2017土地变更调查级核查与数据建库建设要求
土地调查国家级数据库及管理系统建设总体方案
土地调查国家级数据库及管理系统建设总体方案一、项目背景土地是国家重要的生产要素，对于国家的经济发展和社会稳定至关重要。
为了更好地管理和利用土地资源，需要建立一个全面、准确、及时的土地调查数据库及管理系统。
该系统能够提供土地资源的动态信息、权属情况、利用规划等数据，为政府决策、市场监管和公众服务提供科学依据。
二、建设目标1.建立土地调查国家级数据库，包括土地资源情况、用途规划、权属信息等内容，实现全面、准确的土地信息归档和动态更新。
2.建立土地管理系统，包括土地供应、流转、侵占监管等功能，实现土地资源的科学管理和有效利用。
3.提供多样化的数据查询和分析功能，为政府决策、市场监管、公众服务等提供科学依据和技术支持。
三、建设内容1.土地调查国家级数据库建设1.1数据源建设：整合现有土地调查、监测、测绘等数据源，建立一套统一规范的数据格式和共享机制。
1.2数据采集和更新：利用遥感技术、地理信息系统等手段，实现土地资源的动态监测和更新，确保数据库的准确性和及时性。
1.3数据质量控制：建立数据质量控制机制，包括数据采集过程中的质量控制、数据清洗和校验等环节，确保数据的准确性和完整性。
1.4数据归档和存储：建立土地调查国家级数据库，按照统一的数据标准和分类体系，将土地数据进行归档和存储，确保数据的安全性和可用性。
2.土地管理系统建设2.1功能设计：根据土地管理的需求，设计土地供应、流转、侵占监管等功能模块，满足不同用户的需求。
2.2系统架构：采用分布式架构，实现系统的高可用性和扩展性。
2.3数据集成和共享：将土地调查国家级数据库与土地管理系统进行集成，实现数据的共享和互通。
2.4系统安全性和权限管理：建立系统的安全机制，包括用户认证、权限管理、数据加密等措施，确保系统的安全性和稳定性。
3.数据查询和分析功能建设3.1地图查询功能：通过地理信息系统，提供以地图为基础的查询功能，方便用户根据地理位置查询相应土地信息。
耕地分等调查评价数据库建设及质量要求(12月全国培训)
数据库 表格 报告 图件
成果汇总
确定三调分等结果 内业整理建库
历年来的耕地分等成果 调查样点布设 与耕地质量有关的其他成果 开展外业调查 农用地自然条件资料 标准样地设置 农用地利用资料 农用地经济资料 土地整治和农业综合开发、农田水利建设等项目资料 其他资料
确定三调分等对象 查找分等参数 补充分等因素值 计算分等指数 确定分等结果
建立四级耕地分等数据库。国家编制统一的耕地分等数
据库标准和建设规范（技术要求），以县（区、市）为单位 组织开展县级耕地分等数据库建设。逐级对耕地分等数据库
进行核查（检查、自检），在此基础上构建耕地分等调查评
价因素与评价参数一体化的全国耕地分等数据库。建设国家 级耕地分等成果（数据库）管理系统，实现全国耕地分等成
县级行政辖区（控制）
不一致矢量图斑 土地变更调查数据库（2016年度）
国家统一下发的耕地分等调查评价资料包括：
标准耕作制度分区、标准耕作制度速查表、作物光温 （气候）生产潜力指数、标准耕作制度二级区指定作物 产量比系数等分等参数 2016年度耕地分等成果（2000国家大地坐标系）。
分等数据库建设任务
全国三调办依据相关技术要求，指导地方开展数据库建设 与数据成果汇交工作，组织开展数据库质量检查，全面检查县 级数据库成果质量，并建设全国耕地分等数据库管理系统，实 现耕地分等调查评价成果的快速汇总。逐级编制系列图件、图 集等。
面 100% 积 累 积 80% 比 例 60%
40%
高程基准：采用1985国家高程基准；
投影方式：采用高斯—克吕格投影； 计量单位：长度单位采用米（m），保留两位小数；面积计
算单位采用平方米（m2），保留两位小数；面积统计汇总
第三次全国国土调查数据库建设方法(新)
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
2018.12
CONTENTS
几个关键问题 02
01 数据库任务与意义
数据库建设要求 04
03 县级数据库建设流程
一、国土调查数据库建设任务与意义
国务院关于开展第三次全国土地调查的通知 国发〔2017〕48号
2018年1月至2019年6月，组织开展实地调查和数据库建设。
