合作经济组织助推沂水镇农村经济发展

以组建合作经济组织助推沂水镇农村经济发展
摘要介绍了沂水镇以组建合作经济组织助推农村经济发展的主要做法和成效，以期分享经验，推动农村经济快速发展。

关键词合作经济组织；农村经济；发展
沂水镇属沂水县城驻地镇，现辖100个村（街），总人口17万人，总面积1.63万公顷，其中耕地面积4 806hm2。

近几年来，沂水县沂水镇以发展农村合作经济组织为切入点，有力推动了农业、农村经济的协调快速发展。

目前，全镇现已发展农村专业合作经济组织53个，会员15 000个，现有资产500万元，带动农户5 000户。

在组织形式上，以村委会牵头成立的合作经济组织占总数的80%，由专业大户牵头成立的组织占20%，其中，大唐枣业合作社等12个合作社入社率达98%。

据统计，全镇入社农户中90%实现大幅增收，年增收2 000~11 000元不等，效果显著。

现将其主要做法与成效介绍如下。

1适应形势需要，建立专业合作组织
沂水镇紧紧围绕优势农产品发展专业合作组织，积极引导和鼓励龙头企业、专业大户、集体经济组织和农村经济能人等领办创办合作组织，采取了村（居）两委推荐、村民举荐、主动挑头和自愿结合的办法组建合作社。

同时，工作中坚持了3个原则：一是坚持入社自愿、优化组合的原则；二是坚持经济性原则；三是坚持立社申请、办社申请原则，凡要求成立合作社的需有牵头人书面申请，经村（居）两委同意后报镇农业部门审查批准。

对运作机制健全、经营效益好、具有法人资格的农村专业合作组织允许和鼓励它们从事农业综合开发等涉农开发项目，镇里还设立“农村专业经济合作组织支出科目”，专门用于扶持经济合作组织开展信息、技术、产品认证，市场营销服务和质量标准认定，会员培训等工作。

2因势利导，推动合作经济组织建设
为贯彻全市农民专业合作经济组织大会精神，落实上级一系列批示，沂水镇在总结前段工作的基础上，进一步明确了发展农民专业合作经济组织的指导思想、任务目标、基本条件和原则，出台了10项优惠政策：一是加强教育培训；二是加大财政扶持力度，县财政每年安排100万元，重点用于农民专业合作经济组织的管理、培训、发展和奖励等；三是落实各项税收优惠政策；四是加大信贷支持力度；五是给予农民专业合作经济组织用地、用电、运输等政策的优惠；六是在项目申报、资金安排等方面予以扶持；七是在引进人才及招商引资方面给予扶持；八是进一步放宽注册登记条件和经营范围；九是农民专业合作经济组织在同等条件下优先使用集体资产；十是进一步优化农民专业合作经济组织的发展环境。

如沂水县大雪枣产销合作社，是依托大唐枣业公司于2001年10月领办创立的，是一家集产业开发、技术研究和市场营销于一体的专业合作社。

该社建有高
科技中心示范园约66.67hm2，名优红枣种苗繁殖基地约80hm2，科技示范园13处；大枣品种400余个，优良品种28个，沂蒙小雪枣等名优稀特品种6个。

同时，依托合作组织成立了山东省红枣研究所。

近2年来，合作社采取股份合作的方式积极发展合作分社，现已发展成为拥有1万余名社员的大型合作组织。

目前，在全县19个乡镇设立了19个合作分社，发展大枣基地约1 333.33hm2，带动起全县2万户农民靠发展大枣产业走上了致富路。

2003年被国家林业局确定为全国优良品种种质资源库，全国林果系统重点示范园，被山东省委组织部选为农村党员干部电教基地，被沂水县委、县政府授予全县“十佳农村合作经济组织”；2004年被临沂市委、市政府授予“先进农村专业合作组织”；2005年被国家农业部确定为农民专业合作组织示范项目。

3探索创新，推动合作组织形式多样化发展
以“市场引导、流通拉动、利益联结”为切入点，通过自办、联办、领办等多种形式组织发展农村专合组织，其目的就是致力于推进产业化经营，增加入社农户收入。

合作社与各分社之间的关系是指导、协调、服务的关系，实行市场化运作，自主经营，自负盈亏，风险共担。

社员代表大会行使最高决策权，制定和修改合作社章程，选举和罢免理事会、监事会成员，审议理事会、监事会工作报告，每届任期3年，社员代表大会每年举行2次。

沂水镇在20世纪90年代立足山区优势和特色，大力调整产业结构，发展林果生产，尤其是沙沟、诸葛等西部山区乡镇的大枣种植面积逐步扩大，逐步发展为远近闻名的大枣之乡。

随着市场竞争力的加剧，部分大枣栽植户的科技含量较低，生产经营分散，销售信息渠道不畅，竞争实力脆弱，难以躲避市场风险。

为保护枣农的利益，促进全县大枣生产走向规模化、市场化、产业化道路，县委、县政府及时推动，采取“龙头企业＋合作社＋农户”的方式，以大唐枣业公司为龙头，由国家农业部研究员、国家人事部专家服务中心顾问委员、国家人事部西部开发顾问、山东省十四届人大代表、临沂市劳动模范、沂水县人大常委会委员唐兆青联合植枣专业户成立了沂水县大雪枣产销合作社，选举产生了监事会、理事会等组织机构，制定了切合本社实际、行之有效的章程，健全了内部管理制度，并及时到县农业局进行了登记备案。

4搞好服务，带动入社农户增收
本着“风险共担、利益共享、面对市场、共创名牌、共同富裕、协作发展”的原则，坚持“服务于民，造福于民”的办社宗旨，充分发挥示范、带动、桥梁、纽带作用，积极为广大社员提供各种生产服务，受到了深得实惠的社员群众的普遍欢迎。

一是以利益为纽带，搞好合作开发，合作社实行“合作社＋合作分社＋农户”的模式，将自身利益与农户利益紧密结合；二是以示范带动为主线，搞好技术指导，狠抓内部管理和组织协调，坚持走“龙头带基地，基地连农户”和“科研、示范、推广、带动”的经济发展新路子，努力在示范上下功夫、在带动上作文章；三是以致富社员为目的，提供优质服务。

合作社对各分社和社员实行统一提供种苗、统一提供生产资料、统一销售服务的“三服务”措施。

沂水县大雪枣产销合作社的建立，给广大社员架起了1座脱贫致富的金桥，凡合作社的植枣社员，平均收入在4.5万元/hm2以上，社员每年从大枣产业中增加的收入人均达到2 000余元。

社员比较集中的沙沟镇于家庄村，依托合作社这棵大树，靠大枣产业改变
了贫穷面貌，村里建起了楼房小区，这个200户的小山村，有家庭电话121部，手机60部，摩托车近100辆。

5成功运作，做法为各级领导和新闻媒体所关注
沂水县合作社成功的运作模式，引起了各级领导和新闻媒体的广泛关注。

国家农业部原部长刘中一、山东省副省长陈延明及省农业厅、林业局、临沂市委市府的领导先后到该合作社视察指导工作，澳大利亚农业部、中日友好协会、美国摩星日月公司等组织的外国客人先后来社实地考察，都给予了充分肯定和高度评价。

省、市农村专业合作组织现场会议多次在沂水召开，该镇均代表县里作典型经验介绍，上级对该镇卓有成效的工作给予了高度赞扬，并重点宣传推广了该社的经验。

沂水镇的先进经验和成功做法，多次被人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等上百家媒体作了新闻报道和专题介绍。

每年来自全国各地的参观考察者、洽谈业务者达20万人次。