乡镇财政困境及对策探析
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨近些年来，随着城市化进程的加快，乡镇的财政面临着许多困境。
这些困境主要包括资金紧缺、地方权力受限、发展难平衡等。
为了应对这些困境，乡镇需要采取一些策略来稳定其财政状况并推动乡镇经济的发展。
乡镇财政面临的一个重要困境是资金紧缺。
乡镇的财政收入主要来自于地方税收和中央财政的转移支付。
由于地方经济相对不发达，乡镇往往缺乏大型企业和高收入居民，因此其税收收入相对较低。
中央财政转移支付也存在差距，乡镇往往难以获取到足够的财政支持。
针对这一问题，乡镇可以通过扩大税收收入以及优化财政分配等手段来缓解资金紧缺的困境。
一方面，乡镇可以加大企业税收征收力度，通过吸引外来投资和发展本地产业来增加税收收入。
乡镇可以通过改革财政体制，合理分配财政资源，确保乡镇能够享受到更公平的转移支付。
乡镇财政面临的另一个困境是地方权力受限。
由于地方政府的地位相对较低，乡镇的决策权和实施权受到限制。
这导致乡镇很难根据本地实际情况来制定和执行相关政策，从而限制了乡镇经济的发展。
为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来提升地方权力。
乡镇可以通过加强乡镇政府与上级政府的沟通和协调，争取更多的政策支持和自主权。
乡镇可以积极参与地方立法，争取更多的法律支持和政策空间。
乡镇还可以加强基层组织建设，提高乡镇干部的管理和决策能力，从而提升乡镇的发展能力和地方权力。
乡镇财政面临的第三个困境是发展难平衡。
由于乡镇经济条件相对较差，乡镇的发展往往不平衡。
一些乡镇富裕而发达，而另一些乡镇贫困而落后。
这种发展不平衡不仅导致资源分配不公，还影响了乡镇经济的整体发展。
为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来促进发展平衡。
乡镇可以加大对贫困地区的扶持力度，通过引进优质项目和培育本地产业来推动贫困地区的经济发展。
乡镇可以推行区域协同发展，通过建立跨地区的合作机制和共享资源，实现乡镇之间的互补和发展平衡。
乡镇还可以加强基础设施建设，提高公共服务水平，从而吸引更多投资和人才来乡镇发展。
浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施
浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施乡镇财政财务管理是指乡镇政府部门对本地区财政收支、资金管理、会计核算、财务预算和绩效评价等财务活动进行管理和监督的一系列活动。
乡镇财政财务管理中存在着一些问题，如何解决这些问题并加强乡镇财政财务管理，就成为了当前需要解决的一个重要问题。
一、乡镇财政财务管理存在的问题1.财政收入渠道单一。
许多乡镇的财政收入主要靠财政拨款和土地出让费用，收入来源单一，缺乏多元化的财政收入来源，一旦某一项收入减少或停止，就会对乡镇财政带来较大的影响。
2.财政资金使用不规范。
乡镇财政在资金使用过程中存在财务不透明、审批程序不规范和使用不合理等问题，出现了地方政府过度依赖土地出让收入，导致财政风险增大。
3.财务信息披露不及时。
乡镇财政部门在财务信息披露方面存在滞后、不透明等问题，相关数据公开不及时，缺乏对外的透明度和公开度，导致社会公众对乡镇财政活动的理解和监督不足。
4.财政财务管理人员水平不高。
由于乡镇财政部门管理人员整体素质和能力不够，导致在财政收支审计、资金管理、会计核算等方面存在许多疏漏和错误。
5.缺乏财政风险管理制度。
乡镇财政管理中缺乏有效的财政风险管理制度，一旦出现经济下行等情况，财政风险加大，会使乡镇财政面临巨大的压力。
1.多元化财政收入渠道。
乡镇应该寻找更多的财政收入来源，如开发旅游资源、发展乡村产业等，制定合理的税收政策，增加财政收入来源，降低对某一项收入的依赖程度。
2.加强财政资金使用监管。