件 数据库质量检查软件
增量数据质量检查软件
工作运行管理
土地调查信息提取管理系统 遥感数据采集信息网络获取
系统 内业核查系统 互联网+举证及在线核查云平
台 在线调度及外业核查系统
国家级质检综合调度系统
成果集成应用
国家级土地调查数据库 管理系统
国家级土地调查数据共 享服务平台
1.三调是普查，数据库是新建，绝对不允许以变更的方式 建设数据库。（看着旧图画新图）
调查底图下 发
调查资料收集
工作底图制 作
外业调查/举 证
地方核实补充 地方收集
外业调查 互联网+举证
整理建库 报表汇总 标准成果导出
内业整理建 库
数据质检
成果完整性 矢量数据检查 汇总表格检查
调查成果 汇总成果
成果汇总
工作底图制作主流程
影像镶嵌
矢量数据处理
调查底图 资料规范化整理
地理编码转换
城镇村范围划定
区
国务院批 准单独选 址项目
地方重点核 实
低丘缓坡 等未利用 地开发试 点项目建
新区
2 调查资料收集
批准未建设用地图斑
省政府批 准建设用
地项目
2 调查资料收集
9_2017年度全国土地变更调查建设用地管理信息套合标注及审查
2017年标注规则
P图斑前地类面积计算 • P图斑与地类图斑进行叠加，得到叠加后的地类图斑、现状地物和零星地类 结果。 • 根据重叠区域线状地物长度占总长度的比例计算重叠部分线状地物的面积； 计算重叠范围内零星地类面积；计算叠加后的图斑的图斑地类面积：图斑地 类面积=（图斑面积-线状地物面积-零星地物面积-扣除面积）;
主要工作内容
用地管理信息标注工作涉及规划、耕保、用地审批、地籍等多个 部门职能。 市、县国土部门要进一步理顺部门之间的内部沟通和交流机制， 确保审批基于变更调查数据的审查，审批结果及时备案、及时变更、 及时更新变更调查数据库。
内容提纲
一、套合标注相关概念 二、2017年主要工作内容 三、2017年标注规则
2017年标注规则
5、零星地物套合标注规则
1）按照整图斑标注的原则，对零星地物图斑认定
2）零星地物图斑重合比例为100%（内）或0（外）
3）对于在新增建设用地地类图斑中的灭失、新增等变化的
零星地物，随其变更后图斑建设用地类型认定。 4）其他认定规则与面状地类图斑认定规则相同。
2017年标注规则
整 图 斑 标 注
3）属于2017年之前年度批准用地的，分别标注为“B+年度”
4）备案信息备注记录新增建设用地面积累计标注情况，作为下 一年度土地变更调查套合比对标注的依据，不重复参与标注
2017年标注规则
（四）新增建设用地图斑套合标注标准
2、本年未批先建（W）套合标准
1）整图斑标注 2）新增建设用地图斑与用地管理信息空间位置重合率未达到70%； 或者重合率在70%以上、但单个或多个遥感新增建设用地图斑面积超出 对应的用地管理信息批准新增建设用地总面积 3）耕地占补平衡未落实的，标注“BW”。
全国土地变更调查工作规则
Part Seven
信息化技术将提高土地变更调查的效率和准确性，减少人为错误和遗漏。 信息化技术将促进土地变更调查数据的共享和交流，提高信息透明度和利用率。 信息化技术将推动土地变更调查的自动化和智能化，减少人工干预和重复工作。 信息化技术将促进土地变更调查与其他相关领域的融合发展，如地理信息系统、遥感监测等。
制定依据：根据调查工作的实际情况和需要，制定具体的奖惩措施 考核标准：明确考核标准和考核方式，确保考核的公正性和客观性 奖惩内容：包括奖励和惩罚两个方面，奖励应具有激励作用，惩罚应具有警示作用 执行力度：确保奖惩措施得到有效执行，对于违反规定的行为应及时进行处理和纠正
监督与考核结果作为评价工作质量的重要依据 监督与考核结果作为改进工作流程和提高工作效率的参考 监督与考核结果作为奖励和惩罚的依据，激励员工积极性和责任心 监督与考核结果作为制定政策和规划的参考，促进工作的持续改进
调查数据的准确性要求
数据质量评估和检验的方法
添加标题
添加标题
数据采集和处理的标准流程
添加标题
添加标题
数据存储和备份的管理制度
Part Five
制定相关法律法规，为调查工作提 供法律保障。
加大资金投入，为调查工作提供经 费保障。
பைடு நூலகம்添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
建立健全组织机构，明确各部门职 责分工。