乡镇政府应该建立健全的财政资金使用审批制度，加强对财政资金使用的监管，确保财政资金使用的合理性和规范性。
3.加强财务信息披露。
乡镇政府应该加强对财务信息的披露工作，及时公开财政收支情况、资金使用情况、财政预算情况等，增强社会公众对乡镇财政活动的理解和监督。
5.建立财政风险管理制度。
乡镇政府应该建立健全的财政风险管理制度，及时发现和应对财政风险，降低财政风险带来的影响，保障乡镇财政安全。
乡镇财政管理存在的问题及对策探析
乡镇财政管理存在的问题及对策探析1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政管理作为基层财政工作的重要组成部分，直接关系到基层经济社会发展的稳定和可持续性。
随着我国农村经济的迅速发展和乡镇政府职能的不断扩大，乡镇财政管理面临着越来越多的挑战和困难。
乡镇财政管理存在着资金管理不规范的问题。
一些乡镇财政部门在资金管理上存在着审批程序不清晰、资金使用不规范等情况，导致资金使用效率低下，甚至出现资金管理混乱的情况。
乡镇财政管理存在着财务监管不到位的问题。
由于乡镇财政规模小、财务人员素质参差不齐等原因，导致财务监管工作难以有效开展，容易出现漏洞和失职现象。
乡镇财政管理存在的问题不容忽视。
为了更好地提升乡镇财政管理水平和能力，需要针对现有问题进行深入分析，并提出科学合理的解决对策。
【背景介绍】部分结束。
1.2 问题意识乡镇财政管理是国家财政管理体系中的一个重要组成部分，关系着基层经济发展和民生福祉。
近年来，乡镇财政管理出现了一些问题，令人担忧。
乡镇财政管理存在着资金使用不规范的情况。
部分乡镇财政部门在资金使用上存在着不合理、不透明的现象，导致资金流失、浪费现象严重。
这不仅影响了财政资金的使用效率，也损害了财政资金的合法性和公信力。
乡镇财政管理中存在着财务数据不真实、不完整的情况。
一些乡镇财政部门为了达到某些政绩考核指标，可能会在报表数据上进行虚假填报，造成数据的不真实性和不可信度。
乡镇财政管理中还存在着管理人员素质不高的问题。
一些乡镇财政管理人员对财务管理知识掌握不牢固，对法规政策了解不深入，容易出现管理失误和误操作，给财政管理工作带来隐患和风险。
乡镇财政管理存在着诸多问题，亟待解决。
只有深入剖析问题根源，提出切实可行的解决对策，才能有效提升乡镇财政管理水平，推动基层经济发展和民生改善。
2. 正文2.1 乡镇财政管理问题分析乡镇财政管理作为基层财政管理的重要组成部分，一直广受关注。
在实际工作中，乡镇财政管理存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法
乡镇财政管理体制改革面临的困境及解决方法随着中国城市化进程的不断加速，乡镇财政管理体制改革成为当前亟待解决的热点问题。
乡镇财政管理体制改革在为乡镇经济发展提供更大的潜力和动力的也面临着一些困境。
本文将从困境和解决方法两个方面对乡镇财政管理体制改革进行分析。
1. 体制僵化与管理混乱乡镇财政管理体制改革难度较大，由于历史原因和地区差异，乡镇财政管理体制明显呈现出体制僵化和管理混乱的现象。
一些地方存在着财政管理体制不完善、责权不清、管理混乱等问题，导致乡镇财政管理工作效率低下，无法适应当前社会经济发展的需要。
2. 资金不足与使用不当目前，一些乡镇财政管理存在着资金不足和使用不当的问题。
一方面，乡镇地区财政收入有限，难以满足基本公共服务和基础设施建设的需要；部分乡镇政府对财政资金使用不当，存在滥用资金、挥霍浪费等现象。
3. 财政监管不到位乡镇财政管理体制的改革中，财政监管的不到位也是一个十分严重的问题。
部分乡镇政府在财政管理过程中存在着监管不力、监管手段单一等问题，造成了财政资金的浪费和挥霍，严重影响了地方财政的稳定和可持续发展。
1. 加强体制创新和改革针对乡镇财政管理体制改革中存在的困境，应该加强体制创新和改革。
在财政管理体制上，应该逐步建立健全乡镇地区的财政管理法规和政策，同时强化地方政府的财政管理职责和责任，推进财政管理体制改革，提高财政管理的效率和透明度。
2. 合理规划和使用资金解决乡镇财政管理中存在的资金不足和使用不当问题，需要合理规划和使用资金。
一方面，可以通过改革税收体制，加大对乡镇地区的财政支持，提高财政收入；要加强对财政资金的监管和使用审核，防止出现滥用资金和挥霍浪费的现象，确保财政资金的有效利用。
4. 健全乡镇财政管理机制乡镇财政管理体制改革面临的困境和解决方法是一个相互作用、相互影响的过程。
只有充分认识到困境所在，并采取有效的解决方法，才能够推动乡镇财政管理体制改革取得实质性的进展，为乡镇地区的经济发展和社会进步创造更加有利的条件。
乡镇财政管理存在的问题及对策探析
乡镇财政管理存在的问题及对策探析乡镇财政是指乡镇政府对乡镇经济运行进行宏观调控的一种重要手段，同时也是乡镇政府实现自身发展和为民办事的重要保障。
乡镇财政管理在实践中存在一些问题：1.财政收入来源单一。
乡镇财政收入主要依赖于地方税，如土地出让金和个人所得税等，而这些收入来源很容易受到外部经济环境的影响，一旦外部经济环境不稳定，收入来源就会受到较大冲击。
2.财政支出结构不合理。
乡镇财政支出主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面，这些支出虽然有利于提升乡镇发展水平和民生福祉，但在实际操作中，由于乡镇财政管理水平参差不齐，导致财政支出存在很大的浪费和不合理现象。
3.财政管理制度不健全。
乡镇财政管理制度的完善程度直接影响到财政收支的合理性和效率，但目前乡镇财政管理制度相对滞后，规范性文件不全，缺乏相应的监督和评估机制，容易导致权力滥用问题和财政管理失灵现象。
针对以上问题，可采取以下对策：1.多渠道拓宽财政收入来源。
乡镇政府应积极探索多元化财政收入模式，发展乡村旅游、农产品加工等乡镇经济特色产业，增加财政收入的多样性和稳定性。
2.优化财政支出结构。
乡镇政府应加大财政支出结构调整力度，合理配置财政资源，适度压减一些不必要的项目，优先保障民生和基本服务领域的支出。
4.加强乡镇财政人员培训。
乡镇财政人员是乡镇财政管理的重要力量，应加强对乡镇财政人员的培训和素质提升，提高他们的财务管理和经济决策水平，提升财政管理的科学性和专业性。
5.倡导社会参与财政管理。
乡镇政府应积极倡导社会各界参与乡镇财政管理，更好地发挥社会监督作用，避免权力滥用和财政管理失职现象的发生，促进乡镇财政管理的科学合理运行。
乡镇财政管理在问题探析中存在诸多需要解决的问题，但通过采取相应的对策，可以逐步完善乡镇财政管理制度，提高财政管理的效果和水平，为乡镇经济的发展和民生福祉的提升提供强有力的保障。
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策
浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策【摘要】乡镇财政管理工作面临诸多困难，如财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等。
为解决这些问题，应采取加强财政监管、优化财政支出结构、提高财政管理水平等对策。
加强财政监管可有效规范财政收支行为，防止财政资金浪费；优化财政支出结构能更合理地分配财政资源，提高资源利用效率；提高财政管理水平可提升乡镇财政管理效能，确保财政资金使用合规。
改善乡镇财政管理工作面临的困难需要综合施策，旨在实现财政管理工作的科学规范和高效运行。
展望未来，随着乡镇财政管理的不断完善，乡镇经济发展将得到更好的支持和保障。
【关键词】乡镇财政管理工作，困难，对策，财政监管，财政支出结构，财政管理水平，研究，意义，展望未来1. 引言1.1 研究背景乡镇财政管理工作是地方财政管理的基础和关键，直接关系到乡镇政府的经济运作和社会发展。
随着我国经济社会发展的不断进步，乡镇财政管理工作也面临着诸多困难和挑战。