数据处理流程：对采集的数据进行预处理、编辑、整理、分类、编码等 操作，形成标准化的土地调查数据
数据精度要求：根据土地调查的不同分类和精度要求，采用不同的测量 和数据处理方法，确保数据的准确性和可靠性
数据存储和传输：采用统一的数据存储和传输格式，确保数据的共享和 交换。
国土变更调查数据库检查与质量控制分析
国土变更调查数据库检查与质量控制分析摘要：国土变更调查数据库质量检查是变更调查中的重要工作内容，国土调查数据库质量检查主要包括：数据完整性、逻辑一致性、空间定位准确度、属性数据准确性、数据汇总等五个方面。
本文将对国土变更调查县级数据库质量检查结果与质量控制进行分析总结。
关键词：变更调查，数据库，质量控制一、引言年度国土变更调查是在第三次全国国土调查统一时点调查成果基础上，利用最新卫星遥感影像，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握年度土地利用的变化情况，满足当前自然资源管理工作的需要，更新国土调查数据库，保障全国国土调查成果的现势性和准确性。
而国土变更调查数据库质量直接影响调查成果的完整性、规范性、真实性和准确性，本文浅谈数据库质量检查常见问题与解决方法，以便更好的控制项目成果质量。
二、数据库检查利用国家统一下发的年度国土变更调查数据库质量检查软件，采用计算机自动检查与人机交互的方法，检查数据库数据完整性、逻辑一致性、空间定位准确度、属性数据准确性、数据汇总等方面的问题。
1、更新矢量数据通过自然资源调查监测平台下载已通过省级核查的变更图斑，结合外业调查变更举证、相关参考资料数据，对地类图斑层、单独图层进行图形和属性变更，形成更新矢量数据，并对所有图层数据进行拓扑检查，保证各图层内图形之间没有空几何、无相交、无相互压盖等问题。
2、更新数据包生成对更新矢量数据，通过变更调查建库软件生成变更调查更新包，按年度变更调查实施方案要求的内容和结构组织，建库软件界面如下图一。
图一建库软件界面图3、破斑将变更调查更新数据包中增量变更数据，用图斑与城镇村的套合处理工具进行处理，软件自动对位于城镇村边界处的地类图斑按照城镇村范围切割，并位于城镇村范围内的图斑赋值20X属性，位于城镇村范围外的非建设用地图斑清空20X。
4、再次变更调查建库对破斑后数据，通过变更调查建库软件生成变更调查更新包。
5、数据入库检查将已破斑的增量变更数据，导入年度国土变更调查县级数据库质量检查软件进行检查。
2017年度贵州省土地变更调查技术要求
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
一、2017年度土地变更调查注意事项：
6、省级检查
依据部要求，省厅仍将组织变更调查成果省级质量 把关核查，省级质核组将全面开展内业核查、外业检查 和数据库质量检查。 为确保省级检查质量，各地仍需上交非新增建设用 地监测图斑和新增耕地图斑的实地照片，要求与去年相 同。（省级检查软件在检查时需要导入实地照片。）
一、2017年度土地变更调查注意事项：
7、国家级检查分内外业检查 外业抽样原则 以省为单位，分类型随机抽样，原则上每一种类型 图斑每县只抽取15个，全省抽取75个图斑； 全省抽取图斑不足75个时进行加抽，直至达到75个； 全省一种类型图斑数不足75个就全部提取外业核查； 当个别类型图斑只有少数个别县有时，就在该县进行 加抽直至全省抽取图斑达到75个，全省不足75个就全部 提取外业核查。
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
二、2017年变更调查技术要点 ：
10、 提质改造项目（旱改水） 耕地内部地类原则上不得随意变更，不得将水田变 为水浇地或旱地，不得将水浇地变更为旱地。 确有经土地整治项目将旱地整治为水田或水浇地的， 经省级审核把关后，才能纳入到年度变更。 依据国土资源部印发《关于补足耕地数量与提升耕 地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规 [2016]8号）文件要求，“提质改造项目应为2016年1月1 日后实施的土地整治项目，此前实施的土地整治项目不 能用于补改结合。”
贵州省2017年度土地变更调查技术要点
二、2017年变更调查技术要点 ：
3、 “互联网+”举证技术