研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，对于进一步完善地方财政管理体制，促进乡镇经济发展具有重要的现实意义。
目前，乡镇财政管理工作存在着财政监管不到位、财政支出结构不合理、财政管理水平不高等问题。
这些问题严重影响了乡镇政府的财政运作效率和管理水平，制约了乡镇经济社会发展的进程。
加强对乡镇财政管理工作面临的困难进行深入分析，探讨有效的对策和方法，具有非常重要的现实意义和借鉴意义。
通过深入研究乡镇财政管理工作面临的困难及对策，可以有针对性地提出解决问题的有效途径和方法，为推动乡镇经济社会发展提供科学依据和决策参考。
也有助于进一步完善地方财政管理体制，提高乡镇政府的财政管理水平和效率，促进经济社会的健康可持续发展。
1.2 研究意义乡镇财政管理工作面临的困难及对策，具有重要的研究意义。
乡镇财政是基层经济社会发展的重要支撑，影响着乡镇经济的稳定和可持续发展。
深入研究乡镇财政管理工作中的困难及对策，有助于有效解决乡镇财政管理中存在的问题，提升乡镇经济的发展水平。
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析
乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析乡镇财政管理是指乡镇政府对本辖区内财政资源的收入、支出等进行管理与运用的一系列活动。
乡镇财政管理的问题主要体现在以下几个方面：乡镇财政管理的收入缺乏多样化。
乡镇财政的主要收入来源通常是由上级政府划拨的一些财政补助和税收收入，这种单一的收入来源使得乡镇财政的收入较为不稳定，无法满足乡镇发展的需要。
乡镇财政管理的支出存在侧重于日常经常性支出的问题。
在实际操作中，乡镇财政管理往往更加注重保障基本公共服务的经常性支出，而对于长期发展的投资支出很少关注。
这导致了乡镇发展的长远规划无法得到有效的支持，阻碍了乡镇经济的可持续发展。
乡镇财政管理缺乏透明度和公开性。
在一些乡镇政府的财政管理中，信息披露不够，相关决策和财务情况缺乏透明度，导致了乡镇财政使用的公众监督和参与程度不高。
这不仅影响了财政管理的效率和公平性，也容易引发财政风险和腐败问题。
针对以上问题，可以采取以下对策：在增加乡镇财政收入方面，乡镇政府应积极探索多元化的财政收入来源。
可以鼓励乡镇发展特色产业，吸引更多的税收收入；同时积极引进社会资本，与外部企业合作，发展一些收入较为可观的项目；还可以通过合理利用土地资源，进行土地收益的开发和管理，增加财政收入。
在财政支出方面，乡镇政府应根据实际情况制定合理的财政支出计划。
既要注重满足基本公共服务的需求，也要充分考虑乡镇发展的长远规划和投资需求，合理配置财政资源。
还应加大对项目实施过程中的监管力度，确保财政支出的效益。
在提高乡镇财政管理的透明度和公开性方面，乡镇政府应制定相关的财政信息公开制度，明确公开范围、公开渠道和公开周期。
还可以利用互联网和新媒体技术，开设乡镇财政信息公开平台，及时发布财政收支情况及决策信息，提高公众对财政管理的监督和参与程度。
乡镇财政管理存在的问题主要是收入单一、支出不合理、透明度不足等方面的问题。
为解决这些问题，乡镇政府应积极探索多元化的财政收入来源，合理制定财政支出计划，加强财政信息公开，提高财政管理的透明度和公开性，以促进乡镇经济的可持续发展。
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨
现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨随着中国城市化进程的加快，乡镇的发展面临着新的挑战和机遇。
乡镇财政在发展过程中也面临着一系列问题和困境，这些问题包括资金短缺、财政收入不足、支出压力大等。
如何解决乡镇财政面临的困境，提高财政运行效率，成为当前乡镇经济发展的重要课题。
本文将从乡镇财政面临的困境以及应对策略探讨两个方面进行分析和展开。