国家为每个省都建了一个“互联网+”举证技术服务 QQ群，地方人员在举证中遇到的技术问题均可群中咨 询国家技术专家。
第三次全国国土调查与二调的区别及建议
第三次全国国土调查与二调的区别及建议摘要：我国于2017年年底正式拉开了第三次全国国土调查的帷幕，并在第二次全国土地调查基础上，对本次调查目标予以了细化。
因此文章就第三次全国国土调查（以下简称“三调”）与二调的区别与建议进行分析。
关键词：全国国土调查；三调；二调；区别；建议全国国土调查是政府实时掌握国家土地资源具体使用情况的方式，也是我国政府提升土地资源开发和使用效率的基础。
我国第三次国土资源调查于2017年年底以不同于二次调查的方式在国家规定具体调查方向、范围、数据的基础上通过内外一体化调查及问题图斑互联网+举证的双轨制调查方式，最终实现对土地资源的精细化管理。
因此，对二调、三调结果进行定性对比，并充分发挥二调结果的作用，对三调工作的有序开展有着极大的意义和作用。
一、二调三调的区别（一）技术手段的改进随着我国北斗定位系统发展，极大地促进了我国测量技术的发展和提高了测量精度，也对我国土地资源调查工作提出新的要求。
首先，在基础底图选择方面，国家制定的卫星图像精度由之前的2.5m提升到1m，城镇内航空影像精度要求在0.2m之上；投影以及分幅则采用3°带分带或高斯-克吕格投影技术。
由于二调所应用的80坐标无法实现提升外部控制水平的目的，因此在三调中采取精度水平更好的2000国家坐标系，与80坐标系相比，2000国家坐标系精度扩大了十多倍。
为保证三调的质量水平，国家根据调查所需制定了不同的图斑，并下发到各省、各市、各县。
工作思路的侧重点由二调的全解译、全调查，变更为变化部分的解译及数据库的全面更新。
（二）调查内容的区别二调调查内容主要包括农村土地调查、农村耕种用地调查、城镇土地使用调查以及我国土地调查数据库的创建等部分。
在二次土地调查的土地分类标准基础上，结合我国当前土地资源、城乡一体化建设要求，对三调过程中的土地类型进行了改进，一级类标准分为13个等级，二级类标准分为56个等级。
随着土地分类标准的重大转变，三调内容也发生了巨大变化，主要调查内容包括土地资源使用现状调查、土地转向使用调查、土地权属调查等多方面的内容；同时，土地资源使用现状调查内容基本包含了二调调查内容，并将调查范围由城镇扩大到农村地区，同时细化了调查内容，旨在查清城镇村庄内部商服、工业等用地情况。
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2017年度土地变更调查市级核查与数据建
库建设要求
通过对各县（区）上报的土地利用现状变化矢量成果进行内、外业核查与在线举证等工作，完成全市数据库质量检查、数据汇总分析与全市土地利用现状变更调查成果上报工作；配合完成省级内、外业核查与在线举证等工作，根据省级审查结果进行整改；汇总通过国家、省审核的各县（区）土地调查成果，形成2017年度土地变更调查市级成果。
通过开展2017年度日照市土地变更调查市级核查与数据建库工作，形成日照市一系列的土地调查图件、文字及数据库等成果。
一、图件成果
（一）土地利用现状调查图件。
（二）土地利用现状成果图件。
二、数据库成果
（一）更新后的土地调查数据库。
（二）土地调查数据库更新数据包。
三、文字成果
（一）土地利用变化情况分析报告。
（二）城镇村土地利用数据分析报告。
（三）数据库质量检查报告。
（四）调查成果内、外业核查与在线举证方案、报告等。
（五）调查成果内、外业整改报告。
四、图斑信息核实各类报表
（一）《遥感监测图斑信息核实记录表》。
（二）《土地变更调查记录表》。
（三）《设施农用地图斑信息核实记录表》。
（四）《临时用地图斑信息核实记录表》。
（五）《拆除图斑核实记录表》。
（六）《农用地变更为未利用地图斑核实记录表》。
（七）《遥感监测图斑信息核实记录表》。
五、土地变更调查各类面积汇总表
（一）《土地利用现状变更表》。
（二）《农村土地利用现状一级分类按权属性质统计汇总表》。
（三）《耕地坡度分级面积统计汇总表》。
（四）《基本农田面积统计汇总表》。
（五）《可调整地类面积统计汇总表》。
（六）《建设用地类型统计汇总表》。
（七）《土地利用现状变更表（“三大类”总表）》。
（八）《城镇土地利用现状数据汇总表》。
（九）《村庄土地利用现状数据汇总表》。