一、乡镇财政面临的困境1. 资金短缺乡镇财政主要依靠土地出让收入、政府转移支付和各项税收等进行财政收入，而随着土地资源日益稀缺和土地出让收入逐渐减少，乡镇财政面临的资金短缺问题日益突出。
资金短缺不仅制约了乡镇基础设施和公共服务水平的提升，也影响了乡镇经济社会的发展速度。
2. 财政收入不足3. 支出压力大乡镇财政支出主要用于基础设施建设、民生保障和公共服务等方面，而随着城市化进程的推进和人民生活水平的提高，乡镇财政支出压力也不断增加。
尤其是在教育、医疗等领域，财政支出需求迅速增长，而且一些特殊的支出项目也对财政造成一定的挑战。
二、应对策略探讨为了解决乡镇财政收入不足的问题，乡镇政府应通过多种方式增加财政收入。
可以通过发展乡村旅游、农副产品加工等产业，提升乡镇的经济活力，增加税收收入。
还可以通过提高土地利用效率，加大土地利用税的征收来提高土地财政收入。
还可以加大政府购买服务力度，鼓励乡镇政府拓宽财政收入渠道。
2. 提升财政运行效率要解决乡镇财政面临的资金短缺和收入不足问题，乡镇政府需要提高财政运行效率，加强财政监管和预算管理，确保财政支出的科学规划和合理布局。
应加强财政预算编制和执行力度，实行绩效评价，推动财政资源的最优配置和使用，并加强对规范土地出让收入管理的监督，确保土地出让收入的合理征收和使用。
3. 加强财政改革和创新乡镇财政面临的困境要解决，需要加强财政改革和创新，推动乡镇财政体制改革，加强财政职能的转变，优化地方税收征收制度，探索建立财政分权和责任明确的体制机制。
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能力 。税 制 改 革 以后 ，农 业 税 划 归 为地 方 税 种 ，虽 然 刺 激 了地方政府对农业税征收工作的积极性 ，但地方的立法权依 然在中央 ，地方政府无法根据本地的特殊情况对税 目和税率 进行调整 ，更无权根据实际情况 自行开征新的税种 ，使一些 地方税收随经 济增长的弹性受到一定 的影响。 ４ 、整顿农村收费后 ，乡镇赤字问题大量显露。处于财政 级 次 最低 层 的 乡镇 财 政 ，在 巨大 的支 出压力 下 ， 为 了弥 补财 政收支缺 口，不得不在制度外采取非规范的筹资行为，形成 了 “ 大于 税 ”的局 面 。许 多 地 方县 乡 两级 收 入 的 ５ ％以上 费 ０ 是靠各种形式的集资、收费 （ 包括乱收费）筹集的。农村税 费改革虽在一定程度上起到控制收费和减轻农民负担的作用， 但乡 镇 行政 职 能 又没 有 相应 地 进行 改革 ， 就造 成 了近年 来 乡 镇赤字与债务突出的现实。而取消农业税政策的出台，意味 着 因农 村税 费 改革 已经 大大 降 低 了 的乡镇 财 政 收入 来源 的进 步枯竭 。 （ ）政府 职 能 转轨 不 到位 ，乡镇 财 政缺 乏有 效 的制 约 和 二 监 督机 制 １ 、 乡镇 政府 在 经 济 发展 中角 色 定位 不 准 。 许 多 乡镇 政 府对 自 己的职 能 定位 不 准 ，没 有 适 时转 换 角色 ，在 乡镇 经 济 建设 中不是 搞好 服 务 而是 担任 “ 主角 ” 许 多 乡镇 之 所 以负债 。 累 累起 因于 乡 镇企 业 亏损 和破 产 遗 留下 来 的 “ 包袱 ” 。这些 乡 镇 出于 发 展经 济 、 壮大 财 力 的 良好 愿望 ，按 照政 府 直接 投 资 办企 业 的 旧思 路 ， 在没 有 摸清 市 场 行情 的情 况 下 ， 盲 目举 债 上项 目，兴 办各 种 乡镇 企业 ， 却 由于人 才 、信 息、技 术 、管 但 理 、销 售 、市 场变 化 等 原 因 ，致 使投 资 失败 。还 有 不少 乡镇 片面 理 解扶 持 企 业 发展 ， 由政 府 出面 为企 业贷 款 作 担保 ，企 业 不 景气 ，政 府 自然落 得 个 债 务 缠 身 。 ２ 、现行干部考核制度存在弊端。现行的干部考核制度过 分注 重 干 部 的政 绩 ， 却忽 视 了 离任 审计 的重 要性 ，忽 视 了当 地 经济发展状况。另外 ，乡镇达标和 “ 一票否决 ”活动层出 不穷，造成乡镇干部考虑问题往往从政绩出发，为了得到升 迁或保住乌纱帽， 常常不顾本地条件 ， 超越财政承受能力， 搞 些所 谓 的 “ 政绩 工 程 ” 形象 工 程 ” 、“ ，导 致债 台高 筑 。 ３ 、财政供养人员经 费支出过大。目前的行政管理体制条 块 分割 ， 弊端 很 大 。七 站 八所 一 应 俱全 ，机 构林 立 ，人 员 臃 肿，办事效率低下，财政负担沉重，究其原因：一是政策性
一
、
财 政 对 农 业 税 善 使 乡镇 财 政 缺 乏 稳 定 的 高 收 入 来 分
源 。 一 是 分 税 制 使 基 层 政 府 财 源 缩 减 ， 基 层 政 府 为 了 自身 收入 的稳 定 ，就 把 筹 集 收 入 的 关注 点 由 １ ９ ９ ４年 以前 的偏 向 工业 ，部分地 转 向了农业 。但是，规范的农业各税数 量是 有 限的，规范的转移支付制度 尚未健 全 ，因此难 以提 供基 层政府正常运转所需要的资金。二是过多的财政层次导致处 于分税体制 末端的基层 财政收入 来源有 限。在 中央 与省 ， 省 与 地 市 ，地 市 与 县 ，县 与 乡 镇 的 财 政 关 系 中 ，基 本 是 财 力 集 中 在 上 一 级 政 府 ， 支 出 放 在 下 一 级 政 府 ，过 多 的 政 府 级次带来 的中央与地方政府之 间财政关系的复杂 ，导致 了基 层 财 政 收 入 来 源 的 不 稳 定 。 省 以 下 ， 特 别 是 县 乡两 级 处 于 政 府 级 次 的 末 端 ，转 移 支 付 链 条 过 长 ， 在 经 过 了 多级 次 财 政 的 缺 少 透 明 度 的转 移 后 ， 尽 管 有 专 项 拨 款 ， 到 政府 级 次 末端 已所 剩 无 几 。三 是 基 层政 府职 能范 围 的扩 大加 剧 了收支 矛盾 。 ３ 、税收管理体制的缺 陷加重 了乡镇财政困难。 目前在 乡镇 一级 ，有许 多地方 是国、地两税均 由条条统 管，负责 工商各税 的征收，而 乡镇财政只负责征收农业四税和相关收 入 ， 这 客 观 上 造 成 了一 些扯 皮 现 象 。另 外 ，税 务 往 往 从 完 成收入任务指标 出发 ，当年任务完成后不愿过 多超收 ，以 便 为 下 年 “ 有 余 地 ” 造 成 人 为 的 收入 流 失 。 税 收 立 法 留 ， 权 的高度 集 中 统 一 ，也 在 一定 程度 上 制 约 了地 方组 织 收 入 的
山东省农业管理干部学院学报
２ ０ ０８
第２ ３卷 第 ６ 期
乡镇财政困境及对策探析
姜 洪 波
（ 蓬莱市财政局， 山东 蓬莱 ２ ５ ０ ） ６ ６ ０
摘要： 乡 镇赤字和过度 负 问题 由来 已久 ，原因复杂、牵涉面广 、 债 化解难度 大。解决 乡 镇赤字与债务的总体 思路 应该是 坚持科 学发展观 ，针对其发生 的原 因而采取标本 兼治方式进行 。
一
一
乡镇 级 财政 是 我 国现 行 五 级财 政 的 基础 环 节 ， 也 是最 薄 弱环节 。近年 来乡镇 赤字与债务规模相 当庞大， 已成为拖 累我 国经济发展 、阻滞农村税 费体制 改革的重大 问题 ，采 取 什 么有 效对 策 使 乡镇 财 政摆 脱 困境 已经 成为 社 会普 遍 关 注 的热 点。本文 旨在通过对乡镇财政 赤字与负债的研究 ，探 讨 解 决 乡 镇 财 政 赤 字 与 负债 的 途 径 。 乡镇财政赤字 与负债 形成的原因 与危 害 （ ）经 济 不 发 达 及 财 税 体 制缺 陷使 乡镇 财 政 处 于 困境 一 １ 、经 济 发 展 水平 低 是 乡镇 财 政 的 基 础 原 因 。 目前 ， 大 部分县乡经济是 以传统的农业 为主。乡镇财政收入 的主体税 源 是 以农业 为主 ，乡镇企业和 私营企业 数量少 ，规模 小 ， 产 品档次低，致使基层财政基础 薄弱。据调查 ，凡是 乡镇 财 政 赤字 和 负 债 严 重 的 地 区 ，大 多 以 农 业 经 济 为 主 ， 乡镇